国家安全保障局
国家安全保障局
別名：国家安全保障局（後に国家安全保障省）
代理店概要
形成された1969年5月1日
前任機関
溶解した1980年2月6日
後継機関
タイプ諜報機関と秘密警察
管轄南アフリカ
状態廃止
代理店幹部

国家保安局（アフリカーンス語：Buro vir Staatsveiligheid、国家保安局（BOSS）としても知られる）は、1969年から1980年まで南アフリカの主要な国家情報機関であった。予算が大きく秘密主義的な機関であり、国家安全保障に関する広範な任務を首相に直接報告していた。この任務の下、国家保安局はアパルトヘイト国家の国内情報および海外情報活動の中心であり、南アフリカ国内および近隣諸国における対反乱活動も含まれていた。アパルトヘイト治安部隊の他の付属機関と同様に、人権侵害、政治弾圧、超法規的殺害に関与した疑いがある。[ 1 ]

BOSSはその存在期間の大半をヘンドリック・ファン・デン・ベルフ将軍が率いており、同将軍はジョン・フォルスター首相の特別安全保障顧問として、その設立に尽力した。真実和解委員会は、 BOSSの設立を、南アフリカの法執行機関、諜報機関、治安機関における国民党の政治化の高まりの一例と見なした。この政治化は、時間の経過とともに南アフリカ政府と文化の両方を支配するようになり、今度はフォルスター首相の事務所によって支配されるようになった。[ 1 ] BOSSは諜報機関や治安機関の他の部門、特に南アフリカ国防軍、外務省、南アフリカ警察の治安部と密接に協力していたが、資金、権力、資源をめぐって非常に敵対的な競争に巻き込まれることが多かった。[ 1 ] [ 2 ]

1978年、マルダーゲート事件を受けてファン・デン・ベルフ将軍が長官を辞任し、BOSSは国家安全保障局（Department of National Security ）に改称された。同年、フォルスター首相の後任としてP・W・ボタ国防大臣が就任した。ボタ政権は長期にわたる情報機関の再編を進め、1980年にはBOSSを国家情報局（National Intelligence Service）に改組した。

背景

BOSSは1969年5月まで正式に設立されておらず、立法化もされていなかったが、1968年後半から活動していたと一般には理解されている。 [ 1 ] BOSSは南アフリカ警察の保安部門の共和国情報部にとって代わった。[ 3 ]ジョン・フォルスター法務大臣の下で、共和国情報部と警察は、1962年の破壊活動法や1963年の一般法改正法などの立法を通じて、恣意的な逮捕や拘留を可能にし、その権限が拡大され、一般的に恩恵を受けていた。しかし、1968年半ば、内閣は中央集権的な保安機関の創設を承認した。1968年8月28日、保安部門長兼警察副長官のヘンドリック・ファン・デン・ベルフは、新しい組織の計画を開始するよう指示された。[ 4 ] 10月1日、彼は将軍に昇進し、ヘンドリック・フェルヴォールトの暗殺後に首相となったフォルスターの特別安全保障顧問に任命された。[ 5 ]フォルスターとファン・デル・ベルフは親しい同盟者であった。二人は第二次世界大戦中に親ナチスのオスセヴァブランドヴァグの元メンバーであり、破壊活動で共に投獄された経験があった。[ 6 ] [ 7 ]この親密な関係と顧問として広範な権限を有していたため、ファン・デル・ベルフは「不可触民」と見なされ、それが国家内の緊張を招き、「超安全保障」組織BOSSの設立によってさらに悪化した。[ 1 ]

BOSSを設立し、監督した首相ジョン・フォルスター

1969年3月までに、1969～70年度の予算支出の中に、新たな治安機関の骨組みが見え始めた。諜報機関には532万ランドが割り当てられ、これは前年比189%の増加であり、首相府にはファン・デン・ベルフ率いる新設の治安部のために406万ランドが割り当てられた。[ 5 ]内務大臣S・L・ミュラーは、提案された機関は他の省庁から経験豊富な治安・諜報要員が配属される調整機関であると述べた。[ 5 ]同時に軍事情報部の予算は前年の83万ランドから3万9000ランドに削減され、これが軍事情報部とBOSSの権力闘争の始まりとなり、それは1970年代を通じて続いた。[ 5 ]

正式な設立

1969年5月16日、政府告示第808号により、5月1日に遡及して首相直下の政府機関として国家保安局が正式に設立された。[ 5 ]ファン・デン・ベルフがその長に任命された。[ 1 ]告示によれば、BOSSの機能は以下の通りであった。

  1. 国家の安全に影響を及ぼすあらゆる問題を調査し、収集した情報を相関させて評価し、必要に応じて政府、関係政府部門、その他の機関に通知し助言すること。
  2. 随時決定されるその他の機能および責任を遂行すること。[ 5 ]

