1979年のカタルーニャ自治法に関する住民投票
1979年のカタルーニャ自治法に関する住民投票
1979年10月25日
「カタルーニャ自治法法案に賛成しますか？」
結果
選択
投票数 %
チェックはいはい2,327,03891.91%
☒北いいえ204,957 8.09%
有効投票数 2,531,995 95.91%
無効票または白票 107,956 4.09%
総投票数2,639,951100.00%
登録有権者数/投票率4,451,796 59.3%

1979年10月25日木曜日、カタルーニャ自治法の承認に関する住民投票がカタルーニャで行われた。有権者は、バルセロナ、ヘローナ、レリダ、タラゴナの各州をスペインの自治州に組織するカタルーニャ自治法法案を批准するかどうかを問われた。法案の最終草案は、1978年12月29日のカタルーニャ州議会で承認され、[ 1 ] 1979年8月13日の代議院で承認されていたが、[ 2 ] 1978年スペイン憲法第151条で定められている通り、拘束力のある住民投票による批准とそれに続くスペイン国会（コルテス・ヘネラレス）の承認が必要であった。住民投票はバスク州での同様の投票と同時に行われた。

国民投票の結果、投票率は59.3%で、有効投票の91.9%が法案を支持した。[ 3 ] [ 4 ]法案は承認されると、コルテス・ヘネラレス（下院）での審議に付され、11月29日（下院）と12月12日（上院）に受理され、12月18日に国王の裁可を受け、 1979年12月22日に官報に掲載された。[ 5 ] [ 6 ]

1978年のスペイン憲法第143条と第151条は、地域が自治権を取得するための2つの通常手続きを規定している。[ 7 ]

  • 第143条の「スロートラック」ルートでは、当該州または島嶼議会に加え、各州または島嶼の人口の少なくとも過半数を占める全市町村の3分の2の承認が必要とされた。この手続きを経て設立された自治州への権限委譲は、自治法の採択から少なくとも5年間に制限されていた。[ 8 ]
  • 第151条の「迅速」ルートでは、発議には各州または島嶼議会の承認、各州または島の人口の少なくとも過半数を占める全自治体の4分の3の承認、そしてその後の住民投票による批准が必要とされ、住民投票では投票資格のある全住民の絶対多数の賛成票が必要とされた。[ 9 ]憲法第2条の経過規定は、第二スペイン共和国時代に有権者によって自治法が承認された「歴史的地域」 、すなわちカタルーニャ（1931年）、バスク（1933年）、ガリシア（1936年）についてはこれらの要件を免除した。[ 10 ] [ 11 ]

これらの手続きが開始されると、各手続きで定められた要件を満たせなかった場合、対応する州または島は5年間、同条に基づく自治を申請することができなくなります。[ 7 ]さらに、第144条は、例外的な手続きを規定しており、その手続きに基づき、コルテス・ヘネラレスは「国家の利益」を理由に、次のことができるようになります。a) 自治共同体の領域範囲が州の領域を超えず、第143条の要件を満たしていない場合に、自治共同体の設立を認可する。b) 州組織に統合されていない地域の自治法の承認を認可する。c) 第143条に規定されている地方議会の発議を置き換える。[ 12 ]

憲法第151条に定められた手続きに基づいて承認された自治法草案は、代議院憲法委員会の承認を得た後、その後の国民投票で批准される必要がある。同条によれば、批准には有効に発布された法案の少なくとも過半数の賛成票が必要であった。[ 7 ]

住民投票の手続きは、1977年3月18日の王令第20/1977号およびその関連法規によって規定された。投票は普通選挙に基づいて行われ、バルセロナ、ヘローナ、レリダ、タラゴナの各州に住民登録し、市民権および政治的権利を完全に享受している18歳以上のすべての国民が参加した。[ 13 ]質問は「カタルーニャ自治法法案に賛成しますか？」（スペイン語：¿Aprueba el proyecto de Estatuto de autonomía de Cataluña?）であった。[ 14 ] [ 15 ]

