パレスチナ文書
拡張保護記事

パレスチナ文書は、イスラエルとパレスチナの和平プロセス に関する機密文書集で、アルジャジーラに漏洩され、2011年1月23日から26日の間に公開された。PLOの主要交渉官であるサエブ・エレカットとそのチームの事務所から、1999年から2010年にかけて作成された約1,700件の文書が公開されている。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]

アルジャジーラとガーディアン紙はいずれも文書の真正性を証明したと発表し、イスラエルのエフード・オルメルト首相のメディア顧問もその真正性を認めた。パレスチナ自治政府の指導者たちは、アルジャジーラによる文書の提示方法に不満を表明している。

背景

パレスチナ文書には、 1999年から2010年にかけて断続的に行われたパレスチナ解放機構（PLO）とイスラエル政府間の交渉に関する文書が含まれています。オスロ合意につながった1993年の交渉は、両者間の最初の直接交渉でした。その後の「和平プロセス」は、パレスチナ自治政府（PA）の設立とその統治領の決定に焦点が当てられました。しかし、PAはパレスチナ自治区の現地住民のみを代表しており、ディアスポラ（国外居住地）のパレスチナ人を代表するものではありません。

2011年に文書が公表された当時、ベンヤミン・ネタニヤフ政権が2010年9月に入植地建設凍結の10ヶ月延長を拒否したことを受けて、交渉は膠着状態に陥っていた。2011年時点で唯一の情報源であったジヤド・クロットは、「和平プロセス」における「残された課題」の一つであるパレスチナ人の大多数、つまり難民が適切に代表されていないことに不満を抱いていた。[ 4 ]

論文の出典

これらの文書はアルジャジーラによって入手され、その内容がより広く利用されるよう、ガーディアン紙に公開前に共有されました。ガーディアン紙は文書の大部分を独自に確認しましたが、情報源へのアクセスを求めたり、許可されたりはしていません。これらの文書を自社のウェブサイトに掲載したアルジャジーラは、情報源の身元を保護するため、文書の一部を一部編集しています。 [ 5 ]

NSU

文書のほとんどはパレスチナ交渉支援ユニット（NSU）からのものである。NSUは、1999年に設立され、サエブ・エレカット氏が率いていた、 PLOの和平交渉における主要な技術的・法的助言機関であった。[ 3 ]イスラエル・パレスチナ研究センターの共同所長であるゲルション・バスキン氏は、「パレスチナの首席交渉官サエブ・エレカット氏が率いる交渉支援ユニットに雇用されていた、かつて不満を抱えていた人物であることに100%確信している」と述べた。イスラエルのチャンネル10のニュース番組も、漏洩元をNSUの元職員と名指しした。[ 6 ]

クレイトン・スウィッシャー

2011年1月27日、アルジャジーラがパレスチナ文書を放送した後、サエブ・エレカットはアルジャジーラ・アラビア語放送に出演し、同紙を非難した。彼は、パレスチナ文書の暴露を伝えたアルジャジーラのジャーナリスト、クレイトン・スウィッシャーがCIAの工作員であり、NSUのために働いていると非難した。また、元英国情報部員のアラステア・クルックも関与していたと述べた。[ 7 ]エレカットは後にマアン通信に対し、クレイトン・スウィッシャーはパレスチナ人や米国情報機関のために働いていたわけではないことを認めた。[ 8 ]

パレスチナ文書公表の数週間後の2011年2月11日、エレカトは文書の公開と、パレスチナ文書の漏洩はエレカト事務所内部の情報源からのものだったことを示唆するパレスチナ内部調査を理由に、PLO首席交渉官を辞任した。[ 9 ] [ 10 ]しかし、彼は2020年11月に死去するまでパレスチナ首席交渉官の地位を保持し続けた。[ 11 ]

スウィッシャーは著書『パレスチナ文書：道の終焉？』の中で、「2010年秋、私は世界中を旅して、米国、イスラエル、パレスチナ自治政府の当局者らと会談したが、彼らは私が彼らの交渉の秘密記録を所有していることを知らなかった」と記し、この事実を認めている。[ 12 ]エレカトとパレスチナ解放機構（PLO）がアルジャジーラとクレイトン・スウィッシャーに対し、不公平を理由に英国のメディア規制当局オフコムに申し立てた苦情は、2011年10月に発表された19ページの判決で完全に却下された。[ 13 ] [ 14 ]

