次回のパレスチナ議会選挙
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次回のパレスチナ議会選挙
パレスチナ
未定
パレスチナ立法評議会の全132議席。過半数には67議席必要
党 党首 現在の議席
ハマスハレド・マシャル73
ファタハマフムード・アッバス43
PFLPアフマド・サアダト[ b ]3
PNIムスタファ・バルグーティ2
第三の道サラム・ファイヤド2
DFLPナイエフ・ハワトメ[ c ]1 [ d ]
PPPバサム・アル・サルヒ1 [ e ]
無所属– 4
選挙区
現職首相
モハメド・ムスタファ・ファタハ

パレスチナにおける次期議会選挙は、繰り返し延期または中止されている。直近では、2021年1月15日にマフムード・アッバース大統領が発した法令に基づき、2021年5月22日に予定されていたが、2021年4月29日に無期限延期となった。[ 1 ] [ 2 ]

背景

マフムード・アッバースは2005年1月9日にパレスチナ自治政府の大統領に選出され、任期は2009年1月9日に終了しました。[ 3 ]パレスチナ立法評議会（PLC）の最後の選挙は2006年1月25日に行われました。[ 4 ]この2回の選挙以降、大統領選挙も議会選挙も行われていません。それ以降の選挙は地方選挙のみです

2007年2月、サウジアラビア主導の交渉の結果、ファタハを代表するマフムード・アッバス氏とハマスを代表するハレド・マシャル氏が、ハマスとハマスによる統一政府樹立のためのメッカ合意に署名しました。新政府は、パレスチナ国民評議会によって承認されたパレスチナの国家目標、基本法および国民和解文書（「囚​​人文書」）の条項、そしてアラブ首脳会議の決定を達成することが求められました。[ 5 ]

2007年3月、パレスチナ自治政府は83人の代表の賛成と3人の反対で挙国一致内閣を樹立した。政府閣僚はガザとラマラで同時に行われた式典で、パレスチナ自治政府のマフムード・アッバス議長によって宣誓された。同年6月、ハマスとファタハの間で新たな戦闘が勃発した。 [ 6 ] 2007年6月のガザ戦闘において、ハマスはガザにおけるパレスチナ自治政府軍のほぼ完全な崩壊に乗じてガザを掌握し、ファタハ関係者を追放した。[ 7 ]その後、マフムード・アッバス大統領はハマス主導のパレスチナ自治政府を解散させ[ 8 ]、ハマスの民兵を非合法化した。[ 9 ]

2007年9月、ファタハのマフムード・アッバース大統領は、2005年の選挙法を一方的に変更し[ 10 ]、人民委員会の比例代表制と小選挙区制/小選挙区制を半々から比例代表制へと完全変更した[ 11 ]。アッバース大統領は、人民委員会が招集できない限り、この変更は法令で発令できると主張した[ 10 ] 。この動きは、次回の選挙でハマスが勝利する可能性を低下させるための試みと見られていた。人民委員会を統制するハマスは、この変更を違法と宣言した[ 10 ] 。

2010年までに、ガザ住民の治安と経済状況は劇的に悪化した。[ 12 ]イランからの資金援助を受けて、[ 13 ] [ 14 ]ハマスはガザにおける地位を利用してイスラエルに向けて数千発のロケット弾を発射した。[ 15 ] [ 16 ]ハマスは長い間、ヨルダン川西岸地区の制圧とこの地域での足場強化に関心を示しており、[ 17 ] [ 18 ]そして、選挙を利用してパレスチナ自治政府の安定を損なう意図を表明した。[ 19 ]

選挙問題の解決に向けた試み

2008年9月、アッバース大統領の任期を1年延長するか、パレスチナ人民委員会を1年早く解散させて両選挙を同時に行うことが提案された。[ 20 ]ハマスは同時選挙の実施に反対し、大統領選挙は2009年1月、議会選挙は2010年に実施されるべきだったと主張した。[ 21 ]ハマスはまた、アッバース大統領の任期が2009年1月9日に終了した後、新たな選挙が実施されるまでの間、ハマスのメンバーであるパレスチナ人民委員会議長のアジズ・アル・デウィク氏がパレスチナ大統領に就任したと主張した。[ 22 ]

