安全で、責任があり、柔軟で、効率的な交通平等法：利用者への遺産
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| 長いタイトル | 連邦補助高速道路、高速道路安全プログラム、交通プログラム、およびその他の目的のための資金を認可する法律。 |
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| 頭字語（口語） | SAFETEA-LU |
| 制定者 | 第109回アメリカ合衆国議会 |
| 引用 | |
| 公法 | Pub. L. 109–59（テキスト）（PDF） |
| 法令全般 | 119 法令 1144 |
| 立法史 | |
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安全で責任ある、柔軟で効率的な交通平等法：利用者への遺産、またはSAFETEA-LU （ˈ s eɪ f t iː ˈ l uː）は、アメリカ合衆国連邦政府の陸上交通支出を規定する資金調達および認可法案でした。2005年8月10日、ジョージ・W・ブッシュ大統領によってPub. L. 109–59（本文）（PDF）および119 Stat. 1144 として署名され、法律として成立しました。
歴史
2,441億ドルの法案には、州間高速道路システム、全国の交通システム、自転車・歩行者施設、貨物鉄道運行など、米国の陸上交通インフラの改善と維持を目的とした多くの条項と予算が含まれていた。[ 1 ]この法案は、ドン・ヤング下院議員の妻であるルー・ヤングにちなんで名付けられた。[ 2 ]
議会は、2009年の期限切れ後、資金配分方式を10回更新し、 2012年に「21世紀の進歩に向けた前進法案（MAP-21）」に置き換えた。
支持と反対
2006年、米国下院議長デニス・ハスタートは、自身の選挙区を通る高速道路建設予定地、プレーリー・パークウェイのために、包括高速道路法案に2億700万ドルの予算を盛り込むことを支持した。 [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]サンライト財団は、高速道路建設によりハスタートとその妻が2004年と2005年に近隣の土地に投資した土地が利益を受けることをハスタートが明らかにしなかったと非難した。ハスタートは、地域住民の大多数とイリノイ州運輸局が法案に反対していたにもかかわらず、異例なほど積極的な役割を果たした。[ 6 ]
この法律は超党派からかなりの支持を得たが、特に利益誘導目的の支出が多すぎると考える人々の間では全会一致ではなかった。法案の初期案では3000億ドル以上の予算が計上されていたが、ブッシュ大統領は2560億ドルを超える陸上交通法案には拒否権を発動すると約束した。最終的に2840億ドルで妥協が成立し、大統領の署名を得て法律となった。[ 7 ] 議長がホワイトハウスのスタッフとの交渉に不満を募らせると、ハスタート氏はブッシュ大統領と直接交渉を開始した。[ 6 ]法案成立後、大統領はハスタート氏の選挙区を訪れ、キャタピラー社の工場で数千人の労働者の前で行われた署名式典に出席した。[ 3 ]
4ヵ月後、ハスタートは土地を500%の利益で売却した。[ 6 ] ハスタートの純資産は30万ドルから少なくとも620万ドルに増加した。[ 6 ]ハスタートは土地の売却益の8分の5を受け取り、2年未満で180万ドルの利益を上げた。[ 4 ] [ 5 ] [ 8 ] ハスタートの土地所有権は、土地が盲目的土地信託、リトルロック信託No.225によって保有されていたため、公的記録になかった。 [ 3 ]信託にはハスタート、トーマス・クラット、ダラス・インゲマンソンの3人のパートナーがいた。しかし、公的文書にはケンドール郡共和党委員長でハスタートの個人弁護士および長年の友人であったインゲマンソンの名前しか記載されていない。[ 3 ] [ 8 ]ハスタートは不正行為を否定した。[ 4 ] 2006年10月、ノーマン・オーンスタインとスコット・リリーはプレーリー・パークウェイ事件は「フォーリーゲート事件よりも悪い」と書き、ハスタートの辞任を求めた。[ 6 ]
