全パレスチナ政府

全パレスチナ政府
アラビア語: حكومة عموم فلسطين
全パレスチナ政府の旗
概要
設立	1948年9月22日 – 1959年6月
州	全パレスチナ保護領
リーダー	全パレスチナ首相
任命者	全パレスチナ会長
主な臓器	キャビネット
省庁	12
責任を負う	アラブ連盟（1948–52）エジプト共和国（1952–53）
本部	ガザ市（1948年9月～12月）エジプト、カイロ（1948年12月～1953年）

全パレスチナ政府（1950年頃）

全パレスチナ政府（アラビア語：حكومة عموم فلسطين , Ḥukūmat 'Umūm Filasṭīn ）は、 1948年の第一次世界大戦中の1948年9月22日に設立され、エジプトが実効支配していたガザ地区を統治した。エジプトは同日、同地域を全パレスチナ保護領と宣言していた。同政府はアラブ連盟によって承認され、当時のアラブ連盟加盟7カ国のうちトランスヨルダンを除く6カ国によって承認された。同政府は旧委任統治領パレスチナ全域の管轄権を主張していたが、実際の管轄権はガザ地区と呼ばれるようになった全パレスチナ保護領に限定されていた。^{[ 1 ]}保護領の大統領はアラブ高級委員会の元議長であるハッジ・アミン・アル・フセイニであり、首相はアフメド・ヒルミ・パシャであった。^{[ 2 ]}立法機関は全パレスチナ国民評議会であった。

その後まもなく、10月、トランスヨルダン国王アブドラ1世は、 1948年の第一次世界大戦中に自軍と他のアラブ勢力が占領・保持していたパレスチナ地域の併合を実現するための措置を講じ始めました。そして1948年12月1日、ジェリコ会議においてアブドラ1世は「アラブ・パレスチナ国王」に任命されました。^{[ 3 ]}会議はアラブ・パレスチナとトランスヨルダンの統合を呼びかけ、アブドラ1世はヨルダン川西岸地区の併合の意向を表明しました。他のアラブ連盟加盟国はアブドラ1世の計画に反対しました。

当初、全パレスチナ政府はガザに拠点を置いていたが、1948年12月のイスラエルの侵攻後カイロに移転し、ガザ地区は戦争中エジプトの支配下に置かれたものの、ガザに戻ることは許されなかった。全パレスチナ政府の重要性は、特にカイロ移転後、徐々に低下していった。1952年のエジプト革命と並行して、アラブ連盟によってエジプトの公式庇護下に置かれたことで、政府の権威はさらに低下した。1953年、全パレスチナ政府は首相の地位を除いて名目上解散し、ヒルミは全パレスチナ保護領を代表してアラブ連盟の会議に出席した。^{[ 4 ]} 1959年、全パレスチナ名目地域はアラブ連合共和国に法的に統合され、正式にエジプト軍政下に入り、ガザにはエジプト軍政官が任命された。

全パレスチナ政府は、独立したパレスチナ国家樹立の最初の試みであると考える者もいる。しかしながら、同政府はエジプトの公式な保護下にあり^{[ 1 ]}、執行役は持たなかった。同政府は主に政治的かつ象徴的な意味合いを持っていた^{[ 1 ]} 。全パレスチナ政府が真の主権国家としての資格を有しているかどうかは、主に同政府がエジプトの軍事支援だけでなく、エジプトの政治力と経済力にも実質的に依存していたことから、多くの人々から疑問視されていた。しかしながら、エジプトは公式にも非公式にも、パレスチナ領土に対するあらゆる領有権主張を放棄した（ヨルダン川西岸地区の併合を宣言したトランスヨルダン政府とは対照的である）。

