強化された防衛協力協定

強化された防衛協力協定
フィリピン共和国とアメリカ合衆国政府との間の防衛協力強化に関する協定
署名2014年4月28日 ( 2014-04-28 )
位置マニラ、フィリピン
パーティーフィリピンアメリカ合衆国
言語英語

強化防衛協力協定（EDCA）は、アメリカとフィリピンの間の協定であり、アメリカとフィリピンの同盟関係を強化することを目的としています。この協定により、アメリカはフィリピンに部隊を長期駐留させることができ、フィリピンの基地にアメリカとフィリピン両軍のための施設を建設・運営することができます。[ 1 ]アメリカは恒久的な軍事基地を設置することはできません。[ 2 ]フィリピンはアメリカの船舶や航空機に人員を派遣することができます。[ 1 ]この協定は、フィリピンの一部左派グループから批判を受けています。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]

EDCAは、従来の訪問部隊協定を補足する協定である。この協定は、 2014年4月28日にマニラで、フィリピンのヴォルテール・ガズミン国防長官とフィリップ・ゴールドバーグ駐フィリピン米国大使によって署名され、同日、バラク・オバマ米国大統領とノイノイ・アキノフィリピン大統領の訪問が行われた。 [ 6 ] 2016年1月12日、フィリピン最高裁判所は10対4の投票でこの協定の合憲性を支持した。[ 7 ] 2016年7月26日、フィリピン最高裁判所は、この協定は合憲であるとの最終判決を下した。[ 8 ]

元米国国家安全保障会議アジア担当上級ディレクターのエヴァン・S・メデイロス氏はワシントンポスト紙で「これは我々がフィリピンと数十年の間に締結した最も重要な防衛協定だ」と語ったと報じられている。[ 9 ]

背景

フィリピンは1世紀以上にわたり、アメリカの防衛戦略にとって重要な国であり、現在、フィリピンはアメリカの「主要な非NATO同盟国」である。 [ 9 ]

1898年の米西戦争後、アメリカ合衆国はスペインからフィリピンを獲得し、その後、フィリピンの革命家たちと米比戦争を戦い、支配権を確保した。両戦争後、フィリピンは1898年から1946年までアメリカ合衆国の領土であった。アメリカ合衆国は1946年にフィリピンに独立を認めた。 [ 10 ]

相互防衛条約は1951年に米国とフィリピン両政府によって署名され、1952年に批准された。この条約の目的は、外部からの攻撃があった場合に互いの領土を防衛する合意を正式に採択することにより、太平洋における「平和の基盤を強化する」ことであった。[ 11 ]この条約に基づき、米国はスービック湾海軍基地やクラーク空軍基地など、フィリピンに複数の軍事基地を維持していた。1992年、フィリピン上院が基地のリース期間を延長する条約を僅差で否決したため、これらの基地は閉鎖された。この条約が否決されたのは、米国が軍の撤退に明確な期限を設定し、核兵器が基地を通過しないことを保証することに難色を示したためである。[ 12 ]

フィリピン・米国訪問部隊協定（VFA）は、1998年にフィリピン政府と米国政府によって署名され、1999年に発効しました。これは、1992年の米軍基地閉鎖以来初の軍事協定でした。VFAは、フィリピンを訪問する米軍部隊の行動と保護に関する一連のガイドラインを概説しました。また、この協定は、米軍部隊がフィリピン領土を通過または上陸するための条件も規定しました。VFAは、フィリピンを訪問する米軍部隊だけでなく、米国を訪問するフィリピン部隊部隊のガイドラインも概説しているという点で、相互協定です。[ 13 ]

VFAの署名により、米国とフィリピンの間でバリカタンとして知られる毎年恒例の二国間軍事演習が設立され、その他様々な協力措置が講じられました。[14] バリカタン演習（「肩を並べて」 ）は、米国とフィリピンの間で毎年実施される軍事演習です。この演習は、危機対応計画、対テロ作戦遂行のための訓練強化、そして部隊の相互運用性の促進を通じて、両国軍間の安全保障関係を維持・発展させることを目的として構成されています。[ 15 ]

長年にわたり、演習は東南アジアの周辺諸国にも拡大してきました。これらの訓練の焦点も変化してきました。米国主導の「対テロ戦争」の間、毎年行われるバリカタン演習は対テロ任務の訓練に重点を置いていました。[ 15 ] 2012年には、マニラの米国大使館の紋章が、演習に抗議する学生活動家によって汚損されました。[ 16 ]

