| この記事は、イギリスの政治に関するシリーズの一部です。 |
| ウェールズの政治 |
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ウェールズの地方自治は、主に22の主要議会によって担われています。これらの議会は単一自治体であり、教育、社会福祉、環境保護、ほとんどの高速道路の維持管理など、主要地域における地方自治サービスの提供に責任を負っています。主要地域はコミュニティに分割されており、そのほとんどには選挙で選ばれたコミュニティ議会があります。コミュニティ議会が提供するサービスはさまざまですが、通常は公共スペースや施設の維持管理を行います。ウェールズの地方議会は選挙で選ばれており、ウェールズで行われた直近の地方選挙は2022年に行われ、次回は2027年に実施される予定です。
地方自治体は、一般的に(権限委譲された)ウェールズ大臣によって監督されており、ウェールズ大臣は地方自治体の年間歳入および資本決算の大部分の資金を配分する。2006年ウェールズ統治法は、ウェールズ大臣に、ウェールズ地方自治体の促進と持続可能性のために、その機能をどのように提案し、行使するかに関する計画を策定する責任を与えた。[ 1 ]

英国全土の議会と同様に、ウェールズの議会は選挙で選ばれた議員で構成され、地方自治体の選挙は通常4年ごとに行われます。2017年のウェールズ法により、地方自治体の選挙は上院選挙と同じ年に実施することができないため、2021年5月の地方選挙は2022年5月に延期されました。[ 2 ]現在、ウェールズには22の主要地域(カウンティまたはカウンティバラと呼ばれる)があり、現在の構成は1996年4月1日に制定された1994年の地方自治(ウェールズ)法で確立されていますが、その枠組みはそれ以前に1972年の地方自治法で確立されていました。コミュニティ議会と同様に、議会は議員で構成されています。[ 1 ]
議会は、選挙後も含め、毎年総会を開催することが法律で義務付けられています。この総会で、議会の議長または議長が選出されます。一部の議会では、市民活動や儀式を行う人物も選出されます。これらの人物は通常、市長と副市長と呼ばれ、中にはロード・メイヤーと呼ばれる人物もいます。[ 3 ]
議会の決定は、議会全体、法的に定められた委員会(例えば、監査委員会、許認可委員会、計画委員会、ガバナンス委員会)、あるいは議員の過半数で構成される議会執行部によって行われる。ウェールズの主要議会にはすべて執行部と内閣が存在するが、住民投票で住民の支持が得られれば、直接選挙による市長制度を採用することもできる。議会予算や地方税の額など、一部の決定は議会全体の投票によって決定されることが法律で義務付けられている。ほとんどの委員会は「政治的にバランスが取れている」、つまり議会の政治的構成を比例的に代表するものでなければならない。ウェールズの議会は、イングランドのような「委員会制度」を運用することはできない。 [ 3 ]
すべての主要議会は、法律により議会規約を作成し、合意しなければならない。また、規約は最新の状態に維持され、電子的に公開され、改正があった場合には改訂されなければならない。[ 3 ]
ウェールズの主要な地方議会は、700以上の地方自治体サービスに責任を持ち、提供しています。これには以下が含まれます。[ 4 ] [ 1 ]
ウェールズの22の主要な議会は以下のとおりである。[ 5 ]
ウェールズにおける行政区分の最下層はコミュニティであり、各主要地域はさらにコミュニティに分割されています。コミュニティは、地域施設の提供や、より大きな地方自治体へのコミュニティの代表など、様々な役割を果たすコミュニティ評議会を選出することがあります。コミュニティ評議会は、イングランドの教区評議会に相当します。コミュニティ評議会は、必要に応じて「タウン評議会」を名乗ることができます。バンガー、セント・アサフ、セント・デイヴィッズという都市格を持つ3つのコミュニティの評議会は「シティ評議会」として知られています。評議会を設置できないほど規模の小さいコミュニティは、代わりにコミュニティ会議を開催することがあります。これは直接民主主義の一例です。カーディフ、スウォンジー、ニューポートの各都市の都市部にはコミュニティ評議会がありません。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]
ウェールズの全域はコミュニティによって管轄されています。ウェールズには878のコミュニティ[ 10 ]がありますが、コミュニティ評議会(一部のコミュニティでは「タウン評議会」と呼ばれることもあります)を有するのはわずか734のコミュニティです。現在のコミュニティの構成は1994年の地方自治(ウェールズ)法で定められましたが、その枠組みはそれ以前に1972年の地方自治法で定められました。主要評議会と同様に、コミュニティも評議員によって構成されます[ 1 ] 。
