AJ・ムンデラ | |
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ムンデラ、 1885年頃 | |
| 商務省長官 | |
| 在任期間: 1886年2月17日~1886年7月20日 | |
| 君主 | ヴィクトリア女王 |
| 首相 | ウィリアム・エワート・グラッドストーン |
| 先行 | エドワード・スタンホープ議員 |
| 後継者 | フレデリック・スタンリー議員 |
| 在任期間: 1892年8月18日~1894年5月28日 | |
| 君主 | ヴィクトリア女王 |
| 首相 | ウィリアム・エワート・グラッドストンローズベリー伯爵 |
| 先行 | サー・マイケル・ヒックス・ビーチ、Bt |
| 後継者 | ジェームズ・ブライス |
| 個人情報 | |
| 生まれる | (1825年3月28日)1825年3月28日 レスター、レスターシャー |
| 死亡 | 1897年7月21日(1897年7月21日)(72歳) |
| 国籍 | イギリス |
| パーティー | リベラル |
| 配偶者 | メアリー・スミス |
アンソニー・ジョン・マンデラPC(1825年3月28日[ 1 ] - 1897年7月21日)は、イギリスの製造業者[ 2 ]で後に自由党の国会議員、閣僚となり、1868年から1897年までイギリス下院議員を務めた。1880年から1885年までウィリアム・エワート・グラッドストンの下で教育審議会の副委員長、1886年と1892年から1894年には商務省の長官を務めた。教育大臣としてイギリスの国民皆義務教育を確立し、国の教育制度の構築に大きな役割を果たした。商務省では労働時間の短縮と児童・青少年の雇用最低年齢の引き上げに尽力した。労使関係における仲裁と調停の有効性をいち早く証明した人物の1人でもある。[ 3 ]また、児童虐待を防止する最初の法律も制定した。[ 4 ]ヴィクトリア朝後期における彼の政治的功績は、20世紀の社会を先取りしていたと言われている。[ 2 ]
アンソニー・ジョン・ムンデラは1825年、イングランドのレスターで生まれた。彼は、生い立ちのはっきりしないロンバルディアからの難民アントニオ・モンデッリ(のちのアンソニー・ムンデラとして知られる)とレスターの妻レベッカ・オールソップの5人兄弟の長男であった。 [ 3 ]ムンデラが生まれた当時、彼の父親は靴下製造業で薄給のトリマーをしていた。[注 1 ]彼の母親は家にあるレース枠でレースを作り、この仕事に熟達しているとみなされていたが、それでも彼女も薄給で、家賃とレース枠を払った後は、生活にほとんど残らないのが常だった。
ムンデラは1826年8月15日[ 1 ] 、レスターにあるグレート・ミーティング・ユニテリアン教会で洗礼を受けた。孫娘は彼の名前はアントニオ・ジョヴァンニ[ 5 ]であったと主張しているが、グレート・ミーティングの洗礼記録にはアンソニー・ジョンと記されていたことが確認されている。
カトリック教徒で非国教徒の家庭に育ったが、9歳までレスターにある英国国教会の聖ニコラス校に通った。この学校は、貧しい家庭の子供たちに初等教育を提供するために、全国宗教教育促進協会が運営する施設だった。彼は教理問答に反発し、信条を嫌悪し、後年それらを「私の特に忌まわしいもの」と表現したが、ムンデラは生涯を通じて英国国教会の幼少期の教育に忠実であり続けた。 [ 3 ]学校以外では、英国文学、特にシェイクスピアに関する豊富な知識を持つ母親が、彼の心に自然、文学、芸術における美への愛を植え付けた。[ 6 ]当時の一家の経済状況は悲惨で、レベッカ・ムンデラの視力が悪化し、彼女がレース編みの仕事ができなくなったとき、息子は家計を助けるために学校を退学せざるを得なかった。 9歳の時、彼は印刷所で印刷工として働き始め、その機会を利用して教育を深めた。[ 6 ] 11歳の時、彼は履物、靴下類、服飾雑貨を製造していたウィリアム・ケンプソンに徒弟として入った。[ 3 ] [ 7 ]
ムンデラは、父親と、時折家を訪れるイタリアからの亡命者たちから、幼少期に「一種の型破りな政治教育」を受けた。[ 4 ] 15歳で政治に関心を持つようになり、地元のチャーティスト運動指導者トーマス・クーパーに感化されてチャーティスト会員となり、運動に深く関わるようになった。政治的バラードの作風に熟達し、15歳という若さで、街頭や政治集会で自作の歌が歌われるようになった。[ 8 ]同年、彼は憲章を支持する初めての政治演説を行った。[ 9 ]穀物法廃止を求める全国的な運動を展開していたリチャード・コブデンがレスターに来たことで、彼はさらに政治的な刺激を受け、[ 10 ]労働者階級の権利擁護に常に積極的に取り組んだ。[ 6 ]
ムンデラは日曜学校の常連で、成長するにつれて教師になり、その後秘書となり、最終的にはレスターのサンベイ・ゲートにある大規模だが貧しい日曜学校の監督になった。[ 3 ]