ファタハは、パレスチナ選挙法では大統領選挙と立法評議会選挙は後者の選挙から4年後に同時に実施されることが定められているため、2010年1月に選挙を実施すべきだったと主張した。立法評議会選挙は2006年（大統領選挙の1年後）に実施されているため、両選挙とも2010年1月に実施されるべきだった。[ 23 ] 2009年3月にエジプトのカイロで行われた和解協議において、ハマスとファタハは2010年1月25日までに選挙を実施することで合意した。[ 24 ]

2010年2月、ヨルダン川西岸地区とガザ地区で地方選挙が2010年7月に実施されることが決定された。[ 25 ]ヨルダン川西岸地区のパレスチナ政府は、「国家統一」を守りたいとして選挙の延期を決定した。[ 26 ] 2010年12月、パレスチナ高等裁判所は、内閣が選挙を決定した後は、それを中止する権限はないとの判決を下した。[ 27 ]地方選挙は数回の延期を経て、2012年10月と11月にヨルダン川西岸地区のみを対象に実施された。パレスチナ自治政府の大統領選挙と議会選挙は、ファタハとハマスの間のパレスチナ国内の政治的対立のため、[ 28 ]当初の予定である2010年7月17日から数回延期された。 [ 29 ]

2011年2月、PLOの譲歩を厳しく批判したパレスチナ文書[ 30 ]の公開を受け、イスラエル・パレスチナ和平交渉におけるイスラエルとの首席交渉官サエブ・エレカットが辞任したことを受け、PLO執行委員会は10月までに選挙を実施する意向を発表した[ 28 ] 。アッバース議長はこの発表に続き、「エジプトにおける変革の精神」がパレスチナの結束を促すよう呼びかけた。補佐官のヤセル・アベド・ラボ氏は、「パレスチナ指導部は9月中に大統領選挙と議会選挙を実施することを決定した。すべての関係者に対し、意見の相違を脇に置くよう強く求める」と述べた。

ハマスの報道官ファウジ・バルフーム氏は、アッバス議長には選挙の呼びかけを行う正当性がないと述べた。「ハマスは今回の選挙に参加しません。正当性を与えません。そして、結果を認めません。」[ 31 ] 2011年10月、アッバス議長はハマスに対し、できれば2012年初頭に実施することを希望する再選挙の提案を送った。ギラッド・シャリート捕虜交換によってガザにおけるハマスの立場が強化されたことを受け、ハマスも再選挙への参加に前向きになるだろうと示唆された。[ 32 ] 2011年11月、2012年5月4日に選挙を実施することが暫定的に合意された。[ 33 ]しかし、その後の論争により、選挙は期日までに実施されなかった。[ 34 ]

2013年12月20日、ハマスはパレスチナ自治政府に対し、6ヶ月間の挙国一致内閣を樹立し、長らく延期されていた総選挙を最終的に実施するよう呼びかけた。[ 35 ]パレスチナの国連における地位が非加盟オブザーバー国に引き上げられたことを受け、ファタハとハマスの挙国一致交渉に基づき、2013年に総選挙を実施することが提案された。2014年4月、ファタハとハマスの間で挙国一致内閣の樹立が合意に達し、2014年6月2日に発効した。合意後6ヶ月以内に総選挙を実施することとなった。[ 36 ]

2014年4月のファタハ・ハマス・ガザ合意に基づき、選挙は2014年4月と10月に予定されていた。[ 36 ]しかし、選挙はその後無期限に延期された。[ 37 ] 2017年10月、ハマスとファタハは和解協定に署名し、ハマスはガザの挙国一致政府を解散し、2018年末までに総選挙を実施することで合意したが、[ 38 ]選挙は再び実施されなかった。マフムード・アッバースは2019年9月26日の国連総会での演説で、ヨルダン川西岸に戻った後に選挙の日程を決める意向を発表した。[ 39 ]ハマスはこれに対し、「包括的総選挙」を実施する用意があると表明したが[ 40 ]、11月6日、ハマスとパレスチナ・イスラム聖戦（PIJ）は、PLOが署名した協定を承認することを候補者に求めるというアッバス議長の選挙実施条件を拒否した。[ 41 ]選挙は2026年に開催される可能性がある。 [ 42 ]