ジヤド・クロット

2011年5月14日付のガーディアン紙の論説記事で、パレスチナ系フランス人弁護士で、2008年のアナポリス交渉に関与したNSU（ネパール民族同盟）の元顧問であるジヤド・クロット氏は、自らが情報漏洩の発信源の一人であることを明らかにした。ガーディアン紙の記事の中でクロット氏は、いわゆる和平プロセスは「パレスチナ人がイスラエル占領の苦難に耐えながらも、事実上自らの権利を交渉し、自決権を獲得できるという前提に基づいた、不公平で破壊的な政治プロセス」であると述べた。また、「『和平交渉』は欺瞞的な茶番劇であり、イスラエルが一方的に偏った条件を押し付け、米国とEUが組織的に承認した」とも述べた。クロット氏は、「これらの交渉は、パレスチナ人の大多数、すなわち700万人のパレスチナ難民をほとんど排除していた」と強調した。彼は「PLOはその構造上、パレスチナ人のすべての権利と利益を代表する立場にない」と感じていた。クロットは、第一次ガザ戦争中にガザで1,400人以上のパレスチナ人が殺害されるのを目撃した後、NSUを辞任した。辞任後、彼は国民に情報を伝える義務があると考えた。ガーディアン紙の記事の中で、彼は次のように述べている。「私は良心の呵責を感じず、また独立して行動し、後にアルジャジーラと、特に2008年の協議におけるパレスチナ難民の権利の行方について、いくつかの情報を共有することに同意した。他の情報源も同様のことをしたが、私はその情報源が誰なのかは知らない。」[ 4 ] [ 15 ]

文書

文書の性質

パレスチナ文書には、イスラエルとパレスチナ、そして米国との二国間会談の議事録、そして三国合同会議の議事録が多数含まれています。さらに、覚書、電子メール、書簡、戦略文書、立場表[ 16 ] 、さらには土地交換の可能性のある地図[ 17 ]やプレゼンテーションスライド[ 18 ]などの文書も含まれています。[ 19 ]

合計 1,684 件の文書が公開されました。これには次のものが含まれます。

  • 会議議事録275部
  • 690件の内部メール
  • 153 件の報告書と研究;
  • 会議の話し合いのポイントと準備メモ 134 セット。
  • 64件の協定案
  • 54 枚の地図、図表、グラフ。
  • そして 51 件の「非論文」。

アキバ・エルダールはハアレツ紙に寄稿し、これらの文書はヨルダン川西岸と東エルサレムの恒久的な国境に関する現在の問題を扱っているため、ウィキリークスが公開した文書よりも重要だと述べた。[ 20 ]

集落

2007年11月の会合で、ツィピ・リヴニはアフメド・クレイに対し、「入植地建設を目にするパレスチナ人の気持ちはよく分かります。パレスチナ人の視点から見れば、イスラエルがより多くの土地を奪い、パレスチナ国家の樹立は不可能になるということです。イスラエルの政策は日々、より多くの土地を奪うことであり、最終的には不可能だと言うことになります。私たちはすでに土地を持っているので、国家を樹立することはできません」と述べた。[ 21 ]

文書によると、エルサレムでリブニと会談したクレイは、ギヴァト・ゼエヴ、マアレ・アドゥミム、アリエル、エフラットといっ​​た大都市を除く国境沿いのすべての入植地をイスラエルが併合することを提案した。[ 22 ]リブニは、イスラエルがこれらの入植地を割譲するというクレイの要求を拒否した。クレイはリブニに対し、これらの入植地をパレスチナの主権下に置くことを提案したが、リブニは「それは現実的ではないことは分かっているだろう」と彼に告げた。コンドリーザ・ライスも同様にクレイに対し、「イスラエルの指導者がマアレ・アドゥミムを割譲するとは思えない」と述べ、クレイは「パレスチナ人でさえも」と答えた。ライスは「そうしたら国家はなくなるぞ！」と彼に言った。[ 23 ]

ナプキンマップ

「ナプキンマップ」とは、パレスチナ自治政府大統領マフムード・アッバスがナプキンに描いたパレスチナ人のスケッチの俗称である。2008年半ばの和平交渉中、当時のエフード・オルメルト首相から提示された土地交換案を記した地図である。アルジャジーラによると、アッバスは公式地図の保管を許されなかったため、手書きで描いたという。数回にわたる会合の最初の会合で、パレスチナ自治政府は土地交換を提案し、イスラエルに東エルサレムのイスラエル入植地すべてを併合する代わりに、イスラエルに土地の譲歩を提示した。しかし、オルメルトは譲歩を提示せず、むしろより強引な土地交換を提示した。[ 24 ]