1974年以前、ウェールズにはイングランドと同様に民事教区が存在していましたが、後にコミュニティに置き換えられました。コミュニティは当初、置き換えられた民事教区の境界に従っていました。[ 10 ]
ウェールズでは、議会選挙は5年ごとに行われます。議会は、議員の3分の1を改選する通常の選挙を行うことは認められていません。補欠選挙は、議員の辞任などにより議席が空席になった場合に実施されますが、議会全体の選挙から6ヶ月以内には実施できません。[ 11 ]
各議会(首長議会および地域議会)は選挙区に分かれており、選挙区はウェールズ地方民主主義・境界委員会によって決定されます。選挙区によっては複数の議員によって代表される場合があり、「複数議員制」選挙区と呼ばれます。[ 11 ]
議会は、小選挙区制(FPTP)または移譲式投票(STV)のいずれかを選択して選挙を行うことができます。小選挙区制は、19世紀後半に議会が設立されて以来、ウェールズにおける議会選挙の唯一の投票制度として採用されてきました。[ 11 ]
16歳以上でウェールズの合法的な居住者であれば、投票登録をすれば地方自治体の選挙で投票することができます。[ 11 ]
主要な議会区域の境界は、選挙区の集合によって構成されています。各単一自治体は、平均して約40の選挙区を有しています。ウェールズには762の選挙区があります。[ 10 ]
2021年現在、ウェールズの選挙区の平均居住人口は約4,000人です。人口の多い選挙区は通常、大都市圏にあります。選挙区の境界変更は通常、毎年5月の第1木曜日に地方自治体選挙に合わせて施行されます。[ 10 ]
1996年、ウェールズには3つの消防救助当局が設立されました。ミッド・アンド・ウェスト・ウェールズ消防局、ノース・ウェールズ消防局、サウス・ウェールズ消防局です。これらはウェールズ政府によって「地方自治体」とみなされています。[ 1 ]
消防当局の権限と義務は、2004年消防救助サービス法(第2部)に定められています。その主な責任は以下のとおりです。[ 1 ]
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ウェールズには3つの国立公園を管理する3つの国立公園管理局があります。バンナウ・ブリシェニオグ国立公園管理局(ブレコン・ビーコンズ)、エリリ国立公園管理局(スノードニア)、そしてペンブルックシャー・コースト国立公園管理局です。これらはウェールズ政府によって「地方自治体」とみなされています。[ 1 ]
国立公園当局の責任は次のとおりです。
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ウェールズの各地域をカバーする様々な形態の戦略的パートナーシップがあり、様々な公共サービス関係者が結集しています。これには、主要議会、国立公園当局、消防当局、保健委員会、町議会、コミュニティ議会などが含まれます。また、企業合同委員会も存在します。

2021年地方自治・選挙(ウェールズ)法により、2つ以上の主要地域からなる法人合同委員会(CJC)の設置が認められました。[ 12 ] CJCは、経済的福祉、戦略計画、地域交通政策の策定に関する権限を有します。[ 13 ] CJCは4つあり、中部ウェールズ、北ウェールズ、南東ウェールズ、南西ウェールズを管轄しています。これらはウェールズ政府によって「地方自治体」とみなされています。[ 1 ]
合同委員会の管轄区域は、同じ議会が都市協定および成長協定の一環として設立したパートナーシップ経済圏と隣接しており、後に委員会はこれらの協定の監督責任を負わされることになった。都市協定はカーディフ首都圏とスウォンジー湾都市圏(それぞれウェールズ南東部と南西部を管轄)で合意されており、成長協定はミッドウェールズ(グローイング・ミッドウェールズ)とノースウェールズ(アンビション・ノースウェールズ)で合意されている。[ 1 ]
ウェールズでは、地方自治体、保健委員会、消防救助当局、国立公園当局、町やコミュニティの評議会など、複数の公共サービスのメンバーで構成されるさまざまな戦略的パートナーシップが存在します。[ 1 ]
その他の地域パートナーシップには、地域経済委員会(都市/成長取引またはアンビション委員会向け)、地域パートナーシップ委員会、成人および子どもの保護パートナーシップ、コミュニティ安全パートナーシップ、公共サービス委員会、地域住宅支援協力グループ、地域計画委員会(薬物乱用関連)などがある。[ 1 ]
公共サービス委員会(PSB)は、2015年ウェールズ将来世代福祉法に基づき、各主要地域に設置される法定委員会です。しかし、一部のPSBは複数の主要地域にまたがって統合されています。その主な目的は、主要地域における公共サービス間の連携を強化することです。[ 1 ]
各委員会は、法律により地方自治体、地方保健委員会、ウェールズ天然資源局、消防救助局から4名ずつ選出されることが義務付けられています。委員会は、警察・犯罪委員会委員、警察署長、保護観察官、ボランティア団体の代表者など、他の公的代表者を法定で招聘することができます。[ 1 ]