サスペンション

2019年11月11日、アッバース大統領は、東エルサレムとガザ地区が含まれない限り、新たなパレスチナ選挙は実施されないと述べた。[ 43 ] 2019年11月26日、ハマスはパレスチナ中央選挙委員会と選挙への参加に合意したこと、またハマスはいかなる状況下でもエルサレムの除外を受け入れないことを確認した。[ 44 ]アッバース大統領は12月初旬、選挙は数ヶ月以内に実施されると発表した。[ 45 ] 2019年12月10日、パレスチナ自治政府はイスラエルに対し、計画されている選挙で東エルサレムの住民に投票することを認めるよう要請し、イスラエル当局はこの要請を安全保障閣僚理事会に諮る予定だと述べた。[ 46 ] 2020年、ファタハとハマスは2021年2月から3月の間に選挙を実施することで合意した。 [ 47 ]

2021年3月14日、パレスチナ自治政府当局者は、エルサレムのアラブ系住民がパレスチナ総選挙に参加すると述べた。しかし、イスラエル政府高官は、まだ決定はされていないと述べた。アッバース議長をはじめとするパレスチナ当局者は過去に、エルサレムのアラブ系住民の参加なしに選挙は行われないと述べていた。[ 48 ] EUはイスラエルに対し、エルサレムでの選挙監視の許可を求めたが、2021年4月19日の欧州委員会報道官によると、「過去7週間、イスラエル当局と継続的に連絡を取っているにもかかわらず、アクセスを許可する回答はまだ得られていない」とのことだ。[ 49 ]たとえエルサレムを巡る選挙であっても、選挙を中止することはアッバース議長にとってリスクを伴う。[ 50 ] 2021年4月21日、ナビル・アブ・ルデイネ大統領報道官は、「大統領令と指定された期日に従ってパレスチナ選挙を実施するという指導部のコミットメント」を強調した。[ 51 ] 2021年4月29日、予定されていた指導部会合を前に[ 52 ]ハマスは選挙延期の考えを拒否し、マフムード・アッバス率いるファタハ党が選挙の延期または中止を求めるとの憶測が広がる中、会合への出席を拒否した。ハマスは、東エルサレムでの投票にはイスラエルの許可は必要ないと主張した。[ 53 ]

選挙を前に、ファタハは3つの候補者リストに分裂した。アッバス氏が支持する公式候補者リスト、第1次および第2次インティファーダの指導者マルワン・バルグーティ氏が率いるリスト、そして元ファタハ治安部隊員モハメド・ダルハン氏が率いるリストである。[ 54 ]世論調査では、アッバス氏のリストが総投票数の4分の1を獲得し、ファタハから離脱した2つのリストは4分の1弱の得票率であった。[ 55 ]アッバス氏は4月29日、パレスチナのテレビで選挙の延期を発表し、「この困難な状況に直面し、エルサレムとその住民の参加が保証されるまで、立法選挙の実施日を延期することを決定した」と述べた。[ 56 ]

反応

ファタハの2つの代替候補者リストのリーダーであるマルワン・バルグーティ氏とモハマド・ダーラン氏は、アッバース大統領が最も懸念しているのは、離脱したファタハ派閥またはハマスによる敗北の可能性であると述べた。[ 54 ]ハマスは、「ファタハ（グループ）とパレスチナ自治政府が議長のマフムード・アッバース氏を通じてパレスチナ選挙を妨害するという決定を遺憾に思う」と述べ、この措置を「国民的パートナーシップとコンセンサスへの道に対するクーデター」と呼んだ。[ 57 ]

