アラブ高等委員会
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アラブ高等委員会
アラブ高等委員会 （アラビア語）
指導者モハメッド・アミン・アル・フセイニ
設立1936年4月25日 （1936年4月25日）
解散1948年9月[ a ] （1948-09年）
イデオロギー
  1. ^（事実上；1937年10月、法的に）
  2. ^アラブ・イスラム民族主義[ 2 ]
1936年のアラブ高等委員会のメンバー。前列左から右へ：ラギブ・アル・ナシャシビ、アミン・アル・フサイニ、アフメド・ヒルミ・パシャ（エルサレム・アラブ銀行総裁）、アブドゥル・ラティフ・ベイ・エス・サラ（アラブ国民党議長）、アルフレッド・ローク
ヒジャズの旗（1920年）
パレスチナのアラブ反乱の際に流行した旗には、1917年のアラブ反乱の旗との類似点が見られる。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]
パレスチナ国旗 1938年
1938年にアラブ高等委員会とそれに所属する準軍事組織の支持者によって採用された異形の旗。[ 7 ] [ 8 ]

アラブ高等委員会（アラビア語: اللجنة العربية العليا、ローマ字:  al-Lajnah al-`Arabīyah al-`Ulyā）または高等国民委員会は、委任統治領パレスチナにおけるパレスチナ人の中央政治機関であった。 1936 年 4 月 25 日にエルサレムの大ムフティであるハッジ アミン アル フサイニの主導で設立され、ムフティの議長の下にパレスチナのアラブ氏族および政党の指導者で構成されました。この委員会は英国当局者の暗殺を受けて1937年9月に英国委任政権によって非合法化された。

同名の委員会は1945年にアラブ連盟によって再結成されたが、1948年の第一次中東戦争で効果がないことが証明された後、活動を停止した。1948年に全パレスチナ政府が成立すると、エジプトとアラブ連盟は委員会の活動を回避し、ヨルダンは両委員会を禁止した。

1936年から1937年の設立

最初のアラブ高等委員会は、アラブ大反乱の勃発を受けて1936年4月25日に結成され、その月中にすべての町といくつかの大きな村に国家委員会が結成されました。[ 9 ]委員会のメンバーは以下のとおりです

当初、委員会には対立するナシャシビ氏族とアル・フサイニ氏族の代表が含まれていた。委員会は、 1936年から1939年にかけてのアラブ反乱の始まりとなった、4月19日のアラブ人労働者と企業のゼネスト呼びかけを受けて結成された。1936年5月15日、委員会はゼネストを承認し、ユダヤ人移民の終結、アラブ人の土地のユダヤ人への譲渡の禁止、代表評議会に責任を負う国民政府の樹立を求めた。[ 11 ]その後、委員会は税金の不払いを求めた。[ 12 ]ナシャシビ氏族のラギブ・アル・ナシャシビで国防党員だったラギブ・アル・ナシャシビはすぐに委員会を脱退した。

1936年11月、ヨーロッパで戦争の可能性が高まる中、英国政府は騒乱の原因を調査するためにピール王立委員会を設置した。ストライキは1936年10月に中止され、ピール委員会が審議している間に暴力は約1年間小康状態にあった。委員会は、委員会によって支えられたアラブ民族運動が、以前よりもはるかに効率的で包括的な政治機構になっているという事実に感銘を受けた。すべての政党が「共通戦線」を結成し、その指導者はアラブ高等委員会で共に席を置いた。キリスト教徒とイスラム教徒のアラブ人が同委員会に代表され、反対党はいなかった。[ 13 ]委員会は1937年7月に報告書を提出し、パレスチナをユダヤ人とアラブ人の国家に分割することを勧告した。

フセイニが統制するアラブ高等委員会とナシャシビ国家防衛党の両方に所属するアラブ指導者たちは、分割を非難し、独立要求を繰り返した。[ 14 ] [ 15 ]彼らは、アラブ人は独立を約束されており、ユダヤ人に権利を与えることは裏切りであると主張した。アラブ人は、ユダヤ人にいかなる領土も与えるという原則を強く拒否した。[ 16 ]イギリスが、エルサレムでアラブ会議を開催するというアラブ高等委員会の請願を拒否した後、1937年9月8日、アラブ世界各地から97人のパレスチナ代表を含む数百人の代表がシリアでブルーダン会議に招集された。会議はパレスチナの分割とユダヤ人国家の樹立の両方を拒否した。[ 17 ]ピール提案が拒否された後、反乱が再開した。ナシャシビ家の一員、ユダヤ人コミュニティ、イギリスの行政官が標的になり始めた。ラギブ・ナシャシビは、アミン・アル・フサイニの命令により数回の暗殺未遂を受けた後、エジプトへ逃亡を余儀なくされた。[ 18 ]

