2002年農業安全保障および農村投資法

2002年農業安全保障および農村投資法
アメリカ合衆国国璽
長いタイトル2007 年度までの農業プログラムの継続およびその他の目的を規定する法律。
ニックネーム
  • 2002年米国農業法
  • 2001年農業法
制定者第107回アメリカ合衆国議会
効果的2002年5月13日
引用
公法107～171
法令全般116  Stat.  134から116 Stat. 540（406ページ）
立法史

2002年農業安全保障及び農村投資法（ 2002年農業法案とも呼ばれる）には、農業、環境、エネルギー、貿易、栄養など、多岐にわたる問題を取り扱う10項目の法案が含まれている。この法律は、 2007年米国農業法案に置き換えられた。

この法律は、毎年約165億ドルの資金を農業補助金に充てています。 [ 1 ] これらの補助金は、穀物、油糧種子、高地綿花の生産に劇的な影響を及ぼします。この農業法案の特殊性、そして法案の規模と時期が、成立を非常に激しい論争の的となりました。

2001年9月11日の同時多発テロ直後、米国下院で審議されたこの法案はホワイトハウスからの批判を浴び、修正が迫られるところでした。僅差で否決されたこの修正案は、ロン・カインド下院議員（民主党、ウィスコンシン州）によって提案されたもので、穀物補助金から保全対策への資金配分をシフトさせるものでした。農業法案をめぐる国民の議論は続き、上院は法案に大幅な修正案を提出し、2月から4月にかけて一連の審議が行われました。その結果、現行の農業法案は、1996年の農業法案が既に失効してから数週間後の2002年5月まで可決されませんでした。

コンテンツ

まとめ

含まれる規定:

支出表

以下は、2004 年のアメリカ合衆国における作物別の補助金です。

商品 米ドル（百万ドル） 合計の割合
飼料穀物 2,841 35.4
小麦1,173 14.6
米1,130 14.1
アップランドとエルスコットン1,420 17.7
タバコ18 0.2
乳製品295 3.7
大豆および製品 610 7.6
マイナーオイルシード29 0.4
ピーナッツ259 3.2
砂糖61 0.8
ハニー3 0.0
ウールとモヘア12 0.1
植物油製品 11 0.1
その他の作物 160 2.0
合計8,022100

出典：USDA 2006年度予算[ 2 ]

タイトル

2002年農業法タイトル
第1章：商品プログラム
第2章：保全
第3章：貿易
タイトルIV：栄養プログラム
第5章：クレジット
第6章：農村開発
第7編 農業研究
第8章：林業
タイトルIX：エネルギー
タイトルX: その他

法案の可決

「今年こそは全力を尽くして何かを成し遂げよう。」

— 9/11 以降のベン・ネルソン上院議員(民主党-ネブラスカ州) [ 3 ]

補助金拡大の支持者

  • 下院農業委員会の委員長であるラリー・コンベスト下院議員（共和党、テキサス州選出）が、下院農業法案の草案を提出した。コンベスト議員の提案は、2001年度の連邦予算の剰余金総額に相当する額を支出するもので、以前の法案の支出額に加えて760億ドルの新規支出が盛り込まれ、総額は1710億ドルとなる。
  • 400エーカー（1.6 km 2 ）のピーナッツ畑を所有するテリー・エヴェレット下院議員（アラバマ州共和党）は、タイトルIに35億ドルのピーナッツ条項を起草した。
  • トム・ダシュル上院議員（民主党、サウスダコタ州選出）は、国家安全保障上の懸念の高まりを理由に商品補助金を削減することはないとサウスダコタ州民に保証した。上院版農業法案を優先的に審議した功績は高く評価されている。

補助金を保全にシフト

補助金の上限

下院法案と上院法案の最大の違いは、個々の農家が受け取る補助金の総額に上院が上限を設けた点です。「億万長者農家」が農業法案の恩恵を享受しているという懸念を表明し、農業州選出の上院議員連合は、この上限設定を強く求めました。

  • チャールズ・グラスリー上院議員（共和党、アイオワ州選出）は、補助金の上限を50万ドルから22万5千ドルに引き下げることに強く反対し、「農家の10％が農業予算の60％を受け取ることは望んでいない」と主張した。[ 5 ]
  • バイロン・ドーガン上院議員（民主党、ノースダコタ州選出）は補助金上限改正案の共同提案者だった。
  • ベン・ネルソン上院議員（民主党、ネブラスカ州選出）は補助金上限を支持した。「私はネブラスカ州民のほとんどと同様に、我々の農業プログラムは農業の統合を阻止すべきだと信じている。…こうした巨額の支払いはまさに逆効果だ。」
  • ブランシュ・リンカーン上院議員（民主党、アーカンソー州選出）とサド・コクラン上院議員（共和党、ミシシッピ州選出）は補助金上限設定に反対した。リンカーン議員は反対した唯一の民主党議員だった。コクラン議員は、補助金上限設定は「南部の農業利益にとって壊滅的」だと述べた[ 6 ]。