18歳でムンデラはケンプソンズを辞め、職人になり、次に監督になり(この役職では年間200ポンドと利益に対する歩合給を稼いでいた)、最終的にはレスターにある別の靴下製造会社、ハリス&ハメルが設立した大きな倉庫のマネージャーになった。リチャード・ハリスは市内の著名な自由主義者でチャーティストだった。ムンデラは成功し、まだ18歳で結婚した。[ 11 ] [ 9 ]彼は22歳になるまで3年間ハリスのために働き、そこにいた間、会社は蒸気動力で駆動する機械の実験を真剣に、そして秘密裏に行った。ムンデラは技術的なことは好きではなかったが、ハリスズで機械実験をした経験が、新しい蒸気動力の靴下製造機械に対する彼の変わらぬ興味と魅了を形成するのに役立った。[ 12 ]彼は蒸気力が巨額の富を得る手段をはるかに超えるものであることを認識したミッドランドで最初の実業家の一人でした。彼は、この制度は「労働者大衆を農奴制から解放するために応用・発展させることができる」と信じていた。[ 13 ]
1848年、ムンデラはノッティンガムの老舗靴下製造会社ハイン・アンド・カンパニーから共同経営者のオファーを受けました。同社は大規模な新工場の建設と開設に協力を求めており、ムンデラは同社の共同経営者となりました。彼はすぐにハイン・アンド・ムンデラ社として知られるようになりました。[ 3 ]
その後15年間、ムンデラは、主に旧式の機械式ストッキングフレームに依存していた靴下製造業界の機械構造を刷新することに力を注ぎました。この機械は、長年貧しい家庭の編み手たちが操っていました。[注 2 ] [ 15 ]彼は、ストッキングフレームの直線編みではなく、筒状の編み物を生み出す新型機械など、多くの改革を先導しました。ムンデラは長年、靴下製造業界における最高の機械は「主に労働者の発明」であると主張していました。[ 16 ]ムンデラは自身の発明ではなく、社内の発明家(多くは織機のオペレーター)を奨励し、特許を共有することで、数多くの新しい靴下製造機械を開発することができました。その多くは蒸気駆動式で、その中には技術革命も含まれていました。この機械は、初めて動作を停止することなく、ストッキングの製造と完全な仕上げを可能にしました。[ 12 ]その結果、フレームワーク編み機よりも100倍速くストッキングを編むことができました。[ 3 ]
1851年、マンデラはノッティンガム初の蒸気式靴下工場となる広大な新社屋を建設した。広々とした作業室は、自然光とガス灯のみで照らされ、最先端の機械を備えていた。[ 13 ] 1857年までに、ハインとマンデラは4,000人の労働者を雇用し、高給を得ていた。これは、優秀な労働者を惹きつけることで、彼らの知性と創意工夫を活かし、仕事のやり方に改善を提案してくれることを期待していたためでもある。マンデラは、労働条件の改善は労働者の忠誠心を高めると指摘した。[ 13 ]
1859年、ハイン・アンド・ムンデラ社の工場は火災に見舞われ、大きな打撃を受けたが、すぐに再建され、より新しく強力な機械を導入して操業を再開した。その費用の大部分は会社の保険会社が負担した。ハイン・アンド・ムンデラ社はその後も繁栄を続け、1859年にはイギリスのレスターシャー州ラフバラ、1866年にはザクセン州ケムニッツに工場を開設した。ロンドンでは、繊維産業の中心地ウッド・ストリートに倉庫を取得した。[ 17 ]
1860年、ノッティンガムの靴下製造業は一連のストライキとロックアウトに見舞われた。工場労働者に比べて家内編み職人の賃金が不十分だったため、賃金の引き上げ要求が高まった(ムンデラの従業員は関与していなかった)。ムンデラは労働者と雇用主の協議を組織した。彼は疑念を抱く雇用主や有力な労働組合員と闘い、貧困にあえぐ編み職人と、比較的高給で熟練した工場労働者を和解させなければならなかった。[ 16 ]彼は労働者が要求する賃金を得るべきであり、さらに、手作業の価格を固定し、双方の継続的な協議によって紛争を予防することで、さらなるストライキを防ぐため、雇用主と労働者の双方から構成される仲裁委員会(ノッティンガム靴下製造業仲裁調停委員会)を設立すべきだと提案した。その核心は、紛争の予防は事後の解決よりも重要であるという点にあった。[ 10 ]
ムンデラの調停原則は、全くの独創的なものではありません。他のいくつかの業界では、調停委員会や仲裁委員会が設立され、概ね成功を収めていましたが、靴下業界のように技術革新が激しく、対立関係にある複雑な業界においては、そのような委員会は設置されていませんでした。ムンデラは、この原則が、火災を鎮火させるのではなく、そもそも火災の発生を防ぐことを目的とした、非常に複雑な業界[ 16 ]でも機能することを初めて証明しました。この原則は成功を収め、国内の他地域だけでなく、ヨーロッパ大陸やアメリカ合衆国でも採用されました。

1863年、事業の重圧が重なり、ムンデラは健康を害しました。彼はイタリアに渡り、2年間療養しました。彼の不在中、ハイン&ムンデラ社は有限責任会社、ノッティンガム・ホージエリー・マニュファクチャリング・カンパニーに改組されました。同社は拡大を続け、ザクセン州とアメリカ合衆国ボストンにも事業を拡大しました。 [ 10 ]
