ジャティヤ・サンサド

ジャティヤ・サンサド
জাতীয় সংসদ
最新:第12回サンサド[ a ]
紋章またはロゴ
ジャティヤ・サンサドの旗
種類
種類
歴史
設立1973年3月7日 北緯23度45分44秒 東経90度22分43秒
前任者バングラデシュ制憲議会
指導者
2024年8月6日以降議会は解散される
2024年8月6日以降議会は解散される
2024年8月5日から議会は解散される
2024年8月6日より議会は解散
2024年8月6日より議会は解散
2024年8月6日より議会は解散
2024年9月27日よりMd. Anwar Ullah博士
構成
議席議会解散空席(350)
任期
最長5年
選挙
最初の選挙
1973年3月7日
最後の選挙
2024年1月7日
次回の選挙
2026年2月12日
集会場所
バングラデシュ、ダッカ、シェール・エ・バングラ・ナガルジャティヤ・サンサド・ババン
ウェブサイト
www.parliament.gov.bd
憲法
バングラデシュ憲法

バングラデシュ議会(Jatiya Sangsad)[ b ]、憲法上は国民議会、通称Sangsadと呼ばれ、一院制の立法機関である。現在のバングラデシュ議会は350議席[ 2 ]を有し、そのうち50議席は女性専用である。選出された議員は国会議員(Members of Parliament)またはMPと呼ばれる。議会の選挙は、バングラデシュ大統領によって早期に解散されない限り、5年ごとに行われる。直近の議会選挙は2024年1月7日に行われた[ 3 ]。

議会で過半数の議席を占める政党または政党連合の党首がバングラデシュの首相となり、政府の長となる。バングラデシュの大統領は儀礼上の国家元首であり、議会によって選出される。2008年の議会選挙以来、 シェイク・ハシナ首相率いるアワミ連盟が多数派を占めている。2024年8月6日、モハメド・シャハブディン大統領は、失脚した独裁者シェイク・ハシナの追放後、議会を解散し、暫定政府の樹立を命じた。[ 4 ] [ 5 ]

現暫定政権が実施する広範な改革の一環として、バングラデシュの二院制議会の設立をめぐる議論が続いている。2025年8月2日時点で、政党間で二院制の設立に関する合意が得られており、これは次期サンサド(国会)に反映される可能性がある。[ 6 ]

語源

バングラデシュ憲法は、議会の正式名称をベンガル語でJatiya Sangsadজাতীয় সংসদ )、英語ではHouse of the Nationと定めています。ベンガル語で「議会」を意味するSangsadSôṅsôd [ˈʃɔŋʃɔd])という用語は、サンスクリット語のsaṃsada文字通り集会 または集会)に由来します。ベンガル語のJatiyaJatiẏô [ˈdʒati̯oˑ] )は「国民の」を意味するため、「Jatiya Sangsad」という名称は「国民議会」と翻訳されます。 議会は一般的に議会として知られており、しばしば単にSangsadまたはJSと呼ばれます

会議中の国会議事堂の内部。

「国会議員」(ベンガル語সংসদ সদস্যローマ字:  Sôṅsôd Sôdôssô )という用語は、サンサド(国会議員会)の選出議員300名と指名議員50名の両方を指します。この称号はほとんどの場合、頭文字の「MP」に短縮され、単にサンサドと呼ばれることもあります。国会議員は「The Honourable」(ベンガル語: মাননীয়ローマ字:  Manôniẏô )という接頭辞を使用する権利があります。

歴史

シェール・エ・バングラ・ナガル

バングラデシュ制憲議会は、バングラデシュ独立戦争後の1972年4月10日に民主的な憲法を準備するために設立され、独立国家としての最初の議会として機能しました。議会は1972年11月4日に憲法を承認し、12月16日に発効しました[ 7 ]。制憲議会は、1973年に新憲法に基づく最初の選挙が行われるまで、バングラデシュ暫定議会となりました

1981年7月10日まで、制憲議会は、第一議会および第二議会と共に、現在首相官邸となっている建物(通称旧サンサド・ババン(国会議事堂))で会議を開いていた。現在の国会議事堂の開会式は1982年2月15日に行われた。第二議会の最後の会期は、同年2月15日に新国会議事堂で開催された。[ 8 ]

