潘基文

潘基文
반기문
2016年に禁止
第8代国連事務総長
在任期間： 2007年1月1日～2016年12月31日
副
先行コフィ・アナン
後継者アントニオ・グテーレス
外務貿易大臣
在任期間： 2004年1月17日～2006年12月1日
社長盧武鉉
先行ユン・ヨングァン
後継者ソン・ミンスン
個人情報
生まれる（1944年6月13日）1944年6月13日
大日本帝国、中西北 国、大韓民国 、 大日本帝国
パーティー独立した
配偶者
ユ・スンテク
​
（ 1971年生まれ） 
子供たち3
教育
サイン
潘基文国連特派員協会12月のガラで発言
韓国名
ハングル
반기문
漢字
潘基文
RRパン・ギムン
氏パン・キムン
IPA[パン・イ・ムン]

潘基文（パン・ギムン、韓国語:  반기문、1944年6月13日生まれ）は、韓国の政治家、外交官であり、2007年から2016年まで第8代国連事務総長を務めた。事務総長に任命される前、潘は2004年から2006年まで韓国の外務貿易相を務めていた。当初、国連事務総長就任は難しいと考えられていたが、2006年2月に選挙活動を開始した。韓国の外務大臣として、彼は国連安全保障理事会のすべての国を訪問することができ、それが後に選挙活動の最有力候補となった。

2006年10月13日、潘基文は国連総会により第8代事務総長に選出された。2007年1月1日、コフィ・アナンの後任となった。事務総長として、世界各地での平和維持活動や国連の雇用慣行に関するいくつかの大きな改革を担当した。外交面では、潘基文は地球温暖化について特に強い見解を示し、ジョージ・W・ブッシュ米大統領に繰り返しこの問題を訴えたほか、ダルフール紛争ではスーダンのオマル・アル・バシル大統領を説得して平和維持軍のスーダン入りを認めさせた。[ 1 ] [ 2 ]潘基文は2013年のフォーブスの「世界で最も影響力のある人々」リストで世界で32番目に影響力のある人物に選ばれ、これは韓国人としては最高位であった。[ 3 ] 2014年には、李健熙、李在鎔に次いで韓国で3番目に影響力のある人物に選ばれた。[ 4 ] 2016年、フォーリン・ポリシー誌は、パリ協定の採択から1年も経たないうちに批准と発効に貢献した功績により、潘基文を世界のトップ思想家100人の一人に選出した。 [ 5 ]

アントニオ・グテーレスは、2016年10月13日、国連総会により、 2016年12月31日に退任した潘基文の後任に任命された。 [ 6 ]彼は2017年の韓国大統領選挙の有力候補と広く考えられていたが、[ 7 ] 2月1日に出馬しないと発表した。[ 8 ]潘は2017年9月14日、国際オリンピック委員会の倫理委員会の委員長に選出された。[ 9 ]また、2017年に、潘は非営利団体の潘基文地球市民センターを共同設立した。彼は現在、延世大学のグローバルエンゲージメントおよびエンパワーメント研究所の著名な教授も務めている。[ 10 ]

2018年2月20日、潘基文事務総長は、開発途上国および新興経済国における環境的に持続可能かつ社会的に包摂的な経済成長の支援と促進を目的とする条約に基づく国際的な政府間組織である世界グリーン成長研究所（GGGI）の2つの統治機関である総会および理事会の全構成員により、総会の議長および理事会の議長に全会一致で選出された。潘基文事務総長が総会の議長および理事会の議長に選出されて以来、GGGIの加盟国および地域統合機関は27カ国から48カ国に拡大した。2018年10月16日、潘基文事務総長がビル・ゲイツおよびクリスタリナ・ゲオルギエバとともに共同議長を務める世界適応委員会が発足した。[ 11 ]適応の政治的可視性を高め、具体的な解決策に焦点を当てることで適応を加速するという委員会の任務は、2020年の行動年を最後に終了し、その成果は2021年1月25日にオランダで開催された気候適応サミットで紹介されました。[ 12 ]潘基文（パン・ギムン）氏は現在、適応に関する世界センターの共同議長を務めており、[ 13 ]同センターはプログラムを通じて委員会の仕事を前進させています。[ 14 ]彼は、米国民主党の進歩派が今後10年間で地球温暖化の原因となる排出量をゼロにし、貧困を終わらせることを目指す新たな取り組みであるグリーン・ニューディールに力を注いだ最初の主要な国際外交官となりました。[ 15 ]

幼少期と教育

潘氏は1944年6月13日、大日本帝国時代の大韓民国西北道仁世郡元南面ヘンチ村の小さな農村で生まれた[ 16 ] (現在の大韓民国忠清北道) [ 17 ] [ 18 ] 。彼は光州潘氏族である。[ 19 ]その後、家族は近隣の忠州市に引っ越し、そこで育った。[ 20 ]潘氏が幼少の頃、父親は倉庫業を営んでいたが、その倉庫は倒産し、家族は中流階級の生活水準を失った。潘氏が6歳の時、家族は朝鮮戦争のほとんどの間、人里離れた山腹に逃げた。[ 18 ]戦争が終わると、家族は忠州に戻った。潘氏はこの間にアメリカ兵に会ったと語っている。[ 21 ]

忠州高等学校在学中、潘は地元のスカウト運動に参加し[ 22 ] 、特に英語の勉強で優秀な成績を収めた。1962年、潘は赤十字主催の作文コンテストで優勝し、アメリカへの渡航を勝ち取り、サンフランシスコのホストファミリーと数ヶ月間過ごした。[ 23 ]その旅の途中で、潘はアメリカ大統領ジョン・F・ケネディと面会した。[ 18 ]面会時に記者から将来何になりたいかと聞かれると、潘は「外交官になりたい」と答えた。[ 21 ]

潘氏は1970年にソウル国立大学を卒業し、国際関係学の学士号を取得した。その後、1985年にハーバード大学ジョン・F・ケネディ行政大学院で行政学修士号を取得した。 [ 21 ]ハーバード大学ではジョセフ・ナイに師事し、ナイは潘氏について「分析力の明晰さ、謙虚さ、そして粘り強さを兼ね備えた稀有な人物」と評した。[ 23 ]