アミン・アル・フセイニのイスラム最高評議会からの解任とアラブ高等委員会の非合法化

1937年9月26日、ガリラヤ地方の英国代理長官ルイス・イェランド・アンドリュースがナザレで暗殺された。4日後、英国はアラブ高級委員会を非合法化し[ 19 ]、委員の逮捕を開始した。1937年10月1日、国民ブロック、改革党、イスティクラル党は解散した。[ 20 ]ヤクブ・アル・グサイン、アル・ハリーディ、アフマド・ヒルミ・パシャは逮捕され、その後国外追放された。[ 20 ]ジャマール・アル・フサイニーは、アブド・アル・カディル・アル・フサイニーと同じくシリアへ逃亡した。アミン・アル・フサイニーは逮捕を逃れたが、最高ムスリム評議会の議長職からは解任された。[ 21 ]委員会は委任統治領によって禁止され、委員3名（および他のパレスチナ指導者2名）はセーシェルに追放され、残りの委員は近隣諸国に自主的に亡命した。[ 22 ]当時国外にいたアウニ・アブド・アル＝ハーディーは帰国を許されなかった。AHC結成直後に脱退した国民防衛党は非合法化されず、ラギブ・アル＝ナシャシビもイギリスの追及を受けなかった。

戦時中、1938～1945年

アラブ高級委員会のアミン・アル・フサイニ委員長が第三帝国の総統アドルフ・ヒトラーと会談。

1937年9月に委員会が非合法化されたとき、委員6名が追放され、委員長のアミン・アル・フサイニーは逮捕を逃れてベイルートに亡命した。ジャマール・アル・フサイニーはシリアに逃亡した。他の3名はセーシェルに追放され、その他の委員は近隣諸国に自主亡命した。当時国外にいたアル・ハーディーは帰国を許されなかった。非合法化された委員会の委員は、ジャマール・アル・フサイニー（委員長代理）、フサイン・アル・ハリディー（書記）、アフメド・ヒルミ・パシャ、エミール・グリにまで減っていた。[ 13 ] [ 23 ]実質的には委員会は存在しなくなったが、これによってアラブの政治構造にほとんど変化はなく[ 13 ]、パレスチナの反乱は続いた。

新たなヨーロッパ戦争勃発の兆しが見えてきたこと、そしてパレスチナにおけるコミュニティ間の問題を解決するため、英国政府は1938年後半、2つのパレスチナコミュニティによるロンドン会議の開催を提案した。一部のアラブ指導者はロンドン会議の提案を歓迎したが、英国は解散したアラブ高級委員会とアミン・アル・フサイニーに対処する必要があると示唆した。1938年11月23日、植民地大臣マルコム・マクドナルドはアミン・アル・フサイニーの代表参加を再度拒否したが、セイシェルに拘束されている5人のパレスチナ指導者の会議参加には同意した。[ 24 ]移送された人々は12月19日に釈放され、カイロへの移動を許可され、その後ジャマール・フセイニーとともにベイルートへ移動し、そこで新たなアラブ高級委員会（または高等国民委員会）が設立された。アミン・アル＝フサイニはアラブ代表団の一員ではなかったが、代表団は明らかに彼の指示の下で活動していた。[ 25 ]ロンドン会議は1939年2月7日に開始されたが、アラブ代表団はユダヤ人代表団と同じ部屋に座ることを拒否し、会議は3月に成果なく解散した。1939年5月、英国政府は1939年白書を提出したが、これは双方から拒否された。白書は事実上、バルフォア宣言を否定するものだった。ベニー・モリスによると、アミン・アル＝フサイニは白書を拒否したことで、アラブ高等委員会の他の委員たちを「驚かせた」という。アル＝フサイニは、この有利な提案を拒否した。「それは彼を将来のパレスチナ国家の舵取り役に据えるものではない」という理由からだ。[ 26 ]

移送された人々は1941年までパレスチナへの帰還を許されなかった。アミン・アル・フサイニは占領下のヨーロッパで戦時中を過ごし、ナチス指導部と積極的に協力した。アミンとジャマール・アル・フサイニは1941年にイラクで起きた親ナチスのラシディ蜂起に関与した。アミンは再びイギリスによる逮捕を逃れたが、ジャマールは1941年に捕らえられ、南ローデシアに抑留され、1945年11月にカイロへの移動を許されるまでそこに留まった。[ 27 ] [ 28 ]フサイン・アル・ハリーディは1943年にパレスチナに帰還した。ジャマール・アル・フサイニは1946年2月、当時委任統治領によって承認されていた新しいアラブ高級委員会の職員としてイギリス領パレスチナに帰還した。アミン・アル・フサイニがイギリス領パレスチナに戻ることはなかった。