選挙区

バングラデシュの選挙区

バングラデシュ憲法で想定されている議会の最大定数は350人で、300の選挙区を代表する300人の議員による総選挙と、議会における政党の選出議席に割り当てられる女性のための50議席で構成されています。選挙区はベンガル語でニルバコニ・エラカনির্বাচনীএলাকা)と呼ばれ、文字通り「選挙区」と訳されますが、英語の公式翻訳は「選挙区」です。この用語は、一般的に選挙区を指す際に使用されます。選挙区はバングラデシュの行政区と一致するように配置され、人口の割合に応じて配分されます議員数は各選挙区ごとに2人から20人まで様々です。議席は、選挙区名の末尾に数字をつけて示されます(例:パンチャガル1区ジェッソール6区)。各選挙区は1人の国会議員によって代表され、小選挙区制によって選出されます。

メンバーシップ

憲法第66条では、国会議員の資格はバングラデシュ国民であれ誰でも持つことができると定められているが、年齢は25歳以上に限られている。バングラデシュの民間人は二重国籍が認められているが、国会議員は他の国籍を持たないため二重国籍は認められない。[ 9 ]

議員はそれぞれの選挙区で直接投票によって選出されます。投票率や割合に関わらず、最多得票者が当選者となります。議員の任期は5年で[ 9 ] 、就任宣誓から5年後に議会全体が解散されます。議員は無期限に再選されるため、任期制限はありません。議員は無所属でも政党に所属していても構いません。

議員の資格を得るには、総選挙日の5年前に服役していた場合を除き、2年以上服役していないことが必要である。[ 9 ]

第67条[ 9 ]は、90日間連続して無断で欠席した議員は議員資格を失うと規定している。議員資格に関する不明瞭な点については、バングラデシュ選挙委員会が解決する。議員資格がないまま会議に出席した場合(事後的に議員資格が取り消された場合でも)、第69条に基づき、1日あたり1,000タカ(11.75米ドル)の罰金が科せられる。 [ 9 ]

議場横断

憲法第70条は議場横断を違法としています。[ 9 ] [ 10 ]議場横断を行った議員は、直ちに資格を失います。[ 9 ]

憲法では、フロアクロッシングは次のように規定されている。[ 9 ]

バングラデシュの歴史上、この厳格な条項により議席を越えた唯一の事例は、M・A・マンナン議員とマヒ・B・チョウドリー議員がバングラデシュ国民党を離脱し、新党「ビコルポ・ダラ」を結成した時である。[ 11 ]議席が空いた直後に新たな補欠選挙が実施された。マヒ・B・チョウドリー議員は新党の下で議席を維持したが、マンナン議員は敗北した。

条項に関する議論

ほとんどの候補者は政党の資金、支援、ブランド名によって選出されるため、離党は国民の選択を無効にするものとみなされる。[ 10 ]党内異動を禁止する主な目的は、党員が個人的な利益のために他党に加入したり、不忠を働かせたりするのを防ぐことである。[ 10 ]これは、少数の議員が多数派に反対票を投じることで政権与党が実質的に交代し、政治的不安定を引き起こす、僅差多数派の場合には極めて重要である。[ 10 ]

しかし、その悪影響は広範囲に及び、例えば、党員が所属政党の悪い政策に反対して発言したり、法案に反対票を投じたりするのを阻止してしまう。[ 10 ]この禁止措置は、党員が自身の意見や有権者の意見に関わらず、党首の意見に同意することを強制するため、議会制民主主義にとって有害で​​あると考えられている。[ 10 ]

二重選挙区

憲法第71条は、有資格者が複数の選挙区に立候補することを認めています。[ 9 ]ただし、複数の選挙区から選出された場合、議員は1議席を除くすべての議席を空席にしなければなりません。[ 12 ]

著名な政治家、特に政党の指導者が複数の選挙区に立候補するのは通常慣例である。[ 13 ] 2008年の選挙では、アワミ連盟の指導者シェイク・ハシナ、ALの著名な人物(後にバングラデシュ首相ジルルール・ラーマン、BNPの指導者カレダ・ジア、ジャティヤ党の指導者HMエルシャドは、いずれも可能な限り多くの選挙区に立候補した。[ 12 ]