潘事務総長は母国語である韓国語に加え、英語とフランス語を話す。ある元国連職員によると、「潘事務総長の最大のハンディキャップの一つは英語が流暢でないことで、それが米国やその他の国々の聴衆の支持を得るのを困難にしていた」という。[ 24 ]しかし、国連事務局の2つの公用語の一つであるフランス語の知識については、疑問視されている。[ 25 ]

キャリア

外交官としての経歴

左は潘基文氏とコンドリーザ・ライス米国務長官 （2006年1月）
左から：ピーター・クレーマー、ユ・スンテク、ジャカ・ビジリ、バン（2010年7月の平和のためのスポーツイベントにて）

大学卒業後、潘基文は韓国の外交官試験で首席を獲得した。 1970年5月に外務省に入省し、維新憲法時代にキャリアを積み上げた。[ 23 ]

潘基文の最初の海外赴任先はインドのニューデリーで、そこで副領事を務め、その能力で外務省の多くの上司に感銘を与えた。伝えられるところによると、潘基文は米国ではなくインドへの赴任を受け入れた。インドであれば家族に仕送りするお金をより多く貯めることができるからだという。[ 26 ] [ 27 ] 1974年、彼は国連で最初の職に就き、韓国常駐オブザーバー代表団の一等書記官となった（韓国は1991年9月17日に国連の正規加盟国となった）。[ 28 ] 1979年の朴正煕暗殺後、潘基文は国連部局長に就任した。

1980年、潘氏はソウルに本部を置く国連国際機関・条約局の局長に就任した。[ 27 ]ワシントンD.C.の韓国大使館に2度赴任しており、その間の1990年から1992年にかけては米州局長を務めた。1992年、南北が朝鮮半島の非核化共同宣言を採択したことを受け、南北核統制共同委員会の副委員長に就任した。[ 26 ] 1993年から1994年まで、潘氏は駐米国韓国次官を務めた。1995年に政策企画・国際機関担当次官に昇進し、1996年には大統領国家安全保障問題担当補佐官に任命された。[ 27 ]潘氏の長年にわたる海外でのキャリアは、韓国の容赦のない政治環境を避けるのに役立ったとされている。[ 29 ]

潘事務総長は1998年にオーストリアとスロベニアの駐在大使に任命され、1年後には包括的核実験禁止条約機構（CTBTO）準備委員会の議長にも選出された。交渉中、潘事務総長は自身のキャリアにおける最大の失策として、 2001年に米国が弾道弾迎撃ミサイル制限条約（ ABM）からの離脱を決定した直後に、公開書簡の中で同条約について肯定的な発言をしたと考えている。米国の怒りを避けるため、金大中大統領は潘事務総長を解任し、大統領は潘事務総長の発言について公式に謝罪した。[ 18 ]

潘事務総長はキャリアで唯一の無職で、遠く離れた重要でない大使館で働くという任務を与えられると予想していた。[ 18 ] 2001年、第56回国連総会で韓国が議長国を務め、潘事務総長が驚いたことに、ハン・スンス総会議長の首席補佐官に選ばれた。[ 30 ] 2003年、盧武鉉次期大統領は潘事務総長を外交政策顧問の一人に選んだ。[ 27 ]

韓国外務大臣

2004年、潘基文氏は盧武鉉大統領の下で、辞任した尹永官氏の後任として韓国の外務大臣に就任した。[ 21 ]任期初め、潘基文氏は2つの大きな危機に直面した。2004年6月、アラビア語の通訳として働いていた韓国人のキム・スンイル氏がイラクでイスラム過激派に誘拐され殺害されたこと、そして2004年12月、2004年インド洋津波で数十人の韓国人が死亡したことである。潘基文氏は議員からの厳しい監視を乗り越え、北朝鮮との協議が始まると人気が回復した。[ 27 ]潘基文氏は南北関係に関する問題に積極的に関わるようになった。[ 26 ] 2005年9月、外務大臣として、北京で開催された第4回6者協議で北朝鮮の核問題の解決に関する共同声明を採択する外交努力で主導的な役割を果たした。[ 31 ] [ 32 ]

外務大臣として、潘基文は韓国の貿易政策と援助政策を監督した。この職務により、潘基文は貿易協定の締結や、後に事務総長候補となる外交官への対外援助の提供といった立場を担うことになった。例えば、潘基文は1960年のコンゴ共和国独立以来、同国を訪問した初の韓国高官となった。 [ 33 ]

国連でのキャリア

事務総長選挙：2007年

2007年事務総長候補者[ 34 ]
国籍名前 位置
韓国潘基文韓国外務大臣
インドシャシ・タルール国連広報 担当事務次長（インド出身）
ラトビアヴァイラ・ヴィケ・フライベルガラトビア大統領
アフガニスタンアシュラフ・ガニアフガニスタン、 カブール大学学長
タイスラキアート・サティラタイタイ副首相
ヨルダンザイド・ビン・ラアド王子ヨルダンの国連大使
スリランカジャヤンタ・ダナパラ元軍縮担当事務次長。スリランカ出身。

2006年2月、潘基文は2006年末にコフィ・アナン氏の後任として国連事務総長に立候補することを表明し、同職に立候補した初の韓国人となった。 [ 35 ]潘基文が最初に立候補を表明したが、当初は有力な候補者とは考えられていなかった。[ 23 ]

その後8ヶ月間、潘事務総長は安全保障理事会に議席を持つ15カ国を閣僚として訪問した。[ 21 ] 7人の候補者のうち、彼は7月24日、[ 36 ] 9月14日、[ 37 ] 9月28日、[ 38 ] 10月2日の国連安全保障理事会が実施した4回の予備選挙でいずれもトップとなった。[ 39 ]