ムンデラは事業で成功を収めていた。1848年にハイン商会に入社した当時の年間売上高は1万8000ポンド(2023年の230万ポンドに相当[ 18 ])だったが、1873年に同社を退社した(国会議員としてロンドンに住みながらノッティンガムで事業を経営するのは不可能と判断した)時点では年間売上高は50万ポンド(2023年の5600万ポンドに相当)だった[ 18 ] [ 10 ] 。
マンデラはノッティンガムでは著名で人気のある公人であり[ 2 ]、地元の自由党の活動的な勢力でもあり、1852年に28歳でノッティンガムの保安官になった。1856年には市議会議員に選出され、ノッティンガム商工会議所の設立に尽力した[ 3 ] 。1859年からは、フランス侵攻の恐れが高まっていた時期で、地元の義勇軍であるロビンフッドライフルズの創設メンバーの一人となり、1859年5月に入隊し、6月に中尉に昇進、5か月後に大尉になった[ 6 ] [ 19 ] 。
地元の政治活動とは別に、ムンデラのビジネス経験は、産業の発展は労働者と使用者の相互理解にかかっており、発展には一般に技術訓練を含む国の教育制度の大幅な改善が必要であることを彼に教えた。彼はまた、幼い子供たちが工場で働いていたのでは適切な教育を受けることができないことを認識していた。仕事や個人的な休暇でヨーロッパ大陸を旅行した際、ムンデラは他の国、特にスイスとドイツ諸州の教育制度がいかに優れているかを目の当たりにし、それに比べてイギリスの制度がいかに劣っているかに失望した。[ 6 ]彼は、これらの問題で必要な進歩を達成するには、集団的努力と国家の介入の強化が必要であることを理解していた。[ 2 ]同時に、彼の過去の仕事から得たビジネス経験は、労働組合の望ましさ、さらには必要性に対する彼の信念を確固たるものにした。[ 13 ]彼の信念を行動に移す機会が1868年に訪れた。
1863年にノッティンガムの労働争議の仲裁で成功した後、ムンデラはイングランドとウェールズの多くの町から招かれ、仲裁制度について解説し、多くの労働紛争の解決に協力した。[ 8 ]シェフィールドの鉄鋼業界で爆発や殺人などの暴力事件が多発し、1867年には王立労働組合委員会が設置された。ムンデラは同委員会に対し、労働組合は労使関係において積極的な役割を果たせること、また労働者は信頼できることを示した。[ 16 ] 1868年、彼はシェフィールドで行われた業界団体と改革同盟の地方支部の合同会議で講演するよう招かれた。聴衆の指導者たちは彼の演説に感銘を受け、来たる総選挙でシェフィールド選挙区から自由党から立候補するならば支援すると約束した。
ムンデラは既に「巨額の富を蓄えるために苦労し続ける義務は感じていないが、商業を諦めて政治活動と美しいものへの愛に身を捧げることは正当である」と述べていた。[ 6 ]彼は立候補に同意し、1868年7月20日に正式に自由党の候補者として採用された。
シェフィールド選挙は長く激しい戦いとなった。ムンデラは多くの非難を浴びた。イタリア系であることへの攻撃、ユダヤ人ではないにもかかわらず、その容姿ゆえに反ユダヤ主義の風刺画家から風刺されたこと、そしてビジネスにおける倫理観が疑問視されたことなどがあった。しかし、1867年の改革法によって初めて多くの男性世帯主に参政権が与えられたことで、ムンデラはシェフィールドで勝利を収めた。[ 3 ]彼はシェフィールド選挙区とその後継選挙区であるシェフィールド・ブライトサイド選挙区を代表し、30年近く後に死去した。[ 20 ]
ムンデラは116議席の自由党多数派の一員として下院に議席を獲得した。[ 21 ]産業仲裁の先駆者として、また社会問題の専門家として、彼の明白な自信と尊敬を集め、また、彼が勤勉であるという初期の認識と相まって、彼はすぐに新入議員の中で最も高く評価される議員の一人となった。[ 3 ] [ 9 ]
ムンデラは王座演説に対する答弁書の支持者に選ばれ、1869年2月16日に初演説を行った。 [ 22 ]首相のウィリアム・グラッドストンは彼の演説を温かく祝福した。[ 6 ] 3月中旬、ムンデラの仲裁委員会が新たに出版された王立労働組合委員会の報告書で賞賛され、ムンデラの評価はさらに上がった。
ムンデラが下院議員になった際の主な関心事は、労働組合改革と、無償の義務教育および技術訓練の必要性であった。[ 9 ]労働組合主義にとって、ムンデラ以上の味方はいなかった。彼は、労働者が団結して自分たちの利益を守る権利を信じ、議会での彼のエネルギーの多くは、労働者が雇用主と同等の権利を享受できるようにすることに費やされた。[ 6 ] 1869年、ムンデラは組合を合法化し財政的保障を与えるための議員立法を計画し始めた。この法案は成立しなかったが、彼の努力により、労働組合の資金を保護する暫定政府法案が成立し、2年後には労働組合を合法化し法的登録によって資金を保護する1871年労働組合法が成立した。[ 9 ]

