不在者投票

不在者投票とは、通常投票者が割り当てられている公式投票所に出席できない人が行う投票です。投票方法には、別の場所での投票、郵便投票、代理投票、オンライン投票などがあります。不在者投票へのアクセスを容易にすることは、便宜投票を通じて投票率を向上させる方法の一つとして多くの人に認識されていますが、一部の国では、不在者投票に参加する前に、病気や旅行などの正当な理由を提示することを義務付けています。期日前投票は不在者投票と重複しています。期日前投票には、公式選挙日の前に、郵送、オンライン、または投票のために開設されている投票所で直接投票することが含まれます。投票者が選挙日に投票所に来ないことから、期日前直接投票を「不在者」投票の一種と呼ぶ地域もあります。[ 1 ]

オーストラリアなど一部の国の選挙用語では、「不在者投票」とは、割り当てられた投票所とは別の投票所で行われる投票を指します。これらの国では、「期日前投票」、「代理投票」、「郵便投票」はそれぞれ異なる概念です。不在者投票の歴史は19世紀にまで遡り、現代の手続きや利用方法は管轄区域によって異なります。不在者投票は、必要に応じて利用できる場合もあれば、指定された投票所まで行くことができないことが証明されているなど、一定の基準を満たす個人に限定されている場合もあります。多くの選挙人は不在者投票を申請する必要がありますが、一部の選挙人はデフォルトで郵便投票用紙を受け取る場合があります。一部の選挙では、郵便投票のみが認められる投票方法であり、全郵便投票と呼ばれます。通常、郵便投票は投票予定日までに返送する必要があります。ただし、一部の管轄区域では、安全な投函箱や投票センターに直接投票用紙を提出できる場合があります。

選挙法では通常、提出された投票用紙の完全性と秘密性が維持されることを認めており、不正投票を防ぐための一連のチェックを規定している。遠方の投票所での投票は、現地での投票と同じ管理の対象となるが、遠方の職員がなりすましを認識する可能性は、現地の職員よりも低い。郵便投票は、特殊用紙などのセキュリティ印刷を使用するか、 [ 2 ]投票者と場合によっては証人の署名を求めることで管理されることがあるが、署名の照合では10～14％のエラー率がある。[ 3 ]何千もの投票用紙がこれらのチェックに合格せず、却下される。[ 4 ]不正の証拠が見つかることはまれだが、ロシアでは不在者投票を投票監視に使用して投票者を脅迫していると報告されている。[ 5 ]郵便投票は対面投票よりも不正のリスクが高いが、絶対レベルでは不正が判明しているケースは非常にまれである。[ 6 ]投票用紙が提出される前に秘密投票の原則が侵害される可能性がある。[ 7 ]

方法

別の投票所で投票する

投票者が 1 つまたは複数の特定の投票所 (投票者の居住地住所に最も近い投票所、または特定の地区、県、州内の投票所など) に割り当てられている国でも、投票者が選挙日に別の投票所で投票できる仕組みを設けている国もあります。

特定の投票所に有権者を割り当てる理由は、一般的にはロジスティクス上のものです。例えば、複数の大きな投票所を不在者投票用に指定し、それらの投票所に不在者投票者用の投票用紙（または投票用紙を作成するための手段）を備えることで、別の投票所での不在者投票に対応することができます。

郵便投票

郵便投票では、投票用紙は有権者に郵送される（通常は請求があった場合のみ）。有権者は投票用紙に記入して返送する。多くの場合、投票者の署名、場合によっては投票者の身元を証明する証人の署名が必要である。[ 8 ]署名の検証は不完全な作業であり、最も優秀な学術研究者でも10～14%の誤り率がある。[ 3 ]一部の地域では、偽造投票用紙を最小限に抑えるために、特殊な用紙、投票用紙追跡、または印刷を使用している。[ 2 ] [ 9 ]

郵便投票の完全実施

全郵便投票とは、不在者投票を請求した人だけでなく、すべての選挙人が郵便で投票用紙を受け取る郵便投票の形態です。適用される制度によっては、選挙人は投票用紙を郵便で返送しなければならない場合もあれば、指定された場所に手渡しで提出する機会がある場合もあります。