2012年、ハスタートが議会を去った後、連邦規制当局が2008年に承認されたこのプロジェクトの環境影響評価書を撤回し、イリノイ州運輸局の資金を他のプロジェクトに振り向ける要請に同意したため、高速道路プロジェクトは中止された。[ 9 ]プロジェクトに反対していた環境保護論者たちは、その中止を喜んだ。[ 9 ]
この法案には、ほぼ土壇場でジム・インホフ上院議員（共和党、オクラホマ州選出）が起草した、いわゆる「ミッドナイト・ライダー」条項が挿入された。この条項は、当時彼が選出されていたオクラホマ州に、インディアン居留地における石油掘削、鉱業、天然資源探査に関する管轄権を与えるものだった。本来であれば、これらの管轄は米国環境保護庁（EPA）が担うはずだった。[ 10 ]「ミッドナイト・ライダー」は次のように規定されている。
(a) オクラホマ州 – 法律の他の規定にかかわらず、環境保護庁長官（この条では「長官」という）が、長官が管理する法律に基づきオクラホマ州が長官の承認を得るために提出した規制プログラムが法律の適用要件を満たしていると判断し、長官が州内のインディアン居留地でない地域に関して州が法律に基づき州のプログラムを管理することを承認した場合、州の要請により、長官は、州によるさらなる権限の証明なく、州内のインディアン居留地にある地域における州のプログラムを管理することを州に承認するものとする。
— SEC. 10211. 環境プログラム、Pub. Law 109-59, 119 Stat. 1144, 1937
この条項は、天然資源に対する部族の主権を侵害しようとする試みに対抗するために追加されたもので、ネイティブアメリカンの権利擁護者からは非難されたものの、最高裁判所のマクガート対オクラホマ州判決が出るまでオクラホマ州以外ではほとんど注目されなかった。[ 11 ]
マルチモーダリズム
SAFETEA-LUは、公共交通機関を含む他の地上輸送手段の財源としても主要な役割を果たしました。特に注目すべきは、この法案にはニュースタート・プログラムへの資金提供が含まれていたことです。このプログラムは、この時期に米国で開業した新しい鉄道輸送システムのほとんど、そして既存のシステムの拡張に資金を提供しました。
SAFETEA-LU は、全国規模の安全な通学路イニシアチブのプログラムを確立するために、初の連邦政府資金を提供しました。
新たな自由
ニュー・フリーダム・プログラムは、1990年のアメリカ障害者法（ADA）（42 USC § 12101 et. seq.）で義務付けられているものを超える新たな公共交通サービスおよび公共交通の代替手段を支援するためにSAFETEA-LUで承認された新しい公式助成金プログラムでした。このプログラムは49 USC §§ 5316 – 5317に制定されました[ 12 ] 。
ニュー・フリーダム・プログラムは、2001年6月18日にブッシュ政権が大統領令13217号「障害者のための地域密着型代替サービス」に基づいて導入したニュー・フリーダム・イニシアチブから発展した。ブッシュ大統領は2003年度以降、ニュー・フリーダム・プログラムへの資金を議会への年次予算要求に盛り込んできたが、SAFETEA-LU法案が成立するまで議会による資金承認は得られなかった。交通機関整備のための資金は2006年度に初めて計上された。[ 13 ]このプログラムは、2012年に21世紀における進歩のための前進法案（MAP-21）が可決された 際に廃止された。
「どこにもつながらない橋」
この法案に盛り込まれた多くの歳出特定項目の中で、特に悪名高い項目が一つありました。アラスカ州グラビナ島橋の建設に2億ドル以上が充てられたのです。この橋は、莫大な費用をかけて人口の少ない地域を結ぶものでした。この橋は全国メディアで「行き先のない橋」として知られるようになり、利益誘導政治の典型的な例とされています。
2011年3月2日、HR 662: 2011年地上交通拡張法[ 14 ] が審議された際、コロラド州民主党のジャレッド・ポリス議員が、以前の法案の予算配分に含まれていたこのプロジェクトへの資金提供を削減する修正を加えるため、法案の再委任動議が提出された。「指示付き再委任動議: HR 662 2011年地上交通拡張法」の採決が行われ、投票は「181対246で否決、5票棄権」[ 15 ]となった。賛成票と反対票は党派別に分かれ、民主党議員7名のみが反対票を投じ、共和党議員は賛成票を投じなかった。