ムンデラが教育に関して下院で最初に行った行動は、1870年初等教育法の成立を強く支持することだった。同法の第二読会での演説は、彼の議会での評判を高めるのに大いに貢献した。[ 4 ]同法は地方教育当局を設立し、学校改善のための公費支出を認めたものの、無償教育も義務教育も導入しなかったため(教育委員会が制定する権限を持つ条例による暫定的かつ実験的な方法を除く)、ムンデラは全面的に承認しなかった。しかし、彼は議会が十分でないからといって拒否するよりも、議会が喜んで認めるものを受け入れることに熱心だった。[ 6 ]
ムンデラが下院議員として初期の頃、労働組合と教育だけが彼の唯一の関心事ではなかった。彼は陸軍省の軍契約発行制度の時代遅れを批判し、陸海軍の兵役期間の短縮、志願兵の増加、そして組織の改善を主張した。実業家として長年懸案であった特許法の近代化にも参加した。彼は複雑で一貫性のない郵便料金を「不合理」と呼び、これに反対した。密猟の罰として数千人の男が投獄された時代遅れの狩猟法も非難した。さらに、1860年代の伝染病法における男女に対する不統一な扱いを批判した。この法律では、港湾や駐屯地において売春婦、あるいは売春婦の疑いのある女は逮捕、検査、そして(感染が判明した場合)最長1年間の投獄の対象とされていたが、男性客の検査に関する規定は設けられていなかった。また、性感染症患者の25%以上が16歳未満であることから、性交渉の法的年齢を16歳に引き上げるよう強く求めた。
ムンデラは、非常に幼い児童の雇用、そして彼らが労働に従事することで義務教育が不可能になることを深く懸念していました。1871年、彼はレンガやタイルの製造における児童の雇用を規制する法案を提出しました。この動きは大変歓迎され、政府の1871年工場・作業所法に組み込まれました。その結果、レンガやタイル工場における16歳未満の女子と10歳未満の男子の雇用は禁止されました。
ムンデラは長年仲裁に関心を寄せており、1872年には「仲裁(親方と労働者)法」(通称ムンデラ法)を制定しました。この法律は、経営者と労働者の間の自主的な合意を相互に拘束力のあるものにしました。[ 9 ]同年、彼は石炭鉱山規制法の成立を支援し、特に女性と子供の労働時間を制限する条項に配慮しました。彼は女性と子供の労働時間短縮を求める運動を続け、1872年には9時間工場法案を提出しましたが、進展は遅く、1873年夏には製造業者の反対により撤回されました。
ムンデラは子供に対して常に関心を抱いており、1873年には、子供の世話をしているが子供に対する暴力で有罪判決を受けた人々から子供を保護するための法案を提出した。
1874年の総選挙で自由党は敗北したが、ムンデラは野党議員として議会での選挙運動を続け、9時間労働法案を再提出した。保守党政権は、ムンデラの3年間にわたる法案策定の努力の成果を活用し、ほぼ同じ目的を達成することを目的とした独自の工場法案を提出した。その後、 1875年に制定された工場(女性の健康等)法は、繊維工場における女性と子供の1日10時間労働を定めた。この法案が成立したのはムンデラの尽力によるものであることは、繊維業界で広く認識されていた。[ 9 ]
ムンデラは、今度は労働組合指導部からも称賛された。野党議員として、抑圧的な主従法に代わる1875年雇用者・労働者法の改正と成立、そして、労働者を彼らだけに向けられた厳しい刑罰から解放した1875年陰謀・財産保護法の成立に貢献した功績である。この両法は、広く嫌われた1871年刑法改正法の廃止と相まって、労働者を彼ら自身に課せられた厳しい刑罰から解放した。この両法は、労働組合の活動 を非犯罪化した。
ムンデラはこの時、淡水魚の禁漁期間を3月15日から6月15日までとする法案を提出した功績も認められた。[注 3 ]正式には淡水魚漁業法、釣り人の間ではムンデラ法と呼ばれ、1878年に成立した。[ 23 ]
1877年、ムンデラは地方公職への立候補に必要な財産要件を廃止する法案を提出した。彼は、自身の選挙区の有権者の80~90%が議員資格を剥奪されているにもかかわらず、税金の引き上げによって真っ先に圧力を受けていることを指摘した。この法案は下院でほとんど支持されず、1877年から1879年にかけて再提出されるたびに否決された。保守党は最終的に1880年にこの法案を可決した。[ 3 ]
1880年に自由党が大多数の票を得て政権に復帰し、グラッドストンは教育改革分野におけるこの若者の専門知識を認め、彼を教育評議会委員会の副委員長(つまり教育大臣)に任命した。同時に、ムンデラは枢密顧問官に任命された。[注 4 ]ヴィクトリア女王は首相から彼の名前を受け取ったとき、日記の中で彼を「ムンデラ氏(最も暴力的な急進派の一人)」と表現している。女王は、ムンデラの任命についてグラッドストンに難色を示した際、「グラッドストン氏は彼を非常に賞賛し、彼は非常に信心深い人物であり、宗教教育に非常に熱心で、決して不快なことは言わないと言っていた」と書いている。[ 24 ]同時に、ムンデラはイングランドとウェールズの第4代慈善委員にも任命された。
