女性のみの候補者リスト

女性のみの候補者名簿（AWS）は、英国における女性国会議員（MP）の割合を増やすことを目的とした積極的差別是正措置の実践であり、特定の選挙区では特定の政党に女性のみが立候補できるようになっている。[ 1 ]労働党は2022年3月の総選挙でこの候補者名簿を廃止した。 [ 2 ]韓国やラテンアメリカ諸国など他の国の政党も、特に政府の性別による割り当てに関してAWSに類似した実践を行っている。

イギリス

背景

1990年代、英国議会下院における女性議員の割合は10%未満でした。[ 3 ]政党は女性の代表性を高めるために、女性の立候補や選挙区協会による選出を奨励したり、女性候補者候補に特別な研修を提供したりといった様々な戦略を採用しました。[3] もう一つの戦略である女性候補者名簿の作成 は、一部の選挙区で女性候補者の選出を義務付ける積極的差別是正戦略です。[ 3 ] [ 4 ]

1992年の総選挙では、労働党は候補者リストに少なくとも1人の女性候補者を含めるという方針をとったが、当選の可能性がある選挙区（得票率6%以内の選挙区）で選出された女性はほとんどいなかった。[ 5 ]女性が男性よりも労働党に投票する可能性が低いという世論調査を受けて、労働党は1993年の年次大会で女性のみの候補者リストを導入した。[ 3 ] [ 6 ]

1997年総選挙

英国初の女性内務大臣ジャッキー・スミスはAWSを使って選出された。[ 7 ]

労働党は、 1997年の総選挙において、当選可能な議席の半数に女性候補者を選出するために、女性のみで構成される候補者名簿を使用し、選挙後に女性議員を100人にするという目標を掲げた。そして、この目標は達成された。[ 3 ]しかし、この候補者名簿は論争を巻き起こした。1996年には、クロイドン・セントラル、マーサー・ティドフィル＆リムニー、ビショップ・オークランド、スラウの各労働党支部が、この政策を批判する反対動議を提出した。[ 8 ]

こうした性差別に対する懸念はスラウで特に強く、地元政党はAWS導入後、候補者選出に協力すら拒否した。[ 9 ]当時の労働党党首トニー・ブレアは1995年にAWSは「全く理想的ではない」と述べた。[ 10 ]

1995年12月、性別を理由に労働党の候補者リスト入りを阻まれたピーター・ジェプソン氏とロジャー・ダイアス＝エリオット氏は、この方針に異議を唱えて裁判を起こした。[ 8 ]平等機会委員会の支援を受けた両氏は、党の代表候補として応募することを違法に阻まれ、この方針は機会均等を推進するという労働党の方針に反していると主張した。 [ 11 ] 1996年1月、労働裁判所は労働党が法律に違反していると判断し、候補者リストを女性のみにすることは、男性の職業への参入を妨げる1975年性差別禁止法に違反すると満場一致で判決を下した。 [ 3 ] [ 12 ] [ 13 ]

すでに女性候補者リストに選出されていた34名の候補者は再選出を求める必要はなかったが、未完了の女性候補者リスト選出14名はすべて停止された。[ 12 ]ジェプソン氏とディアス・エリオット氏は損失に対する補償を求めなかった。[ 12 ] 1997年の総選挙 では、労働党のAWS候補者38名のうち35名が当選した。[ 14 ] [ 15 ]

保守党も男女別クォータ制に反対し、選挙区に女性候補者を選出するよう説得することを好んだが、選挙区に女性候補者を選出する義務は課さなかった。[ 16 ]

1999年の欧州議会選挙以前、自由民主党は「ジッピング」と呼ばれる制度を採用しており、男女同数の議員が欧州議会議員に選出されていた。[ 1 ]

2005年総選挙

2001年の総選挙後の女性国会議員の減少と男女平等擁護者によるロビー活動の活発化を受けて、労働党は2002年に性差別（選挙候補者）法を導入し、政党が候補者の選出において積極的差別是正を行うことを可能にした。[ 17 ] [ 15 ] [ 18 ]同法の「日没条項」により、積極的差別是正は2015年末まで合法とされていたが、[ 14 ] [ 19 ] 2010年の平等法によってその期限は2030年まで延長された。[ 20 ] [ 21 ]

