1980年ガリシア自治法住民投票
1980年ガリシア自治法住民投票
1980年12月21日 （1980年12月21日）
「ガリシア自治法法案に賛成しますか？」
結果
選択
投票 %
チェックはいはい450,55678.77%
☒いいえいいえ121,448 21.23%
有効票 572,004 93.13%
無効票または白票 42,214 6.87%
総投票数614,218100.00%
登録有権者数／投票率2,172,898 28.27%

1980年12月21日（日）、ガリシア州自治法の承認に関する住民投票がガリシア州で実施されました。有権者は、ラ・コルーニャ州、ルーゴ州、オレンセ州、ポンテベドラ州をスペインの自治州に組織するガリシア州自治法法案を批准するかどうかを問われました。法案の最終草案は1980年9月26日の政党間合意により承認されましたが、1978年スペイン憲法第151条に基づき、拘束力のある住民投票による批准と、その後のスペイン総議会による承認が必要でした。[ 1 ]

国民投票の結果、投票率はわずか28.3%であったが、有効投票の78.8%が法案を支持した。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]法案は承認されると、コルテス・ヘネラルズでの審議に付され、1981年2月17日（下院）と3月17日（スペイン上院）に受理され、 4月6日に国王の裁可を受け、 1981年4月28日に官報に掲載された。 [ 5 ] [ 6 ]

1978年のスペイン憲法第143条および第151条は、地域が自治権を取得するための2つの通常手続きを規定しています。[ 7 ]

  • 第143条の「スロートラック」ルートでは、当該州または島嶼議会に加え、各州または島嶼の人口の少なくとも過半数を占める全市町村の3分の2の承認が必要とされた。この手続きを経て設立された自治州への権限委譲は、自治法の採択から少なくとも5年間に制限されていた。[ 8 ]
  • 第151条の「迅速」ルートでは、発議には各州または島嶼議会の承認、各州または島の人口の少なくとも過半数を占める全自治体の4分の3の承認、そしてその後の住民投票による批准が必要とされ、住民投票では投票資格のある全住民の絶対多数の賛成票が必要とされた。[ 9 ]憲法第2条の経過規定は、第二スペイン共和国時代に有権者によって自治法が承認された「歴史的地域」 、すなわちカタルーニャ（1931年）、バスク（1933年）、ガリシア（1936年）についてはこれらの要件を免除した。[ 10 ] [ 11 ]

これらの手続きが開始されると、各手続きで定められた要件を満たせなかった場合、対応する州または島は5年間、同条に基づく自治を申請することができなくなります。[ 7 ]さらに、第144条は、例外的な手続きを規定しており、その手続きに基づき、コルテス・ヘネラレスは「国家の利益」を理由に、次のことができるようになります。a) 自治共同体の領域範囲が州の領域を超えず、第143条の要件を満たしていない場合に、自治共同体の設立を認可する。b) 州組織に統合されていない地域の自治法の承認を認可する。c) 第143条に規定されている地方議会の発議を置き換える。[ 12 ]

憲法第151条に定められた手続きに基づいて承認された自治法草案は、代議院憲法委員会で承認されれば、その後の住民投票で批准される必要がある。[ 7 ] 1月18日の住民投票の様々な形態の規制に関する有機法第2/1980第9条によれば、批准には有効に発せられた住民の少なくとも過半数の賛成票が必要であった。1つまたは複数の州でそのような過半数が得られなかった場合、賛成票を投じた人々は、以下の条件を満たす限り、自らの自治共同体を構成することができる。[ 13 ]

  1. 州は境界を接していた。
  2. 草案に賛成票を投じた州に対応する国会議員会議の絶対多数の合意に基づき、制定手続きを継続することが決定された。この場合、規程草案は、新たな地域的範囲への適応のみを目的として、議会（コルテス・ヘネラレス）によって有機法として審議されることとなった。
  3. 住民投票の結果がほとんどまたはすべての州で否定的であった場合、賛成票を投じて自らの自治共同体を構成することを選択した州があるにもかかわらず、5年間は新しい法令は起草されないことになる。

住民投票の手続きは、1977年3月18日の王令第20/1977号およびその関連法規によって規定された。投票は普通選挙に基づき、ラ・コルーニャ、ルーゴ、オレンセ、ポンテベドラの各州に住民登録し、市民権および政治的権利を完全に享受している18歳以上のすべての国民が対象となった。[ 14 ]質問は「ガリシア自治法法案に賛成しますか？」（スペイン語：¿Aprueba el proyecto de Estatuto de Autonomía para Galicia?）であった。[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]