ムンデラは枢密院議長より下位であったにもかかわらず、教育を担当しており、今や自身の目標の多く、特に義務教育の実現を成し遂げる立場にあった。彼は強い反対にもかかわらず精力的に活動を開始した。タイムズ紙は、ムンデラによるヨーロッパ大陸の学校教育に関する研究に言及し、「義務教育はサクソン人には有効かもしれないが、アングロサクソン人には決して受け入れられないだろう」と述べた。強制は英国的ではないと主張する団体や人々に対して、ムンデラは「無知に甘んじるのは英国的だ」と反論した。[ 6 ]ムンデラは就任直後、以前の法律では実現されていなかった就学強制制度を完成させる法案を提出した。[ 3 ]ムンデラ法(彼の名を冠したもう一つの法律)は、正式には1880年初等教育法として知られ、自由党が政権に復帰してからわずか4か月後に法律となり、すべての子供たちが学校に通うことを強制する手段を確立した。

ムンデラはその後、技術教育の再編に着手した。彼は高等教育と技術教育、そして美術学校やその他の芸術文化に常に関心を持ち、常に共感と援助を得てきた。[ 6 ]高等教育における最初の動きとして、ムンデラはロンドンのサウス・ケンジントンに科学系の学校を統合し、 1881年10月に師範学校と王立鉱山学校を設立した。
ムンデラはウェールズの高等教育に関する調査と勧告を行うため、省庁委員会を任命した。委員会は1881年に報告書を提出し、ウェールズの中等学校の即時拡張とカーディフとバンガーのユニバーシティ・カレッジの設立を強く求めた。さらにムンデラは、外国の技術教育を調査し、イングランドの教育と比較するための王立委員会を設置した。
ムンデラの責務にはサウス・ケンジントン博物館(後のヴィクトリア・アンド・アルバート博物館)のさらなる発展も含まれており、芸術愛好家であった彼にとってこれは仕事の中でも楽しい部分であった。
1882年にムンデラが制定した教育法典は「ムンデラ法典」として知られるようになり、公立小学校の規制、カリキュラムと教育方法、そして政府補助金の支給条件において新たな転換点となった。1883年までに、この法典を運用するための資金が確保された。ムンデラは学校検査の改善に努め、女性検査官を雇用するとともに、学習の進捗状況を検査する際には児童の健康と精神能力を考慮すべきだと主張した。また、教師の研修にも有益な改革をもたらした。この法典の厳格さが過酷で、児童の過重労働を招いているという非難もあった。これに対し、医学誌『ランセット』は次のように断言した。「教育制度は児童を過重労働にさせているのではなく、児童が十分な栄養を与えられていないことを露呈しているのだ。」[ 25 ]この結論を受け、ムンデラは地方自治体に対し、児童に安価な給食を提供するよう強く求めた。
イングランドとウェールズでは高等教育機関への基金の調査が行われ、必要に応じて改革が行われていたが、スコットランドではそのような措置は取られていなかった。マンデラは、スコットランドの基金を全面的に見直し、義務教育をスコットランドにまで拡大するための法案を提出した。
ムンデラは、内閣に地位を持つ大臣が率いる教育部門の設立と、教育分野の一部である獣医の責任を引き継ぐ農業部門の設置を提案して、教育評議会の委員会の近代化を図ろうとしたが、評議会議長の反対によって阻止された。
1885年5月、ムンデラはウェールズにおける中等教育促進策の導入手続きを開始したが、1885年6月9日にグラッドストンが辞任したため、ムンデラは副大統領の職を辞任せざるを得なくなった。彼のウェールズにおける立法は議会解散によって廃案となった。[ 3 ]
1885年10月の総選挙で、ムンデラはシェフィールドの5つの議会区のうちの1つであるブライトサイドの新選挙区から立候補した。彼は十分な多数の得票を得て当選したが、全国的には総選挙は膠着状態に陥り、保守党がチャールズ・スチュワート・パーネルと彼のアイルランド議会党の支援を受けて政権を握り、同党が勢力の均衡を保った。ムンデラは再び野党となったが、自由党のフロントベンチの地位は保った。グラッドストンはわずか3か月後の1886年1月に首相に復帰し、一時的にムンデラを財務大臣のポストに検討した後、商務省総裁として内閣に昇格させた。[ 3 ]
次の総選挙までの短い期間、ムンデラは商務省で大きな法律改正を行う時間がほとんどなかったが、行政上の変更をいくつか導入することができた。
彼は、世界各国の貿易に関する領事報告書や貿易要件が、外務省の一般文書に埋もれてしまうことなく、出版され、低価格で入手できるようにした。また、労働統計局を設立し、労働者階級への情報公開と普及を図った。さらに、以前は3つの政府機関に分かれていた水産局を管轄下に置き、海水漁業と内水漁業の両方を管轄することになった。[注 5 ]
鉄道貨物運賃の問題は長らく論争の的となっており、鉄道会社の商業・農業顧客は、貨物輸送に課される高額な運賃に断固として反対していた。英国全土における運賃の公正かつ公平な見直しを確保するため、ムンデラは鉄道運河交通法案を提出した。この法案は、運賃引き下げの強制権を含む鉄道管理権を商務省に移譲するものであった。ムンデラは鉄道会社とその株主から激しい反対に遭った。彼らは、この法案によって利益が最大50%減少し、鉄道資産の価値が毀損されることを懸念していた。