対照的に、自由民主党は2001年にAWSを使用する提案を拒否し、そのような候補者リストは非自由主義的で不必要であると主張した。[ 22 ]党の著名な女性議員は、女性のみの候補者リストの使用に反対した。[ 1 ]党員は、主な問題は差別ではなく、女性候補者の不足であると主張した。[ 1 ] [ 22 ]代わりに、党は勝てる選挙区で女性候補者の40％を擁するという目標を設定した。[ 22 ]

2005年の総選挙では、候補者名簿のおかげで女性議員の数は128人に増え、労働党の女性議員98人は全体の77%を占めた。[ 1 ] [ 15 ] [ 23 ]しかし、ウェールズのブレナウ・グウェント選挙区で、明確にAWS反対を唱える無所属候補のピーター・ローが、労働党の全女性候補者名簿政策で選ばれたマギー・ジョーンズを破って勝利したため、労働党が支配する「安全な議席」を失った。 [ 24 ]この敗北はAWSをめぐる論争のせいだと広く非難されており、[ 15 ] [ 24 ]一部の反対派はAWSが首相に問題を起こす可能性のある男性を排除するための手段として使用されていると疑っていた。[ 1 ]

2010年総選挙

2008年には、下院議員が白人、男性、健常者で占められている理由を調査するため、議長会議が設置されました。2009年7月に発表された中間報告では、次の総選挙では新人候補者の少なくとも50%を女性にするよう求めました。[ 25 ]しかし、女性のみの候補者名簿は依然として批判を招いていました。当時保守党議員だったアン・ウィデコムは、女性参政権運動家のような平等のために闘った過去の女性たちは「特権ではなく機会均等を求めた」と述べ、「積極的差別と女性のみの候補者名簿に抗議するために、国王の馬の下に身を投げたであろう」と述べ、女性参政権運動家による女性参政権制度の導入を批判しました。[ 26 ]

女性候補者リストの早期支持者の一人であるダイアン・アボットは、女性少数派の政治参加を阻む失敗を批判し、事実上「白人女性候補者リストと同じ」だったと述べた。[ 27 ]彼女はこの主張の根拠として、1997年の国会議員選考を例に挙げた。女性候補者リストを使って選ばれた議員の中に黒人は一人もいなかった。[ 28 ] 保守党党首のデイビッド・キャメロンは2006年にAWSを導入しようとしたが、ナディーン・ドリーズやアン・ウィデコムなど一部の女性保守党議員から反対があった。[ 29 ]

2009年10月、デービッド・キャメロン首相は、女性と少数民族の代表性が低いことは「議会と我が党にとって真の問題だ」と述べ、女性議員再選制度（AWS）への反対を撤回した。[ 25 ] 2010年2月、キャメロン首相は、女性議員の選出に向けた変化のペースが遅すぎるとしてAWSを導入する意向を示した。[ 30 ] 2009年、自由民主党のニック・クレッグ 党首は、次回の選挙で女性議員の数が増えなければ女性のみの候補者名簿の導入を検討すると述べたが、議会の非代表性に対する長期的な解決策とは考えていなかった。[ 25 ]

2015年総選挙

保守党は2015年の総選挙で、数名の候補者を選出するためにAWSを利用した。ヘレン・ワトリーはフェイバーシャムとミッド・ケントで当選した。[ 31 ]

2015年3月、スコットランド国民党は現職の代表者が辞任の意向を表明した場合、女性のみの候補者名簿を認めた。[ 32 ]

2017年総選挙

2017年の選挙では、「記録的な数の女性議員」が議会に選出されましたが[ 33 ]、政党間の男女比は大きく偏っていました。労働党では議員の45%が女性、スコットランド国民党では34%、自由民主党では33%でしたが、保守党ではわずか21%でした。つまり、下院全体では32%が女性でした。

