1997年建築家法
| 議会法 | |
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| 長いタイトル | 建築家に関する法律を統合する法律。 |
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| 引用 | 1997年頃 22 |
| 紹介者 | クラッシュファーンのマッケイ卿（大法官）[ 1 ] |
| 領土の範囲 | イングランド、ウェールズ、スコットランド、北アイルランド |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 1997年3月19日 |
| 開始 | 1997年7月21日 |
| その他の法律 | |
| 廃止/取り消し | |
| 修正者 |
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状況: 現行法 | |
| 制定当時の法令文 | |
| 英国内で現在施行されている1997 年建築家法 (修正を含む) のテキスト(legislation.gov.ukより)。 | |
1997年建築家法（第22章）は、英国議会が建築家登録委員会による法定建築家登録簿の保管および公表を規定する統合法である。その長い名称は「建築家に関する制定法を統合する法律」である。この法律は、1930年代に制定された2つの法律（後にEC指令に基づく主要法および勅令によって改正された）と、EC加盟国で資格を有する建築家の認定を規定する建築家に関するEC指令を実施する勅令、および1996年住宅補助金・建設・再生法第3部[2]によって行われた変更を統合したものである。[ 3 ]
統合法案の可決
1997 年建築家法は、建築家の登録に関する原法および改正法、すなわち1931 年 - 1996 年建築家法( 1996 年住宅補助金、建設および再生法第 125 条) を統合したものです。
この法案は1996年12月17日に大法官クラシュフェルンのマカイ卿によって貴族院に提出され、第一読が行われた。[ 1 ] 1997年1月20日に討論なしに第二読が行われ[ 4 ]、統合法案に関する合同委員会に提出された。1997年3月3日には討論なしに三度目の読会が行われ[ 5 ] 、庶民院に提出された[ 6 ]。この法案は1997年3月19日に国王の裁可を受け、1997年7月21日に施行された。
立法の継続性
1931年の原法から1997年の統合法までの立法上の連続性は、1997年法の附則2の第19(2)(a)項に示されている。
「評議会」とは、1931年法に基づいて設立され、1996年法第118条(1)により理事会と改名された英国建築家登録評議会を意味します。
建築家登録委員会(ARB) には、1997 年建築家法で規定された方法で規則を制定する限定的な権限がありますが、英国建築家登録協議会(ARCUK) として設立されたときに登録機関に以前付与されていた規則を制定する権限はありません。
法定目的
この法律は、欧州連合加盟国とその他のEEA諸国における専門資格の相互承認に関するEU指令に基づく以前の法律と、1993年のウォーン報告書の公表後に以前の法律に加えられた特定の変更を具体化したものです。
1997 年建築家法に基づき建築家登録委員会が遂行および実行する必要がある義務と機能を確認する目的で、委員会に対する制約には、行政法の名において司法上適用される要件が含まれます。
2006年5月、ARB（地域・地方自治庁）の省庁としての責任は、ODPM（地方自治省）からDCLG（コミュニティ・地方自治省）に移管されました。DCLGのウェブサイトによると、「非省庁公共機関」（NDPB）の「4つのカテゴリー」のうち、 ARBは（2007年5月末時点で）2つの「公的機関」の1つに分類されていました。もう1つは監査委員会[ 7 ]です。監査委員会は、政治的・立法的な起源、機能、能力が全く異なる機関であり、実質的に共通点はありません。同ウェブサイトでは、ARBについて次のように簡潔に説明しています。
英国で登録されたすべての建築家の独立した法定規制機関であり、消費者の保護と建築家の評判の維持という二重の使命を負っています。
これは事実に基づく陳述というよりは政治的な助言に基づく陳述であるように思われ、[ 8 ]議会で制定された法律の通常の解釈や正確な解釈とは一致していない（詳細は「政府情報の正確性」の項を参照）。
1972年欧州共同体法に基づく2008年の改正
2008年6月に制定された法定規則による改正により、専門資格の承認に関する規則が制定され、欧州経済地域（EEA）またはスイスからの移民が英国で建築家として登録できるようになりました。また、国境を越えた臨時および臨時の専門サービスの提供を促進するための規定も設けられました。