オルメルト首相自身の提案では、イスラエルはヨルダン川西岸の6.3% [ 25 ]を併合することになっていた。オルメルトの地図上の土地には、グシュ・エツィオン（エフラットを含む）、マアレ・アドゥミム、ギヴァト・ゼエヴ、アリエルの4つの入植地に加えて、東エルサレム（ハル・ホマ）のすべての入植地が含まれていた。パレスチナ自治政府によるこれらの譲歩と引き換えに、オルメルトは交換の一部としてイスラエルの土地の5.8% [ 25 ]を提供した。提供された土地は人口の少ない農地で、ガザ地区とヨルダン川西岸に分割される予定だった。マフムード・アッバースが今後の検討のために地図のコピーを保管したいと頼んだところ、エフード・オルメルトは拒否した。マフムード・アッバースは今後の検討のためにコピーを保管するために、エフード・オルメルトの地図をナプキンに手書きで描いた[ 26 ] 。この地図は後に「ナプキン地図」と呼ばれるようになった。[ 24 ]

3回目にして最後の会談は2008年9月16日に行われました。この時期、エフード・オルメルトは政治キャリアの終焉に近づいていました。当時、オルメルトはエルサレム市長在任中に起きた汚職容疑で警察の捜査を受けており、その容疑を受けて再出馬の予定はありませんでした。最後の会談では、交渉支援ユニット（NSU）の支援を受け、マフムード・アッバース大統領はエフード・オルメルト氏の和平案に関する多くの疑問点を明確にしました。アッバース大統領は、「アリエル、マアレ・アドゥミム、ギヴァト・ゼーヴ、ハル・ホーマ、エフラットは、パレスチナの隣接性、帯水層、そしてパレスチナの存続可能性に明らかに悪影響を及ぼしているにもかかわらず、この案は我々の利益にどのように合致するとお考えですか？」といった質問や、交換によって得られる土地の価値（価値と面積）などについて質問したと伝えられています。[ 24 ]

交渉支援ユニット（NSU）もオルメルト首相に地図のコピーを提供するよう強く求めたが、これも拒否された。しかし最終的に、マフムード・アッバース大統領は提案を検討するため数日間の猶予を求めた。この会談の翌日、オルメルト首相は辞任し、ツィピ・リヴニ氏が首相代行に就任した。その後まもなく、ベンヤミン・ネタニヤフ氏が選出された。パレスチナ側の交渉担当者は、アッバース大統領が別の約束を忘れ、次回の会談を延期したと述べた。ネタニヤフ氏はオルメルト首相が譲歩しすぎたと考え、前回の交渉で中断したところから交渉を続けることを拒否し、最初から交渉を再開することを望んだ。[ 27 ]

エルサレム

文書の一つによると、パレスチナ自治政府は、ハル・ホマを除く東エルサレムのイスラエル入植地の大部分とアルメニア人地区を譲歩する用意があるとされていた。神殿の丘は、恒久的な解決策が達成されるまで、パレスチナ自治政府、イスラエル、エジプト、ヨルダン、サウジアラビア、アメリカ合衆国からなる共同機関によって暫定的に管理されることになる。 [ 23 ]

2007年11月にエルサレムで行われた会合で、ツィピ・リヴニ氏は将来のイスラエル国家の人口構成について問われた際、明らかに怒りを露わにした。彼女は「イスラエルはユダヤ人の国家であり、ここで『その民族』とはユダヤ人のことであることを強調したい。エルサレムは3007年間、イスラエルとユダヤ人の統一された不可分な首都である」と述べたと伝えられている。これに対し、パレスチナ側はエルサレムに関する彼女の立場に抗議した。リヴニ氏は「ここで言わせていただきますが、私たちが続けるためには、あなた方の声明と私たちの立場からエルサレムを排除しなければなりません。私たちには既に十分な意見の相違があり、これ以上意見の相違を持ち出す必要はありません」と反論した。[ 28 ]

安全

2008年8月26日の三者会合の議事録によると、イスラエルは「非武装」パレスチナ国家の樹立を要求しているだけでなく、安全保障上の理由から、イスラエル軍がヨルダン川西岸地区から撤退した後も、国境、ヨルダン渓谷、そして領空を掌握し続けたいと考えていることが明らかになった。 ツィピ・リヴニ氏：「ヨルダン渓谷、つまりパレスチナとヨルダンの間には、早期警戒ステーション（EWS）が設置される予定です。…つまり、国境検問所や国境などに何らかの警戒態勢を整えるということです。撤退はするが、現状のような状況ではなく、早期警戒ステーションや通路にプレゼンスを維持するという考え方です。」[ 29 ]