2019年総選挙

2019年の選挙で女性国会議員の最多当選記録が破られ、[ 34 ]下院における女性代表が初めて33%を超えた。保守党、労働党の両方で女性当選者の割合が増加した。労働党議員の51%が女性であるものの、党則に阻止メカニズムがないため[ 35 ]、AWS候補者の優先候補者リストにより、この増加は2030年に法的例外が失効するまで続く可能性がある。[ 36 ]この選挙後、AWSの助けを借りずに、保守党史上最多の女性議員が下院議員になった。自由民主党は、スコットランド国民党（SNP）と同様に初当選議員の数がわずかに増加したにもかかわらず、どの政党よりも高い女性議員の割合を維持した。

政党別の女性議員の割合
パーティー 2010 2015 2017 2019
下院 22% 29% 32% 34%
労働 31% 43% 45% 51%
保守的 16% 21% 21% 24%
スコットランド国民党 17% 36% 34% 33%
自由民主党 12% 0% 33% 64%

インパクト

全員女性の候補者リストは、女性の選出を妨げ、女性が立候補することを思いとどまらせる偏見を打ち破ったと評価されてきた。[ 1 ] 1997年と2005年の両方で、選出された女性国会議員の50％が全員女性の候補者リストから選ばれた。[ 15 ]

政治の世界で活躍する女性の増加によって、女性の健康、女性に対する家庭内暴力、育児などの問題に対する議会の優先順位が上がった。[ 15 ]さらに、女性議員数の増加と女性の関心事への注目度の高まりが、選挙で労働党への女性の支持増加につながった可能性が高い。[ 15 ] AWSによって、女性のみの候補者名簿ではない議席に女性が選出されやすくなった可能性もある。[ 37 ]この候補者名簿は、2007年6月にイギリス初の女性内務大臣ジャッキー・スミスの任命にもつながった。

労働党は、国会議員の大多数が女性であるため、議会選挙の候補者リストを全員女性のまま続けることは平等法の下で再び「違法」な行為となると警告された後、2022年3月に同党が候補者リストを放棄したと ハフポストは報じた。

その他の国

今日、多くの国が政治的性別割当制度を導入している。[ 38 ]

スカンジナビア

政党による女性候補者の政党内留保制度をいち早く導入した国には、ノルウェー、スウェーデン、デンマークなどがある。1983年、ノルウェー労働党は「すべての選挙および指名において、男女ともに少なくとも40%の代表者を擁立しなければならない」と定め、1994年にはスウェーデン社会民主労働党が「名簿の2人目に女性」を義務付けた。これは、党の候補者指名リストにおいて男女の候補者が交互に記載されることを意味し、「ジッパー・クォータ」として知られる方式である。 [ 39 ]このクォータは、全国党組織によって290の地方政党に課された。[ 39 ]さらに、党は女性向けに、公職を目指す方法に関するアドバイスをまとめたハンドブックを作成した。[ 39 ] 1988年、デンマーク社会民主党は「地方選挙および地域選挙において、男女ともに社会民主党候補者の少なくとも40%を代表する権利を有する。男女ともに十分な数の候補者がいない場合、この権利は完全には発効しない」と定めたが、この政党法は1996年に廃止された。[ 40 ]

イラク

イラクは、比例選挙制度を採用しているいくつかのヨーロッパ諸国と同様に、候補者名簿に女性を義務的に組み込むことを規定した選挙法の下、2005年1月にサダム政権後初の議会選挙を実施した。[ 41 ]

ラテンアメリカ

ラテンアメリカ諸国の政党の候補者に対するジェンダー政策は、それぞれの国で合法化されている統治機関におけるジェンダークオータ制と関係していることが多い。ラテンアメリカ諸国のうち、14カ国が議会にジェンダークオータ制を導入しており、これらの国はアルゼンチン、ボリビア、ブラジル、コロンビア、コスタリカ、ドミニカ共和国、エクアドル、ガイアナ、ホンジュラス、メキシコ、パナマ、パラグアイ、ペルー、ウルグアイである。[ 42 ]ラテンアメリカ諸国の政党は、公職候補者を選ぶために様々な制度を利用している。アルゼンチン、チリ、ウルグアイでは、候補者の選出に「かなり非公式なルール」が採用されており、党のエリートが大きな影響力を持っている。一方、パラグアイとコスタリカでは、政党内の正式な文書化されたルールに定められた、より厳格な選出方法を採用している。[ 43 ]立法府クォータ制を採用しているラテンアメリカ諸国では、より官僚的で厳格な候補者選出プロセスを採用している政党では、立法府候補者の平均37.8%が女性であるのに対し、選出プロセスがそれほど形式化されていない政党では、平均して31.5%が女性である。[ 43 ]

