2024年ワシントンNATOサミット

NATOサミットワシントン2024 75ワシントンD.C.サミット•ソメット
開催国アメリカ合衆国
日付2024年7月9～11日
都市ワシントンD.C.
会場ウォルター・E・ワシントン・コンベンションセンター[ 1 ]
フォロー2023年ビリニュスサミット
先行2025年ハーグサミット
ワシントンサミットで初めて、NATO加盟国32カ国の代表団全員が揃った写真が撮影された（2024年7月9日）

2024年ワシントン・サミットは、北大西洋条約機構(NATO)の32の加盟国とそのパートナー諸国、欧州連合 (EU) の首脳によるサミットであり、2024年7月9日から11日にアメリカ合衆国ワシントン DCで開催された。 [ 2 ]このサミットは、1949年4月4日にワシントン DCで北大西洋条約に調印して設立されたNATOの75周年の記念すべき年である。また、このサミットは、 1978年のワシントン・サミット、1999年のワシントン・サミット、2012年のシカゴ・サミットに続き、アメリカ合衆国で開催された4回目のNATOサミットとなった。また、スウェーデンがNATOに加盟して以来初のサミットであり、イェンス・ストルテンベルグ事務総長にとっては最後のサミットとなる。

背景

2024年のワシントンサミットの正式名称は「ウクライナと大西洋横断安全保障」である。[ 3 ]これは、平和と民主主義に対する世界的な脅威の高まりに対するNATOの対応に焦点を当てることを目的としており、特にロシアによるウクライナ侵攻の継続と、北朝鮮による武器供給やウクライナ前線への部隊派遣を通じたロシア側への関与に注目している。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]ロシアと北朝鮮の協力協定の発表を受けて、ストルテンベルグ氏はサミットでウクライナと韓国の協力について議論すると述べた。[ 7 ]同盟国はまた、中国による認識された脅威やインド太平洋地域の安全保障状況についても議論する予定である。[ 8 ] [ 9 ]さらに、議題には防衛生産の増強や、同盟国の軍事態勢およびNATO全土の防衛へのコミットメントの再確認に関する対話も含まれている。[ 10 ] [ 11 ]

期待

大西洋評議会のイベントで、NATO米国常駐代表のジュリアン・スミス氏は、NATOは昨年のビリニュス首脳会議でウクライナに正式な加盟招請を行う準備が整っておらず、今回のワシントン首脳会議でもそうする可能性は低いと示唆した。スミス氏は、NATO加盟国がウクライナに対し、過去2年間に拡大してきた二国間支援を制度化することに焦点を当て、ウクライナを加盟に近づける「成果物」を提供することを期待している。この成果物の詳細は依然として不明であるものの、スミス氏は、 2023年のNATO首脳会議で設立されたNATOウクライナ理事会などの措置を通じて、NATOがウクライナへの継続的なコミットメントを強調した。[ 12 ]

2024年6月27日、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領はNATO本部を訪問し、イエンス・ストルテンベルグNATO事務総長の歓迎を受け、ワシントン・サミットに向けた最終準備について協議した。ストルテンベルグ事務総長は、NATO加盟国がNATOがウクライナへの安全保障支援と訓練の調整と提供を主導することに合意することを期待すると述べた。また、ウクライナが受ける支援の予測可能性を高めるため、長期的な財政支援の約束も提案した。[ 13 ]

首脳会談の1週間前、NATO政策企画局長ベネデッタ・ベルティは、同盟の「抑止力と防衛体制」への投資に関する新たなコミットメント、ウクライナに対する訓練と支援におけるより大きな役割、そして最終的にはウクライナをNATOに加盟させるという再表明、そして日本、オーストラリア、韓国、ニュージーランドとのより強い絆を予想した。[ 14 ]

サミット前の展開

2024年ウクライナ動員法

2024年に動員年齢を27歳から25歳に引き下げた物議を醸した動員法[ 15 ]が可決されたにもかかわらず、ウクライナは依然として深刻な人的資源不足に直面している。 [ 16 ] [ 17 ]人口1億4400万人のロシア[ 18 ]は、 2022年にはウクライナの3800万人を大幅に上回った。[ 19 ]この人口統計上の優位性により、ロシアはより多くの人的資源を獲得している。しかし、この戦争におけるロシアの損失は、一般的にウクライナよりも大きいと考えられている。両国ともかなりの数の人員を失っているが、侵攻が終了し、すべての事例が調査されるまで正確な数字は分からない。[ 20 ] [ 21 ]