ムンデラが提出した鉄道規制法案は、より優れたブレーキ装置などの安全装置の導入を義務付けようとしたもので、議員たちはさらに激怒した。鉄道・運河交通法案への反対は、当時下院で広く蔓延し、同様に激しいアイルランド自治への反対運動を背景にしていた。アイルランド問題をめぐる分裂の結果、グラッドストン政権は崩壊し、ムンデラによる鉄道改革の試みも崩壊した。[注 6 ]
ムンデラの商務省長官としての短い任期は1886年7月30日に終了し、8月の総選挙で保守党が政権を奪還した。野党の第一党として、ムンデラは再び労働者階級の技術教育の充実を訴えた。彼は他の議員らと共に、技術教育促進全国協会の設立に尽力した。[ 26 ]この協会は、中等教育だけでなく技術教育を含む教育発展の推進力となった。ムンデラはまた、教育委員会制度を宣伝・推進し、宗派主義や私立学校を弱体化させることで、「公的に管理され、宗派主義の影響を受けない、自由で進歩的な国民教育制度」を推進するために新たに設立された全国教育協会の議長を務めた。[ 27 ]
1888年、ムンデラは児童虐待防止法案を提出した。反対勢力のため法案の審議は遅々として進まず、ムンデラは委員会で65回も発言した。その後成立した1889年児童虐待防止保護法(通称児童憲章)は、児童虐待を違法とした初の議会法となった。この法律は、国家が親子関係に介入することを可能にし、児童の育児放棄や虐待を禁固刑とし、10歳未満の児童の雇用を禁止した。ムンデラはこの法律を自身の最大の功績の一つとみなした。[ 9 ]
1890年、ムンデラは通商条約委員会の委員長に就任し、失効する条約や新たな関税・税金について商務省に情報を提供する責任を負った。1891年と1892年には、グラッドストンの勧めで、王立労働委員会の野党代表として第一席に就任した。化学、建築、繊維、衣料、その他の産業における労働条件を扱う部会の委員長を務めた。この功績により、ムンデラは産業界における女性の地位を調査するため、4人の女性検査官を任命することができた。

1892年の総選挙で、マンデラはシェフィールド・ブライトサイド選挙区の議席を過半数で維持し[ 3 ]、自由党が政権を樹立した。マンデラは内閣に復帰し、商務省総裁に就任した。
農業ロビーと産業界は依然として貨物運賃の値下げを切望していたため、ムンデラは再び鉄道会社とその株主と対峙することになった。鉄道会社の怒りを再び買うことを警戒したムンデラは、1893年に運賃を調査する委員会を設立した。また、鉄道職員の労働時間を短縮することを認める「鉄道職員(労働時間)法」を成立させた。
1893年初頭、ムンデラが貿易大臣としての初任期中に設立した労働統計局は、商務省から独立した労働省へと拡大されました。この省は、労働に関する情報を労働者階級に広く届けるため、 定期的に「労働官報」を発行しました。
1893年、ミッドランド地方で炭鉱労働者のロックアウトが発生し、賃金削減に反対する約32万人の男性が失業した。ムンデラは調停を促し、その結果、石炭ストライキは解決した。この紛争を契機に、ムンデラは必要に応じていつでもどこでも調停・仲裁委員会を設立できる法案を提出した。[注 7 ]
ムンデラは3つの海事改革を可能にしました。北海漁業法は、北海漁業水域に隣接する国々の間で、漁師に酒類を供給する浮遊酒類「商店」に対処するための条約を批准しました。商船員の航海終了時の賃金支払い方法の改善により、船員が港湾に長期間滞在せずに帰国する必要がなくなり、港湾における売春が減少しました。また、船舶の人員不足を食い止めるため、商船法案が導入されました。
商務省が毎年発表している鉄道事故と死亡事故の報告書を懸念したムンデラは、事故とその原因を調査し、安全性を高める手段を見つけるために2人の鉄道員を任命した。[ 6 ]
ムンデラの評価は高かった。1894年初頭、グラッドストンは彼についてこう記している。「彼は…現政権において大きな功績を残した」[ 28 ]
1869年、ムンデラはニュージーランド貸付商事代理会社の役員に就任した。[注 8 ]この事業は成功し、ムンデラの金銭的利益は増大した。1892年に商務省総裁に就任したムンデラは新たに制定された規則の下、取締役としての地位を全て手放し、それ以降は会社の活動に対する権限を失った。1893年、景気低迷の結果、会社は清算を余儀なくされ、商務省の調査対象となった。ムンデラはもはや取締役ではなく、いかなる過失もなかったが、法廷での公開調査(ムンデラは証言を行った)後の今後の手続きに関する最終決定は、商務省総裁であるムンデラ自身が行う必要があったため、利益相反が存在した。ムンデラは妥協を余儀なくされ、総裁としての彼の役割は維持できなくなった。[ 4 ]
ムンデラは当時首相であったローズベリー卿に辞表を提出したが、ローズベリー卿は辞表の撤回を求めた。ムンデラはそれを主張し、辞表は1894年5月12日に発効した。 [ 30 ] 5月24日、彼はこの件について下院で演説した。[ 31 ]雑誌「パンチ」は次のように評した。「下院は、善良な人物が逆境に苦しんでいると感じていた。栄誉ある経歴が平穏な頂点に達したかに見えた矢先、不当な逆境が突然襲い掛かり、一時的にその栄光を台無しにしてしまったことは、この災難を耐え難いものにした。ムンデラは下院の尊敬を集める威厳をもって振る舞い、両院の歓声の中、席に着いた。」[ 32 ]