権限と権利

バングラデシュ大統領は首相と他の大臣からなる内閣を任命する。 [ 9 ]首相は国会議員でなければならず、大臣の少なくとも90%も国会議員でなければならない。[ 14 ] [ 15 ]大統領は、合理的な判断に基づき、下院の過半数の信頼を得ている首相を任命しなければならない。[ 15 ]内閣は議会と大統領に対して責任を負う。[ 9 ]

バングラデシュの大統領は、議会による公開投票によって選出される [ 16 ]そのため、野党が候補者を立てることは稀で、与党の候補者は無投票で選出される。現大統領のモハメド・シャハブディン氏、歴代大統領のアブドゥル・ハミド氏、ジルル・ラーマン氏、[ 17 ]イアジュディン・アハメド氏[ 18 ] AQM バドルドザ・チョウドリー氏[ 19 ]シャハブディン・アハメド氏[ 20 ]は、いずれも無投票で当選した。議会は3分の2以上の多数決で大統領を弾劾することもできる。[ 9 ]

議会は、法案の審査、政府の政策の見直し、その他公共の重要事項の検討などを目的として、必要に応じて常任委員会を設置することができる。[ 9 ]しかし、委員会の事実上の権限は常に名目上のものであり、法律上の権限も曖昧である。[ 21 ]特に最高裁判所が議会委員会からの召喚状には責任がないとの判決を下して以来、上級公務員が行政上の決定について委員会に召喚されることは稀であり、曖昧になっている。[ 22 ]

バングラデシュ憲法第70条により、議員は議場を横断したり自由投票(党の議席に反対する投票)を行ったり、不信任決議を可決したりすることができないため、実際には議会は単なるゴム印機関とみなされている。この条項は議会に極めて厳格な党規律を課しており、所属政党に反対票を投じた議員は自動的に議席を失う。政治学者、最高裁判所判事、知識人、新聞・ジャーナリスト、公民権活動家、そして多くの国会議員が、この条項の改正を求めている。

批評家たちは、第70条は言論の自由と良心の自由を踏みにじり、憲法で保障された基本的人権を侵害していると主張している。さらに、憲法の下で首相を合法的に罷免する手段、あるいは影響を伴う基本的な調査を受ける手段さえほとんどないため、首相に対する牽制・均衡を著しく制限している。バングラデシュでは、議会は通常、政府の意思を反映するものであり、機能的な議会制民主主義のように政府が議会の意思を反映することはない。したがって、首相と内閣に対する牽制・均衡は、バングラデシュ行政サービスと裁判所の公務員によって担われており、彼らは通常、行政に異議を唱えるには従順すぎる。

憲法第78条は、国会会期中における議員の発言、行動、投票について免責を規定しており、議員はそのような行動について裁判所に対して責任を負わない。[ 9 ]国会自体は、憲法第46条に基づき、国家に奉仕する者に対して補償を与える権限を与えられている。[ 9 ]これにより、1979年の第2国会は補償条例を批准することができた。

過去の議会選挙結果

立法府 多数派 下院議長野党 野党党首議員一覧
第一議会  アワミ連盟シェイク・ムジブル・ラフマン  なしなし第1回ジャティヤ・サンサド議員一覧
第2回議会  バングラデシュ民族党シャー・アジズール・ラフマン  アワミ連盟アサドゥッザマン・カーン第2回ジャティヤ・サンサド議員一覧
第3議会  ジャティヤ党ミザヌール・ラーマン・チョウドリー  アワミ連盟シェイク・ハシナ第3回ジャティヤ・サンサド会員一覧
第4議会  ジャティヤ党カジ・ザファル・アハメド  野党連合 ASMアブドゥル・ラブ第4回ジャティヤ・サンサド会員一覧
第5議会  バングラデシュ民族党カレダ・ジア  アワミ連盟シェイク・ハシナ第5回ジャティヤ・サンサド議員名簿
第6期議会  バングラデシュ民族党カレダ・ジア  なしなし第6期ジャティヤ・サンサド議員名簿
第7期議会  アワミ連盟シェイク・ハシナ  バングラデシュ民族党カレダ・ジア第7回ジャティヤ・サンサド会員一覧
第8議会  バングラデシュ民族党カレダ・ジア  アワミ連盟シェイク・ハシナ第8回ジャティヤ・サンサド議員名簿
第9議会  アワミ連盟シェイク・ハシナ  バングラデシュ民族党カレダ・ジア第9回ジャティヤ・サンサド会員一覧
第10代国会  アワミ連盟シェイク・ハシナ  ジャティヤ党ロウシャン・エルシャド第10代国会議員名簿
第11期議会  アワミ連盟シェイク・ハシナ  ジャティヤ党フセイン・ムハンマド・エルシャド・ロウシャン・エルシャド第11期ジャティヤ・サンサド議員一覧
第12期議会  アワミ連盟シェイク・ハシナ  ジャティヤ党グラーム・ムハンマド・クエーダー第12期ジャティヤ・サンサド議員名簿
第13議会  TBETBE  TBETBETBE