ウクライナに対する国際的な支援

2024年5月14日、アントニー・ブリンケン米国務長官はキエフに到着し、議会が600億ドルの支援策を承認してから1か月も経たないうちに、同国への支援を再確認すると発表した。[ 22 ]砲兵や防空システムを含む軍事支援の迅速な提供により、この訪問は、紛争が激化する中で、バイデン政権がウクライナの長期的な安全保障にコミットしていることを強調した。[ 23 ]ブリンケンは「私たちは今日、あなた方と共にいます。そして、ウクライナの安全、主権、そして自らの道を選択する能力が保証されるまで、あなた方の側に留まります」と述べた。[ 24 ]

5月24日朝、ハンガリーのヴィクトル・オルバーン首相はマジャールラジオの放送で、ウクライナへの対外援助に関する自身の立場を理由に、ハンガリーのNATO加盟国としての立場を「NATO領域外でのNATO活動には参加しない」という形で再定義する予定であると述べた。[ 25 ] [ 26 ]オルバーン首相は、ウクライナを経済的、軍事的、政治的に支援するために両陣営が一致団結して取り組んでいるにもかかわらず、[ 27 ] [ 28 ]ロシアのウラジーミル・プーチン大統領と緊密な関係を維持し続けているEUとNATO加盟国の指導者の中で唯一の人物である。[ 29 ] 1月初め、EUは、オルバーン政権がウクライナに対する500億ユーロ（約540億ドル）の援助パッケージを拒否し続ける場合、ハンガリーに投票制裁を課し、資金援助を恒久的に打ち切ると警告していた。[ 30 ] [ 31 ]その結果、ハンガリーは拒否権を放棄し、EUはそのような援助に関する合意に成功した。[ 32 ] [ 33 ]

2024年6月27日、ウクライナとEUは歴史的な安全保障協定に署名した。この協定では、内部の制度的変化に関わらず、加盟27カ国すべてがウクライナを全面的に支援することを約束していると、ゼレンスキー・ウクライナ大統領は述べた。[ 34 ] [ 35 ]同日、リトアニアとエストニアとも同様の協定が2つ締結された。ウクライナは既に、米国、フランス、英国などとを含む19の同様の二国間安全保障協定に署名している。[ 36 ]これらの協定は相互防衛条約ではないが、地域における継続的な課題の中でウクライナの安定と安全を強化することを目的とした戦略的パートナーシップを意味するものである。

ロシアとの関係

2024年5月24日、国務省は、ロシアがハリコフ地域への攻撃で新たな北部戦線を開き、ウクライナへの進出を強めていることへの懸念が高まる中、アントニー・ブリンケン国務長官が東欧を訪問すると発表した。 [ 37 ] [ 38 ]ロシアによるモルドバへの潜在的な干渉[ 39 ]ロシアで採択されたものと同様の「外国代理人」法案に対するジョージアの抗議[ 40 ] [ 41 ]。ブリンケンは5月29日にキシナウ、30日と31日にプラハを訪問した。彼はチェコのヤン・リパフスキー外相をはじめとする関係当局者と会談し、ウクライナ支援とジョージアの「外国代理人」法案について協議した。[ 42 ] [ 43 ]

武器使用政策の変更

5月3日、キエフを訪問した英国のデイビッド・キャメロン外相は、ウクライナが英国の兵器をどのように使用するか、そしてロシア国内でそれらを用いて攻撃する権利はウクライナにあると述べた。これは、核保有国でありNATOの主要加盟国である英国にとって、大きな政策変更であった。[ 44 ]クレムリンのドミトリー・ペスコフ報道官と外務省 報道官のマリア・ザハロワはこの決定を非難した。[ 45 ] 5月29日、フィンランド、カナダ、ポーランドの代表はそれぞれ声明を発表し、ウクライナは自国の兵器を用いてロシア国内の有効な軍事目標を攻撃できると述べた。[ 46 ]