過剰生産に反対

9月11日以降、農業法案は3つの理由から問題があるとみなされた。第一に、テロ攻撃の余波の中では、この法案は必要な注意深い検討を受けることも、受けるに値しないことである。第二に、この法案の支出は予算の剰余金をすべて消費することになり、その資金はアメリカのアフガニスタン侵攻に必要となる可能性があった。最後に、アン・ベネマン農務長官は新農業法案に反対した。9月19日、彼女の事務所は従来の農業政策を批判し、補助金から保全政策への転換を求める報告書を発表した。彼女の評価によれば、商品補助金は過剰生産と土地価格の高騰につながるという。[ 7 ] 彼女の立場は、他の様々な団体や議員からも支持された。

  • ホワイトハウスの行政管理予算局は、当初の農業法案は高額であり、農業の変化に対応していないとして、これに反対する正式な宣言（10月3日）を発表した。
  • 小規模農家の リチャード・ルーガー上院議員（共和党、インディアナ州選出）は、テロ攻撃後も農業法案が議会の議題に残っていることに憤慨した。（オマハ・ヘラルド紙 2001年9月27日）
    • 彼はベネマン長官とホワイトハウスに同意し、農業法案が過剰生産を非常に悪化させており「耳から汁が出るほどだ」と主張した。
    • 収入を保証する代わりに、農作物保険の保険料を賄うために6％の支払いを提案。（1/21）
  • チャック・ヘーゲル上院議員（共和党、ネブラスカ州選出）とアール・ポメロイ下院議員（民主党、ノースダコタ州選出）も、この修正法案が過剰生産への補助金支給を継続することを懸念し、反対した。

ナスコーカス

2002年初頭、両党からの反対が強まり、農業法案の行方は不透明でした。農民たちは、差し迫った旧法案の失効を迅速に解決すると約束していた上院の膠着状態に不満を抱いていました。ニュージャージー州の主要作物であるナスにちなんで名付けられたナス議員連盟の台頭が、法案成立の大きな要因となりました。

パトリック・リーヒー上院議員（民主党、バーモント州選出）は、より公平で公正な農業法案を成立させる好機だと考え、農業利害が比較的弱い州の20名以上の上院議員を結集させ、特産作物への補助金と環境保護の支持を訴えた。ナス議員連盟の活動的なメンバーには、ヒラリー・クリントン上院議員、チャールズ・E・シューマー上院議員、ハリー・リード上院議員などがいた。

タイムライン

衆議院

2001 年 9 月 10 日: 1,710 億ドルの 10 年間の農業法案 (新規支出 730 億ドル) が委員会から報告され、下院本会議で審議される予定。

9月11日：2001年9月11日の攻撃

9月19日：アン・ベネマン農務長官は伝統的な農業政策を批判し、商品補助金から保全対策への転換を求めた。

9月27日: ベネマン長官は、9/11以降の予算としては高額であるとして新法案を批判し、過剰生産と土地価格の高騰につながると主張する。

10 月 2 日:ロン・カインド下院議員(ウィスコンシン州民主党) が、190 億ドル (約 15%) の商品補助金を保全対策に振り向ける修正案を提出。

10月2日: 農業法案の提案者であるラリー・コンベスト下院議員(共和党、テキサス州)は、法案が修正されれば撤回すると警告した。

10月3日:レナード・ボズウェル下院議員(民主党、アイオワ州) が6億5000万ドルをエタノールに振り向けることを提案したが、修正案は否決された。

10月4日: 親切な修正案は26票足りず否決される。

10 月 5 日: 10 年間で 730 億ドルの農業増額法案が下院で可決。

出典: (HR2646)

上院

10月24日:ベン・ネルソン上院議員(民主党、ネブラスカ州)とトム・ハーキン上院議員(民主党、アイオワ州)は、上院が戦争遂行に集中するため農業法案の審議を延期するよう求めるベネマン国務長官の要請を拒否した。

12月14日：パトリック・リーヒ上院議員（民主党、バーモント州選出）と彼のナス議員連盟は、環境保護支出を大幅に増額（213億ドル）する法案を提出した。共同提案者のネルソン氏とハーキン氏は、下院案を半分に削減（有効期間は5年、新規支出は450億ドル）。

2002年1月17日：大規模農場の不在地主をリストアップしたウェブサイトに刺激を受け、チャック・グラスリー上院議員（共和党、アイオワ州選出）は、補助金支給額の上限を22万5000ドルとする修正案を支持した。修正案は可決され、13億ドルが新規就農者向けのプログラムに充てられる。