背景

イギリス統治

第一次世界大戦中のシナイ・パレスチナ戦役中、イギリス軍はオスマン帝国からパレスチナを奪取した。戦前、この地域の正確な境界はオスマン帝国当局によって明確に定義されていなかった。1918年の紛争終結後、イギリス政府は1920年のサンレモ会議で国際連盟からパレスチナの委任統治権を付与され、その後、この地域は委任統治領パレスチナとトランスヨルダン首長国に分割された。委任統治の条件により、両地域は最終的に独立するまで、国際連盟に代わってイギリスによって統治されることになっていた。^{[ 5 ] [ 6 ]}

パレスチナのアラブ系住民は委任統治で定められた目的に反対し、委任統治期間中は内乱が続いた。アラブ系住民と増加するユダヤ人人口の和解を図る様々な試みがなされたが、いずれも成功しなかった。いくつかの分割案が提案された。国連は1947年の分割案を提出し、ガザ地区を新たなアラブ系パレスチナ国家の一部とすることを提案した。アラブ諸国はこの国連分割案を拒否し、これが委任統治パレスチナにおける1947年から1948年にかけての内戦の始まりとなった。当時英国外務大臣を務めていたアーネスト・ベヴィンは、分割案について「多数派の提案はアラブ系住民にとってあまりにも明らかに不当であり、アレクサンダー・カドガン卿の言葉を借りれば、『我々の良心と和解できるとは到底考えられない』」と述べた。^{[ 7 ]}トランスヨルダンは委任統治期間の大半を通じて独立政府として承認されていたが、 1946年のロンドン条約においてイギリスによって正式に独立国家として承認された。一部の国はトランスヨルダンの独立性をめぐって争い続けた。^{[ 8 ]}

任務の終了

1948年5月15日までに英国がパレスチナから一方的に撤退すると発表したことを受け、この地域の様々な勢力は、英国の支配の終焉によって生じた権力の空白の中で、自らの立場と目的を確保するための動きを開始した。周辺アラブ諸国がパレスチナ全土を掌握するという目標は、1948年4月12日にアラブ連盟が発表した次の声明によって定められた。

アラブ軍はパレスチナを救出するために同国に入城する。国王陛下（連盟代表ファルーク国王）は、これらの措置は一時的なものであり、パレスチナの占領や分割の性格を一切持たないものとみなされるべきであり、解放完了後、同国は各領主の意のままに統治されるよう引き渡されることを明確に理解されたい。^{[ 9 ]}

イスラエルは1948年5月14日、委任統治期限の満了前日に独立を宣言した（5月15日はユダヤ教の安息日であったため）。1948年5月15日、エジプト軍は南から旧イギリス委任統治領の領土に侵攻し、1948年アラブ・イスラエル戦争が勃発した。^{[ 10 ]}

全パレスチナ政府の樹立

1948年6月1日付のエジプト閣僚命令は、委任統治期間中に施行されていたすべての法律がガザ地区でも引き続き施行されると宣言した。1948年7月8日、アラブ連盟はパレスチナにアラブ連盟に直接責任を負う臨時の民政機関を設立することを決定した。この計画はトランスヨルダン国王アブドゥッラー1世の強い反対を受け、1945年にアラブ連盟によって設立されたアラブ高等委員会からも消極的な支持しか得られなかった。新政権は正式に発足することはなかった。1948年8月8日に発布された別の命令は、エジプトの総行政官に高等弁務官の権限を与えた。^{[ 11 ]}

エジプト政府は、アブドラ国王の意図とパレスチナにおける勢力拡大に疑念を抱き、1948年9月6日にアレクサンドリアで開会されたアラブ連盟の会合に提案を提出した。この計画は、7月に合意されていた暫定民政を、ガザに議席を置くパレスチナ全土を統治するアラブ政府へと転換するというものだった。アラブ連盟による全パレスチナ政府の樹立決定は9月20日に正式に発表された。エジプトは1948年9月22日、全パレスチナ保護領の樹立を宣言した。