背景

1714年のヌエバ・プランタ法令後のカタルーニャ自治の歴史的前例は、1873年のスペイン憲法草案にまで遡り、カタルーニャはスペイン連邦内の17の計画された州のうちの1つであり、 1914年には唯一の州連合としてカタルーニャ連邦が設立され、最終的には第二共和政時代に自治地域となった。[ 5 ] 1931年にカタルーニャ政府（カタルーニャ語：Generalitat de Catalunya）が復活し、続いて1932年に自治法が承認され、スペイン内戦の勃発と第二共和政の崩壊まで適用され、カタルーニャの自治はフランコ政権によって抑圧された。[ 16 ]

1975年に独裁者フランシスコ・フランコが死去し、スペインの民主主義への移行が始まると、当時の首相アドルフォ・スアレス率いるスペイン政府とカタルーニャ州亡命大統領ジョセップ・タラデラスの間でカタルーニャの自治権問題をめぐる交渉が始まった。[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] 1932年の規約の復活を目指すカタルーニャの反対派と、依然として自身をカタルーニャ政府の正当な代表者と考え、自らが政府の舵取りをして政府の復活を目指すジョセップ・タラデラスの間で政治的対立が起きた。[ 20 ] [ 21 ] 1977年のスペイン総選挙後、スペイン政府、タラデラス、新しく構成された国会議員議会の間で合意に達し、[ 22 ] [ 23 ] 1977年10月5日にカタルーニャ地方政府が2度目に復活し、 [ 24 ] [ 25 ]タラデラスは10月23日にカタルーニャに帰国した。[ 26 ]新しいカタルーニャ自治法は1978年を通じて起草され、[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]、12月29日、いわゆる「自治法」（カタルーニャ語：Estatut de Sau）が、第151条に概説されているように、下院憲法委員会に審査のために提出された。[ 1 ]この時期は、超党派内閣が組織されたカタルーニャ政府内で、タラデラス大統領と、国会議員議会で多数派を占めるカタルーニャ社会党（PSC）およびカタルーニャ統一社会党（PSUC）との間で多くの意見の相違が目立った。 [ 30 ] [ 31 ]タラデラスは、1979年のスペイン最初の通常総選挙後まで、自治法の議会への提出を遅らせようとした。[ 32 ] [ 33 ]

提案された法令の議会での審議は、1979年3月1日の総選挙とそれに続く4月3日の地方選挙に向けた選挙運動のためにコルテス・ヘネラレスが解散したことにより、数ヶ月にわたって停滞した。 [ 34 ]また、与党の民主中央連合（UCD）が1979年6月に提案文を修正し、言語、司法、教育、経済、選挙制度、治安など多くの問題で権限委譲の範囲を制限しようとしたことから、停滞した。[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]最終草案は、カタルーニャ政党とアドルフォ・スアレス政権との長時間にわたる交渉の末、1979年8月13日に憲法委員会で可決された。[ 2 ] [ 38 ]カタルーニャの政治家のほとんどが、この法案は1932年の法案よりも権限委譲のレベルが向上したものだと評したが、[ 39 ] [ 40 ]タラデラスはこれに反対を表明した。[ 41 ]

日付

規程の批准を問う国民投票の日程は、1979年9月14日に内閣の法令により承認され、9月24日に官報に掲載された後、コルテス・ヘネラルズでの承認直後に設定された。[ 42 ]国民投票の日程は、1979年10月25日木曜日に予定され、[ 15 ]バスク自治規程の国民投票と同時に実施される予定であった。[ 43 ] [ 44 ]

キャンペーン

党の政策
位置 パーティー 参照
チェックはいはいカタルーニャ社会党（PSC-PSOE） [ 45 ]
民主中道連合（UCD） [ 46 ]
カタルーニャ中央連合（UCC） [ 47 ]
カタルーニャ統一社会党（PSUC） [ 48 ]
カタルーニャ民主連合（CDC） [ 47 ] [ 49 ]
カタルーニャ民主連合（UDC） [ 47 ]
カタルーニャ共和左派（ERC） [ 50 ]
カタルーニャ労働党（PTC-PTE） [ 47 ]
カタルーニャ州（EC） [ 47 ]
☒北いいえ民族解放左翼ブロック（BEAN） [ 51 ]
ニューフォース（FN） [ 49 ]
カタルーニャ共産主義運動（MCC） [ 51 ]
棄権革命的共産主義同盟（LCR） [ 52 ]