これらの投票が行われていた期間中、潘基文はニューヨーク市のアジア協会と外交問題評議会で重要な演説を行った。[ 40 ] [ 41 ]承認されるには、潘基文が外交界の支持を得るだけでなく、中華人民共和国、フランス、ロシア、英国、米国の5常任理事国のいずれからも拒否権を発動されないようにする必要があった。潘基文は、韓国軍のイラク派遣を推進したことでワシントンで人気があり、その地位を目指すにあたってブッシュ政権の支持を得ていた。 [ 42 ]しかし、潘基文はアメリカのいくつかの立場に反対した。彼は国際刑事裁判所への支持を表明し、北朝鮮への完全に非対立的な対応を好んだ。[ 21 ]潘基文は選挙運動中、北朝鮮に自ら訪問して金正日と直接会談したいと述べていた。[ 32 ]潘基文は、カリスマ性があると見られていたものの、イラクにおける国連の石油食糧交換プログラムをめぐる問題により、弱い管理者とみなされていたコフィ・アナンとは対照的と見られていた。[ 43 ]

潘事務総長はフランスの承認を得るのに苦労した。公式経歴書によると、彼は国連事務局の公用語である英語とフランス語の両方を話す。しかし、ジャーナリストからのフランス語での質問には何度も苦労した。 [ 25 ]潘事務総長はフランス語の限界を繰り返し認めているものの、フランス外交官たちにはフランス語の勉強を続けることに専念していると保証した。2007年1月11日の記者会見で、潘事務総長は「私のフランス語はもっと上達できるかもしれないし、仕事も続けている。ここ数ヶ月、フランス語のレッスンを受けている。完璧でなくても、勉強は続けるつもりだ」と述べた。[ 44 ]

事務総長選挙が近づくにつれ、潘事務総長を支持する韓国の選挙運動に対する批判が高まった。特に、潘事務総長が外交通商相として安全保障理事会の全加盟国を組織的に訪問し、欧州諸国との貿易協定の締結や途上国への支援表明を通じて支持を獲得しようとしていたとの疑惑が、多くの報道で取り上げられた。[ 45 ]ワシントン・ポスト紙によると、「ライバルたちは、世界第11位の経済大国である韓国が、潘事務総長候補への支持獲得のために経済力を行使していると密かに不満を漏らしている」という。潘事務総長は、これらのほのめかしは「根拠がない」と述べたと報じられている。2006年9月17日のインタビューで、彼は「最有力候補として、この精査の対象となる可能性があることは承知している」と述べ、自分は「誠実な人間だ」と語った。[ 46 ]

10月2日に行われた最終非公式投票では、安全保障理事会15理事国のうち、潘基文事務総長は賛成14票、棄権1票（「意見なし」）を獲得した。棄権したのは日本代表団のみで、韓国人が事務総長に就任するという案に強く反対した。安全保障理事会の他の理事国が潘事務総長を圧倒的に支持したため、日本は後に論争を避けるために潘事務総長に賛成票を投じた。さらに重要なのは、潘事務総長だけが拒否権発動を免れたことであり、他の候補者は5常任理事国からそれぞれ少なくとも1票の反対票を獲得した。投票後、2位となったシャシ・タルール氏は立候補を辞退した[ 47 ] 。また、中国の国連常駐代表は記者団に対し、「本日の投票結果から、安全保障理事会が総会に推薦する候補者は潘基文大臣であることが極めて明確だ」と述べた[ 48 ] 。

10月9日、安全保障理事会は正式に潘事務総長を事務総長に選出した。国民投票では、理事会の全15理事国が潘事務総長を支持した。[ 49 ] 10月13日、192カ国からなる国連総会は 、潘事務総長を事務総長に任命した。 [ 30 ]

潘事務総長は12月に行われた国連特派員向けのガラで、自身の指名について冗談を飛ばした。当時公開中だった映画『カジノ・ロワイヤル』を引き合いに出し、「私の名前は潘だ。ジェームズ・潘じゃない。だが、2007年に来る」と述べ、ためらいがちに『サンタが街にやってくる』をアレンジした歌を披露した。「リストを作って、二度チェックして、誰が悪い子で誰が良い子か調べるんだ。潘基文が街にやってくる！」[ 50 ]

事務総長としての初任期

2008年4月、モスクワでロシアのウラジーミル・プーチン大統領と潘基文氏
世界経済フォーラムに出席したスイスのダボスでの潘基文氏。

潘基文氏が事務総長に就任した際、エコノミスト誌は2007年に彼が直面する主要な課題を次のように列挙した。「イランと北朝鮮における核の脅威の台頭、ダルフールにおける出血性の傷、中東における終わりのない暴力、迫り来る環境災害、国際テロリズムの激化、大量破壊兵器の拡散、 HIV/AIDSの蔓延。そして、国連史上最も抜本的な改革の試みがほとんど未完のままであるといった、より地域的な懸念」[ 51 ] 。コフィー・アナンは就任前に、初代事務総長トリグベ・リー氏が退任する際に後任のダグ・ハマーショルド氏に「あなたは地球上で最も困難な仕事を引き継ぐことになる」と語ったという逸話を披露した[ 30 ] 。

2007年1月23日、潘基文は第8代国連事務総長に就任した。事務総長としての任期は波乱に満ちた幕開けとなった。2007年1月2日、事務総長として初めて記者会見に臨んだ潘基文は、イラク高等法院がサダム・​​フセインに科した死刑を非難することを拒否し、「死刑の問題は、すべての加盟国が決定すべきことだ」と述べた。[ 52 ]潘基文の発言は、人権問題としての死刑制度に国連が長年反対してきた姿勢と矛盾していた。[ 53 ] 1980年代にイラクのドゥジャイル村でシーア派イスラム教徒148人を殺害した罪で有罪判決を受けたバルザン・アル・ティクリーティとアウワド・アル・バンダルの事件では、すぐに自身の立場を明確にした。 1月6日、ブッシュ大統領は報道官を通じて声明を発表し、「近い将来に死刑が執行される可能性のある人々の死刑執行を延期するようイラク政府に強く要請した」と述べた。[ 54 ] [ 55 ]より広範な問題について、ブッシュ大統領は2007年1月16日、ワシントンD.C.で聴衆に対し、「国際社会、国際法、そして国内政策や慣行において、死刑を段階的に廃止するという流れが高まっている」ことを認識し、これを奨励すると述べた。[ 56 ]