全パレスチナ政府は、エルサレムのムフティーであるアミン・アル・フサイニーの名目上の指導の下で結成された。アフマド・ヒルミ・アブド・アル・バキが首相に任命された。ヒルミ内閣は主にアミン・アル・フサイニーの親族と支持者で構成されていたが、パレスチナ支配階級の他の派閥の代表も含まれていた。ジャマール・アル・フサイニーが外務大臣、ラジャ・アル・フサイニーが国防大臣、ミシェル・アビカリオスが財務大臣、フサイン・アル・ハリーディが保健大臣、アウニ・アブド・アル・ハーディが社会問題大臣、アンワル・ヌセイベが内閣書記長となった。合計12人の大臣が、様々なアラブ諸国からガザに向かい、新しい職務に就いた。全パレスチナ政府設立の決定によりアラブ高級委員会は無関係になったが、アミン・アル・フサイニはパレスチナ問題に影響力を持ち続けた。

全パレスチナ国民評議会は、 1948年9月30日にアミン・アル＝フサイニ議長の下、ガザで招集された。評議会は一連の決議を採択し、1948年10月1日にはエルサレムを首都とするパレスチナ全土の独立宣言を採択した。 ^{[ 11 ]}評議会は、1917年以来アラブ民族主義者によって使用されてきたアラブ反乱の旗を正式に採択し、パレスチナ解放という明確な目標を掲げて聖戦軍を復活させた。

アブドラは、アル＝フサイニの聖戦軍を復活させようとする試みを自らの権威への挑戦とみなし、10月3日、国防大臣はアラブ軍団の支配地域で活動するすべての武装部隊の解散を命じた。グルブ・パシャはこの命令を容赦なく、かつ効率的に実行した。^{[ 12 ]}その結果、以下のことが起こった。

「1920年代からパレスチナの政治舞台を支配してきたアル・ハッジ・アミン・アル・フサイニーとアラブ高級委員会の指導部は、1948年の災害によって壊滅的な打撃を受け、それを防ぐことができなかったことで信用を失った。」^{[ 13 ]}

1948年10月15日にイスラエルが南部戦線で反撃を開始した後、全パレスチナ政府は当時のアラブ連盟7カ国のうちエジプト、シリア、レバノン、イラク、サウジアラビア、イエメンの6カ国によってすぐに承認されたが、トランスヨルダンでは承認されなかった。^{[ 14 ] [ 15 ]}他のどの国からも承認されなかった。

全パレスチナ政府内閣

いいえ。	ポートレート	名前	ポートフォリオ
1		アハメド・ヒルミ・パシャ	パレスチナ首相
2		ジャマル・アル・フサイニ	外務大臣
3		ミシェル・アビカリオス	財務大臣
4		アウニ・アブド・アル・ハディ	社会問題大臣
5		ラジャ・アル・フサイニ	国防大臣
6		フセイン・ハリディ	保健大臣
7		モハメド・アリ・サレ	文部大臣
8		スレイマン・トゥカン	運輸大臣
9		フォティ・フライ	経済大臣
10		ヨセフ・ザイオン	宣伝大臣
11		アリ・アル・ハッサン	法務大臣
12		アミン・アケル	農業大臣
13		アンワル・ヌセイベ	内閣官房長官

全パレスチナ政府の活動

宣言後

全パレスチナ政府は、高尚な宣言と目標を掲げていたにもかかわらず、概して無力であることが証明された。パレスチナのアラブ人、そしてアラブ世界全体は、イスラエルの勝利の速さと規模、そしてアラブ軍の劣勢に衝撃を受けた。これにアブドラ国王の拡張主義的な思惑が加わり、パレスチナのアラブ指導部は混乱に陥った。

Avi Shlaim 氏は次のように書いています。

ガザに全パレスチナ政府を樹立するという決定と、その統制下に軍隊を創設するという弱々しい試みは、アラブ連盟加盟国に、戦争遂行の直接的な責任から解放され、民衆の抗議からある程度の保護を受けながらパレスチナから軍隊を撤退させる手段を与えた。パレスチナ・アラブ政府の長期的な将来がどうであろうと、エジプトの支援者たちが考えたその当面の目的は、アブドラへの反対の拠点となり、アラブ地域とトランスヨルダンを連邦化するという彼の野望を挫折させる手段となることであった。^{[ 16 ]}