同じ時期に、一連の関連法案が議会に提出された。5月13日の公務員制度改正法案、5月19日の治安維持特別会計法案、6月4日の一般法改正法案である。これら3つの法案は、その冬にすべて可決された。1969年の公務員制度改正法はBOSSの構造を概説したが、重要なのは、他の公的機関が公務員委員会によって部分的に監督されていたのとは対照的に、BOSSが首相の直接的かつ排他的な管理下で設立されたことである。[ 5 ] 1969年の治安維持特別会計法は、BOSSの帳簿上に「特別会計」を設立した。この特別会計は大臣の承認を得て機密事項に支出することができ、他の国費による資金提供を受けた会計とは異なり、年次監査の対象とならなかった。[ 5 ]最後に、そして最も物議を醸したのは、1969年の一般法改正法に、首相、首相が指名した者、または閣僚が、証拠または文書が「国家の利益または公共の安全を害する」場合に限り、裁判所または法定機関への証拠または文書の提供を拒否することを認める条項が含まれていたことです。[ 5 ]この法律はまた、BOSSに関連する事項やBOSSとの関係を含む「安全保障上の問題」を漏らすことを犯罪としました。[ 5 ]これらの改正は、リベラル派および反アパルトヘイト派の市民社会団体から警戒を呼び起こし、野党政治家のアレックス・ヘップルはBOSSをゲシュタポに例えました。[ 5 ]

ポティエター委員会

1969年9月5日、フォルスターはHJポティエター判事率いる委員会を結成し、BOSSと軍事情報部による情報収集のガイドラインと任務を確立した。[ 4 ] [ 8 ]国家安全保障の特定の情報面を調査する委員会（通称ポティエター委員会）は、南アフリカでの情報収集の主たる責任をどちらが負うかをめぐる2つの組織間の対立を調査した。[ 4 ]ファン・デン・ベルフはフォルスターの側近であったため、軍事情報部はBOSSが有利になるのは当然と見ていた。[ 4 ] 1972年2月2日に発表された委員会の報告書を受けて、1972年5月24日、安全保障情報局および国家安全保障会議法が制定された。[ 4 ] [ 9 ]この法律により、BOSSの機能と概要が正式なものとなり、また国家安全保障会議が設立された。国家安全保障会議は内閣の国家安全保障委員会に取って代わり、国家安全保障に関する政府の政策の中心となった。[ 1 ] [ 4 ]評議会はBOSSと他の組織によって収集された情報を調整し、いずれの組織も政治的に他を支配できないようにすることになっていたが、このシステムは最終的に異なる安全保障機関と諜報機関間の競争を減らすことに失敗しました。[ 2 ]

組織構造

BOSSは以下の部門で構成されていると伝えられている：[ 4 ]：第2章

  • 転覆
  • 対スパイ活動
  • 政治経済スパイ活動
  • 軍事情報
  • 管理
  • 国家評価・研究・特別研究

国務省は国務省の一員として、その長として局長が就任しており、その長は在任期間の大半においてファン・デン・ベルフであった。

活動

軍事情報部や保安部を含む他の情報部も、BOSSに情報を提出することが求められた。[ 1 ] [ 3 ] 1970年代後半までに、BOSSは1,000人以上のエージェントを雇用していたと考えられており、その多くは潜入捜査を行っていた。[ 3 ]

内部監視

BOSSは、南アフリカと近隣諸国の両方で、襲撃の標的を特定することを含む、反アパルトヘイトと解放運動に関する情報の収集と評価に携わっていました。[ 1 ]たとえば、チャールズ・セベは、シスケイの故郷で警備主任になる前は、キングウィリアムズタウンでBOSSのエージェントであり、BOSSはそこで黒人意識運動の地方支部を調査していました。[ 1 ] 1979年末から1980年初頭にかけて、イギリスのオブザーバーは、元BOSSエージェントによってリークされた文書によって裏付けられた、当時国家安全保障省として知られていたBOSSが、アラン・パトン、アンドレ・ブリンク、ヘレン・スズマンなどの著名な政治家や市民社会リーダーの郵便と私的な電話を傍受していたという疑惑を掲載しました。[ 10 ] [ 11

宣伝

1978年の情報スキャンダルで明らかになったように、BOSSは国防省から流れた秘密裏に資金を流用し、政府支持の新聞「シチズン」の創刊を含む一連のプロパガンダ計画に資金提供するために情報局の銀行家を務めていた。[ 12 ] BOSS自身の予算の一部も同じ目的で時折使用されていた。スキャンダルの中心となったプロパガンダキャンペーンでBOSSがどのような役割を果たしたかは正確には不明だが、情報局はBOSSの情報に依存していた。[ 13 ]ファン・デン・ベルフがキャンペーンの計画と実行に深く関与していたのは確実で、他のBOSS関係者も関与していた可能性がある。[ 14 ]