クメール・ルージュ指導者ポル・ポトの死から10年目の2008年4月15日、潘基文（パン・キムン）外相は、政権幹部の裁判を訴えた。国連とカンボジアの双方によって設立され、2006年に発足したカンボジア特別法廷が、上記の幹部の訴追を担当している。[ 57 ]

潘事務総長は国連内部監視局（OIOS）から強い批判を受けており、OIOSは潘事務総長のリーダーシップの下で事務局が「無関係な状態に陥っている」と述べた。[ 58 ]

キャビネット

1月初旬、潘事務総長は内閣の主要メンバーを任命した。副事務総長には、タンザニアの外務大臣で教授のアシャ＝ローズ・ミギロ氏を任命した。これは、アナン事務総長不在による権力の喪失を懸念していたアフリカの外交官たちを喜ばせた。[ 59 ]

管理に専念する最高位のポスト、管理担当事務次長には、メキシコ出身のアリシア・バルセナ・イバラが就任した。バルセナは以前アナンの首席補佐官を務めており、国連内部の人間とみなされていた。彼女の任命は、潘事務総長が国連の官僚機構に劇的な改革をもたらさないことの表れだと批判者からは見なされた。[ 60 ]潘事務総長は、駐仏英国大使のジョン・ホームズ卿を人道問題担当事務次長兼緊急援助調整官に任命した。[ 60 ]

潘事務総長は当初、改革の最初のラウンドが承認されるまで他の人事を延期すると述べていたが、批判を受けて後にこの考えを断念した。[ 54 ] [ 61 ] 2月に人事を続け、インドネシア駐在米国大使のB・リン・パスコーを政治問題担当事務次長に選んだ。アナン事務総長の下で平和維持活動担当事務次長を務めたフランス人外交官のジャン＝マリー・ゲエノは留任した。潘事務総長はビジェイ・K・ナンビアールを首席補佐官に選んだ。[ 62 ]ナンビアールは後に2012年に辞任し[ 63 ]、アルゼンチン出身のスザナ・マルコラが後任となり、マルコラは2012年4月から2016年11月まで首席補佐官を務めた。[ 64 ] [ 65 ]

多くの女性が要職に就いたことは、潘事務総長が国連における女性の役割を拡大するという選挙公約の実現と受け止められた。潘事務総長が事務総長に就任した1年間で、これまで以上に多くの女性が要職に就いた。潘事務総長自身による任命ではないものの、国連総会議長のハヤ・ラシド・アル＝ハリーファ氏は、国連史上3人目の女性としてこの地位に就いた。[ 66 ]

改革アジェンダ

潘事務総長は就任後1ヶ月で、国連平和維持活動を2つの部に分割し、政治部と軍縮部の統合という2つの主要な改革を提案した。しかし、潘事務総長の迅速な承認要請に反発した国連総会の議員らは、この提案に強い抵抗を示した。軍縮部と政治部の統合案は、潘事務総長がアメリカ人のB・リン・パスコー氏を新部局長に任命したいと考えているとの噂もあり、発展途上国の多くの国から批判された。当時のアメリカ大使代理、アレハンドロ・D・ウルフ氏は、アメリカは彼の提案を支持すると述べた。[ 54 ] [ 61 ]

潘基文とビル・ゲイツ、世界経済フォーラム、2013年1月24日

当初の非難の後、潘事務総長は国連大使との広範な協議を開始し、自身の平和維持活動に関する提案を徹底的に精査することに同意した。協議後、潘事務総長は政治問題と軍縮を統合するという提案を撤回した。[ 67 ]潘事務総長はそれでもなお、国連における職務要件の改革を推し進め、すべてのポストを5年任期とし、厳格な年次業績評価を受け、すべての財務情報を公開することを義務付けた。ニューヨーク事務所では不評だったものの、この動きは世界中の他の国連事務所では好評を博し、国連オブザーバーからも賞賛された。[ 68 ]潘事務総長の提案である平和維持活動を、作戦を担当するグループと武器を担当するグループに分割するという提案は、2007年3月中旬にようやく採択された。[ 69 ]

主な問題点

国連事務総長は、ほぼあらゆる地球規模の問題に関する議論に影響を与える力を持っている。潘事務総長の前任者であるアナン事務総長は、一部の分野では成功しなかったものの、国連平和維持活動の拡大とミレニアム開発目標（MDGs）の普及に成功した。国連のオブザーバーは、潘事務総長が国連官僚機構改革への関心を表明していることに加え、どのような問題に重点を置くつもりなのかを熱心に見守っていた。[ 51 ]

イランや北朝鮮における核拡散など、いくつかの重要な問題について、潘事務総長は安全保障理事会の判断に委ねてきた。[ 69 ] 2007年、ナウル共和国は中華民国（台湾）による女性差別撤廃条約への署名を認める問題を提起した。潘事務総長は国連総会決議2758号に言及し、この動議を拒否した。2007年7月19日、台湾の陳水扁総統は国連に台湾という名称で加盟するよう求める書簡を送った。潘事務総長は決議2758号が台湾を中国の一部と定義しているとして、この要求を拒否した。[ 70 ]

地球温暖化
2006年10月、ジョージ・W・ブッシュ米大統領が韓国の潘基文国連事務総長と会談した。会談当初、潘事務総長は地球温暖化対策の重要性を強調した。

潘事務総長は早くから、地球温暖化を政権の重要課題の一つと位置づけていた。 1月にホワイトハウスでジョージ・W・ブッシュ米大統領と会談した際、潘事務総長はブッシュ大統領に温室効果ガス排出削減策を講じるよう促した。2007年3月1日、国連総会での演説で、潘事務総長は地球温暖化への懸念を強調した。「冷戦の真っ只中に成人した私の世代にとって、核の冬への恐怖は、間近に迫る最大の実存的脅威のように思えた。しかし、戦争が全人類、そして地球にもたらす危険は、少なくとも気候変動に匹敵するほどだ」[ 71 ]と述べた（地球温暖化については、P:GWポータルを参照）。2009年9月3日、ジュネーブで開催された世界気候会議において、潘事務総長は「我々はアクセルから足を離さず、奈落の底へと突き進んでいる」と述べ、懸念をさらに強調した。[ 72 ] 2014年9月、潘基文事務総長はニューヨーク市で行われた人民気候行進のデモ参加者に参加し、 [ 73 ]また、 2015年末にパリで開催される国連気候変動会議に備えて、国連気候サミットに世界の指導者を招集した[ 74 ]。