変更点: 1997年7月以前と以後
以前の法律により、建築家登録簿の設立、維持、公開が可能になり、義務付けられていました。その目的のために、英国建築家登録評議会(ARCUK) と呼ばれる評議会があり、これは元の法律、すなわち1931 年の建築家 (登録) 法によって法人として設立されました。
1997年の統合法に盛り込まれた改正は、1996年住宅補助金・建設・再生法第3部において初めて制定されました。これらの改正は、環境省が1994年7月19日付で発行した「建築家登録制度の改革」と題する政府諮問文書に基づいて行われました。この諮問文書には、1992年にARCUKが政府に建築家登録法の見直しを要請したことを受けて、14項目の改革案が提示されていました。また、実施された見直しに関する報告書が1993年にHMSOによって公表されたことも記されていました。この報告書はEJD Warne氏（CB）によって作成され、一般に「Warne報告書」として知られています。
その後制定された法律は、提案された目的を部分的にしか実現しませんでした。協議文書では、改革された組織の目的は、登録資格の基準の設定、「建築家」という称号の濫用の防止、非専門的行為の規律、そして報酬水準の設定であると述べられていました。この目的のために、14の提案が列挙されました。そのうちのいくつかは後に廃案となり、議会に提出された法案の内容や議会での可決過程において大幅に変更されたものもあります。その中には、以下のものが含まれます。
- 改革された委員会には、建築家登録を規定する法律の規定と一致する規則を制定する法定権限が与えられること。
- 改革された委員会は懲戒違反の基準に関する声明を公表する。
- 懲戒処分の場合、金銭以外のさまざまな罰則が科せられ、審問は建築家と非建築家の両方から構成される小規模な法定委員会で行われ、委員会全体に上訴する権利が与えられる。
協議文書に記載され、後に制定され現在も施行されている提案は以下のとおりです。
- ARCUK は法人として存続するが、その役割や地位に影響を与えることなく、名称が「建築家登録委員会(ARB)」に変更される。
- 登録簿を維持し、委員会の指示を実行する機能を有する登録官の事務所を設置すること。
- 委員会は政府によって任命された一般人8名と登録建築家によって選出された建築家7名で構成されること。
- 建築教育委員会は、扱いにくい機関であり、改革された登録委員会の機能を果たすのに不必要であるという理由で廃止される。
法令の末尾の附則 3 の後に掲げられている派生表は、1931 年の原法令 (当時は 1938 年法令およびその他の法令により改正されていた) に対して 1996 年法令により行われた変更点を示すことにより、それらの変更点を、1996 年法令より前の法令に存在し、ARCUK の時代に有効であり、再構成の変更が発効した 1997 年 7 月 21 日から引き続き有効であった規定と区別しています。
職業倫理委員会
行われた変更の一つは、ARCUKの懲戒委員会を、刑事罰と同等の罰金を科す法的権限を明確に有する法律第3部に基づく職業倫理委員会に置き換えることでした。法律の下では、この委員会は、建築士の職業的評判や生計を危険にさらす行為に関して、必ずしも適切かつ公正に行動できる適切な技能と知識を有していない、建築士以外の人物が決定的な多数を占める機関となることになりました。また、委員会のメンバーは、刑事裁判所または民事裁判所の裁判官または治安判事の司法宣誓の下で、あるいは仲裁人の合意管轄権に基づいて行動することもありませんでした。法の支配に従った適正手続きの保障として、同法の附則第 1 部第 II 部（その後改正）における職業倫理委員会の構成に関する法定規定は、名誉や生活が危機に瀕している被告人の公正で偏見のない審理と裁判を受ける基本的権利を保護する専門的かつ司法上の責任を負うことができる、適切な経験を有する法的資格を有する委員長を任命するという通常の慣行を反映しています。
無罪判決
建築士法第3部第1条[ 9 ]に基づき 、建築士会は「登録者に期待される職業上の行動および実務の基準を定める」規範[ 10 ]を公布することが義務付けられているが、同条では、規範の規定に従わなかったとしても、それ自体が容認できない職業上の行動を構成するものとはみなされないと明記されている。職業上の行動委員会によって容認できない職業上の行動または重大な職業上の無能の疑いが認められなかった建築家の場合、建築士法は免責声明の公表を規定している。[ 11 ]
定義
派生表には、統合の目的で挿入された特定の定義の中に、「容認できない職業上の行為」への言及がある場合、それが第 14 条と同じ意味を持つ (逆ではない) ことを明確にする定義が含まれていたことが示されています。第 14 条 (1) では、この語句は「登録者に要求される基準を満たさない行為」と拡張されています。