2月14日: 上院は、450億ドルの支出増額を含む5年間の法案を58対40の投票で可決。

出典: (S. 1731)

請求書の調整

3月19日: 2週間の非公開交渉の後、下院は環境保護のために170億ドルを承認した。

4月19日: 下院は、補助金の上限を農場あたり275,000ドルとする拘束力のない決議を可決(上院法案より50,000ドル増額)。

4月26日：最終合意案：補助金上限36万ドル、保全費171億ドル。10年間で総額1900億ドルの費用が見込まれ、900億ドル以上の増加となる（6年後の2007年9月に期限切れ）。

5月13日：2002年農業安全保障・農村投資法[ 8 ]がブッシュ大統領によって署名され、法律として発効した。[ 9 ]

批判

米国の農業政策を批判する人々は、国内の補助金は非関税貿易障壁とみなされる可能性があり、世界貿易機関（WTO）協定に違反している可能性があると主張している。一方、ケイトー研究所貿易政策研究センター、憂慮する科学者同盟、アイオワ州トウモロコシ生産者協会、オックスファム・アメリカなどは、国産穀物への補助金支給は過剰生産につながり、農家と一般大衆の双方に有害だと主張する。補助金は市場価格を押し下げ、地価を上昇させると彼らは主張する。多くの農家は自分の土地を所有しておらず、その結果、彼らが受け取る補助金は彼らが耕作する土地の価値に資本化され、農家自身にはほとんど利益をもたらさない。

作家マイケル・ポーランの著書『雑食動物のジレンマ』は、特にトウモロコシへの補助金が肥育場や集中家畜飼養施設（CAFO）の成功につながったと示唆しており、ポーランとジャーナリストのエリック・シュローサーは、大腸菌が主要な健康問題として浮上した原因はこれらの施設にあると非難している。補助金を受けたトウモロコシは非常に安価であるため、牛肉会社は牛にトウモロコシを給餌するための大規模な施設を建設することで利益を得ている。牛は通常、囲いのある場所で飼育されたり、トウモロコシを食べたりしないため、これらのCAFOは大量の廃棄物を排出し、牛の健康を維持するために抗生物質などの薬剤を必要とする。

栄養面での補助金バランスを批判する人々もおり、油糧種子作物（植物油の原料）とトウモロコシへの補助金は減らすべき（高果糖コーンシロップに加工できるため）、果物と野菜への補助金を増やすべきだと主張している。[ 10 ]

この法律によりフードスタンプの受給資格が外国人にも拡大されたことも批判されている。[ 11 ]

参照

参考文献

  1. ^ EconSouth (2003)農家への資金提供
  2. ^ 「USDA Budget Summary 2006. Farm and Foreign Agriculture Services」 。2007年3月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  3. ^戦争努力が農業法案を阻む可能性 議員らは現行の農業政策の変更時期をめぐって意見が一致せず、オマハ・ワールド・ヘラルド（ネブラスカ州）、2001 年 9 月 27 日、木曜日、ミッドランド版、1A ページ。
  4. ^農業補助金改革案が称賛を浴びる、セントピーターズバーグ・タイムズ（フロリダ）、2001年10月21日、日曜日、サウスピネラス版、全国紙、ワシントン・ジャーナル、3Aページ
  5. ^農業補助金の抑制を訴えるグラスリー上院議員 アイオワ州選出の上院議員は、行き詰まった農業法案について民主党に直接異議を唱え、資金をより均等に配分するために年間上限を引き下げる修正を望んでいる。オマハ・ワールド・ヘラルド（ネブラスカ州）、2002年1月17日、木曜日、アイオワ版、1Bページ
  6. ^上院、補助金を制限する449億ドルの農業法案を可決、ニューヨーク・タイムズ、2002年2月14日木曜日、最終版、セクションA、コラム1、全国デスク、26ページ
  7. ^農務長官、戦時予算により1710億ドルの農業法案が不透明と発言、ニューヨーク・タイムズ、2001年9月27日木曜日、最終版、セクションA、コラム1、全国デスク、14ページ
  8. ^ 「アーカイブコピー」（PDF）www.ers.usda.gov。2015年9月9日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。2022年1月13日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: アーカイブされたコピーをタイトルとして (リンク)
  9. ^ 「大統領が農業法案に署名」 georgewb ​​ush-whitehouse.archives.gov .
  10. ^キャロリン・ロックヘッド（2007年11月1日）「巨大農業法案はアグリビジネスにさらなる悪影響をもたらす／下院が大型作物への補助金制限に失敗する前に草案作成」サンフランシスコ・クロニクル。
  11. ^ “2002年農業法案” . 2012年7月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年7月20日閲覧。
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