パレスチナ問題に関する特別委員会
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パレスチナ問題に関する特別委員会報告書、文書A/516、1947年11月25日付。これは1947年11月29日の国連総会で投票された文書であり、国連パレスチナ分割案として知られるようになった。[ 1 ]

パレスチナ問題に関する特別委員会（パレスチナ特別委員会または単に特別委員会とも呼ばれる）は、1947年9月3日に多数派と少数派の提案を含む国連パレスチナ特別委員会（UNSCOP）の報告書が公表されたことを受けて、1947年9月23日の国連総会の投票によって結成された委員会である。

委員会の委員長はH・V・エヴァットであり、彼は後に回顧録の中で「私はイスラエルの建国を国連の偉大な勝利とみなしている」と記している。[ 2 ]

国連総会は、委員会設置の採決において賛成29、反対11、棄権16で可決した。アラブ諸国は委員会の設置に強く反対し、この問題を国連政治委員会に付託することを望んだ。レバノンのチャールズ・マリク氏によれば、特別委員会は「特定の圧力団体」の影響を受けやすいためである。[ 3 ]

10月22日、UNSCOPの多数派提案と少数派提案を評価するため、二つの小委員会が設置されました。これらの小委員会は概ね相互に排他的であり、主にアラブ諸国で構成され、アラブ高等委員会の助言を受けていた第二小委員会は、ほとんど無視されました。

委員会

ユダヤ人機関アメリカ支部のアバ・ヒレル・シルバー委員長は、特別委員会でユダヤ人国家樹立の必要性を訴え、ユダヤ人機関を代表して、国連分割案の全会一致の勧告11項目のうち10項目を受け入れ、少数派報告書を拒否すると発表した。多数派報告書（分割案の分野）については、シルバー委員長は「憲法および領土条項のさらなる議論を条件に、ユダヤ人に受け入れを勧告する」用意があると述べて、動揺している。[ 4 ]一方、3名の委員は、ユダヤ人とアラブ人の両方から拒否されたモリソン＝グレイディ案 に類似した連邦国家（少数派報告書）を支持し、UNSCOPはカントン制度は「統治プロセスの過度な断片化を容易に招き、最終的には全く機能しない可能性がある」と結論付けた。 UNSCOPの加盟国はいずれもアラブ高等委員会が勧告した一国家解決案を支持しなかったため、9月29日にはアラブ高等委員会のジャマール・アル・フサイニ副委員長が国連分割案に反対を表明した。

小委員会

10月22日、特別委員会は2つの小委員会を設置した。小委員会1（クサヴェリ・プルシンスキ委員長[ 5 ]）は9か国（米国、ソ連、英国、カナダ、ポーランド、チェコスロバキア、ウルグアイ、グアテマラ、パレスチナ・ユダヤ人機関）[ 6 ]で構成され、UNSCOP多数派報告書の実施計画を作成する責任があった。小委員会2（10月28日以降はムハンマド・ザファルッラー・カーン委員長[ 7 ]）は6人のアラブ代表と少数派案の支持者3人で構成され、ユダヤ人とアラブ人の州に分割し、エルサレムを連邦首都とする単一の連邦パレスチナ国家の計画であるUNSCOP少数派報告書を検討した。しかし、小委員会2は、米国、ソ連、英国が小委員会1に所属していたため、真剣に受け止められることはなかった。パレスチナ・ユダヤ人機関は小委員会1から、アラブ高等委員会は小委員会2から諮問を受けた。[ 8 ] [ 9 ]

小委員会1 [ 5 ]と小委員会2 [ 10 ]の報告書は1947年11月19日に提出された。

小委員会2は、関連する法的問題について国際司法裁判所に勧告的意見を求めることを希望した。フランス代表の要請により、最初の7つの問題と、以下の8番目の問題に関して、計2回の投票が行われた。

国連またはその加盟国には、パレスチナの憲法と将来の政府に関する提案、特にパレスチナ住民の意向に反する、あるいは同意なしに採択された分割計画を執行する、あるいはその執行を勧告する権限があるかどうか。

7つの質問に関しては賛成18、反対25、棄権11で否決され、8番目の質問に関しては賛成20、反対21、棄権13で否決された。[ 11 ] [ 12 ]

特別委員会は、小委員会2の単一パレスチナ国家樹立決議を拒否し、小委員会1の分割案を承認した。[ 13 ]