EUのジョセップ・ボレル外務・安全保障政策上級代表は、「当初5月22日に予定されていたパレスチナ議会選挙を含む、予定されていた選挙の延期決定は、非常に残念だ。…我々は、パレスチナのすべての関係者に対し、ここ数ヶ月にわたる各派閥間の協議の成功を基に、努力を再開するよう強く促す。選挙の新たな日程は遅滞なく設定されるべきだ。…我々は、イスラエルに対し、東エルサレムを含むパレスチナ全土で選挙の実施を促進するよう改めて要請する。」と述べた。[ 58 ]

国連中東和平プロセス特別調整官のトール・ヴェネスランド氏は声明で、「以前の合意に規定されているように東エルサレムを含むパレスチナ占領地域全体で透明かつ包括的な選挙を実施することは、パレスチナの諸制度の正当性と信頼性を新たにし、パレスチナの国家統一の再構築への道を開くために依然として不可欠である。これはまた、占領を終わらせ、国連決議、国際法、および以前の合意に基づく二国家解決を実現するための有意義な交渉への道を切り開くことになる。選挙の新たな時期を適切な時期に設定することは、パレスチナの人々に対し、彼らの声が聞かれることを安心させる重要な一歩となるだろう」と述べた。[ 59 ] 2021年6月に行われたパレスチナ政策調査研究センターの世論調査によると、パレスチナの有権者の70％以上が議会選挙と大統領選挙を早期に実施することを望んでおり、イスラエルが東エルサレムでの投票を妨害したとしても選挙の実施を望んでいる。[ 60 ]

選挙の準備

立法選挙はパレスチナ自治政府の管轄地域で実施される予定だった。[ 61 ]ハマスはこの発表を歓迎し、[ 62 ]国連とEUも[ 63 ] [ 64 ]、そして多くの国々も歓迎した。ハマス、ファタハ、その他のグループは2021年2月9日、選挙裁判所の設置と公開投票の実施を含む選挙の「メカニズム」について合意した。[ 65 ]国際社会は以前、2006年に中東カルテットが示した原則、すなわち非暴力、イスラエルの承認、そしてロードマップを含むこれまでの合意の双方による受諾に従い、パレスチナ政府に条件を設定していた。[ 66 ]

パレスチナ中央選挙委員会（CEC）[ 67 ]が選挙を実施していた。CECのハンナ・ナシル委員長は2021年1月、「エルサレム、ヨルダン川西岸地区、ガザ地区に住む約200万人のパレスチナ人が投票資格を有する」と述べた。[ 68 ] 2021年3月2日、投票登録期限が切れた後、CECはヨルダン川西岸地区とガザ地区の有権者280万人のうち260万人、全体の93%が登録したと発表した。[ 69 ]

リスト

3月31日深夜の選挙人名簿提出期限までに、公式に36名のリストが提出された。 [ 70 ]

世論調査

パレスチナ政策調査研究センター（PCPSR）が2020年12月に実施した世論調査によると、パレスチナ人の52%が、現状では選挙は公正かつ自由ではないと考えていることが明らかになりました。[ 78 ] [ 79 ] 選挙の成功には多くの障害が残っています。[ 80 ]エルサレム・メディア・コミュニケーション・センターがフリードリヒ・エーベルト財団と協力して2021年10月に実施した世論調査では、「国民の議会選挙と大統領選挙への渇望」が示され、70%以上が選挙の新たな日程を設定すべきだと回答し、半数が延期された選挙に参加する予定だと回答し、42%が参加しない予定だと回答しました。[ 81 ]