この投票方法は、直接投票する場合や郵便投票を申請する場合よりも投票率が高くなるという証拠がいくつかあります。批評家は、これは一時的な影響に過ぎず、他の選挙人用の投票用紙を使用することには危険が伴うと指摘しています。

このシステムは、英国では多くの地方自治体の選挙で試行されており、2004年には欧州議会選挙とイングランドの4つの地域の地方自治体選挙で使用されました（詳細は下記参照）。2016年には、オーストラリアの結婚法に関する郵便調査が全数郵便投票で実施され、投票率は79.5%でした。

代理投票

代理投票を行うには、利用者は代理人を指名し、代理で投票を行うか、投票権を確保する権限を与えます。代理人は投票者から信頼されている必要があります。秘密投票では、正しい候補者に投票したかどうかを確認する方法がないためです。この問題を解決するために、自分が選んだ政党の役員を代理人に指名することは珍しくありません。

インターネット投票

セキュリティ専門家は、オンライン投票のあらゆる試みにおいてセキュリティ上の問題を発見しており、[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] 、これにはオーストラリア[ 14 ] 、 エストニア[ 15 ] [ 16 ] スイス[ 17 ] ロシア[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] 、米国[ 21 ] [ 10 ]のシステムが含まれます。詳細については、以下の各国のセクションを参照してください。

オンライン投票は、株主投票において非公開的に広く利用されている。[ 22 ] [ 23 ]選挙管理会社は、正確性やプライバシーを保証していない。[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]実際、ある企業は、個人の過去の投票結果を調査や[ 27 ]ターゲティング広告に利用している。[ 28 ]

国別

オーストラリア

オーストラリアでは、「不在者投票」とは、有権者が登録されている選挙区外の投票所に足を運ぶ際に用いられる手続きを指します。投票用紙に印を付けて投票箱に入れる代わりに、投票用紙は封筒に入れられ、投票管理官によって有権者の居住地区に送られ、そこで集計されます。[ 29 ]

郵便投票と期日前投票は、投票日に選挙区内にいない有権者にも利用可能な別々の手続きです。2016年のオーストラリア連邦選挙では、120万票の郵便投票が行われ、総投票数の8.5%を占めました。[ 30 ]

オーストラリアにおける郵便投票は1902年の連邦選挙で導入され、1903年の選挙で初めて実施されました。しかし、不正利用されやすく、地方の有権者に偏っているとの批判を受け、1910年にフィッシャー政権によって廃止されました。クック政権による郵便投票復活法案は、1914年の総選挙前の両院解散の「引き金」の一つとなりました。郵便投票は最終的に1918年にヒューズ政権によって復活し、その後、規定や要件は幾度となく改正されたものの、異議は申し立てられていません。[ 31 ]

1901年の連邦成立に先立ち、西オーストラリア州は1877年に厳格な資格基準を伴う郵便投票を導入しました。南オーストラリア州は1890年に船員を対象に郵便投票を導入し[ 32 ]、さらに1896年には、選挙日に自宅から15マイル（24キロメートル）以上離れた場所にいる選挙人、および「健康上の理由」で移動できない女性にも郵便投票を認める法律が制定されました。ビクトリア州は1899年に同様の法律を制定し、最初の連邦郵便投票法も1896年の南オーストラリア州法をモデルに制定されました[ 31 ] 。

オーストラリアでの手続き

連邦レベルの郵便投票は、1918年連邦選挙法によって規定され、オーストラリア選挙管理委員会（AEC）によって管理されています。郵便投票は、旅行などで選挙区を離れる人、病気、虚弱、「出産間近」、介護、安全に対する合理的な懸念、宗教的信条、投獄、投票用紙を郵送しない有権者、または雇用上の理由により投票所に行けない人が利用できます。[ 33 ]

有権者は、各選挙の前に郵便投票申請（PVA）を行うか、「一般郵便投票者」として申請して自動的に郵便投票用紙を受け取ることができます。郵便投票者は、PVAから投票用紙と、氏名、住所、および所定の秘密の質問が記載された前払いの封筒を受け取ります。有権者は封筒に署名し、秘密の質問に正しく答える必要があります。また、証人に封筒に署名と日付を記入してもらう必要があります。[ 34 ] 2016年時点では、郵便投票は選挙日から最大13日後まで受け付けられ、集計に反映されていました。2016年の選挙後、郵便投票に課せられた厳格な審査プロセスが、接戦の選挙結果発表の遅延の「大きな要因」となっていることが指摘されました。[ 30 ]