ムンデラは妹のテレサにこう書き送った。「私が議場に入った時、演説のために立ち上がった時、そして座った時には四方八方から大きな歓声で迎えられた。人々が一晩中私の周りに群がり、握手を交わし、同僚たちは皆、私が立派に、そして威厳をもって演説をこなしたと言ってくれた。」[ 33 ]グラッドストンとローズベリー(後者は、彼の「偉大な」貢献を失ったことは政府にとって「悲しみと弱さの源」であると主張した)から賛辞が送られ、全国の労働者から労働者への生涯にわたる貢献に感謝する何百もの同情決議が彼に届いた。[ 6 ]彼は大臣職に復帰することはなく、1895年の総選挙まで下院議員を務めた。
辞任の翌年、ムンデラは1895年3月にハンリー陶器工場紛争の仲裁に成功し、ロンドンの救貧法学校を調査する委員会の委員長として精力的に活動した。 [ 4 ]
1895年7月の総選挙では、保守党が152議席の過半数で勝利し、自由党は野党に復帰した。依然として有権者から高い評価を得ていたムンデラは、シェフィールド・ブライトサイド選挙区で無投票当選を果たし、下院議員の同僚たちは彼を野党の第一議員に呼び戻した。高齢にもかかわらず、ムンデラはその地位から、自らの主張のために闘い続けた。彼は1896年と1897年の教育法案を自身の教育政策を阻害するものと強く反対し、自らが制定した教育法の義務教育条項がほとんど施行されず、就学予定者の約5分の1が不在であると訴えた。その結果、学齢期の子供たちの間で識字率が著しく低下したと彼は指摘した。
ムンデラが国会議員として30年近くにわたり3,280回もの発言を行った後、下院で最後に行った発言は[ 22 ] 、 1897年7月1日の教育(スコットランド)法案の第二読会の議論の中での短い発言であった[ 34 ]。
ムンデラは突然の死を遂げた。1897年7月14日、執事が寝室の床で「倒れて意識不明」の彼を発見した。彼は脳卒中を起こし、麻痺と完全な失語症に苦しみ、8日間意識もほとんどない状態だった。ヴィクトリア女王(彼女は何度も電報で知らせを送った)や、あらゆる立場の有力政治家を含む多くの人々が心配した。1897年7月21日午後1時55分、彼は72歳で亡くなった。[ 35 ] [ 36 ] [ 4 ]

葬儀は3回執り行われた。最初の葬儀は7月26日、ウェストミンスターのセント・マーガレット教会で執り行われた。セント・マーガレット教会では異例なことに、追悼式ではなく、ムンデラの棺が安置された。棺はヴェネツィアの錦織りの棺衣で包まれ、聖母子像とムンデラの亡き妻の写真が棺の頭に置かれていた。ヴィクトリア女王は花輪を贈り、女王とチャールズ皇太子を含む多数の男女の弔問客が参列した。教会は満員となり、その後、会衆は外に集合せざるを得なくなった。ムンデラに敬意を表すために、異例なほど多くの労働者階級の男性が参列していたことが注目された。[ 37 ]
ムンデラの棺はロンドン中心部を通ってセント・パンクラス駅に運ばれ、列車でノッティンガム行きに乗せられた。[ 36 ] 2回目の葬儀は7月27日にノッティンガムのセント・メアリー教会で執り行われた。これは同市でこれまで行われた葬儀の中で最大のものであった。セント・メアリー教会から教会の墓地までの沿道には群衆が詰めかけ、さらに弔問客が墓を見下ろす丘の中腹にまで集まった。3回目の葬儀は墓地で執り行われた。彼は両親、妻、末弟が以前埋葬されていたムンデラ家の納骨堂に埋葬された。[ 36 ]
墓の上には、古典様式とアーツ・アンド・クラフツ装飾が融合した幅広の石碑が建てられた。ムンデラの名には、「知識そのものを愛し、同胞にそれを広めようと尽力した。彼は産業の平和と貧しい子供たちの福祉のために尽力した」という碑文が添えられた。
ムンデラはヴィクトリア朝自由党の政治に長く携わり、高い尊敬を集め、閣僚に昇格し、政治家として知られる栄誉を獲得した。彼は「ヴィクトリア朝後期イングランドにおいて、教育、産業、労働といった関連分野で最も生産性の高い頭脳の持ち主」[ 13 ]と評され、その結果、これらの分野における彼の政治的功績は目覚ましいものがあった。
ムンデラはこのような仕事によって、ビクトリア朝後期を20世紀の幕開けに備えました。[ 2 ]彼が促進した改善の多くは彼の死後、多少は変化しましたが、彼が可能にしたすべてのものの長期的な影響は残っています。[ 3 ]子供たちは今でも学校に通わなければならず、労働組合は今でも合法であり、淡水魚は今でも平和な繁殖期を過ごすことが許されています。
ムンデラは教育、産業、児童保護に有益な影響を与えたにもかかわらず、1897年に死去した後、彼の名前と評判は世間の目から消え、グラッドストン政権ではほとんど忘れられた人物となった。
理由の一つとして、初期の伝記が存在しないことが指摘されている。[ 38 ]ムンデラの娘マリア・テレサは、彼の伝記(おそらくは祝賀的なものであったと思われる)を執筆するつもりだったが、数年間にわたり彼のアーカイブの整理に取り組み、他者からの寄贈や貸出を集め、膨大な量の転写を行ったにもかかわらず、出版されることはなかった。彼女は1922年に亡くなった。彼女が収集したムンデラ関連の文書は、孫娘のドロテア・ベンソン(チャーンウッド夫人)に渡り、1930年代にシェフィールド大学図書館に寄贈された。[ 39 ]