中東

2007年3月22日木曜日、潘事務総長が中東歴訪の最初の訪問地に参加していた際、迫撃砲が事務総長の立ち位置からわずか80メートル（260フィート）の地点に着弾し、バグダッドのグリーンゾーンで行われた記者会見を中断させた。潘事務総長をはじめとする事務総長は明らかに動揺した。この事件で負傷者はいなかった。[ 75 ]国連は、2003年8月にバグダッド本部が爆撃され22人が死亡した後、イラクにおける役割を既に制限していた。しかし潘事務総長は、国連が「イラクの社会・政治発展のためにより多くのことを行う」方法を見つけたいと依然として希望していると述べた。[ 76 ]

潘事務総長は今回の旅で、エジプト、イスラエル、ヨルダン川西岸、ヨルダン、レバノン、サウジアラビアを訪問し、アラブ連盟の首脳との会議に出席したほか、ダルフールで国連平和維持軍に抵抗したスーダンのオマル・ハッサン・アル・バシル大統領と数時間にわたって会談した。 [ 69 ]潘事務総長はパレスチナのマフムード・アッバス大統領とは会談したが、ハマスのイスマイル・ハニヤとの会談は拒否した。[ 77 ]

2008年7月、第34回G8サミットにてドイツのアンゲラ・メルケル首相とロシアのドミトリー・メドベージェフ大統領と会談した潘基文総理大臣

潘基文は2008年3月10日、イスラエルがヨルダン川西岸の入植地に住宅を建設する計画を立てていることを批判し、その決定は中東和平に向けた「ロードマップに基づくイスラエルの義務」に反すると述べた。[ 78 ]

2009年にガザを訪問した潘基文

2009年1月7日水曜日の国連安全保障理事会会合において、潘事務総長はガザ地区における戦闘の即時停止を求めた。彼は、イスラエルによるガザ爆撃と、ハマスによるイスラエルへのロケット弾発射の双方を批判した。

2009年のイラン大統領選挙は広く論争を呼んだが、潘基文は就任したイラン大統領に伝統的な祝賀メッセージを送った[ 79 ] 。イラン警察による選挙後の平和的な抗議活動の弾圧が人道に対する罪とみなされた後、シーリン・エバディのイラン訪問要請については沈黙を守った[ 80 ]。[ 81 ] 4,000人以上が逮捕され、70人近くが殺害され、中には獄中にあった者もいる[ 82 ]。別の事件では、アクバル・ガンジ、ハミド・ダバシ、ノーム・チョムスキーを含む数人の著名な知識人が国連の前で3日間のハンガーストライキを実施した。この事件の後、イランの200人以上の知識人、人権活動家、改革派政治家が国連の対応を公式に要請した。[ 83 ]しかし潘基文はイラン国内の暴力を止めるためのいかなる行動も取らなかった。

ヒラリー・クリントン米国務長官と潘基文（パン・キムン）2011年4月7日

リビア内戦は潘事務総長の最初の任期最終年である2011年に始まり、その年の彼の関心と公の発言の大部分を占めた。紛争中、彼は危機の平和的解決を求めてロビー活動を行った。外交的解決は可能であり、望ましいと考え、リビアにおける軍事行動に頻繁に反対を表明した。しかし、当時の指導者ムアンマル・カダフィが停戦合意の遵守を拒否した場合、国際連合軍はリビア人の人権を守るために介入せざるを得ないと認めていた。[ 84 ]カダフィ政権は最終的に打倒され、カダフィは紛争で殺害された。[ 85 ]

ダルフール

潘事務総長は2007年1月、 G77への働きかけの一環として、任期中初の外遊としてエチオピアのアディスアベバで開催されたアフリカ連合首脳会議に出席した。[ 51 ]潘事務総長は繰り返し、ダルフール問題を政権の最重要人道的優先事項と位置付けた。[ 69 ]潘事務総長は、スーダンのオマル・ハッサン・アル・バシル大統領と数回直接会談し、スーダンが国連平和維持軍のダルフール地域への進入を認めるよう説得する上で大きな役割を果たした。2007年7月31日、国連安全保障理事会は、アフリカ連合の部隊7,000人と合流するため、2万6,000人の国連平和維持軍を同地域に派遣することを承認した。この決議は、ダルフール紛争への取り組みにおける大きな進展として歓迎された（米国はこの紛争を「ジェノサイド」と呼んだが、国連はそれを拒否した）。平和維持活動の第一段階は2007年10月に開始された。[ 86 ]

ミャンマー

潘基文は2008年5月25日にミャンマーに飛び、 2008年5月2日にサイクロン・ナルギスに襲われたミャンマーへの寄付金を増やすことを目的とした国際機関との会議を主導した。この会議は、潘が2008年5月23日にミャンマー政府の指導者であるタンシュエと会談した後に開始された。潘は2008年5月23日と24日の2日間、特に大きな被害を受けたイワラディ・デルタの惨状を視察した。ミャンマー当局はヤンゴン国際空港を援助物資配布の物流拠点として使用することを認めた。 [ 87 ]

事務総長としての2期目選挙活動：2011年

2011年6月6日、潘基文（パン・ギムン）氏は国連事務総長に2期連続で立候補することを正式に表明した。[ 88 ]国連におけるアジア諸国との会合後、記者会見で立候補を表明した。潘基文氏の事務総長としての初任期は2011年12月31日に終了する予定であった。[ 89 ]安全保障理事会の常任理事国5カ国が彼の立候補を支持した。このポストを争う対立候補はいなかった。[ 90 ]

事務総長としての2期目

ジョン・ケリー米国務長官と潘基文、2015年1月11日
2015年5月9日、モスクワでの戦勝記念パレードに出席したバン氏とロシア、中国、インド、南アフリカ、ベトナム、エジプトの首脳たち。
潘基文、習近平中国国家主席、オバマ米大統領、2016年9月3日、中国・杭州にて