背景

ガリシア州の新しい自治法交渉は1936年の法に端を発し、住民投票で可決され、批准のためスペイン議会に提出されたが、スペイン内戦の勃発により実施には至らなかった。[ 18 ]ガリシア州は、1975年のフランシスコ・フランコの死後、スペインの民主主義への移行期に、カタルーニャ州やバスク州の例を参考に、バレンシア州、アラゴン州、カナリア諸島と共に、自治前の体制を認められた。[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]ガリシア州（ガリシア語： Xunta de Galicia ）の再建は、1978年3月18日の正式承認と同年6月の初代州政府の任命をもって正式化された。[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]その後の1978年のスペイン憲法とスペインでの最初の通常総選挙は、憲法第151条の「迅速」手続きの下でバスク州、カタルーニャ州、ガリシア州の「歴史的共同体」の再建への道を開き、いわゆる「自治州」の制度化の第一歩を踏み出しました。[ 27 ]

ガリシア州では、自治法の草案を作成するために、民主中央連合（UCD）から8人、スペイン社会労働党（PSOE）と人民同盟（AP）からそれぞれ2人、スペイン共産党（PCE）、ガリシア労働者党（POG）、ガリシア主義党（ PG ）、スペイン労働党（ PTE）からそれぞれ1人の計16人の政治的代表者で国会議員会議が組織されたが、バスク州やカタルーニャ州が達成した権限委譲レベルのガリシアの自治権を与えることにUCDが反対したため、そのプロセスは遅れた。[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] 1979年7月、ガリシア州自治政府（UCD）内での意見の相違とロソン氏の断固たる自治支持の姿勢をめぐり、アントニオ・ロソン大統領に代わりホセ・キロガ・スアレス氏が自治前の州政府の指導部に交代した。 [ 31 ] [ 32 ]結果として作成された文書は、当時進行中だったバスク地方やカタルーニャ地方の計画に比べて野心がないと左翼政党や民族主義政党からみなされ[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]また、批准のために州議会（コルテス・ヘネラレス）に提出された際に権限委譲の範囲が限られていることに様々な政治グループから不満が高まり[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]、提案された文書をめぐるその後の交渉は実を結ばなかった。[ 40 ] UCDが一方的に規程案を押し付けようとする試みは野党からの抗議に遭い、[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ] 、UCDが支配する地方政府とアドルフォ・スアレス首相の両者が草案を支持する姿勢を表明したにもかかわらず、ガリシアUCD内で提案された文言への不一致をめぐって内部危機を引き起こした。[ 45 ] [ 46 ] 。 [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]

1979年12月4日、ガリシアの主要都市で大規模な政治デモが行われ、「UCD規程」または「暴行規程」（ガリシア語：Estatuto da aldraxe）と呼ばれる草案に抗議し、[ 50 ] [ 51 ]、野党が憲法第151条で規程の批准を求める国民投票で反対票を獲得するよう運動すると脅したことから、[ 52 ] [ 53 ] [ 54 ]、具体的にはPSOE、[ 55 ] [ 56 ]、 PCE、[ 57 ]、POG、[ 58 ] [ 59 ]、PG [ 60 ]など、UCDは、この問題をめぐる政治的行き詰まりを防ぐため、規程のより緩やかな解釈に関する交渉を受け入れることになった。[ 61 ] [ 62 ] UCDがバスク州とカタルーニャ州に平等に権限委譲を認めるよう規程案を改正することに同意した後、[ 63 ] [ 64 ] PSOE、AP、PCE、PGとの交渉が行われ、[ 65 ] [ 66 ] [ 67 ]予定されていた国民投票を前に規程改正に関する合意が成立し、1980年9月26日の「ホステル協定」（スペイン語：Pacto del Hostal）が締結された。 [ 1 ] [ 68 ] [ 69 ]

日付

国民投票の日程は当初1980年5月末か6月初めに予定されていたが[ 70 ]、国民投票で反対票を投じるキャンペーンを発表していた左翼政党と民族主義政党が規程案に強く反対したため[ 71 ] [ 72 ]、交渉が続く間日程は数回延期され[ 73 ] 、最初は6月末、[ 74 ]、次に9月か10月、[ 75 ] [ 76 ] [ 77 ]、あるいはそれ以降に延期された。[ 78 ] 1980年10月1日に党派間で規約改正案に関する合意に達し批准され、[ 79 ] [ 80 ] 10月29日に改正規約が承認された後、批准のための国民投票が12月21日日曜日に予定され、[ 81 ]その法令は11月8日に官報に掲載された。[ 16 ]