オーストリア

オーストリアは2007年にオーストリア憲法第26条を改正し、郵便投票を導入しました。選挙人は、直接または非公開で記入し、郵送で送付できる選挙カードを申請します。2017年の選挙では、約78万通の郵便投票が投じられ、全投票数の15%を占めました。[ 35 ]

バングラデシュ

2026年の総選挙と国民投票において、暫定政府は史上初めて 海外在住の国民に郵便投票を認めた。

カナダ

対面投票が不可能な場合の投票権は、1917年に連邦軍人投票者法によって初めて導入され、すべてのカナダ軍人とその配偶者に投票権が与えられました。公務員も1970年に投票資格を得ました。この権利は1977年にカナダ軍基地の民間支援要員にも拡大されました。1993年には、法案C-114により、郵便による特別投票（特別投票規則）がすべてのカナダ国民に拡大されました。[ 36 ]

郵便投票を含む特別な投票制度の利用は、選挙ごとに増加しています。第42回総選挙（2015年）では、投票者数は前回選挙比117%増の約61万9000人に達しました。[ 37 ]この数は第43回総選挙（2019年）では約66万人に増加し、選挙人全体の3.6%を占めました。[ 38 ]

チェコ共和国

チェコ共和国では、有権者には不在者投票の選択肢がいくつかある。2003年以降、投票者カード（チェコ語：voličský průkaz）を使って異なる投票所で投票することが可能になった。[ 39 ]投票者カードは市町村選挙を除くすべての選挙で使用できる。[ 40 ]大統領選挙および下院選挙の場合、投票者カードを持つ有権者は、チェコ国内外の開いている投票所、割り当てられた選挙区外であっても、直接投票することができる。欧州議会選挙の場合、国内のどの投票所でも投票できる。地方選挙および上院選挙の場合、割り当てられた選挙区内でのみ投票できる。[ 40 ]

郵便投票はチェコ共和国で2024年に導入されました。[ 41 ]海外に居住または駐在するすべての有権者が利用できます。下院選挙、大統領選挙、欧州議会選挙で利用できます。[ 42 ]

健康上の理由により投票所に行けない有権者は、携帯用投票箱を申請することができます。選挙管理委員会の委員2名が携帯用投票箱を受け取り、有権者が自宅または医療機関から投票できるようにします。[ 43 ]

エストニア

エストニアでは2005年以降、有権者がインターネット（投票者の匿名性を守るため暗号化）経由で投票することを認めており、当初は国民の2％がインターネット経由で投票し、2019年には44％がインターネット経由で投票した。[ 44 ]エストニアのインターネット投票システムでは、各有権者に固有のPINが紐付けられたエストニア国民IDカードが使用されている。「すべてのエストニア国民には、スキャン可能なチップとPIN番号が付いた政府発行のIDが発行され、このPIN番号によって固有のオンラインIDが付与されます。このIDを使って税金を申告したり、図書館の罰金を支払ったり、バスの定期券を購入したりできます。」[ 45 ]

エストニアの電子投票システムの安全性は依然として政治的議論の対象となっている。

フィンランド

フィンランドは2019年に郵便投票を導入しましたが、対象は選挙時に海外に永住または滞在している有権者に限られます。フィンランドに居住する有権者は郵便投票を利用できません。[ 46 ]

フランス

フランスでは、文字通り代理投票である「プロキュレーション」による投票が認められている。[ 47 ]新型コロナウイルス感染症の流行に伴い、この投票へのアクセスが緩和されたと言われている。[ 48 ]

2012年のフランス議会選挙では、海外在住のフランス国民は議会選挙（大統領選挙は除く）において電子投票が許可されました。しかし、2016年の米国選挙におけるロシアの干渉を受けて、フランス国家サイバーセキュリティ庁がサイバー攻撃の「極めて高いリスク」を評価したため、2017年にこのシステムは廃止されました。[ 49 ]