5月末までに、フランスのエマニュエル・マクロン大統領、ラトビアのエドガルス・リンケビッチ大統領、エストニアのアラル・カリス大統領、ドイツのオラフ・ショルツ首相、ベルギーのアレクサンダー・デ・クロー首相、チェコのペトル・フィアラ首相、デンマークのメッテ・フレデリクセン首相、カナダ、リトアニア、ノルウェー、イギリス、ポーランドの外相、フィンランド、オランダ、スウェーデンの国防相など、複数の首脳が西側諸国から供給された兵器の同時禁止解除を承認した。一方、ベルギーとイタリアは、ウクライナがロシア国内の標的を攻撃するために西側諸国から供給された兵器を使用することに反対した。[ 47 ] [ 48 ]

5月30日、ジョー・バイデン米大統領はウクライナに対し、ロシア国内への攻撃を暗黙的に許可したが、その範囲はハルキフ州付近に限られ、正確な境界線は定められていなかった。[ 49 ]この決定は、ロシア軍がロシア国内の軍事基地からウクライナの都市を連日爆撃していることを受け、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領をはじめとする当局者が、西側諸国から供給された兵器によるロシア国内への攻撃を同盟国に要請したことを受けてのものだ。 [ 48 ]米国がこれらの制限を解除した直後、ドイツ政府はウクライナに対し、ロシア国内での兵器使用を許可した。[ 50 ]これには、ロシアが攻勢を開始し、戦術的成果を上げたハルキフ州に限定した「国境を越えたばかりの」攻撃政策が伴った。[ 51 ] [ 52 ]

2024年6月20日、ウクライナとそのヨーロッパの同盟国からの圧力に直面し、[ 53 ]、北朝鮮とロシアの相互防衛協定に応えて、[ 54 ] [ 55 ]、米国はウクライナがハリコフ近郊の地域を超えて国境を越えてロシア軍に対してアメリカ供給の武器を使用することを認めた。[ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]この決定により、ロシア領への攻撃を含むウクライナ軍の作戦が成功しやすくなった。[ 59 ]ウクライナ当局はその後、ウクライナがロシア領内で使用することを許可されていないATACMSなどの長距離ミサイルシステムに対する制限の解除を主張している。[ 60 ]

2024年6月19日、ウラジーミル・プーチン大統領が24年ぶりに平壌を訪問した際、北朝鮮とロシアは相互防衛協定に署名した。[ 61 ] [ 62 ]この出来事は朝鮮半島の緊張の急激な高まりと目されている。これに対し、韓国はロシアのゲオルギー・ジノヴィエフ大使を召喚し、この協定に抗議した。[ 63 ] [ 64 ] 6月20日、韓国のチャン・ホジン国家安全保障顧問は「ウクライナへの武器供給問題を再検討する」と述べた。[ 65 ]この発言は、伝統的に軍事紛争が進行中の国への武器供与を禁じている韓国の厳格な軍事ドクトリンに前例のない変化をもたらした。[ 66 ] [ 67 ]プーチン大統領は、韓国がウクライナに武器を供与することは「大きな間違い」になると警告した。[ 68 ] [ 69 ]

加盟国の防衛費

フィンランドのアレクサンダー・スタブ大統領はワシントンD.C.でジョー・バイデン米大統領とジャスティン・トルドーカナダ首相と会談した。

6月17日、 NATOのイエンス・ストルテンベルグ事務総長は、サミットに先立ちワシントンD.C.でバイデン大統領を訪問した際、 NATO加盟国32カ国のうち過去最高の23カ国が自国のGDPの2%という防衛費目標を達成していると発表した。[ 70 ] [ 71 ] NATOによると、欧州加盟国とカナダの防衛費は18%増加した。[ 70 ] [ 71 ]

NATO諸国の東側諸国のいくつかは、軍事予算の増額を強く求めている。ポーランドのアンジェイ・ドゥダ大統領は、NATO諸国に対し、軍事費をGDPの3%まで早急に増額するよう求めた。[ 72 ] [ 73 ]ポーランドは2024年までにGDPの4%以上を国防費に充てると予想されており、その目標達成を約束している。[ 74 ] [ 75 ]これは他国の支出を大幅に上回ることになる。一方、バルト諸国は共同で、GDPの少なくとも2.5%を国防費に投資することを約束している。[ 76 ]