選挙運動

政党の政策
立場 政党 参照
チェックはいはい民主中道連合（UCD） [ 82 ] [ 83 ]
スペイン社会労働党（PSOE） [ 82 ] [ 83 ] [ 84 ]
人民同盟（AP通信） [ 82 ] [ 83 ] [ 85 ]
スペイン共産党（PCE） [ 82 ] [ 83 ] [ 86 ]
ガリシア党（PG） [ 82 ] [ 83 ]
ガリシア社会主義統一・PSOE（USG-PSOE） [ 82 ]
カルリスタ党（PC） [ 82 ]
スペイン統一共産党（PCEU） [ 82 ]
☒いいえいいえガリシア民族人民ブロック（BNPG） [ 82 ] [ 87 ] [ 88 ]
ガリシア社会党（PSG） [ 82 ] [ 87 ]
ガリシア共産主義運動（MCG） [ 82 ]
革命的共産主義同盟（LCR） [ 82 ]
労働者社会党（PST） [ 82 ]
ニューフォース（FN） [ 82 ]
棄権スペイン中央社会主義運動ファランクス（FE-JONS） [ 82 ]
ガリシア労働者党（POG） [ 82 ]
解放ガリザ（GC） [ 89 ]

ガリシア州政府は、混乱した規約交渉への不満から高い棄権率が最終結果を曖昧にすることを政党が恐れたため、住民投票の投票を促す組織的キャンペーンに1億PTAを投入した。 [90] [91] [92] [93] [94] 規約への賛成票を投じた政党は、共同キャンペーンを行うことで合意に至らず、代わりにガリシアの自治に関するそれぞれの見解を強調するために個別の政党キャンペーンを組織した。[ 95 ]同時に、UCDは、権限委譲のスケジュール、住民投票の組織、最初のガリシア地方選挙の日付、ガリシアの特定の経済計画の適用に関する具体的な計画について他党と調整することに消極的だった。[ 96 ]

世論調査

以下の表は、投票意向の推定値を時系列の逆順に示しています。最新のものから表示し、公表日ではなく調査実地調査が行われた日付を使用しています。実地調査の日付が不明な場合は、代わりに公表日を記載しています。各世論調査における最高パーセンテージの数値は、背景が最有力候補の色で網掛けされて表示されています。右側の「リード」列は、特定の世論調査における「はい」と「いいえ」の選択肢のパーセンテージポイントの差を示しています

結果

全体

質問

ガリシア自治法法案に賛成ですか？

国民投票結果
選択 投票 %
住民投票可決はい450,55678.77
いいえ 121,448 21.23
有効票 572,004 93.13
無効票または白票 42,214 6.87
総投票数614,218100.00
登録有権者数／投票率 2,172,898 28.27
出典：下院[ 3 ]

州別の結果

州 選挙区 投票率 はい いいえ
投票 % 投票 %
ラ・コルーニャ844.268 32.08 196,73677.8156,102 22.19
ルーゴ334,412 19.65 46,98177.5713,588 22.43
オレンセ355,397 21.17 58,26582.8612,056 17.14
ポンテベドラ638,821 31.69 148,57478.9139,702 21.09
合計 2,172,898 28.27 450,556 78.77 121,448 21.23
出典[ 3 ]

その後

住民投票の結果で最も注目されたのは、ガリシア州の4つの州すべてで棄権率が非常に高かったことです。[ 4 ] [ 97 ]ラ・コルーニャ市は投票率が40%をわずかに上回り、最も高い都市の1つを記録しましたが、反対票の割合も34%を超え、最も高くなりました。[ 98 ]ポンテベドラ州では、UCDの管理下にある地方議会の投票率が低かったです。[ 99 ]オレンセ市のいくつかの選挙区では、議員も補欠議員も出席しなかったと報告されており、州選挙管理委員会はこの状況の異常性についてコメントしています。[ 100 ]ルーゴ州は投票率が最も低く、登録有権者の80%以上が棄権しました[ 101 ]一部の政治指導者は、棄権率の高さは、国勢調査のデータが20～30％も膨らんでいるためだと主張したが、これは当時のガリシアのような非常に田舎で後進的な地域では二重記録や古い登録番号によるものだとした。[ 102 ] [ 103 ]国立統計局は、こうした不一致は国勢調査の10％以下だと回答した。[ 104 ]最終投票結果は1981年1月10日の官報に掲載された。 [ 105 ]

棄権率の高さから、地域政府で唯一のAPメンバーが辞任に追い込まれた。[ 106 ]地域のPSOEは、1979年11月に規程問題での意見の相違から離脱した政府への再加入の嘆願を拒否し、UCDが自治プロセスでガリシア人の必要な信頼を生み出せなかったと証明されたという声の中で、代わりに地域政府の刷新を要求したが、[ 107 ] [ 108 ] [ 109 ] UCDは同様にこの動きを拒否した。[ 110 ]数回の遅延の後、[ 111 ]規程は最終批准のためコルテス・ヘネラルズに持ち込まれ、1981年2月17日に議会で承認され、[ 112 ] 3月17日に上院で承認された。[ 113 ]この法律は1981年4月6日に公布され、4月28日に官報に掲載され、[ 114 ] 5月18日に発効した。[ 6 ] [ 115 ] [ 116 ]この法律の規定により、最初の地方選挙は1981年10月20日に予定された。[ 117 ]

参照

参考文献

世論調査の出典
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他の
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