難民

エフード・オルメルト首相のメディア顧問であるヤンキー・ガレンティ氏は、インタビューでこれらの文書の完全な信憑性を認めた。難民問題については、「オルメルト首相は最初からアブ・マゼン氏を欺くことはなく、イスラエルは難民の帰還を認めず、一人の難民もイスラエルの地に戻らないと告げていた」と述べた。[ 30 ]

イスラエル政府の他の当局者は、総数500万人の難民のうち、イスラエルが慎重に選び、「人道的条件」の下での滞在を認める5千人から1万人に限定した帰還権を求めた。

ライス米国務長官は会談で、パレスチナ難民をイスラエルと占領地の元の住居に帰還させる代わりに、アルゼンチンとチリに定住させることを提案した。 [ 31 ]

コンドリーザ・ライスは回顧録の中で、オルメルト首相が当初イスラエルに5,000人のパレスチナ難民の受け入れを提案したと記している。アッバース大統領は「400万人のパレスチナ人に、たった5,000人しか帰国できないとは言えない」と述べ、この提案を拒否した。[ 32 ]アルジャジーラの2日目の放送によると、イスラエルとパレスチナは最終的にイスラエルが10,000人の難民を受け入れることで合意した。[ 33 ]

反応

パレスチナ自治政府

パレスチナのマフムード・アッバース大統領は、漏洩した文書はイスラエルとパレスチナの立場を意図的に混乱させるものであり、イスラエルとの交渉の詳細についてアラブ連盟に常に報告してきたと述べた。[ 34 ]パレスチナの首席交渉官サエブ・エレカト氏は、漏洩文書は「嘘の塊」であり、誤りや不正確な点があり、自身の発言は文脈から切り離され、誤って引用されたと述べた。[ 34 ] [ 35 ]エレカト氏は、「パレスチナ自治政府は決して我々の権利を放棄することはない。もし我々がイスラエルに、彼らが主張するようにエルサレムのユダヤ人地区とアルメニア人地区、そして最大のエルサレムを提供したのであれば、なぜイスラエルは最終地位協定に署名しなかったのか？イスラエルが要求するこれらの譲歩をすべて我々が提供したにもかかわらず、いまだに和平合意に至っていないのは奇妙ではないか？」と述べた。[ 36 ]

パレスチナ自治政府（PA）として初めて公式に反論したヤセル・アベド・ラボ氏は、アルジャジーラとカタール政府がパレスチナ自治政府を攻撃し、ヤセル・アラファト前大統領の時代からPAに対して敵対的な態度をとってきたと非難した。[ 37 ]アベド・ラボ氏は、アルジャジーラのリークは「真実の歪曲」であると述べたと伝えられている。[ 38 ]アベド・ラボ氏は、カタールのシェイク・ハマド・ビン・ハリーファ・アル・サーニー首長がアルジャジーラにキャンペーン開​​始の「ゴーサイン」を与えたと非難し、首長に対し「自国における透明性の風土を広げ、イスラエルとイランとの真の関係を明らかにする」よう求めた。[ 39 ]

ガザ地区のハマス幹部マフムード・アル・ザハルは、パレスチナ自治政府当局者は恥を知るべきだと述べた。 [ 34 ]

パレスチナ自治政府の元首相で2008年の会談におけるパレスチナ側の首席交渉官であったアハメド・クレイ氏は、「文書の多くの部分はパレスチナ自治政府とパレスチナ指導部に対する扇動の一環として捏造されたものだ」と述べた。[ 34 ]

エルサレムのシェイク・ジャラー地区でデモを主導したナセル・ガウィ氏は、最近イスラエル人入植者によって自宅から追い出されたが、「エリカット氏はシオニスト以上にシオニストになったに違いない。彼にはシェイク・ジャラー地区やパレスチナを一インチたりとも放棄する権限はない」と語ったと伝えられている。[ 40 ]

イスラエル

イスラエルのアヴィグドール・リーベルマン外相は、「オルメルトとリブニによる最左派政権でさえ、多くの譲歩にもかかわらず和平合意に達することができなかった」と述べた。彼はまた、ヨルダン川西岸の45～50％をパレスチナ国家の設立に割り当てるという自らの和平案を推進した。 [ 41 ]

リヴニ氏は、「（和平）プロセスは失敗しておらず、尽きてもいない。終結したわけではないが、イスラエルの選挙と現政権が交渉を継続しないことを選択したため、合意に達するまで成熟することは許されなかった」と述べた。[ 42 ]

参照

参考文献

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