ドイツ

ドイツでは1957年から不在者投票制度が導入されており、当初はすべてのドイツ国民、特に高齢者、病人、障害者、そして海外在住の国民に選挙に参加する機会を保証することを目的としていた。当初、郵便投票者は選挙日に直接投票できない理由を述べなければならなかったが、この要件は2008年に撤廃され、誰もが郵便投票を利用できるようになった。近年では他の多くの国と同様に、国内に居住する若者や障害のない国民の間で郵便投票の人気が高まっており、国内外の国民が郵便投票をより簡単に申請できるよう、さまざまなツールが開発されている。[ 50 ]

ハンガリー

ハンガリーに正式な住所を持たない海外在住のハンガリー国民は、郵便投票が認められている。[ 51 ]彼らは政党名簿にのみ投票することができ、地方議員には投票することができない。[ 52 ] 2018年の前回の議会選挙では、267,233票（全投票数の4.6%）が郵便で提出された。有効な郵便投票の48%はルーマニアから提出された。[ 53 ] [ 54 ]

インド

郵便投票者として登録できるのは、特定のカテゴリーに属する人々だけです。1950年人民代表法[ 55 ]（RPA）第20条(8)では、投票義務を負っている人、軍隊および州警察の隊員とその配偶者、正式に海外に派遣されているインド政府の職員、そして大統領に郵便投票を認めています。これらの人は軍人有権者とも呼ばれています。 [ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]さらに、予防拘禁中の人、障害者、65歳以上の人も郵便投票を利用できます。囚人は投票できません。[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]

インドにおける郵便投票は、インド選挙管理委員会の電子送信郵便投票用紙（ETPB）システムを通じてのみ行われます。このシステムでは、登録有権者に投票用紙が配布され、有権者は郵便で投票用紙を返送します。開票が開始されると、これらの郵便投票が最初に集計され、その後、他のすべての有権者の電子投票機による投票が集計されます。

インド共産党（マルクス主義）は、郵便投票は「多数の有権者の検証可能性、ひいては投票プロセスの透明性と完全性に悪影響を及ぼす」と主張し、郵便投票における「不正操作や不正行為の事例」への懸念を表明した。[ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]

RPA-1950第20条は、非居住インド人（NRI）の選挙人名簿への登録資格を剥奪していました。その結果、非居住インド人の投票権も剥奪されました。2010年8月、NRIに投票権を認める「国民代表（改正）法案2010」が両院で可決され、2010年11月24日に官報で通知されました。[ 65 ]これにより、NRIは投票時に物理的に出席していればインドの選挙で投票できるようになりました。市民団体は、政府に対し、RPA法を改正し、NRIや移動中の人々が不在者投票制度を通じて投票できるようにするよう求めています。[ 66 ] [ 67 ] [ 68 ]

インドネシア

2019年インドネシア総選挙中に英国在住のインドネシア人有権者に送られた郵便投票書類。

海外在住のインドネシア人有権者は、居住国のインドネシア海外選挙管理委員会に登録することにより、国政選挙において郵便投票を行うことができます。大統領選挙に加え、人民共和国選挙にも投票することができます。海外在住のインドネシア人有権者は全員、中央ジャカルタと南ジャカルタを含むジャカルタ第2選挙区に含まれます。 [ 69 ]

アイルランド共和国

アイルランド共和国では、上院（Seanad Éireann）選挙において、大学選挙区および職業委員会（どちらも選挙権が制限されている）の選挙で郵便投票が行われている。それ以外の場合、郵便投票は限られた状況でのみ利用可能である。アイルランド憲法は秘密投票を義務付けており、裁判所はこれを非常に狭義に解釈している。郵便投票は、職業上の理由で通常の投票ができない人々に利用可能である。また、自宅から離れて暮らす学生、障害者、受刑者（2007年1月以降）、そして病院、介護施設、その他の類似施設の長期入居者にも利用可能である。

イスラエル

イスラエルでは、すべての国民を対象とした不在者投票制度は導入されていません。不在者投票は、兵士、囚人、船員、海外外交官、障害者、入院患者に限定されています。投票は直接投じられるのではなく、身元確認情報を記載した二重封筒に入れられ、選挙管理委員会が、投票者が公式投票所で投票していないことを確認した上で、直接集計されます。不在者投票のほとんどは、選挙当日に代替投票所で行われます。期日前投票は、海外に勤務する公務員に限られています。郵便投票はありません。