2013年11月、台風ハイヤンの救援活動を支援する米海兵隊

それ以来、災害救援と危機対応は米比安全保障関係の重要な焦点となり、EDCA協定の重要な推進力となった。[ 17 ] 2013年11月8日に台風ハイヤンがフィリピンを襲った後、最初にフィリピンに到着した部隊の一つが米海兵隊であった。フィリピン政府の緊急要請により、米国および国際救援機関は嵐の3日後に到着し、数千人の負傷者と家を失った人々に援助と支援を提供した。[ 18 ]米国政府は3,700万ドル以上の援助を提供した。[ 19 ]

合意の概要

ゴールドバーグ大使によると、EDCAの目標は「地域の平和と安全を促進すること」である。この協定は新たな防衛協力措置を概説するとともに、米国が地域における環境災害や人道的災害に迅速に対応することを可能にする。[ 20 ]

EDCAは、1951年の相互防衛条約と1999年の訪問部隊協定を補完するために設計されており、両国の軍隊の相互運用性の向上、長期的な近代化の促進、海上安全保障の維持と発展の支援、自然災害への対応における人道支援の拡大を通じて、米国とフィリピンが武力攻撃に抵抗するための個別的および集団的な能力を開発するための相互協力を再確認しています。[ 21 ]

この協定は、米軍と契約業者が「合意された場所」（下記の「合意された場所」の項を参照）から作戦行動を行うことを認めている。当初の協定本文では具体的な場所は明示されていないが、「フィリピン政府がフィリピン軍（AFP）を通じて提供し、米軍、米国の契約業者、その他の者が相互に合意した上で、本協定に基づきアクセスし使用する権利を有する施設および区域」と定義されている。[ 21 ]この協定は、「フィリピンと米国間の限定的な軍事協力の条件を成文化したもの」である。[ 21 ]この協定は、これらの「合意された場所」のすべての運用管理権を米国に委譲し、米軍が防衛資材、装備、および物資を事前に配置・保管することを認めている。協定では、この資材には核兵器は含まれないことが明記されている。[ 12 ]

EDCAは当初10年間有効であり、その後は、いずれかの当事者が外交ルートを通じて1年前に書面で協定終了の意思を通知しない限り、自動的に効力を維持する（EDCA第12条第4項）。米軍は作戦統制を行い、部隊と装備を配置し、施設を建設し、特定の合意された場所に駐留することができるが、フィリピンは合意された場所の所有権を引き続き保持する（EDCA第5条第1項）。重要なのは、米国は恒久的な軍事基地を設置することは認められておらず、協定終了時には「合意された場所」にあるすべての施設をフィリピン政府に引き渡さなければならないことである。[ 22 ]

この協定では、米国がフィリピン領土内に核兵器を保管または配備することは認められないと規定されている。[ 2 ]

実装

強化された防衛協力協定はフィリピンにある
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元のEDCA基地: 1 =アントニオ・バウティスタ空軍基地(パラワン)、2 =セサル・バサ空軍基地(パンパンガ)、3 =ベニート・エブエン空軍基地(セブ)、4 =マグサイサイ砦(ヌエバ・エシハ)、5 =ルンビア空港(カガヤン・デ・オロ) 2023 年に追加される基地: 6 = ナルシソ・デル海軍基地ロサリオ (パラワン州バラバク島)、7 =キャンプ・メルチョー・F・デラ・クルス(イサベラ州ガム)、8 =ラルロ空港(カガヤン、ラルロ)、9 = カミロ・オシアス海軍基地 (カガヤン、サンタアナ)

2015年4月、米国政府は、旧米軍スービック湾海軍基地、クラーク空軍基地、およびルソン島、セブ島、パラワン島を含むフィリピンの8つの基地へのアクセスを要請した。 [ 23 ]

2016年3月19日、フィリピンとアメリカ合衆国政府は、EDCAに基づくアメリカ軍の軍事基地の5つの場所について合意した。[ 24 ]

EDCAの実施は、ロドリゴ・ドゥテルテ大統領が繰り返し米国への軽蔑を表明した2016年6月30日から2022年6月30日までの任期中、遅延に直面した。 [ 25 ]しかし、2019年1月30日、米国とフィリピンはEDCAに基づく最初の主要プロジェクトを正式に発動した。デルフィン・ロレンザーナ国防長官とソン・キム米国大使は、パンパンガ州バサ空軍基地で人道支援・災害救援物資倉庫のテープカット式典を主導した。[ 26 ]