ついに伝記が登場した。ハリー・アーミテージ著『AJムンデラ 1825–1897 ― 労働運動への自由主義的背景』が1951年に出版された。[ 40 ]アーミテージはムンデラ氏の膨大な研究成果を本書で活用しただけでなく、出版前には学術論文やラジオ放送でも活用した。[ 41 ]ヴィクトリア朝時代の靴下産業、教育史、初期の労使関係を記録した書籍には、ムンデラの名が頻繁に登場する。学術論文では、彼の政治的評価も検証されている。[ 42 ] [ 38 ]オックスフォード英国人名辞典は2004年に彼の項目を完全に書き換えた。[ 9 ]
しかし、こうした時折の刺激は、ムンデラの名声に対する現代の評価の原動力にはならなかった。ブリタニカ百科事典には彼の名前は掲載されておらず、ウィキペディアの彼に関する最初の記事も短く不完全なものだった。彼を記念する公共の記念碑は存在しない。ノッティンガムのムンデラ・グラマー・スクールはもはや存在しない。[ 43 ] 1980年代半ば、ロンドンのエルヴァストン・プレイス16番地にあるムンデラの自宅にブルー・プレートを設置するよう要請されたが、イングリッシュ・ヘリテッジはこれを拒否した。[ 44 ]
1844年3月12日[ 11 ] 、18歳のとき、ムンデラはレスターシャー州キブワース・ボーチャムの倉庫番ウィリアム・スミスの娘メアリーと結婚した。[注 9 ]二人の間にはエリザ・エレンとマリア・テレサという二人の娘がいた。
製造業者だった頃、ムンデラはノッティンガムのパーク・エステートに、建築家トーマス・チェンバース・ハインの設計による大きな新しい別荘を発注した。国会議員になってロンドンに移った後は、家族は最初ウェストミンスターのディーンズ・ヤードに住み、次にケンジントンのスタンホープ・ガーデンズに家を借り、1872年末にその近くのエルヴァストン・プレイス16番地を購入した。ムンデラは事業で財を成していたものの、特に裕福だったわけではない。辞任の原因となったニュージーランド会社の破綻で経済的に困窮したが、ローズベリー卿の推薦により年間1,200ポンド(2023年には172,593ポンドに相当)の公民年金を受給することができた[ 18 ]。これによりエルヴァストン・プレイスに住み続けることができた[ 51 ] 。
ムンデラは、背が高く痩せ型で肩が曲がっており、浅黒い肌、鉤鼻、そして長い髭を蓄えており、印象的な存在感を放っていた。すぐに見分けがつく彼は、ロンドンではお馴染みの人物だったと伝えられている。[ 3 ] [ 46 ]性格は温厚で衝動的、熱心で楽観的、そして誰に対しても最善を信じる人物と評された。[ 3 ] [ 46 ]
「ムンデラはあらゆる段階で敵を作った。静かな生活を送るには自信過剰で、優れた才能を発揮しすぎていた。政治活動が活発な時代に、彼の思考と手法は急激な変化の脅威そのものを体現しているように見えた」と評されている。[ 13 ]彼が成長するにつれて内閣は彼を高く評価するようになったが、若い政治家たちは「彼が悪党なのか愚か者なのか確信が持てなかったが、いくつかの主要なテーマに対する彼の断固たる熱意から、退屈な人物だと確信していた」[ 3 ] 。
ムンデラは家庭では家庭の快適さを重視し、美しいものに囲まれることを好んだ。[ 46 ]姪の一人は、イタリアのあらゆるものが流行し、イタリア系であることが最も望ましいと考えられていた時代に、彼と彼の家族は繁栄していたと回想している。彼女の記憶によると、エルヴァストン・プレイス16番地は美しいイタリアの品々で溢れていたという。[ 52 ]家には友人たちがよく集まり、政治家だけでなく、芸術、文学、ビジネス、ジャーナリズムの世界の人々も多くいた。[ 3 ]
マンデラは1882年に王立協会の会員に選出され、この栄誉を「私にとってこれほど喜ばしく、また名誉ある栄誉」と評した。[ 3 ] 1884年には日曜学校連合の会長に就任し、この地位を深く評価した。[ 6 ]政界での地位向上により、彼は労働者階級の出身から富裕層、貴族、そして王族の領域へと足を踏み入れた。当初は疑念を抱いていたヴィクトリア女王も、後に彼を深く愛するようになり、ウィンザー、オズボーン、サンドリンガムでの週末の過ごし方に招いた。女王は彼の死を深く悲しみ、深い悲しみに暮れた。[ 53 ]
ムンデラはユダヤ人ではなかったが(母親はプロテスタント、父親はカトリック教徒)、政治家としての生涯を通じて、彼の容姿、外国人風の名前、そして服装における芸術的な個人主義は、反対派や敵対的な漫画家やジャーナリストに反ユダヤ主義的な侮辱を浴びせるきっかけとなった。[ 54 ]
1894年にムンデラが公民年金を申請した際に「私的な資産が不十分」であると主張したにもかかわらず[ 51 ]、3年後の彼の死の時点で、彼の遺産は42,619ポンド1シリング3ペンス(2023年時点で6,108,095ポンドに相当)と評価された。[ 18 ] [ 55 ]