イタリア

2013年のイタリア総選挙中に南米のイタリアの有権者に送られた選挙パッケージ。

2001 年以降、海外在住のイタリア国民は、イタリアで開催されるすべての国政選挙および国民投票において郵便投票する権利を有します (ただし、該当する領事館に海外居住を登録していることが条件です)。

カザフスタン

カザフスタンでは、選挙日に登録された投票所で投票できない市民は、元の選挙区の選挙管理委員会に不在者投票証明書（登録外証明書とも呼ばれる）を申請することができる。[ 70 ]この証明書が発行されると、有権者は一時的に滞在する場所、海外の大使館、遠隔地、病院、船舶、拘置所などの特別投票所など、別の投票所で投票することができる。[ 71 ]不在者投票証明書の取得期限は通常、選挙日前日の現地時間午後6時である。[ 70 ]

郵便による投票は現行法では認められていないため、すべての投票は、通常の投票所、特別投票所、または証明書に指定された臨時投票所のいずれかで直接投票しなければなりません。[ 70 ]

マレーシア

マレーシアでは、野党指導者で元副首相のアンワル・イブラヒム氏が、与党の国民戦線連合が特定の選挙区で議席を獲得するために郵便投票を利用したと主張した。[ 72 ]彼はまた、ある特定の選挙区（セティアワンサ）では、2008年の選挙で彼の率いる国民戦線党が実際には勝利したと主張したが、実際には14,000票の郵便投票が集まり、現職の国民戦線議員が8,000票の過半数で議席を獲得したという。[ 73 ]マレーシアでは、選挙区外に駐留している教師、軍人、警察官だけが郵便投票を提出する資格がある。

メキシコ

2012年メキシコ連邦選挙の郵便投票用紙

メキシコでは、2006年の連邦選挙以降、海外在住者による郵便投票が認められています。国立選挙管理委員会に申請すると、同委員会が投票用紙を国外に送付します。

オランダ

オランダでは、代理投票が自由化されています。有権者は登録手続きを経ることなく、代理投票を他人に委任することができます。有権者は、自身の投票用紙に加え、最大2名まで代理投票を行うことができます。郵便投票とインターネット投票は、海外に居住している、または選挙日に海外で職務を遂行しているオランダ国民のみが利用できます。[ 74 ]

オランダでは2007年に電子投票が禁止され、2017年にはオランダ当局も電子投票集計を中止し、外国による選挙への干渉を阻止するためにすべて紙による手作業による集計を実施しました。[ 75 ]

フィリピン

海外不在者投票法の規定により、フィリピンの選挙における不在者投票は、海外フィリピン人労働者やその他の移民など、特定の状況においてのみ認められています。2025年以前は、領事館などの指定された投票所で直接投票するか、一部の国では郵送投票を行う必要がありました。しかし、2025年の総選挙では、一部の海外拠点において初めてインターネット投票が導入されました。 [ 76 ]

共和国法第7166号および行政命令第157号に基づく地方不在者投票は、選挙日に勤務中のフィリピン軍、フィリピン国家警察、および政府職員のみが利用できます。 [ 77 ]海外および地方の両方における不在者投票は、依然として手作業による開票システムです。

最近では、2010年の総選挙において、香港とシンガポールでは、 COMELEC決議第8806号により光学スキャン投票によって不在者投票が行われた。[ 78 ]

不在者投票者は、選挙民全体によって選出された候補者、つまり大統領、副大統領、上院議員、政党名簿上の代表者にのみ投票できます。

ポーランド

ポーランドでは、地方選挙人名簿に登録されている各市民は、不在者投票証明書(AVC) を取得できます。これは、個人の詳細と地方自治体の印が入った紙切れです。個人は、全国および世界中のすべての投票所 (ポーランド大使館および領事館内。海外の投票所は各選挙の前に外務大臣によって設置されます) で AVC を使用して投票できます。AVC は、ポーランド大統領選挙、議会選挙、および欧州議会選挙についてのみ発行されます(この場合、AVC はポーランド市民または EU 市民が取得できるため、EU 市民はポーランドの投票所およびポーランド大使館または領事館でポーランドの議員に、または出身国の議員に投票できます。ただし、EU 市民がポーランドの有権者名簿に自分自身を登録した場合、地方当局は出身国の適切な役所に通知します)。上院補欠選挙の場合、AVC は指定された小選挙区に居住し登録されている有権者に対してのみ発行されます。