解釈
建築家登録の立法上の背景
法律に基づき、登録機関は発足当初から法定法人であり、当初は1931年法に基づき専門機関から主に指名された多数の人から成る評議会として、そして1997年7月からは15人から成る理事会として、その大多数は同法附則第1項第3(1)号に規定される方法で 枢密院により任命されている。
- ...国務長官および枢密院が適切と考えるその他の個人または団体と協議の上、建築サービスの利用者および一般大衆の利益を代表するため、
一般大衆は、個人（資格のある建築家を含む）、企業、パートナーシップ、あらゆる種類の会社、法人が「建築家」という単語を使用する自由に課せられた制限を侵害することを刑事犯罪とする法律の制定に明らかに関心を持っています。
1880年代以来、「建築家」という称号の登録と保護が、公益に乏しいまま建築業界に過度の負担をかけることになるのか、あるいは、競争相手に対して建築業界全体、あるいはその一部に不当な優位性を与えることになるのか、という点が議論の的となってきました。しかし近年、法定建築家登録簿と、その法律に基づく「建築家」という称号の保護は、EUおよび欧州経済領域（EEA）加盟に伴う義務の遵守を確保するという政府の義務によって影響を受けるようになりました。このことが、EUおよびEEA諸国における専門資格の同等性を判断するための基準や標準、そして資格取得者への正当な期待 について疑問を投げかけています。
英国政府の建築家登録に関する情報の正確性
2006年5月、当時の首相（ブレア氏）は、建築家登録委員会に関する大臣の権限を当時の副首相府（ODPM）から新設の省庁（「コミュニティ・地方自治省」（DCLG））に移管し、ルース・ケリー国務長官を長官とする手続きを進めました。首相はケリー国務長官に対し、必要な事項を定めた書簡を送りました。この省庁の公式ウェブサイトには首相の書簡が掲載され、省庁のビジョンとして「すべての人にとって安全で健康的かつ持続可能な環境を提供する、繁栄し結束力のあるコミュニティ」が掲げられました。
このウェブサイトには、建築家登録委員会について説明するページもあり、そこでは法案の影響の概要が示されていましたが、4つの文のうち3つに次のような不正確な点がありました。
- 法律では 1997 年 7 月以降、ARB は ARCUK と同じ組織だが別の名称であると明記されていたにもかかわらず、ARB が ARCUK を「継承した」と述べている (上記「法律の継続性」を参照)。
- 消費者に対して建築家の専門能力を保証するために設立されたと述べているが、法律上、ARBにそのような保証を履行するための法的権限や資金を与えるものは何もない。
- 英国で合法的に活動するためには、すべての建築家が ARB に登録されなければならないが、法律（下記の関連記事を参照）の下では、建築家またはその他の人物は、1938年法で議会によって最初に制定された法律に含まれる俗語「建築家」の使用に関する制限に従ってのみ、建築家としてのサービスを自由に実行または提供することができる。
参照
参考文献
- ^ a b「House of Lords Hansard; vol 576, part 32, col 1394」 . Hansard .英国議会. 1996年12月17日. 2008年11月1日閲覧。
- ^ E+W+S+NIアーキテクツ
- ^ハンサード
- ^ 「House of Lords Hansard; vol 577, part 39, col 384」 . Hansard .英国議会. 1997年1月20日. 2008年11月1日閲覧。
- ^ 「House of Lords Hansard; vol 578, part 66, Col 1503」ハンサード英国議会1997年3月3日2008年11月1日閲覧。
- ^ 「House of Commons Hansard; 17 March 1997 part 26, Col 695」ハンサード英国議会1997年3月17日2008年11月7日閲覧。
- ^英国会計検査院と混同しないでください
- ^ 「建築家法」 . Legislation.gov.uk .英国議会. 1997年. 2007年11月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2008年12月29日閲覧。
- ^セクション13
- ^現在の規定については、ARBウェブサイトの「建築家規定：行動規範と実務基準2010年版」を参照のこと。 [1] 2012年9月17日アーカイブ、 Wayback Machine
- ^第15条（5）
外部リンク
- 英国内で現在施行されている1997 年建築家法 (修正を含む) のテキスト(legislation.gov.ukより)。