未決定の有権者を除く

世論調査会社 調査日 ファタハハマスその他 リード リンク
PCPSR2024年5月26日～6月1日 32% 60%8% 28[1]
PCPSR2024年3月5日～10日 28% 60%12% 32[2]
PCPSR2023年11月22日～12月2日 26% 69%5% 43[3]
2023年10月7日ガザ戦争の始まり
PCPSR2023年9月6日～9日 43% 46%11% 3[4]
PCPSR2023年6月7日～11日 41% 45%14% 4[5]
PCPSR2023年3月8日～11日 45%43% 12% 2[6]
PCPSR2022年12月7～10日 44%44%13% 同点[7]
PCPSR2022年9月13日～17日 44%41% 15% 3[8]
PCPSR2022年6月22日～25日 45% 46%9% 1[9]
PCPSR2022年3月16日～20日 49%42% 9% 7[10]
PCPSR2021年12月8日～11日 43% 46%11% 3[11]
JMCC2021年10月 74%22% 5% 52[12]
PCPSR2021年9月15～18日 39% 45%16% 6[13]
PCPSR2021年6月9日～12日 36% 49%14% 13[14]
2021年4月29日選挙は無期限延期
PCPSR2021年3月14日～19日 53%37% 10% 16[15]
PCPSR2020年12月8日～11日 46%41% 12% 5[16]
PCPSR2020年9月9日～12日 48%43% 10% 5[17]
PCPSR2020年6月17～20日 46%44% 10% 3[18]
PCPSR2020年2月5日～8日 46%39% 15% 7[19]
PCPSR2019年12月11～14日 49%39% 12% 10[20]
PCPSR2019年9月11日～14日 49%37% 14% 12[21]
PCPSR2019年6月27～30日 49%38% 13% 11[22]
PCPSR2019年3月13日～16日 49%41% 10% 9[23]
PCPSR2018年12月12日～16日 44%43% 13% 1[24]
PCPSR2018年9月5日～8日 49%37% 14% 12[25]
PCPSR2018年6月25日～7月1日 49%40% 11% 9[26]
PCPSR2018年3月14～17日 47%41% 12% 7[27]

未決定の有権者を含む

世論調査会社 調査日 リンク ファタハハマスPFLPPNI第三の道DFLPPPP未定／その他 リード
PCPSR2024年5月26日～6月1日 [28]25 466 21 21
PCPSR2024年3月5日～10日 [29]22 479 24 25
PCPSR2023年11月22日～12月2日 [30]19 514 26 32
2023年10月7日ガザ戦争の始まり
PCPSR2023年9月6日～9日 [31]34 369 21 2
PCPSR2023年6月7日～11日 [32]31 3411 23 3
PCPSR2023年3月8日～11日 [33]3533 9 22 2
PCPSR2022年12月7～10日 [34]343410 21 同点
PCPSR2022年9月13日～17日 [35]3432 12 22 2
PCPSR2022年6月22日～25日 [36]35 367 20 1
PCPSR2022年3月16日～20日 [37]4236 8 14 6
PCPSR2021年12月8日～11日 [38]35 389 18 3
JMCC2021年10月 [39]34.310.2 1 0.4 該当なし0.3 0.4 53.424.1
PCPSR2021年9月15～18日 [40]32 3713 18 5
PCPSR2021年6月9日～12日 [41]30 4112 17 11
2021年5月22日2021年5月22日に予定されていた選挙は、2021年4月29日に無期限に延期されました
PCPSR2021年3月14日～19日 [42]4330 8 18 13
PCPSR2020年12月8日～11日 [43]3834 10 19 4
PCPSR2020年9月9日～12日 [44]3834 8 20 4
PCPSR2020年6月17～20日 [45]3634 8 23 2
PCPSR2020年2月5日～8日 [46]3832 12 18 6
PCPSR2019年12月11～14日 [47]4032 10 20 8
PCPSR2019年9月11日～14日 [48]3829 11 23 9
PCPSR2019年6月27～30日 [49]3930 10 21 9
PCPSR2019年3月13日～16日 [50]3932 8 18 7
PCPSR2018年12月12日～16日 [51]3534 10 21 1
PCPSR2018年9月5日～8日 [52]3627 10 28 9
PCPSR2018年6月25日～7月1日 [53]3932 9 20 7
PCPSR2018年3月14～17日 [54]3631 9 25 5

参照

注記

  1. アッバース氏は現在、パレスチナ自治政府の大統領およびパレスチナ国の大統領を務めています
  2. ^サアダットは現在イスラエルで拘留されている。
  3. ^ハワトメは現在シリアに亡命中である。
  4. ^ The Alternativeのメンバーとして。
  5. ^ The Alternativeのメンバーとして。

参考文献

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出典

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