退任するNATO事務総長イエンス・ストルテンベルグ氏と英国のキア・スターマー首相

英国のキア・スターマー首相は、NATO加盟国に対し、防衛費のさらなる増額を促した。これは、同盟国が直面する世界的な脅威の増大に対応するため、英国が軍事予算に数百億ポンドの追加配分を行うという自身の計画と足並みを揃えるものだ。[ 77 ] [ 78 ]スターマー首相はまた、英国が防衛費を2.5%に引き上げることを約束したが、引き上げ時期については明言しなかった。[ 79 ]スターマー首相は、サミットに向かう機内で、2.5%支出への「揺るぎないコミットメント」を改めて表明した。[ 80 ]スターマー首相は、英国の防衛体制を徹底的に見直した後、「ロードマップ」を示すと述べ、当局者によると、このロードマップには支出目標達成の具体的な日付も含まれるという。[ 81 ]

ウクライナ

首脳会談でのゼレンスキー氏
NATO事務総長イエンス・ストルテンベルグはキエフでウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領と会談した。

バイデン氏のような指導者たちはウクライナ・コンパクトを支持した。[ 82 ] [ 83 ] [ 84 ]

ウクライナのNATOに対する公式見解

2004年のウクライナのオレンジ革命では、親ロシア派の大統領候補ヴィクトル・ヤヌコビッチの選挙が無効となったが、NATO加盟に反対する人が60%と大きな割合を占め、世論に反映されることはなかった。[ 85 ] [ 86 ]

2014年のロシアによるクリミア併合と親ロシア派による騒乱を受けて、ウクライナのNATO加盟支持は徐々に高まってきた。2022年の侵攻後、加盟に関する国民のスタンスは大きく変化し、2021年の賛成59.2%、反対28.1%という比較的低い数字から、2023年5月には賛成89%という圧倒的な数字にまで達した[ 87 ]。その後、2024年には賛成77%、反対5%で安定する[ 88 ]。

ウクライナに対するNATOの立場

NATOはウクライナへの揺るぎない支援を公式に表明し、同盟はウクライナを無期限に支援する決意を表明した。この姿勢は、NATO加盟国が引き続き団結し、ロシアの違法な侵略に対抗するためにウクライナを支援するという強いメッセージをロシアに送ることを意図している。[ 89 ] [ 90 ]

一部のNATO加盟国、特に東欧諸国はウクライナの加盟を強く求めていたが、ウクライナが加盟した場合、NATOがロシアとの戦争に直接関与していると見なされる可能性があるため、侵攻が終わるまでは加盟は不可能だと考えていた。[ 91 ] [ 92 ]

トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領（左）、ワシントンD.C.、2024年7月11日

イスラエル・ガザ戦争

ワシントンサミットで演説したスペインのペドロ・サンチェス首相は、 NATO加盟国に対し、ガザとウクライナの戦争に関して「二重基準」を避けるよう促し、 [ 93 ]「ウクライナで国際法の尊重を要求するのであれば、ガザでも同様に要求しなければならない」と述べた[ 94 ] 。

トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は演説の中で、 NATOの価値観がイスラエルによってガザ地区で踏みにじられていると述べた。[ 94 ]

アルメニアとアゼルバイジャンの関係

アルメニアとアゼルバイジャンの外相と米国のアントニー・ブリンケン国務長官は、首脳会談の傍ら、三国間会談を行った。アルメニアとアゼルバイジャンは、国境紛争と2023年のナゴルノ・カラバフにおけるアゼルバイジャンの侵攻を受け、和平合意の締結に向けて大きな進展を遂げてきた。ブリンケン国務長官は、「今日は、これまでの進展と今後の課題を評価する機会です。しかし、ここ数週間を含め、これまでのあらゆる協議を踏まえると、両国は最終合意に非常に近づいており、米国はこれを強く強く支持するでしょう」と述べた。[ 95 ]

サミット

ジョー・バイデン大統領がNATO事務総長イェンス・ストルテンベルグ氏に大統領自由勲章を授与

2024年7月9日火曜日、3日間にわたる第75回NATO首脳会議がアンドリュー・W・メロン講堂でのレセプションで開会された。[ 96 ]レセプションでは、ジョー・バイデン米国大統領が退任するNATO事務総長イェンス・ストルテンベルグ氏に、米国の最高位の民間人賞である大統領自由勲章を授与した。[ 96 ]