再編された委員会、1945～1948年

1945～1946年

終戦後、アミン・アル＝フサイニはエジプトへ逃れ、1959年までそこに滞在した後、レバノンへ移住した。1945年3月22日、アラブ連盟が結成された。

1945年11月、主要メンバーであったエジプトの要請により、当時のアラブ連盟7カ国（レバノン、シリア、イラク、ヨルダン、サウジアラビア、エジプト、イエメン）は、イギリス委任統治領パレスチナにおけるパレスチナ・アラブ人の最高執行機関として、 12名[ 29 ]からなるアラブ高等委員会を再編した。同委員会は、フサイニ家が支配するパレスチナ・アラブ党が主導し、アラブ連盟諸国に直ちに承認された。委任統治政府は2ヵ月後に新委員会を承認した。1946年2月、ジャマール・アル・フサイニが亡命先からパレスチナに戻り、直ちに委員会の再編と拡大に着手し、委員長代行に就任した。1946年4月時点での再編された委員会のメンバーは以下の通りである。

イスティクラル党と他の民族主義グループはこれらの動きに反対し、対抗するアラブ高等戦線を結成した。

1946年5月、アラブ連盟はアラブ高等執行部（AHC）とアラブ高等戦線の解散を命じ、アミン・アル＝フサイニーを議長とする5人からなるアラブ高等執行部（ AHE）をカイロに設立した。新設のAHEは以下の構成であった。

英国政府は、その委任統治領に平和をもたらす試みとして、 1946年から1947年にかけてパレスチナに関するロンドン会議を招集し、会議は1946年9月9日に始まった。この会議はアラブ・ヒズボラ・エストニアとユダヤ人機関によってボイコットされたが、いかなる分割にも反対するアラブ連盟諸国が出席した。

1947～1948年

1947年1月、アラブ高等委員会は「アラブ高等委員会」と改称され、アミン・アル＝フサイニーが委員長、ジャマル・アル＝フサイニーが副委員長に就任し、残りの中核メンバー4名に加え、ハサン・アブ・サウード、イザク・ダルウィーシュ・アル＝フサイニー、イザト・ダルワザ、ラフィク・アル＝タミミ、ムイン・アル＝マディが加わり、委員会は拡大した。アミン・アル＝フサイニーの支持者を新たに加えたこのアラブ高等委員会の再編は、彼の政治的権力を強化するための試みとみなされた。[ 32 ]

ロンドン会議の失敗を受けて、イギリスは1947年2月14日にこの問題を国連に付託した。[ 33 ]

1947年4月、アラブ高等委員会はパレスチナ問題の解決に関してアラブとパレスチナの要求を繰り返した。

  1. パレスチナへのユダヤ人の移住の完全な停止。
  2. ユダヤ人への土地売却の全面停止。
  3. パレスチナにおけるイギリス委任統治の取り消しとバルフォア宣言。
  4. アラブ人の土地に対する権利の承認と、他のすべてのアラブ諸国と同様にパレスチナが主権国家として独立していることの承認。民主主義のルールに従ってユダヤ人に少数民族の権利を与えることを約束する。[ 34 ]

アラブ諸国とアラブ高等委員会は、 1947年5月にパレスチナ紛争の原因を調査し、可能であれば解決策を策定するために設置された国連パレスチナ特別委員会（UNSCOP）を公式にボイコットした。アラブ諸国による公式のボイコットにもかかわらず、アラブ高等委員会（AHC）メンバーで元エルサレム市長のフサイン・アル＝ハリディを含む複数のアラブ当局者や知識人がUNSCOPメンバーと個人的に会い、アラブ人が多数派を占める単一国家の樹立を主張した。[ 35 ] UNSCOPはアラブ支持者からの書面による主張も受け取った。アラブ高等委員会は、UNSCOP報告書の多数派および少数派の勧告の両方を拒否した。委員会は「パレスチナの歴史を調査した結果、シオニストによる同国への主張には法的・道徳的根拠がないと結論付けた」。アラブ高等委員会は、パレスチナ全土にアラブ国家が樹立されることのみが国連憲章に合致すると主張した。

アラブ高等委員会とアラブ諸国は、 1947年10月に設立されたパレスチナ問題に関する特別委員会の審議に積極的に関与し、以前の要求を繰り返した。アラブ諸国の反対にもかかわらず、特別委員会は1947年11月19日にパレスチナ分割を支持する報告書を提出した。