郵便投票と代理投票も可能です。郵便投票は国内外で可能ですが、代理投票はポーランド国内でのみ可能です。代理投票者は、投票者と同じ地域の選挙人名簿に登録されている必要があります。郵便投票の場合、投票用紙を同封した郵便物はポーランド国内では無料ですが、海外在住の投票者は、該当する領事館に投票用紙を送付するために料金を支払う必要があります。

ロシア

ロシアでは不在者投票が投票監視に使われていると報告されている。 [ 5 ]

スロバキア

スロバキアの有権者は、不在投票を行うためのいくつかの選択肢を持っている。スロバキア国内の別の投票所で投票するには、投票カード（sk . Hlasovací preukaz）を利用することができる。投票カードは、国民議会選挙、大統領選挙、欧州議会選挙で使用できる。[ 79 ]

郵便投票は2004年に導入されました。国民議会選挙と国民投票で認められています。[ 80 ]

健康上の理由により投票所に行くことができない有権者は、携帯用投票箱を申請し、自宅や医療施設から投票することができます。[ 81 ]

スペイン

スペインでは、欧州議会選挙、地方選挙、市町村選挙において、投票日に市町村に不在の場合、または病気や障害のために投票所に行けない有権者は、郵便局で郵便投票を申請することができます。申請は本人で行うか、医師の診断書によって病気や障害が証明されている場合は代理人を通して行う必要があります。

スイス

スイス連邦法では、すべての連邦選挙および国民投票において郵便投票が認められており[ 82 ]、すべての州でも州議決事項の投票において郵便投票が認められています。すべての有権者は郵便で投票用紙を受け取り、投票所で投票するか、郵送で返送することができます。2019年現在、スイスの有権者の約90%が遠隔郵便投票を利用して投票しています[ 83 ] 。

スイスでは、2004年から15の州で電子投票の試験プログラムが実施されました。ジュネーブ州、ヌーシャテル州、バーゼル＝シュタット州の3州では、海外在住のスイス人有権者が電子投票を実施しました。これらのプログラムは2019年6月と7月に終了し、2023年までに新しい設計が導入される予定です。[ 84 ]

2019年、スイス政府はオンライン投票のセキュリティをテストするために研究者を招き、2019年3月初旬、研究者らは管理システムにアクセスした内部関係者やハッカーが気付かれずに投票結果を変更できるバックドアを発見した。[ 17 ]

タイ

タイでは2000年の総選挙で初めて不在者投票が導入された。これは1997年憲法の条項に基づいて公布された。不在者投票はタイ国内でも、タイが外交使節団を置いている国でも行うことができる。不在者投票を行うことができる有権者は、(1)選挙区内に戸籍があるものの、選挙日に選挙区にいないため、事前に投票したい場合、(2)選挙日の90日前までに選挙区外に物理的に居住しており、選挙日に選挙区に戻ることができない場合の2通りである。

いずれの場合も、不在者投票を希望する有権者は、総選挙日の30日前までに選挙管理委員会に登録する必要があります。タイ国内の有権者は、各県の不在者投票指定区役所または郵便で投票できます。同様に、海外在住の有権者は、居住国のタイ公館に投票登録するか、郵送で投票用紙を送付することができます。不在者投票日は通常、総選挙日の1週間前に指定されます。[ 85 ] [ 86 ]

イギリス

英国では、代理人または郵便による不在者投票（いわゆる「郵便投票（要求に基づく投票）」）が、すべての有権者に認められています。郵便投票には理由は必要ありません[ 87 ]。ただし、北アイルランドでは、雇用、障害、または教育上の制約により、投票日に投票所に行くことが不合理な場合にのみ郵便投票が認められています。

代理投票は、不在、仕事、または健康上の障害のある人に対して認められます。[ 88 ]選挙で投票する資格のある人は誰でも、近親者と無関係の2人の代理人になることができます。[ 89 ]