2022年11月、国防省は「国防省は、インフラの強化・修復プロジェクトの完了、既存のEDCA拠点における新たなインフラプロジェクトの開発、そしてより信頼性の高い相互防衛態勢を構築する新たな拠点の探究を通じて、EDCAの実施を加速させることに尽力している」という声明を発表した。これにより、米軍はより長期間にわたり国内に駐留することが可能になる。パラワン州、サンバレス州、イサベラ州にそれぞれ1カ所、カガヤン州に2カ所、計5カ所の追加拠点が検討されている。[ 27 ]

ボンボン・マルコス大統領が選出されると、フィリピンは米国に引き寄せられ、比中関係は悪化した。[ 28 ] [ 29 ]米国は、EDCAに基づき、フィリピンの軍事基地の追加4か所へのアクセスを要請し、マルコスはこれを承認した。[ 30 ] [ 31 ] 2023年4月3日、新しいEDCAの4か所の場所（台湾に面したルソン島北部に3か所、南シナ海に面したパラワン島に1か所）が発表された。[ 32 ]

3つの基地を抱えるイサベラ島とカガヤン島の知事たちは、この合意に失望を表明し、基地建設地について協議されていないと述べ、インフラ整備に多額の費用を負担したり、中国の核攻撃の標的になったりすることを望まないと述べた。 [ 33 ]ドゥテルテ前大統領は、「アメリカは我々[フィリピン人]のために命を落とすだろう」と疑念を表明し、「アメリカには多くの艦船があるので、あなた方[彼ら]は私の島を発射台として必要としない」と付け加えた。[ 34 ]

参照

参考文献

  1. ^ a bディゾン、ニッコー（2015年12月13日）。「フィリピン人に聞いた：誰を味方につけたい？」フィリピン・デイリー・インクワイアラー。 2015年12月13日閲覧。
  2. ^ a bフィリピン外務省、「強化された防衛協力協定に関するQ&A」アーカイブ、2023年4月3日、Wayback Machine官報、2014年4月28日
  3. ^ユーチン、マシュー（2023年2月1日）「強化防衛協力協定について知っておくべきこと」。
  4. ^ 「抗議者たちはEDCAの廃止を求める」フィリピン・スター紙。
  5. ^ロケ、エルミニオ (2023 年 4 月 15 日)。「EDCAの弱点」。フィリピンのスター。
  6. ^ギュント、ジョエル、タレフ、マーガレット、マッティングリー、フィル（2014年4月28日）。「中国との緊張が高まる中、米国とフィリピンが防衛協定に署名」ブルームバーグLP 2016年1月14日閲覧。
  7. ^ 「最高裁、EDCAの合憲性を支持」 CNNフィリピン、2016年1月12日。 2016年4月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年1月12日閲覧。
  8. ^ 「最高裁、EDCAの合憲性に関する判決を支持」 CNNフィリピン、2016年7月26日。 2016年7月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年7月26日閲覧。
  9. ^ a bジュリエット・エイルペリン、「緊張が高まる中、米国とフィリピンが10年間の防衛協定に署名へ」ワシントン・ポスト、2014年4月28日
  10. ^「フィリピン：国別研究」連邦調査部、米国議会図書館
  11. ^アバロン・プロジェクト、「アメリカ合衆国とフィリピン共和国間の相互防衛条約、1951年8月30日」イェール大学ロースクール、リリアン・ゴールドマン・ロー・ライブラリー
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  13. ^「訪問部隊協定」米国国務省、1998年
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  17. ^ 「米国とフィリピンの安全保障協力」米国国務省、2022年10月7日。
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  19. ^「ファクトシート：台風ハイヤンに対する米国の対応」ホワイトハウス、2013年11月19日
  20. ^アンキット・パンダ、「米比防衛協力強化協定、アジアへの軸足を強化」『ディプロマット』 2014年4月29日
  21. ^ a b c「文書：強化された防衛協力協定」官報、2014年4月29日
  22. ^ 「強化された防衛協力協定に関するQ&A」gov.phフィリピン外務省2014年4月28日オリジナルより2023年4月3日時点のアーカイブ。 2020年5月22日閲覧。官報
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  24. ^ 「米比、EDCAに5つの軍事基地を設置」 CNNフィリピン、2016年3月19日。 2016年3月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年3月21日閲覧。
  25. ^ 「EDCAプロジェクト、遅延後ついに始動」 INQUIRER.NET 2022年11月16日. 2022年11月16日閲覧。
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  34. ^ Martin, Peter (2024年5月11日). 「中国、フィリピンのエリートを基地近くで誘致 米国は台湾防衛に必要」 . The Japan Times . 2024年5月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年9月6日閲覧。
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