ウェールズには現在、15の公共サービス委員会があり、統合の程度は様々である。それらは以下の通りである。[ 1 ]
地域パートナーシップ委員会(RPB)は、2014年社会サービス・福祉(ウェールズ)法によって設立されました。RPBは、保健委員会、地方自治体、第三セクターの委員で構成されています。委員には、地方保健委員会の委員、介護者、一般市民、登録社会住宅所有者、地方自治体または保健委員会の第三セクターの労働者、地方自治体の委員(選出委員1名、社会サービス局長、住宅担当者、教育担当者など)が含まれます。RPBの責任は、地域人口評価と地域計画を作成し、地域年次報告書を提出し、市民がどのように計画に関与し、共同で作成してきたかを示すことです。[ 14 ]
RPB は 7 つあります。
幹線道路代理店は、2つ以上の地方自治体がそれぞれの管轄区域内の幹線道路網(高速道路を含む)の管理、維持、改善を目的として提携する機関です。各幹線道路代理店は、ウェールズ政府の交通担当官を雇用することができます。代理店は2つあり、それぞれ北ウェールズ、中部ウェールズ、南ウェールズを管轄しています。
ウェールズパートナーシップ評議会(PCfW)(ウェールズ語:Cyngor Partneriaeth Cymru )は、 2006年ウェールズ政府法(第72条)に基づいて設立され、ウェールズ政府と地方自治体の協力を促進している。評議会のメンバーには、首相などのウェールズ政府閣僚、校長、コミュニティ、町議会の議長などの地方自治体のリーダー、その他の公共サービスの代表者が含まれる。会議には ウェールズTUC、ウェールズボランティア活動評議会などの組織の代表や、ウェールズ監査総監などのオブザーバーとしてのその他のパートナーが参加する。PCfWは、地方自治体の問題に関する協力と対話を促進し、市民にとっての成果を改善できるような集団的な政治的説明責任を果たす責任がある。[ 1 ]
ウェールズにおける近代的な地方自治体は、19 世紀後半に誕生し、 1889 年に行政上の郡と郡自治区が設立されました。都市地区と農村地区は 1894 年に形成されました。これらは 1974 年に 8 つの 2 層郡と 37 の地区に置き換えられ、さらに 1996 年に現在の主要地域に置き換えられました。
2013年4月、ウェールズの地方自治体組織の大規模な見直しが行われ、ポール・ウィリアムズ卿を委員長とする公共サービスのガバナンスと提供に関する委員会が設立されることが発表されました。カーウィン・ジョーンズ首相 は、「公共部門の予算は引き続き逼迫し、需要への圧力が高まることが予想されるため、ウェールズの人々が必要とし、価値を認める公共サービスを継続的に受け、影響を与えることができるよう、サービスを維持し、パフォーマンス基準を向上させる方法を検討する必要性は明らかです」と述べました。[ 15 ]
委員会は2014年1月20日に報告書を発表した。報告書では、境界変更ではなく合併によって議会の数を22から10、11、または12に減らすことを勧告し、議会の合併にかかる費用は約2年以内に節約できると示唆した。[ 16 ]
ウェールズのカーウィン・ジョーンズ首相は、報告書は「公共サービスへの需要がそれを提供するために利用できる資源を上回っているという多くの問題に対処している」と述べ、「現状維持は選択肢ではないことを常に明確にしてきた」とし、「公共サービスがより効率的、効果的、アクセスしやすく、対応しやすいものになるためには」変化が不可欠であり、実行されなければならないと述べた。[ 16 ]
地方自治担当影の閣僚ジャネット・フィンチ=サンダース氏は、「勤勉な家庭の大多数にとって重要なのは、地方自治体の複雑な構造ではなく、サービスが効率的かつ費用対効果の高い方法で提供されることを知ることです。[...] 公共サービスは地元で提供されるのが最善であり、納税者が地方議員に責任を負わせることができると考えています」と述べた。[ 16 ]
ウェールズ代表のロドリ・グリン・トーマス議員は、ウィリアムズ委員会に提出された証拠は「ウェールズの人々が必要とし、当然受けるに値するサービスを受けるためには、公共サービスの提供を根本的に改善する必要があることを示している」と述べた。[ 16 ]
ウィリアムズ委員会の勧告を受けて、ウェールズ政府は2015年11月に地方自治体法案の草案を公表した。[ 17 ]草案には2つの提案が含まれていた。1つは8つの地方自治体、もう1つは9つの地方自治体である。2つの提案の違いは、北ウェールズ(地方自治体が2つまたは3つ)に関するものである。法案では地方自治体の名称は提案されておらず、既存の主要地域の組み合わせとして番号でのみ列挙されていた。ポーウィスはどちらの提案にも影響を受けなかった。変更は2020年4月に発効する予定であった。[ 18 ]

| 提案された地方自治体 | 提案エリア |
|---|---|