組織

議会グループ

ジャティヤ・サンサド(国会議員会)の会派は、政党または政党連合によって組織される国会議員の会派である。各会派の指導部は、党首、副党首、院内幹事、そして議会作業委員会で構成される。会派の規模によって、立法委員会への代表権、発言時間、委員会の委員長数、そして議会の執行機関への代表権が決定される。[ 23 ]

執行機関

議会の執行機関には、ジャティヤ・サンサド議長、議会委員会、議会事務局が含まれます。議会委員会は、議長、副議長、院内幹事で構成されています。すべての主要政党は、党の規律と議員の議場での行動に責任を負う院内幹事を任命します。委員会は調整の中心であり、日々の立法議題を決定し、会派の代表に基づいて委員長を任命します。バングラデシュ行政サービスの上級秘書官が率いる議会事務局は、議員の投票記録、演説、儀典に関する助言、一般事務、放送、情報活動など、すべての支援および助言業務を担当しています

委員会

議会における立法活動のほとんどは常任委員会で行われ、これらの委員会は1つの立法期間を通じてほぼ変更なく存続します。議会には複数の委員会があり、特定の議題や問題を扱うために少数の委員が任命されます。省庁委員会(CoM)は、議会の議事規則に基づいて設置される委員会です。省庁内の委員会の数はバングラデシュの省庁の数とほぼ同じであり、それぞれの名称もほぼ同じです(例:国防、農業、労働)。現在の第10議会時点で、50の常任委員会があります。[ 24 ]委員長の配置と各委員会の構成は、下院における様々な会派の相対的な力関係を反映しています

  • 現在の委員会:
    • 予算委員会
    • 政府保証委員会
    • 公共会計常任委員会
    • 図書委員会
    • 請願委員会
    • 議員立法・決議委員会
    • 特権常任委員会
    • 下院委員会
    • 業務諮問委員会
    • 議事規則常任委員会
    • 公共事業委員会
    • 39の奉仕委員会(CoM)

構造

国会議事堂

国会議事堂は、バングラデシュの首都ダッカのシェール・エ・バングラ・ナガルにあるジャティヤ・サンサド・ババン(জাতীয় সংসদ ভবন Jatiyô Sôngsôd Bhôbôn )にあります。アメリカの建築家ルイス・カーンによって設計されたこの建物は、200エーカー(81ヘクタール)の広さを誇る世界最大級の立法府複合施設の一つです。 [ 25 ] [ 26 ]ルイス・カーンは、芝生、湖、国会議員の住居を含むジャティヤ・サンサド複合施設全体を設計しました。複合施設の中心にある本館は、メインプラザ、サウスプラザ、大統領プラザの3つの部分に分かれています

サンサド図書館

サンサド図書館、または議会図書館は、85,000冊以上の書籍に加え、多数の報告書、議会討論、政府官報、ジャーナル、雑誌、新聞を所蔵し、バングラデシュで最も包括的な図書館であると主張しています。図書館はダッカのシェール・エ・バングラ・ナガルにあるサンサド・ババンにあります。図書館は、バングラデシュ制憲議会の設立直後、議員とそのスタッフを支援するために1972年に設立されました。図書館は、施設の管理と運営を担当する法定職員である議会図書館員によって運営され、副議長と図書館委員会に報告しています。図書館は一般に公開されていますが、書籍や資料を借りることができるのは、現職および元議員、事務局職員、および許可された研究者のみです

サンサド・テレビ

サンサド・バングラデシュ・テレビ(通称サンサドTV)は、バングラデシュのデジタルテレビチャンネルです。2011年放送法に基づく設立後、国会活動を放送しています。サンサドTV設立以前は、サンサドの番組は情報省によって制作され、バングラデシュ・テレビで放送されていました