2011年6月17日、彼は安全保障理事会の全会一致の投票による推薦を受け[ 91 ]、6月21日、国連総会で彼の指名は全会一致の[ 92 ]拍手投票によって承認されました[ 93 ]。彼の事務総長としての新たな5年間の任期は2012年1月1日に始まり[ 94 ]、2016年12月31日に終了しました[ 88 ]。

キャビネット

潘事務総長は2012年3月2日、スウェーデン人外交官のヤン・エリアソン氏を新たな事務次長に任命した。首席補佐官はグアテマラ出身のエドモン・ムレ氏である。これらの人事は、潘事務総長が2期目に向けてグループ内の要職を交代させるという公約の一環であった。[ 95 ]

主な問題点

潘事務総長は2012年1月に2期目を開始して以来、公の場での発言や演説で中東の平和と平等、平等の問題に重点を置いた。

中東

リビア内戦の余波やアラブの春に伴うその他の出来事は、2期目開始後も潘事務総長の関心を引き続けた。2012年、彼はアラブ世界における「不寛容」と自ら呼ぶ現象に焦点を当てた。宗教間対話を促進するためのKAICIID対話センターの開設式典に出席するためウィーンを訪れた潘事務総長は、「サウジアラビアを含むアラブ世界の多くの国々は変化しつつある。アラブの春以降、指導者たちは国民の声に耳を傾け始めている」と述べた。しかし、オーストリアの報道機関からは、サウジアラビアが宗教的不寛容の地とみなされていることから、アブドラ国王のプロジェクトに自ら関与したとして批判された。[ 96 ]

2012年を通して、潘事務総長はイスラエルとパレスチナの紛争の継続、特にイスラエルの刑務所にいるパレスチナ人のハンガーストライキ参加者の状況[ 97 ]とガザ地区住民に課せられている移動制限について懸念を表明した。[ 96 ] 2012年8月30日、潘事務総長は、イスラエルの破壊に関する発言とホロコースト否定を理由にイラン指導部を批判した。[ 98 ] 2013年8月16日、潘基文は国連がイスラエルに対して偏見を持っていることを認め、イスラエルの学生との会合で、国連にはイスラエル国民とイスラエル政府に対する偏見があると述べた。彼はこれを「残念な状況」と述べた。[ 99 ]数日後、彼は発言を撤回した。[ 100 ] 2016年12月16日のインタビューで、潘事務総長は国連が「イスラエルを批判する決議、報告書、会議を不釣り合いなほど多く発出している」と述べた。[ 101 ]

2016年1月26日、潘基文事務総長はパレスチナ人によるイスラエル人への攻撃に関して声明を発表した。潘基文事務総長は、「抑圧された人々が長年にわたり示してきたように、占領はしばしば憎悪と過激主義の強力な温床となるため、それに反応するのは人間の本性である」と述べた。[ 102 ]イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、潘事務総長の声明を非難し、 「テロを正当化する理由はない」と述べた。[ 102 ]

潘基文事務総長は、サウジアラビア主導のイエメン介入を批判し、[ 103 ]「紛争の激化により、児童に対する重大な人権侵害が劇的に増加した」と述べている。[ 104 ] 2016年6月、潘基文事務総長は、サウジアラビア主導の連合軍を児童の権利侵害者のリストから削除した。[ 105 ]事務総長は後に、サウジアラビアが、連合軍がイエメンでの児童殺害のブラックリストから削除されなければ、パレスチナへの援助や他の国連プログラムへの資金提供を削減すると脅迫したことを認めた。ある情報筋によると、「リヤドの聖職者が会合を開き、国連を反イスラム的であると宣言するファトワ（国連に対するファトワ）を発布するだろう。これは、 OIC加盟国との接触、国連のプロジェクトやプログラムへの関係、寄付、支援を一切禁止することを意味する」という脅迫もあったという。[ 106 ]

ウクライナ

2016年6月26日、ロシアのサンクトペテルブルクで行った演説で、潘事務総長は「ウクライナとシリアにおける紛争の終結から、人権擁護、大量破壊兵器の拡散抑制に至るまで、世界的な課題への対応においてロシアは重要な役割を担っている」と述べた。ウクライナのウォロディミル・イェルチェンコ国連特使は、潘事務総長の発言を非難し、「ロシア連邦がウクライナ侵略と紛争の継続の主役であるにもかかわらず、国連事務総長がウクライナ紛争の解決におけるロシアの役割を称賛するような発言ができるのは理解できない」と述べた。また、ロシアはクリミア半島における人権侵害で非難されており、同半島で「核兵器の潜在能力を強化している」と指摘した。[ 107 ]

LGBTの権利

2012年3月7日、潘基文事務総長は国連人権理事会で「時が来た」と題する演説を行い、同理事会に対し、世界中で同性愛嫌悪との闘いとLGBTの権利促進に重点を置くよう求めた。 [ 108 ]この演説に対して一部の代表団が抗議し、演説中に退席する抗議活動が行われた。[ 109 ]

国連本部で行われた世界人権デーの記念演説で、潘事務総長は同性愛を犯罪とする76カ国を挙げ、反同性愛法を制定する国々を非難した。彼は次のように述べた。

「現代社会において、多くの国が同性の人間を愛したというだけで人を犯罪者扱いし続けているのは憤慨すべきことだ。」

潘事務総長は幹部に対し、同性愛嫌悪は容認されないと明言した。ウクライナなど、同性愛に関する公の場での議論を基本的人権を脅かすとして犯罪化することを提案している国々を例に挙げ、さらに、政府には脆弱な少数派を守る義務があると述べた。[ 110 ] 2013年4月には、LGBTの権利は現代において最も軽視されている人権の一つであると述べた。また、宗教、文化、伝統が基本的人権の否定を正当化することは決してできないとも述べた。[ 111 ]

シリア紛争

潘基文事務総長はシリアに関するジュネーブ第2回会議を主催し、司会を務めた。[ 112 ]