2003年5月、35の地方自治体が郵便投票を試験的に導入しました。これらの試験的導入の結果、英国選挙管理委員会は、英国の地方選挙において郵便投票を通常の投票方法として採用すべきであると勧告しました。これは、これらの選挙における投票率への好影響（一部の地域では投票率が倍増）と、選挙不正の増加の兆候が見られなかったことを反映していました。[ 90 ]

2016年の政府の調査では、郵便投票について、「一部の少数民族コミュニティの脆弱なメンバー、特に女性と若者に対して、長老の意志に従って投票するよう圧力がかけられているという証拠が提示された...不当な影響、郵便投票の盗難、完了後の改ざんの可能性はすべて依然としてリスクである」と述べられている[ 91 ] 。

アメリカ合衆国

有権者は期日前に投票することも、郵送された投票用紙を郵送してもらうこともでき、郵送して返送するか、投票箱や事務所に持参することもできる。[ 92 ]ほとんどの地域では投票理由の記載は不要である。[ 93 ] 5つの州と一部の郡では全郵便投票が実施されている。[ 93 ] [ 94 ]郵便投票は共和党と民主党の両方の州で実施されているが、[ 95 ] 2020年には政治的な論争となった。郵便投票が利用できると投票率は上昇する。[ 96 ] [ 95 ] [ 97 ]

米国外に居住するアメリカ人、および米国国内に居住する軍人や商船員とその家族は、「軍人および海外市民不在者投票法（UOCAVA）」に基づき登録し、投票することができます。州のほぼ半数は、これらの投票用紙を郵送で返送することを義務付けています。その他の州では、郵送に加えてファックスや電子メールの組み合わせによる投票も認められており、4つの州ではウェブポータルでの投票も認められています。[ 98 ]

郵送投票のセキュリティは、一部の地域では特殊な用紙を使用することで管理されており[ 2 ]、より一般的には、投票者と場合によっては証人の署名を求めることで管理されています。署名の照合は不完全で、最も優秀な学術研究者でも10～14%のエラー率があります。[ 3 ]何千もの投票用紙が署名確認に合格せず、拒否されます。[ 4 ]不正の証拠はまれですが、郵便投票は対面投票よりも不正のリスクが高いです。[ 6 ]すべての州で署名確認の基準があるわけではありません。[ 99 ] 若年層や少数派の有権者の署名が不適切に拒否される割合が他の有権者よりも高く、投票者が不服申し立てを行う機会がないか限られているという懸念があります。[ 100 ] [ 101 ] 大量の投票用紙と署名の正確な処理には、不正以外にも多くの課題があります。[ 102 ] [ 100 ] [ 103 ]

2016年の米国大統領選挙では、郵送投票で約3,300万票（全投票数の約4分の1）が投じられました。[ 104 ]

2020年の選挙では、期日前投票や郵便投票をした人の数が記録を更新しました。これは、新型コロナウイルス感染症のパンデミックと、不在者投票を選択した人々の数によるものです。[ 105 ] 2020年には、郵便投票に正当な理由が必要だった州はわずか5州で、2016年には19州でした。[ 106 ]郵便投票に正当な理由が必要なかった州では、2020年には投票の44%が郵便で行われました。正当な理由が必要だった州では、2020年には投票の12%が郵便で行われ、2016年の8%から増加しました。[ 106 ]

ウルグアイ

ウルグアイでは、郵便投票、オンライン投票、代理投票は認められていません。すべての国民は18歳になると有権者登録をすることが法律で義務付けられており、写真付きの有権者ID（Credencial Cívica）が付与されます。各国民には、登録住所に近い特定の投票所が割り当てられます。自分の投票所とは異なる投票所に配属されている選挙管理員を除き、他の場所で投票することはできません。投票するには、投票所に直接出向き、選挙管理員に有権者IDを提示する必要があります。そうでない場合は、ID番号を覚えている必要があります。いずれの場合も、あなたのデータは投票所でそのIDのコピーと照合されます。IDを覚えていない場合は、指紋と国民IDカードの提示で投票できます。不在者投票は、同じ有権者が重複投票することを防ぐため、選挙日後にすべて手動で管理されます。このシステムは改ざんが非常に困難であると考えられており、関係者全員から安全かつ匿名であると認められています。

参照

参考文献

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