| エリア1 | アングルシー島、グウィネズ島、コンウィ島 |
| エリア2 | デンビーシャー、フリントシャー、レクサム |
| エリア3 | セレディギオン、ペンブルックシャー、カーマーゼンシャー |
| エリア4 | スウォンジー、ニース・ポート・タルボット |
| エリア5 | ブリジェンド、ロンダ・サイノン・タフ、マーサー・ティドフィル |
| エリア6 | カーディフ、ヴェイル・オブ・グラモーガン |
| エリア7 | モンマスシャー、ブライナウ グウェント、ケアフィリー、トルフェーン、ニューポート |
| ポーウィス | ポーウィス |

| 提案された地方自治体 | 提案エリア |
|---|---|
| エリア1 | アングルシー島、グウィネズ |
| エリア2 | コンウィ、デンビーシャー |
| エリア3 | フリントシャー、レクサム |
| エリア4 | セレディギオン、ペンブルックシャー、カーマーゼンシャー |
| エリア5 | スウォンジー、ニース・ポート・タルボット |
| エリア6 | ブリジェンド、ロンダ・サイノン・タフ、マーサー・ティドフィル |
| エリア7 | カーディフ、ヴェイル・オブ・グラモーガン |
| エリア8 | モンマスシャー、ブライナウ グウェント、ケアフィリー、トルフェーン、ニューポート |
| ポーウィス | ポーウィス |
2016年の議会選挙後、ウェールズのカーウィン・ジョーンズ首相は、地方自治体改革案を「白紙に戻して」検討し、ウェールズの地方自治体改革のあり方について新たな合意形成を目指すと発表した。[ 19 ]合併計画は2017年1月に正式に撤回され、ウェールズ政府は地方自治制度のより広範な改革に関する協議を開始した。2つ以上の地方自治体が自主的な合併を希望しない限り、地方議会の数は現状のまま維持される。[ 20 ]
2017年1月には「地方自治体改革:強靭性と刷新」と題する白書が発表された。この白書では、既存の地方自治体間の連携を強化するための地域機関の設立や、地方選挙で用いられる選挙制度を「小選挙区制」から「移譲式投票」へと変更する可能性が提案されている。[ 20 ]
2018年には新たなグリーンペーパー「地方自治体の強化:人々のための実現」が発表された。[ 21 ]このペーパーでは、地方自治体の数を22から10に削減することを主張し、自主的な合併制度、2022年または2026年に自治体が合併する段階的なアプローチ、2022年に実施される包括的な合併制度という3つのアプローチを提案した。[ 22 ]

| 提案された地方自治体 | 提案エリア |
|---|---|
| エリア1 | アングルシー島、グウィネズ |
| エリア2 | コンウィ、デンビーシャー |
| エリア3 | フリントシャー、レクサム |
| エリア4 | ポーウィス |
| エリア5 | セレディギオン、ペンブルックシャー、カーマーゼンシャー |
| エリア6 | スウォンジー、ニース・ポート・タルボット |
| エリア7 | ブリジェンド、ロンダ・サイノン・タフ、マーサー・ティドフィル |
| エリア8 | カーディフ、ヴェイル・オブ・グラモーガン |
| エリア9 | ケアフィリー、ニューポート |
| エリア10 | ブライナウ グウェント、モンマスシャー、トルフェン |
ウェールズ政府は2019年11月、ウェールズ地方自治体改革法案を提出しました。この法案には、ウェールズ地方選挙の投票年齢を18歳から16歳に引き下げ、選挙権を外国人にも拡大する規定が含まれています。地方議員の任期は4年から5年に延長されます。この法案により、地方議会は小選挙区制を継続するか、移譲式投票制度に移行するかを決定できるようになります。この法案には地方議会の再編規定は含まれていませんが、2つ以上の自治体が自主的に合併できる仕組みが含まれています。また、「法人合同委員会」の設置を通じて、地方自治体間の地域連携のための枠組みも構築されます。[ 23 ]この法案は2021年1月に国王の裁可を受け、翌月にはウェールズ全土をカバーする4つの法人合同委員会が法定文書によって設立されました。[ 24 ] [ 25 ]
ウェールズには市長が数人いるが、彼らは統治の役割を担うことはほとんどない。
ウェールズの主要議会は、イングランドのような直接選挙による市長の導入を検討することができる。しかし、ウェールズの議会はこの役割を導入しておらず、セレディギオンの有権者は2004年の住民投票でこの考えを拒否した。[ 26 ]議会がこのモデルを採用するには、地方自治体の区域内の住民が請願を開始し、それが住民投票を開始するための基準を満たすか、議会がそのような制度を採用したいと発表し、その制度を承認するための住民投票を招集する必要がある。この住民投票で直接選挙による市長が可決された場合、その後、その市長を選出する選挙が実施され、その市長は議会内に内閣を設置する。直接選挙による市長は、通常地方選挙で選出される既存の議員数に追加される議員である。[ 3 ]