Z部隊と超法規的殺人疑惑

マルダーゲート事件後のエラスムス調査委員会で、ファン・デン・バーグは殺人がBOSSの任務の範囲内であることを示唆し、「殺せと命令すれば、殺人を遂行するのに十分な人数の部下がいる。獲物が誰であろうと構わない。私が抱えているのはこういうタイプの部下だ」と述べた。[ 15 ] [ 1 ] [ 16 ]元BOSSエージェントは後に、BOSSは1970年代初頭に結成され「Z分隊」として知られる秘密作戦部隊を通じて超法規的殺人に関与していたと主張した。他の者はZ分隊の存在は認めたが、政治的な殺害への関与は否定した。[ 1 ] Z分隊は1977年のNP政治家ロバート・スミットとその妻の暗殺、1978年のリック・ターナーの暗殺に関与していたとされている。 1974年2月、反アパルトヘイト活動家であるウムコント・ウェシズウェのジョン・デューベ（「ボーイ・ムヴェムヴェ」）とSASOのオンクゴポツェ・ティロが国境を越えて手紙爆弾で暗殺された事件も発生した。[ 1 ]また、Z部隊はローデシアやモザンビークで民族主義運動のために戦って捕らえられた南アフリカ人の尋問を専門としていたとも言われており、尋問後に殺害された者もいる。[ 1 ]真実和解委員会（TRC）は最終報告書で、BOSSは超法規的殺害に「おそらく」関与しており、デューベとティロの殺害にも関与している可能性が高いと結論付けた。[ 1 ]

南部アフリカ諸国での事業

TRCは、BOSSと南アフリカ国防軍（SADF）が共同でプラトンド作戦を指揮し、ザンビア国民がANC支持派のカウンダ政権に対する不安定化作戦の訓練を受けたという証拠を聴取した。[ 1 ] TRCはこの主張を裏付けることができず、作戦の詳細は依然として不明である。しかし、BOSSと他の情報機関、特に植民地モザンビークのPIDEとローデシア中央情報局（CIO）および治安警察との密接な関係は十分に文書化されており、少なくとも1969年に遡る。両機関は南アフリカにおける対反乱作戦を調整し、カウンダ政権に対する秘密作戦での協力について協議した。また、BOSSは南アフリカ政府からの「物的支援」をアンゴラとモザンビークの情報機関に直接提供していた。[ 1 ] [ 17 ] BOSSはアメリカ中央情報局（CIA）とも関係があった可能性がある。ファン・デン・ベルフはBOSS設立前にCIAの訓練を受けていた。[ 1 ]

終焉

BOSSとフォルスターの両者を巻き込んだ情報スキャンダルを受けて、ファン・デン・ベルフは1978年6月に辞任し、アレック・ファン・ワイクが局長代理に就任した。[ 1 ] [ 18 ] 1978年9月1日、BOSSは国家安全保障局（DONS）に改名された。[ 18 ]

9月20日、フォルスターは辞任し、後任にP・W・ボタ国防大臣が就任した。ボタの就任により、南アフリカ国防軍、特に軍事情報の影響力が増大した。[ 4 ] TRCによれば、BOSSと安全保障局の優位性は、後にBOSS/DONSにおける「長年にわたる違法行為、財政的濫用、政治的干渉」と評される状況の中で、1970年代後半にはすでに衰え始めていた。[ 1 ] [19 ]ボタはBOSSをより厳しい行政管理下に置いた。[ 20 ]彼はまた、南アフリカにおける情報収集、特に主導機関は誰かという問題についての調査委員会を率いるため、国防情報副大臣のコビー・コーツェーを任命した。 [ 4 ]同時に、エラスムス委員会は情報スキャンダルを調査していた。[ 4 ]どちらの調査結果もBOSS/DONSにとって不利にならないと信じた当局は、彼らに不利になる可能性のあるあらゆる文書を細断し始めた。 [ 4 ]

1979年11月、ボタ大統領はニール・バーナード氏をBOSS/DONSに任命し、同氏に改革を主導させる予定であった。[ 18 ]バーナード氏は1980年2月に長官に昇進し、[ 18 ] [ 1 ]同時に、ボタ大統領はBOSS/DONSが国家情報局になると発表した。[ 21 ]この新たな体制下で、BOSS/DONSは研究と分析に重点を置くよう再編され、秘密作戦機能は安全保障局に移管された。[ 4 ]

参考文献

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さらに読む

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