人道支援活動

2012年1月25日、潘事務総長は「知識を共有し、共通のベストプラクティスを確立する」ため、世界初となる人道支援に関するサミットを開催すると発表した。 [ 113 ]世界人道サミットとして知られるこのイベントは、2016年5月23日から24日にトルコのイスタンブールで開催された。サミットの準備として、潘事務総長は2016年2月9日に「一つの人類、共有された責任」と題する報告書を発表し、153カ国2万3000人以上との協議に基づく「人類のための課題」を提示した。[ 114 ]人類のための課題は、紛争を予防・終結させるための政治的リーダーシップ、新たな資金調達方法、援助の提供からニーズの解消への転換など、人道支援活動を改革するために必要なことを概説している。サミットには、政府、NGO、市民社会組織、民間部門の代表者、人道危機の影響を受けた個人など5,000人が参加する予定です。[ 115 ]

国連事務総長としての批判

ワシントン・ポスト紙によると、「一部の国連職員と代表団」は、潘事務総長が韓国人を主要ポストに任命する際に、えこひいきをして​​いると感じたことに憤慨した。クルト・ヴァルトハイム（オーストリア）、ハビエル・ペレス・デクエヤル（ペルー）、ブトロス・ブトロス＝ガリ（エジプト）といった歴代国連事務総長は、自国の外務省から信頼できる補佐官や事務職員の小規模チームを連れてきており、韓国人は歴史的に国連で過小評価されてきた。[ 116 ]しかし、ワシントン・ポスト紙の記事に登場した「一部の当局者」によると、潘事務総長はさらに踏み込み、就任1年目に国連職員における韓国の存在感を20%以上高めたとされている。これに対し、潘事務総長と補佐官たちは、えこひいきをして​​いるという主張は誤りであり、彼に対する最も厳しい批判の一部には人種差別の根底にあるものがあると述べた。[ 116 ]潘事務総長は、自身が任命した韓国人職員（国連平和維持部門の高官を務めていたチェ・ヨンジン氏を含む）は、それぞれの職務に非常に適任だと述べた。一方、元駐韓米国大使のドナルド・P・グレッグ氏などは、不満は嫉妬心から来ていると述べた。 「韓国出身であること、そして人々が韓国への尊敬の念を強めていることは、事務総長にとって大きなプラスになると思います。彼がよく知る有能な人材を連れてくれば、それもプラスになるでしょう。」国連の記録によると、国連への財政支援で11位の韓国は、潘事務総長が国連事務総長に就任する6か月前、ミッションに配属されていた韓国人はわずか54人だった。対照的に、はるかに貧しい国であるフィリピンのミッションには、759人の韓国人が配属されていた。[ 116 ]

元国連監視サービス担当事務次長のインガ・ブリット・アレニウス氏は、2010年に辞任した潘基文氏を「非難に値する」と非難した。[ 116 ]アレニウス氏は、事務総長が内部監視サービス局（OIOS）のマンデートを損ない、その活動の独立性に挑戦しようとしたと主張した。 [ 117 ]特に、2人は、2006年から2009年にかけて国連平和維持活動における汚職の捜査を行った元検察官ロバート・アップルトン氏を雇用するというアレニウス氏の計画に異議を唱えた。 [ 118 ]潘氏のスタッフは、アップルトン氏の任命が拒否されたのはアレニウス氏が女性候補者を適切に考慮しなかったためであり、最終的な選定はアレニウス氏ではなく潘氏が行うべきだったと説明した。[ 118 ]アレニウス氏は任務終了時のメモの中で、「事務総長がOIOSの人事を管理することは、OIOSの運用上の独立性を侵害するものである」と主張した。[ 119 ]潘事務総長の首席補佐官ビジェイ・ナンビア氏は、アレニウス氏の訴えを「極めて不均衡な説明」と評し、アレニウス氏のメモでは「多くの関連事実が見落とされたり、誤って伝えられたりしている」と述べた。ナンビア氏はさらに、潘事務総長は「OIOSの運用上の独立性を十分に認識しているが、アレニウス氏が採用に関する標準ルールを適用することを免除されるわけではない」と指摘した。[ 116 ]

アメリカの外交官ジェームズ・ワッサーストロムは、ワッサーストロムがコソボの職務から解任され、長期間にわたる控訴手続きを経て、潘事務総長が国連紛争裁判所の管轄権を制限しようとしたと主張した。 [ 120 ]潘事務総長は、国連人事裁判所から繰り返し命令を受けていたにもかかわらず、この事件に関する機密文書の提出を拒否していた。別の事件では、内部昇進紛争において重要文書の提出を再び拒否したとして、マイケル・アダムズ判事から「故意の不服従」の罪で警告を受けた。[ 121 ]

2013年、潘事務総長は国連職員を代表する労働組合である職員調整評議会（STCC）の団体交渉権を侵害したとして非難された。潘事務総長は、職員を代表して交渉を行う組合の役割を一方的に排除し、組合が抗議すると交渉を打ち切った。[ 122 ]

潘事務総長は、コレラに感染したハイチ人を代表して、国連の法的免責に異議を唱える訴訟で、マンハッタンの米国地方裁判所に名前が挙げられている。ネパールからの国連平和維持部隊が、 2010年から2013年にかけてハイチで発生したコレラの発生源だと言われている。潘事務総長は、各国の裁判所における国連の法的免責は支持されるべきだが、ハイチのコレラ流行を克服するという国連の道義的責任が軽減されるわけではないと断言した。[ 123 ] 2015年1月、J・ポール・オエトケン判事は、国連の法的免責を支持し、この訴訟を棄却した。[ 124 ]オエトケン判事の決定に対する控訴が、2015年5月に裁判所に提出された。 [ 125 ] [ 126 ]

イギリスの雑誌『エコノミスト』は2016年5月、潘事務総長を「のんびりと、儀礼にこだわり、大国に立ち向かうことを嫌う」事務総長であり、「最も鈍感で、最悪の事務総長の一人」と評した。[ 127 ] [ 128 ]日本の外交官、赤坂清隆は、潘事務総長の控えめな存在感を、より静かな儒教的だと擁護し、「潘事務総長の振る舞いは、東洋哲学における賢者、聖人のようだ」と述べた。[ 129 ]ある国連当局者は、潘事務総長は世界の指導者たちに彼らの母国語で挨拶をした後、雑談をせずに要点を直接読み上げると主張した。この国連当局者は、「静かな外交？彼（潘事務総長）にはそんな能力はなかった」と意見を述べた。[ 7 ]南アフリカの弁護士、ニコラス・ヘイサムも潘事務総長を擁護し、「潘事務総長が率直な発言をしたにもかかわらず、メディアは彼を見えない存在として風刺し、それを報道しなかった」と述べた。[ 129 ]