アラブ諸国の利害対立、特にエジプト王国と、パレスチナの一部を併合しようとしたヨルダン国王アブドラ1世率いるヨルダン王国との間の利害対立により、政府は急速に衰退し、独立宣言は無効となった。アブドラ1世は、パレスチナとトランスヨルダンの分離は不自然で非生産的であると主張した。^{[ 17 ]}

1年生

1948年のアラブ・イスラエル戦争は、 1949年2月24日のイスラエル・エジプト休戦協定で終結し、ガザ地区の境界が確定した。^{[ 18 ]}全パレスチナ政府は協定の当事者ではなく、交渉にも関与していなかった。ガザ地区は、旧イギリス委任統治領の中で名目上全パレスチナ政府の支配下にあった唯一の地域であった。イギリス委任統治領の残りの部分はイスラエルの一部となったか、ヨルダン川西岸となり、トランスヨルダンに併合された（国際的には承認されなかった動き）。実際には、ガザ地区はエジプトの統治下にあったが、エジプトはパレスチナの領土を主張したり併合したりしたことは一度もない。エジプトはパレスチナ人に市民権を与えなかった。

イスラエルの一部となった旧委任統治領パレスチナの地域から、ガザ地区に大量のパレスチナ難民が流入しました。1949年末以降、難民たちは全パレスチナ政府を通じてではなく、 UNRWAから直接援助を受けました。ガザ地区やその他の地域におけるUNRWA運営の難民キャンプ設置交渉に、全パレスチナ政府が関与したという証拠は一切ありません。

ナセルの政策の下で

1952年のエジプト革命とガマール・アブドゥル・ナーセルの台頭後、エジプトにおける汎アラブ主義とパレスチナ大義への支持は高まった。しかし、新たな統治はパレスチナの自治をますます弱体化させる方向に作用した。1952年、全パレスチナ政府はアラブ連盟によってエジプトの公式庇護下に置かれ、1953年にはヒルミ首相の地位を除き、全パレスチナ政府は名目上解散した。ヒルミ首相は全パレスチナを代表してアラブ連盟の会合に出席し続けた。

1956年のスエズ戦争中、イスラエルはガザ地区とエジプト領シナイ半島に侵攻しました。イスラエルは最終的に侵攻した地域から撤退し、全パレスチナ政府がガザにおける正式な主権を維持し続けました。

1957年、ガザ基本法により、法を制定できる立法評議会が設立され、その法律は最高行政官に承認を求められた。^{[ 19 ]}

解散

1958年にエジプトとシリアがアラブ連合共和国に統一された後、状況は再び変化した。1959年6月、ガマール・アブドゥル・ナーセルは、全パレスチナ政府がパレスチナの大義を推進できなかったとして、法令により全パレスチナ政府を正式に廃止した。^{[ 20 ]}さらに、ナーセルは「全パレスチナの解放」のために戦う新しいパレスチナ政府の樹立に向けて取り組む意向を表明した。^{[ 21 ]}この計画は、当時ヨルダン川西岸を支配下に置いていたヨルダン政府の反対に遭った。 ^{[ 22 ]}当時、アミン・アル・フサイニーはエジプトからレバノンに亡命し、ガザ地区はエジプトの直接統治下に入った。1962年3月、エジプト政府はガザ地区憲法を公布し、新しい立法評議会を設立した。^{[ 19 ]} 1967年6月、六日間戦争でイスラエルがガザ地区を占領したことにより、エジプトの行政と立法評議会の機能は終了した。

