1928年オースティン都市計画（ 1928年オースティン・マスタープランとも呼ばれる）は、1927年にテキサス州オースティン市議会によって委託されました。コンサルティング会社コッホ・アンド・ファウラー社が策定し、翌年初頭に最終案が提出されました。この都市計画の主な提言は、オースティンの街路計画、ゾーニングコード、主要産業と公共施設の開発に関するものでしたが、最も記憶に残るのは、東オースティンを黒人居住地区に指定することで住宅分離を制度化したことです。
歴史
テキサス州オースティン市は、テキサス共和国の計画首都となるため、1839年に設立されました。[1]テキサス州大統領ミラボー・B・ラマーは、友人のエドウィン・ウォーラーを新都市の測量監督と都市計画の策定に任命しました。[2]ウォーラーと同僚の測量士たちは、テキサス州議事堂を建設するための中央4ブロックの広場を含む、幅14ブロックの碁盤の目状の都市計画を策定しました。この「ウォーラー計画」は、現在のオースティン中心街の形状を決定づけるもので、1870年代になって初めてオースティンは1839年の都市計画の範囲を大幅に超えて拡張しました。[1]
1900年代初頭までに、オースティンでは元々のダウンタウンの街路網の周囲に多くの郊外が開発され、その成長により市の交通インフラ、特にコロラド川、ショールクリーク、ウォーラークリークの交差点が逼迫し始めました。市民や企業は市の指導者に対し、未舗装道路の舗装や道路網の改善を強く求めました。また、「シティビューティフル」運動によって、公共空間の美化と機能性向上への関心が高まりました。1926年、市議会はこれらすべての目的に向けた新たな都市マスタープランの策定を委任されました。翌年、委員会はダラスのコンサルティング会社コッホ・アンド・ファウラー社を雇い、オースティンの都市開発の総合計画を策定しました。[3] : 8–11
人種とゾーニング
南北戦争から1900年代初頭まで、オースティンのアフリカ系アメリカ人人口の大半は、クラークスビルやウィートビルなど、市内に点在する解放奴隷のコミュニティに住んでいた。[4] : 13 白人の市指導者たちは、黒人住民を市の中心から追い出し、価値の低い土地にある人種的ゲットーに強制的に住まわせることに関心があった。 [5]その目的の一つは、人種別に隔離された公共施設を市全体に提供する「分離しても平等」なサービスを提供する費用を削減することだった。 [6] 1917年、米国最高裁判所は、ブキャナン対ウォーリー事件で、地方条例による人種に基づく住宅隔離の強制は違憲であるとの判決を下したが、[7]市は、この新しい法的基準を満たす、オースティンで事実上の住宅隔離を確立する方法を引き続き模索し、これが新しい都市計画の目標の一つとなった。[5]
都市計画
コーク＆ファウラーは1928年1月、「テキサス州オースティンの都市計画」と題する文書を市議会に提出した。80ページに及ぶ報告書には、市の街路計画策定に関する大きなセクション、市営公園やその他の都市緑地の設計と配置に関するセクション、そして公立学校、墓地、消防署、市民センター建設計画などの公共施設に関する短いセクションが含まれていた。その他のセクションでは、市の鉄道網と路面電車網の整備、市営空港の設置の必要性、新たな市街地区画整理法と土地区画整理規則の制定、そして周辺地域開発への市の統合について議論されていた。[8]
「街路計画」のセクションでは、ウォーラー計画の街路網は引き続き中心街の交通網として機能しているものの、舗装道路の不足に加え、国会議事堂やテキサス大学キャンパスといった障害物の影響により、一部の道路に過度の交通が集中していると指摘されている。[8] : 4–5 特定の道路の拡張と改良に関する詳細な勧告がセクションの大部分を占めている。特に、オースティン中心部と郊外を結ぶ4つの新しい橋の建設が提案されており、そのうち3つは最終的にウェスト・フィフス・ストリート橋、ラマー・ブールバード橋、州間高速道路35号線橋として建設された。報告書は橋やその他の新しい建造物の潜在的な美的価値を強調し、装飾的なデザインを施すことを強く求めている。[3] : 11–12
「公園と大通り」のセクションでは、市民の心身の健康にとって公共の緑地が重要であることを主張し、市内全域に公園施設を新設または改良すべき場所を推奨した。[8] : 20–21 また、ウォーラー計画で残存していた3つの公園広場（リパブリック広場、ウッドリッジ公園広場、ブラッシュ広場）の状態が良好であり、「美しい景観と憩いの場」として市にとって価値があると指摘した。[8] : 25–26 この計画では、ショールクリークとウォーラークリーク沿いの緑地帯、コロラド川の岸辺、そして市内の他の森林地帯の保全を推奨した。 [8] : 27–30
計画のあるセクションでは、コロラド川の北岸に新しい市民センター地区を開発し、新しい市営講堂とイベントセンター、ダウンタウンの新しい中央図書館を含めることが求められました。[8] : 42 別のセクションでは、市営空港の創設が求められ、現在のトラヴィスハイツ地区であるオースティン南東部に建設することが提案されました。[8] : 38–39
住宅分離
都市計画の勧告の一つは、主に「学校」の項で詳述されているが、市の南東端、イースト・アベニュー（現在の州間高速道路35号線）の東、市営墓地の南に「黒人地区」を設立することである。[6]この計画では、この地域が黒人住民が最も多く集中している地域とされている。[8] 57 計画では、人種による明確なゾーニングは法的に不可能であると指摘した上で（ブキャナン対ウォーリー事件の判決による）、黒人住民をこの地域に呼び込むために、黒人向けの公共施設をこの地域に集中させるよう勧告している。[5]
遺産