1947年11月29日、国連総会はパレスチナ分割案を可決したが、アラブ連盟加盟国は反対票を投じた。アラブ高等委員会は、パレスチナのアラブ人多数派が反対しているため無効であると宣言し、この投票を否決した。[ 36 ]アラブ高等委員会はまた、この投票に抗議し、1947年12月2日から3日間のストライキと抗議活動を開始すると宣言した。この呼びかけは、1947年12月2日から5日までのエルサレム暴動につながり、多くの死傷者と甚大な物的損害をもたらした。

1948年4月12日、委任統治の終わりが迫る中、アラブ連盟はイギリス委任統治領の全域を占領する意向を発表し、その目的は以下の通りであった。

アラブ軍はパレスチナを救出するために同国に入城する。国王陛下（連盟代表ファルーク国王）は、これらの措置は一時的なものであり、パレスチナの占領や分割の性格を一切持たないものとみなされるべきであり、解放完了後、同国は各領主の意のままに統治されるよう引き渡されることを明確に理解されたい。[ 37 ]

1948年5月15日、イギリス委任統治領パレスチナは終結した。この日、当時7カ国だったアラブ連盟加盟国のうち6カ国（イエメンは不参加）が、旧委任統治領となったパレスチナに侵攻し、1948年アラブ・イスラエル戦争の勃発を告げた。アラブ高等委員会は、イギリスの撤退により法的権限が失われ、アラブ諸国がアラブ人の生命と財産を守る必要に迫られたと主張した。[ 36 ]アラブ諸国は、イスラエルとアラブ国家に代わる「パレスチナ合衆国」[ 38 ]の樹立を目指すと宣言した。アラブ高等委員会は、将来のパレスチナにおいてユダヤ人は人口の7分の1以下、つまりイギリス委任統治以前にパレスチナに居住していたユダヤ人のみが居住を認められると述べた。残りのユダヤ人については明言を避けた。[ 39 ]

批判

アラブ高等委員会は、パレスチナ国民を戦争に備えさせなかったこと、パレスチナのアラブ人だけではイスラエルに勝利できないという一般的な予想を受け入れたこと、そして国外のアラブ軍が迅速に国を占領するというアラブ共同戦略を受け入れたことで批判されている

パレスチナの利益を追求する最善の方法は、権力を握っている政権内で活動することだと考えていたパレスチナ民族主義者のアンワル・ヌセイベは、 1948年の第一次中東戦争におけるアラブ高等委員会の活動について、パレスチナのアラブ人住民のニーズを、せいぜい無知で無力、最悪の場合、曖昧な態度だったと批判した。ヌセイベは個人的なメモの中で、「明らかに彼らはパレスチナでの冒険をアラブ人にとって楽勝だと考えており、彼らが懸念していたのは、予想される勝利の功績だけだったようだ。…[彼らは]いかなる犠牲を払ってでもパレスチナのアラブ人を排除しようと決意していた」と記している。[ 40 ]

アラブ社会は本質的に農業中心であるため、結びつきが緩く、主に地域的な利益に関心を持っている。異なる利益を代表する選挙機関がないため、政治活動において高度な中央集権化が見られる。[ 13 ]アラブ高等委員会はすべての政党に「共通戦線」を提供した。野党は存在せず、決定は中央で下された。[ 13 ]アプローチと利益の違いは、彼らに対してかけられる強い圧力からより明確に読み取れる。1936年から1938年のような危機の際には、こうした圧力は脅迫や暗殺という形をとった。現在では、アラブ高等委員会が政策を発表した重要な問題に関して不服を申し立てることは、アラブ国家への不忠とみなされている。[ 13 ]

終焉

1948年9月8日、アラブ連盟はエジプト主導の下、アラブ・イスラエル戦争の進行中、ガザに全パレスチナ政府（エジプトの保護領）を設立しました。名目上の指導者はアミン・アル・フサイニーで、アラブ連盟加盟7カ国のうちトランスヨルダンを除く6カ国がすぐにこれを承認しました。トランスヨルダンのアブドラ国王は、アル・フサイニーの聖戦軍復活の試みを自身の権威への挑戦と見なし、アラブ軍団の支配地域で活動するすべての武装組織は解散を命じられました。グルブ・パシャはこの命令を容赦なく、かつ効率的に実行しました。[ 41 ] [ 42 ]

戦後、アラブ高等委員会は政治的に無関係となり、全パレスチナ政府同様、 ヨルダン西岸地区から追放された。

参照

参考文献

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参考文献

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