参照

• 全パレスチナ保護領
• 全パレスチナ国民評議会
• ガザのハマス政権

参考文献

1. ゲルバー、Y.パレスチナ、1948 年。 pp. 177–78
2. スペンサー・C・タッカー、プリシラ・メアリー・ロバーツ著『アラブ・イスラエル紛争百科事典：政治・社会・軍事史』464ページ
3. ジェリコ宣言を参照、パレスチナ・ポスト、1948年12月14日、一面
4. 中東記録第1巻 - 128ページ
5. マージョリー・M・ホワイトマン著『国際法ダイジェスト』第1巻、米国国務省（ワシントンD.C.：米国政府印刷局、1963年）650～652ページを参照。
6. ハーシュとエリフ・ラウターパハト、E. ラウターパハト(編)。国際法: ハーシュ・ローターパッハト論文集ケンブリッジ大学出版局、1978 年、 ISBN 0-521-21207-3、100ページ
7. ベヴィン氏から米国国務省への1947年2月7日のメッセージ本文を参照。米国外交関係誌、1947年『近東およびアフリカ』第5巻（1947年）、1033ページ
8. アメリカ合衆国外交関係、第7巻、1946年、 796ページ
9. ガーソン、アラン『​​イスラエル、ヨルダン川西岸と国際法』ラウトレッジ、1978年、 ISBN 0-7146-3091-8、78ページ
10. Encarta . 2009年10月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。
11. パレスチナ国際法年鑑1987-1988、第4巻、アニス・F・カシム著、クルーワー・ロー・インターナショナル（1988年6月1日）、ISBN 90-411-0341-4、294ページ
12. シュライム、2001年、99ページ。
13. レックス・ブリネン『聖域と生存：レバノンにおけるPLO』ウェストビュー・プレス、ボルダー、1990年、20ページ
14. カドッシュ、サンドラ・ベルリアント「1948年の米国ヨルダン川西岸政策」ユダヤ社会学46.3/4 (1984): 231–252. アカデミック・サーチ・プレミア、ウェブ、2012年5月16日。
15. ウィリアム・W・ハッダッド、メアリー・M・ハーディ共著「ヨルダンとイスラエルの同盟とそのヨルダン・アラブ関係への影響」『イスラエル情勢』 9.3 (2003): 31–48. アカデミック・サーチ・プレミア、ウェブ、2012年5月16日。
16. シュライム、2001年、97ページ。
17. シュライム、アヴィ（1998年10月29日）「ハシミテ・シオニスト関係」シュライム、アヴィ編『分割の政治：アブドラ国王、シオニスト、そしてパレスチナ 1921-1951』オックスフォード大学出版局、pp.  39– 53. doi : 10.1093/acprof:oso/9780198294597.003.0017 . ISBN 978-0-19-829459-7– Silverchair経由。
18. エジプト・イスラエル休戦協定Archived May 25, 2014, at the Wayback Machine UN Doc S/1264/Corr.1 23 February 1949
19. 「占領から暫定協定まで」、ラジャ・シェハデ、クルーワー・ロー・インターナショナル、1997年、77-78ページ；およびAF＆R・シェハデ法律事務所の歴史的概観[1] 2009年5月9日アーカイブ、 Wayback Machine
20. 「ナセルがパレスチナ問題に関する最高政府委員会を任命」ハツォフェ、1959年6月23日（ヘブライ語）
21. 「ナセル、パレスチナ亡命政府樹立を検討」マアリヴ紙、1959年7月27日（ヘブライ語）
22. 「マジャリ：ヨルダンはパレスチナ政府の樹立に強く反対する」アル・ハミシュマル、1959年8月24日（ヘブライ語）

さらに読む

• シュライム、アヴィ（1990）「ガザにおける全パレスチナ政府の興亡」『パレスチナ研究ジャーナル』20:37-53. [2]
• シュライム、アヴィ（2001年）「イスラエルとアラブ連合」ユージン・ローガン、アヴィ・シュライム編『パレスチナ戦争』（79～103ページ）ケンブリッジ大学出版局。ISBN 0-521-7947​​6-5