2024年7月9日の首脳会談初日、ジョー・バイデン米大統領は 、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領が「ウクライナを地図から消し去る」ことを望んでいると非難した。バイデン大統領は、米国、オランダ、ドイツ、イタリア、ルーマニアを含むNATO加盟国が、ウクライナに5つの防空システム用の装備を提供すると発表した。ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、ドナルド・トランプ氏が大統領に選出された場合、NATOとウクライナへの支援を削減する決定を下す可能性の影響を抑えるため、2024年11月の米国大統領選挙前にウクライナで行動を起こす必要があると警告した。[ 97 ]

同盟は、中国が「ロシアの防衛産業基盤への大規模な支援」を通じて「ロシアのウクライナに対する戦争を決定的に可能にしている」と非難した。[ 94 ]

2024年7月10日、NATO加盟国32カ国すべてがワシントン首脳宣言を承認した。この宣言では、NATOのこれまでの進展と政策決定が概説されており、主にロシアの侵攻に直面したウクライナへの支援と、紛争中にロシアを支援した中国、イラン、北朝鮮、ベラルーシなどの国々を非難することが含まれていた。[ 97 ]

米国は2026年からドイツに長距離ミサイルを配備する意向を発表した。 [ 98 ] [ 99 ]ドイツにおける米国の兵器にはSM-6とトマホーク巡航ミサイル、極超音速兵器が含まれる。[ 100 ]ドイツへのミサイル配備の米国の決定は、 1980年代に西ヨーロッパにパーシングII発射装置を配備したことと比較されている。[ 101 ]この決定はドイツのオラフ・ショルツ首相によって支持された。[ 102 ]

参加者

陸軍鼓笛隊が「閲兵式」を披露
ホワイトハウスの南庭に集まったジョー・バイデン大統領とゲストたち
ジョー・バイデン大統領は、2024年7月11日、ワシントンD.C.で行われたNATO首脳会議中に、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領と握手した。
2024年7月11日、ワシントンD.C.のワシントンコンベンションセンターで開催されるNATO首脳会議
2024年7月11日、ワシントンD.C.にて岸田文雄首相
鍵
非NATO加盟国
国または

組織

代表団長 タイトル 参照
NATOイェンス・ストルテンベルグ事務総長[ 103 ]
アルバニアエディ・ラマ首相
アルメニアアララト・ミルゾヤン外相[ 104 ]
オーストラリアリチャード・マーレス副首相[ 105 ]
アゼルバイジャンジェイフン・バイラモフ外相[ 106 ]
ベルギーアレクサンダー・デ・クロー首相
ブルガリアディミタール・グラフチェフ首相[ 107 ]
カナダジャスティン・トルドー首相[ 108 ]
クロアチアゾラン・ミラノヴィッチ社長
チェコ共和国ペトル・パベル社長[ 109 ]
デンマークメッテ・フレデリクセン首相
エストニアカヤ・カラス首相
欧州連合シャルル・ミシェル評議会議長
ウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長
フィンランドアレクサンダー・スタッブ社長[ 110 ]
フランスエマニュエル・マクロン社長
ドイツオラフ・ショルツ首相
ジョージアイリア・ダルチアシヴィリ外相[ 111 ]
ギリシャキリアコス・ミツォタキス首相
ハンガリーヴィクトル・オルバン首相
アイスランドビャルニ・ベネディクソン首相
イスラエルイスラエル・カッツ外相[ 112 ]
イタリアジョルジア・メローニ首相
日本岸田文雄首相[ 113 ]
ラトビアエドガース・リンケヴィッチ社長
リトアニアギタナス・ナウセダ社長
ルクセンブルクリュック・フリーデン首相
モンテネグロミロイコ・スパジッチ首相
オランダディック・シューフ首相
ニュージーランドクリストファー・ラクソン首相
北マケドニアクリスティアン・ミツコスキ首相
ノルウェーヨナス・ガー・ストーレ首相
ポーランドアンジェイ・ドゥダ社長
ポルトガルルイス・モンテネグロ首相
韓国ユン・ソクヨル社長
ルーマニアクラウス・イオハニス社長
スロバキアピーター・ペレグリーニ社長
スロベニアロバート・ゴロブ首相
スペインペドロ・サンチェス首相
スウェーデンウルフ・クリスターソン首相
七面鳥レジェップ・タイイップ・エルドアン社長[ 114 ]
ウクライナウォロディミル・ゼレンスキー社長[ 115 ]
イギリスキール・スターマー首相[ 116 ]
アメリカ合衆国ジョー・バイデン（司会者） 社長[ 117 ]

反応

参照

参考文献

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