賛成派として、コロラド州選出のジャレッド・ポリス議員（民主党）は、4時16分19秒に次のように主張した。[ 16 ] 「この動議は、SAFETEA-LUに基づく2つの橋の計画、設計、建設に提供された残りの資金約1億8,300万ドルをすべて取り消すものです。…これは非常に単純な選択で、政治的な要素は一切ありません。法案の他の部分を変更するわけでもなく、人々を騙そうとしているわけでもなく、法案の他の部分が骨抜きにされている間に、以前の議会で行われたように、30秒のスポット広告で人々を罠にかけ、ポルノだと言って罠にかけようとしているわけでもありません。私たちが提供しているのは、単に「どこにもつながらない橋」に関する公正な投票です。CBO（超党派の議会予算局）によると、この動議は、これら2つの橋への資金提供を削減することで、1億6,000万ドルの財政赤字を削減するもので、それ以外の効果はありません。」
反対の立場で、フロリダ州選出のジョン・マイカ下院議員（共和党）は4時18分42秒に「再委任動議に反対します」と発言した。「同僚 の皆さん、おめでとうございます。煙幕と鏡の時代へようこそ。まさにこの再委任動議がまさにそれです。私はこの動議を否決するよう強く求めます。先ほど橋梁について説明された議員の発言をお聞きになったと思いますが、彼はまたしてもこの再委任動議で議会全体を欺こうとしています。これは煙幕と鏡であり、私はこの再委任動議を否決するよう強く求めます。」
参考文献
- ^ 「SAFETEA-LUにおける高速道路条項の概要」連邦道路局。
- ^ 「呂若を偲んで」。
- ^ a b c dゴールド、マテア、ナラヤンスワミ、アヌ（2015年5月29日）。「デニス・ハスタートはいかにして土地取引で財を成したか」ワシントン・ポスト。
- ^ a b cマクナマラ、メリッサ（2006年6月22日）「ハスタート議長の土地取引に疑問」CBS。
- ^ a bメリオン、ポール（2006年6月14日）「グループはハスタート氏が高速道路法案の恩恵を受けたと主張」クレインズ・シカゴ・ビジネス。
- ^ a b c d eオーンスタイン、ノーマン、リリー、スコット（2006年10月13日）「フォーリーゲート事件よりもひどい」ニューリパブリック。
- ^ 「2年間の対立の末、妥協案として高速道路法案が成立」議会季刊誌、ワシントンD.C.、2006年。
- ^ a bキンバリー・ジェームズ、ザジャック・アンドリュー（2006年6月18日）「ハスタートが不動産売却で得た利益」シカゴ・トリビューン。
- ^ a b「ハスタートのプレーリー・パークウェイ、2つの致命的な打撃を受ける可能性」。Crain 's Chicago Business。2012年8月23日。
- ^ Review、コロンビア・ロー。「部族主権に向けて：マクガート判決後のオクラホマ州における環境規制」。コロンビア・ロー・レビュー。2024年3月23日閲覧。
- ^ブラウン・アリーン（2021年3月10日）「最高裁の判決後、石油業界による部族主権の撤廃をめぐる闘いの内幕」 The Intercept 。 2024年3月23日閲覧。
- ^ 「FTA - Formula Grants - New Freedom Program (5317)」連邦運輸局。2011年10月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年11月7日閲覧。
- ^ 「FTA認可ファクトシート - 新自由プログラム」(PDF)連邦運輸局. 2005年9月. 2011年10月15日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2011年11月7日閲覧。
- ^ HR662 - 2011年地上交通拡張法（Congress.gov）
- ^ HR 662 議事録投票、立法。GovTrack.us。2011年3月4日閲覧。「2011年地上交通拡張法議事録投票」
- ^ a b下院議会 2011年3月2日立法. c-spanvideo.org. 2011年3月4日閲覧。「C-SPANビデオライブラリ」
- 米国会計検査院、「連邦補助高速道路：傾向、州支出への影響、および将来のプログラム設計の選択肢」、GAO-04-802、2004 年。
- 国家陸上交通政策・収入調査委員会、「明日の交通」、2008 年。
外部リンク