韓国

韓国では、唯一の立法機関である国会に男女比割当制度があり、小選挙区議席246議席の30％、比例選抜議席54議席の50％を女性が占めることが義務付けられている。[ 44 ]しかし、「二大政党のどちらも、これまで小選挙区議席の10％以上に女性を指名していない」ため、国会議員に占める女性の割合は15.7％となっている。[ 44 ]この状況は、韓国の政党の候補者選出プロセスに大きく起因している。「候補者選出に関する規則が定型化されていない」ため、党首が候補者に大きな影響力を持ち、男女比割当を回避できる可能性がある。[ 44 ]

カナダ

自由党とNDPは、連邦レベルと州レベルの両方で、1990年代に女性候補者の数と割合を増やすという目標を設定し始め、その目標に向けて非公式かつ内部的なメカニズムを活用した。

2020年、スティーブン・デルドゥーカ率いるオンタリオ自由党は、カナダで初めて党の指名規則に「女性のみの指名」を正式に導入した政党となった。同党は、ダルトン・マクギンティ首相とキャスリーン・ウィン首相の下で政権を握っていた間、非公式かつ事実上、限られた数の選挙で女性候補者のみが立候補する選挙区を制定してきた。この新たな措置により、党は特定の選挙区において、指名投票用紙に女性候補者のみが含まれるよう明示的に指定することができた。デルドゥーカはさらに、党幹部に対し、「対象選挙区」、すなわち現職議員が引退する選挙区と、かつて政権時代に党が支配していた選挙区を女性のみの選挙区として優先的に指定するよう指示した。しかし、2022年の選挙における同党の惨憺たる結果により、この新たな措置に基づいて指名された22人の候補者のうち、州議会議員に選出されたのは1人（ウィン元首相が引退する ドン・バレー・ウェスト選挙区のステファニー・ボウマン氏）のみとなった。

批判

女性のみの候補者リストは、非民主的であり、「競争原理を回避し、したがって実力主義を無視している」、そして「男性に対する差別の一形態」であると批判されてきた。[ 3 ] [ 4 ]労働党の女性のみの候補者リスト政策は、1996年に法廷で争われ、[ 8 ]労働党が法律に違反していると判断した労働裁判所は、女性のみの候補者リストは男性の職業への参入を妨げる1975年性差別禁止法に違反していると全員一致で判決を下した。 [ 3 ] [ 12 ] [ 13 ]

批判の一つは、ジェンダー・クオータ制は前向きな一歩ではあるものの、十分な成果を上げていないというものである。また、クオータ制には、それに従わないグループに対する罰則を設けるべきだという批判もある。[ 45 ] [ 46 ]同様に、女性の公的および民間セクターにおけるキャリア機会を向上させるための他の措置の一環として、統治機関におけるクオータ制に加えて、企業におけるクオータ制も導入すべきだと主張する批評家もいる。[ 45 ]

しかし、他の批評家は、女性候補者名簿がその一部を占めるようなジェンダークオータ政策は、その要件に関わらず、女性が政府で平等を達成する方法を提供しないと考えている。例えば、この分野の批評家の中には、ジェンダークオータとそれに関する議論は、女性にとって現実的または実質的な利益を意味しないと考えている人もいる。[ 47 ]同様に、女性候補者名簿を含むジェンダークオータに対する一部の批判者は、クオータ制が導入されていても、女性が指導的地位に就くことを阻む社会規範が依然として大きな変化を妨げていると主張している。[ 46 ]より具体的には、これらの批評家は、女性がクオータ制度の下で立候補したとしても、資金援助が不足しており、その結果、選挙に勝てないことが多いと主張している。[ 46 ]

参照

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