その後の出来事

英国は双方が受け入れることができない政策を実施することを望まず、暫定期間中のパレスチナの統治について国連パレスチナ委員会と共有することを拒否し、1947年11月20日、英国政府は国連にパレスチナ撤退の予定表を通知した。委任統治の終了、分割および独立について。委任統治国としての英国は、ユダヤ国家の領土内にある、相当数の移民を受け入れるのに十分な港湾と後背地を含む地域を、できるだけ早く、遅くとも1948年2月1日までに撤退させるよう最大限の努力を払うことになっていた。[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]

1947年11月29日、国連総会は、決議181 (II)の第6章「勧告案(II)」において、実質的に経済統合を伴う分割計画の形態をとる計画の採択と実施を勧告した。

脚注

  1. ^ A/PV.128 第128回会議議事録、1424ページ、「これより、特別委員会の報告書（文書A/516）について点呼による採決を行います。点呼により採決が行われました…報告書は賛成33票、反対13票、棄権10票で採択されました。」
  2. ^ノーマン・ローズ（2014年7月10日）。『無意味かつ卑劣な戦争：パレスチナからの声；1890年代から1948年』ランダムハウス、173頁～、 ISBN 978-1-4481-6333-5。
  3. ^国連総会、パレスチナ特別委員会を設立。木曜日に会合開始、JTA、1947年9月24日
  4. ^国連文書Archived 2008-12-18 at the Wayback Machineアバ・ヒレル・シルバー博士の特別委員会への演説
  5. ^ a b「小委員会1報告書」（PDF）unispal.un.org . 2025年10月18日閲覧。
  6. ^ 「A/AC.14/34」（PDF） .
  7. ^ 1947 年 10 月 28 日、パレスチナ問題に関する国連特別委員会、第 5 回小委員会会議 2 プレスリリース
  8. ^ H. ユージン・ボヴィス (1971). 『エルサレム問題 1917-1968』 フーバー・プレス. pp. 45–. ISBN 978-0-8179-3293-0。
  9. ^マイケル・J・コーエン（2014年7月14日）『パレスチナと大国、1945-1948』プリンストン大学出版局、ISBN 978-1-4008-5357-11947年10月22日、オーストラリアのハーバート・E・エヴァット博士を委員長とするパレスチナ特別委員会は、多数派報告書と少数派報告書を検討し、詳細な提案を本会議に提出するための2つの小委員会を設置した。小委員会1は、全員が分割支持者の9名で構成され、多数派報告書の作成にあたった。小委員会2は、アラブ代表6名と少数派案支持者3名で構成され、単一国家構想の詳細を詰めることになっていた。第3の小委員会には、調停による解決の可能性を探る任務が与えられた。米国とソ連の両国が参加した小委員会1は、最も注目を集め、最も重要な交渉の場となった。小委員会2は真剣に受け止められることはなく、単一国家構想は本会議でじっくり検討されることはなかった。エヴァット氏は、代表者が小委員会への参加を辞退する権利によって自身の選択の自由が著しく制限されていると感じていたが、それでもなお、検討を求められた計画を既に支持している代表者のみで小委員会を構成したとして、厳しく批判された。ユダヤ人機関が第一小委員会に証言する機会を最大限に利用した一方で、第一小委員会をボイコットしたユダヤ人評議会（HAC）は第二小委員会から継続的に協議を受けていたという事実は、二つの報告書の相互排他性を強調している。
  10. ^ 「パレスチナ問題に関する特別委員会：小委員会2報告書」（PDF） . unispal.un.org . 2025年10月18日閲覧。
  11. ^ https://unispal.un.org/DPA/DPR/unispal.nsf/0/CB265C939B5A551F802564B40053D359 A/516 1947年11月25日 パレスチナ問題に関する特別委員会報告書
  12. ^ジョン・B・クイグリー（2005年）『パレスチナ問題：国際法の観点から』デューク大学出版局、35～36頁。ISBN 0-8223-3539-5。
  13. ^ H. ユージン・ボヴィス (1971). 『エルサレム問題 1917-1968』 フーバー・プレス. pp. 46–. ISBN 978-0-8179-3293-0。
  14. ^国連決議181 アバロン計画 2006年10月29日アーカイブウェイバックマシン
  15. ^パレスチナ問題に関する特別委員会：小委員会1の報告書
  16. ^特別委員会のプレスリリース

さらに読む

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