この計画に応えて、市議会は新たな市域を定義し、オースティン初のゾーニングコードを確立する決議を採択した。[6] 1928年後半、オースティンの有権者は、都市計画の推奨事項の多くを実施するために450万ドル（2024年の8200万ドルに相当）の資金を提供する市債パッケージを承認した。これらの債券は、オースティン周辺の新しい大通り、橋、暗渠、公立学校、遊び場、都市公園の建設、新しい中央図書館（現在のオースティン歴史センター）とブラッケンリッジ病院の拡張に充てられた。[3] : 12 また、市の北東端に1930年に開港したロバート・ミューラー市営空港の設立にも資金を提供した。 [9]計画で求められていた市民会館は当時建設されなかったが、30年後、市は計画で推奨された場所から川を渡ったところにパーマー・オーディトリアムを建設した。その後、ロング・センター・フォー・ザ・パフォーミング・アーツに再開発されました。[10]
イーストオースティン
1928年のマスタープランの内容の大部分は、今日でもオースティンが直面している都市計画上の問題（交通、公共施設、公園、学校）を扱っていたが、[6] 、今日ではイースト・アベニュー/州間高速道路35号線を、白人が多数を占める中心市街地と黒人が多数を占める東オースティン地区の境界線として確立した役割で記憶されている。[11]都市計画で推奨された「プル」インセンティブは、市が下水道や舗装道路をオースティンの他の既存の解放奴隷コミュニティまで延長することを避けた際に「プッシュ」インセンティブによって補完され、不動産の「レッドライニング」もアフリカ系アメリカ人を中心市街地の東側に押しやった。[4] : 13–14 1932年までに、市の黒人住民のほぼ全員が東オースティンに移住し、市内の他の黒人コミュニティは大部分が消滅した。[5]この人種による住宅分離のパターンはオースティンで現在も続いていますが、その影響は公民権時代のその後の判決や法律によって薄れてきました。[11]
ウェストオースティン
オースティンの歴史的な黒人コミュニティであるウィートビルは、現代のウェストキャンパスに囲まれていましたが、アフリカ系アメリカ人がコミュニティエリアから追い出された結果、衰退しました。市は、ゴミ収集、電気、舗装道路、水道といった生活必需品の提供からウィートビルを除外しました。市のゴミ捨て場の一つがあるにもかかわらず、住民は定期的なゴミ収集を受けられず、市のゴミ収集車が路上にゴミを投棄することもよくありました。こうした差別的な慣行に加え、学生の流入や不動産価格の高騰も重なり、多くの黒人住民がより良い生活環境を求めてウィートビルを去り、特に東オースティンへと移住しました。[12]
参考文献
- ^ ab Humphrey, David C. 「オースティン、テキサス州（トラビス郡）」.テキサス州ハンドブックオンライン.テキサス州歴史協会. 2021年3月26日閲覧。
- ^ 「ショールクリークのウェストシックスストリート橋」（PDF）国立公園局2014年6月24日 p. 7。 2017年2月2日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2021年3月26日閲覧。
- ^ abc 「ショールクリークのウェスト・フィフス・ストリート橋」（PDF） .テキサス歴史委員会. 2019年10月21日. 2021年3月26日閲覧。
- ^ ヒル、シャロン (2012). ウィルソン、ボニー・ティプトン (編). 「空っぽの階段：東オースティンの失われた歴史」(PDF) .インターセクション：テキサス公共史の新たな視点. 1 (1).テキサス州立大学: 12–18 . 2021年3月26日閲覧。
- ^ abcd Phillips, Alberta (2012年8月31日). 「オースティンの過去の証拠は、まさにそこに — 白黒で」. Austin American-Statesman . 2021年3月26日閲覧。
- ^ abcd Gregor, Katherine (2010年2月5日). 「オースティンのコンプ・プランニング：簡潔な歴史」オースティン・クロニクル. 2021年3月26日閲覧。
- ^ シルバー、クリストファー (1997). 「アメリカ都市におけるゾーニングの人種的起源」. JMトーマス、M.リッツドルフ編著. 『都市計画とアフリカ系アメリカ人コミュニティ：影の中で』. サウザンドオークス、カリフォルニア州: SAGE Publishing . ISBN 0-8039-7233-4。
- ^ abcdefgh Koch & Fowler (1928年1月14日). 「テキサス州オースティンの都市計画」(PDF) .オースティン市. 2022年2月16日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2021年3月26日閲覧。
- ^ ラグズデール、ケネス・バクスター (2007). 『オースティン、離陸許可：飛行士、ビジネスマン、そしてアメリカ都市の成長』テキサス大学出版局. p. xi. ISBN 978-0-292-77435-3。
- ^ バーンズ、マイケル（2018年11月2日）「80年間の建設を経て、ロングセンターのオースティンにおける地位は劇的に変化した」オースティン360。 2021年3月26日閲覧。
- ^ ab ジャック・クレイバー（2018年3月20日）「市幹部、1928年の計画による人種隔離の遺産について議論」オースティン・モニター。 2021年3月26日閲覧。
- ^ ダンカン、マデリン. 「ウィートビルの歴史：ウェストキャンパス地区に最初に定住した黒人コミュニティ」デイリー・テキサン. 2024年3月7日閲覧。
外部リンク
- 「テキサス州オースティンの都市計画」（1928年）（全文、1957年第2刷）