ジョセップ・タラデラス大統領は当初、規程を支持することに反対し、規程は「[政党]の厚意とスアレス首相によって」起草されたものであり、「合意ではなく、命令である」と主張した。[ 41 ] [ 53 ]しかし、複数の地方大臣からの圧力により、タラデラス大統領は、執行評議会が国民投票に先立ち、条文に「賛成」票を投じるよう勧告したことを渋々受け入れた。[ 54 ] [ 55 ]地方政府は、「規程に投票せよ」（スペイン語：Vote el Estatuto）というスローガンの下、国民投票に向けた組織的なキャンペーンを開始した。[ 56 ]人民同盟（AP）は規程について明確な選択肢を勧告せず、支持者に投票の自由を与えた。[ 57 ] [ 58 ]アンダルシア社会党・アンダルシア党（PSA-PA）は選挙運動中にマニフェストを発表し、カタルーニャのアンダルシア人コミュニティが「自分たちの個性を持つコミュニティとして権利を保障される」ことを目指した。[ 59 ]

世論調査

以下の表は、投票意向の推定値を時系列の逆順に示しています。最新のものから順に表示し、調査の実施日（公表日ではなく）に基づいています。調査実施日が不明な場合は、代わりに公表日を記載しています。各世論調査における最も高い割合の数値は、その背景が最有力候補の色で網掛けされています。右側の「リード」列は、特定の世論調査における「はい」と「いいえ」の回答の差（パーセンテージポイント）を示しています。

結果

全体

質問

カタルーニャ自治法法案に賛成しますか?

国民投票の結果
選択 投票数 %
国民投票が可決はい2,327,03891.91
いいえ 204,957 8.09
有効投票数 2,531,995 95.91
無効票または白票 107,956 4.09
総投票数2,639,951100.00
登録有権者数/投票率 4,451,796 59.30
出典：カタルーニャ政府[ 60 ]

州別の結果

州 有権者 消す はい いいえ
投票数 % 投票数 %
バルセロナ3,463,135 59.51 1,813,65791.67164,864 8.33
ジェローナ337,629 63.36 191,22393.4913,322 6.51
レリダ265,083 58.23 139,30894.158,658 5.85
タラゴナ385,949 54.58 182,85090.9918,113 9.01
合計 4,451,796 59.30 2,327,038 91.91 204,957 8.09
出典[ 60 ]

余波

住民投票の結果、規程は大差で承認されたが[ 61 ] [ 62 ]、投票率は59.3%と低く（投票日の悪天候も一因[ 63 ]）、またカタルーニャ政府による住民投票の準備が不十分と見られていたことから、カタルーニャの政治家の間では失望が広がった。[ 64 ]規程は最終承認のためコルテス・ヘネラレスに持ち込まれ、議会は11月29日に可決し[ 65 ] [66 ] [ 67 ] 、上院は12月12日に同様に可決し[ 68 ]、文言は12月18日に国王の裁可を得て、22日に官報に掲載されることとなった。[ 69 ] [ 70 ]タラデラス大統領が政府危機を引き起こし、最初の地方選挙を無期限に延期するのではないかとの憶測が飛び交った後、[ 71 ] [ 72 ]中央政府との交渉の結果、1980年3月20日に選挙が予定された。[ 73 ]

サウ法はカタルーニャが比較法上最も高いレベルの自治権を獲得することを可能にするが[ 74 ]、他の地域が「歴史的地域」と同じレベルの自治権を獲得しようとするため、最終的には政治的な対立につながることになる。[ 75 ] 1980年1月、すべての自治地域が短期間で最大限の権限委譲を達成しようとするのではないかという懸念から、将来のすべての自治地域の自治プロセスを「合理化」しようとして、[ 76 ]与党のUCDは、カタルーニャ、バスク、ガリシア以外の地域については第151条のルートを支持せず、代わりに第143条の「スロートラック」ルートの適用を提案したことを公式に発表した。[ 77 ] [ 78 ]この結果、アンダルシア自治イニシアチブの住民投票で同党は敗北し、[ 79 ] 1981年7月31日にUCDとPSOEの間で最初の自治協定が調印され、残りの地域では共同権限委譲カレンダーで合意することになった。[ 80 ]これは、1982年に自治プロセス調和有機法（LOAPA）が承認されたことで具体化された。[ 81 ] [ 82 ]

参照

参考文献

世論調査の情報源
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他の
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