2017年大統領候補の憶測

2016年の韓国の政治スキャンダル勃発までは、潘基文は2017年の韓国大統領の最有力候補だった。[ 130 ]しかし、最近の世論調査では、最大野党である共に民主党の文在寅が支持率32.8%でトップに立ち、潘基文は15.4%で大きく離されて2位となった。結局、文は5月10日に大統領に選出された。[ 131 ] 潘基文は繰り返し出馬の希望を表明していたが、1946年の国連決議では「事務総長は、少なくとも引退直後は、いかなる政府の役職も引き受けることを控えるべきである」とされている。[ 132 ] [ 133 ]歴史的には、1986年にクルト・ヴァルトハイムがオーストリア大統領に選出されたという例外があるが、この役職は儀礼的な性質のものであった。

潘基文氏が出馬する可能性を示唆する公の発言とは対照的に、非公式の報道は異なる見解を示している。韓国の元首相、金鍾泌氏は、潘基文氏が事務総長の任期満了後まもなく大統領選への出馬を表明するだろうと述べたと報じられている。[ 134 ]潘氏は当初、保守系のセヌリ党から出馬すると予想されていたが、朴槿恵大統領のスキャンダルにより、どの政党から出馬するかが疑問視されている。[ 135 ]

潘基文は2017年1月13日に韓国に帰国した。[ 136 ] 2017年2月1日、彼は大統領選に出馬しないと発表した。[ 137 ]

国連後の活動

2017年、潘基文国連事務総長とオーストリア元大統領のハインツ・フィッシャー氏は、オーストリア・ウィーンに潘基文世界市民センターを設立し、共同議長を務めている。 [ 138 ]この非営利団体の使命は、国連の持続可能な開発目標の枠組みの中で活動しながら、若者と女性を支援することである。 [ 139 ]

2017年6月、潘基文はネルソン・マンデラによって設立された国際的な政治家で構成される人権団体「エルダーズ」に参加した。[ 140 ] [ 141 ] 2018年11月、彼はグラサ・マシェルと共同で同団体の副議長に就任した。[ 142 ]

2017年、彼はフランスのエマニュエル・マクロン大統領とともに環境のための世界協定の呼びかけを行った。[ 143 ]

2018年初頭、潘基文（パン・ギムン）氏は、条約に基づく政府間組織であるグローバル・グリーン成長研究所（GGGI）の所長に選出されました。彼は、総会議長と評議会議長の兼任として、さらに2年間の任期を務めるため、全会一致で再選されました。GGGIの所長および議長としての4期目は、2025年12月31日に終了します。[ 144 ] [ 145 ]

潘基文は米国民主党のグリーン・ニューディールを支持している。[ 146 ]

2020年、潘基文はGEMSワールドアカデミー模擬国連の公式大使に任命されました。[ 147 ]

私生活

家族

潘基文総理夫妻は2016年3月29日、チュニジアのカルタゴ遺跡を訪問した。

潘基文は1962年、高校生の時に柳順澤と出会った。潘基文は18歳、柳順澤は中学校の生徒会長を務めていた。二人は1971年に結婚した。

彼らには3人の成人した子供がいる。2人の娘と1人の息子だ。[ 31 ]長女のソンヨンさんは1972年生まれで、現在はソウルの韓国国際財団で働いている。彼女の配偶者はインド出身である。[ 148 ] [ 149 ]息子のウヒョンさんは1974年インド生まれ。[ 148 ]彼はカリフォルニア大学ロサンゼルス校アンダーソン経営大学院でMBAを取得し、ニューヨークの投資会社で働いている。[ 150 ]次女のヒョンヒさん（1976年生まれ）はナイロビでユニセフの現場職員として働いている。[ 18 ]

潘事務総長は、現在も親戚が住む故郷で象徴的な存在となった。忠州のサッカースタジアムには5万人以上が集まり、当選を祝った。選出から数ヶ月後、何千人もの風水師が彼の村を訪れ、なぜこのような重要な人物が生まれたのかを検証した。[ 20 ]潘事務総長自身はいかなる教会や宗教団体にも属しておらず[ 151 ]、自身の信仰について語ることを控えている。「事務総長として、特定の宗教や神に対する私の信仰について話すのは適切ではありません。ですから、個人的な事柄については別の機会にお話ししましょう。」[ 152 ]潘事務総長の母親は仏教徒である。[ 20 ]

2017年1月、潘基相の兄と甥のバーン・ジュヒョンは、ベトナムのビル群を8億ドルで売却しようとした計画に関連して中東の政府高官に賄賂を贈る計画に関与したとして起訴された。[ 153 ] [ 154 ] 2018年9月、バーン・ジュヒョンはマンハッタンの連邦裁判所で懲役6ヶ月の判決を受けた。[ 155 ]

人格と公共イメージ

潘事務総長が韓国外務省に在職中、彼のあだ名は「事務官」を意味する「주사（ジュサ）」だった。この呼び名は肯定的にも否定的にも使われた。細部への注意力と事務能力を称賛する一方で、カリスマ性の欠如と上司への従順さを揶揄する言葉もあった。 [ 43 ]韓国の報道陣は、潘事務総長の質問をかわす能力から「ずる賢いウナギ」（ 기름장어 ）と呼んでいる。 [ 21 ]同僚たちは彼の控えめな「儒教的アプローチ」を称賛し、[ 29 ]彼は多くの人から「立派な人」とみなされ、[ 23 ]「落ち着いた笑顔」で知られている。[ 18 ]国連事務総長に就任した後、彼は力強い個性とリーダーシップの欠如から、「透明人間」「無力な傍観者」「どこにもいない男」などと風刺された。[ 156 ] [ 157 ] [ 158 ] [ 159 ]

栄誉と賞

2018年のイベントで演説する潘基文氏

全国

外国

海外受賞歴

名誉学位

本

参照

注記

参考文献

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