提案された改革

バングラデシュの議会を一院制から二院制に改革する提案が、法学者と政策専門家によって提案されています。Verfassungsblogに掲載された2025年の分析によるとこの提案の目的は、民主的な監督を強化し、代表性を向上させることです。[ 27 ]

提案されている改革によれば、有権者は下院の両院を直接選出できるようになり、下院は半議会制(写真)と同様に首相と内閣を指名または解任する権限を持つが、半議会制とは異なり、立法機能と機密機能の両方が下院によって実行されるため、ハイブリッド議会制度となる。

提案されている制度は、国民議会(下院)と上院(上院)の二院制であり、それぞれ任期は4年です。国民議会は400名の議員で構成されます。

  • 小選挙区制(FPTP)により直接選出される300名。
  • 留保選挙区から選出された100人の女性。
  • 若年層の代表比率を10%とし、立候補年齢を21歳に引き下げる。

上院は105名の議員から構成されます。

  • 国会議員選挙の得票率を反映し、比例代表制(PR)で100人が選出される。
  • 5 大統領により、社会的に疎外されたコミュニティを代表するよう指名される。

提案されたモデルでは、上院は法案を提出しないものの、国会で可決された法案を審査し、修正を提案し、またその成立を遅らせる権限を有し、立法の穏健化を図るメカニズムを提供する。このモデルは他の議会制民主主義国の慣行を参考にしており、行政と立法の関係を均衡させ、包摂的な統治を強化することを目的とした半議会制的な特徴を備えている。 [ 28 ]

2025年5月から7月にかけて1,373人を対象に実施されたシュシャショネル・ジョンノ・ナゴリク(ShuJonN)世論調査によると、国民の71%がジャティヤ・サンサドの上院における比例代表制を支持し、69%が国の二院制議会を支持している。[ 29 ]

暫定政府が基本的改革について政党間の合意形成を図るため設置した国民合意委員会は、1カ月に及ぶ各政党との対話を経て、バングラデシュに二院制議会を設立し、議席数を450議席にすることを最終決定した。上院は得票率1%の基準で比例代表制により100議席を指名し、下院は従来通り小選挙区制と比例代表制を組み合わせて350議席を指名する。提案されている下院の女性留保議席は50議席のままだが、各政党は総選挙で少なくとも7%の女性候補者を指名する義務を負う。上院には立法権はないが、下院が提出した法案や法律を審査する権限が与えられ、すべての法案(財政法案を除く)は両院に提出されなければならない。上院は法案を1ヶ月以上保留することはできない。保留された場合、法案は「不承認」とみなされ、下院に差し戻されて再審議される。[ 6 ]

政治アナリストは上院で国民投票に基づく比例代表制を導入する決定を歓迎しているが、国内最大野党のバングラデシュ民族主義党(BNP)とその同盟はこの決定に反対し、下院の議席配分に基づく上院の議席配分を支持している。[ 6 ]

バングラデシュの二院制議会の構成に関する最終提案
下院選出方法議員数備考
国民議会直接選挙(FPTP300一般選挙区;女性候補者枠7%
比例代表制(PR50国民議会の直接選挙による議席に基づく
上院比例代表制(PR100総選挙における得票率(1%の閾値)に基づく
合計450

参照

参考文献

注記

  1. ^現在解散[ 1 ]
  2. ^ベンガル語: জাতীয় সংসদローマ字表記Jatiẏô Sôṅsôd発音[ˈdʒati̯oˑ ˈʃɔŋʃɔd] ;点灯した。国会

引用

  1. ^ 「大統領が議会を解散」デイリー​​・スター、2024年8月6日。2024年8月23日閲覧
  2. ^ 「議会の名称と構成」バングラデシュ議会2017年10月11日時点のオリジナルよりアーカイブ2017年2月20日閲覧。
  3. ^ 「新国会議員が宣誓」 The Daily Star(バングラデシュ) 2014年1月9日。 2024年8月23日閲覧
  4. ^ 「バングラデシュ議会が解散、大統領府が発表」アルアラビーヤ​​。 2024年8月6日閲覧
  5. ^ Adler, Nils (2024年8月6日). 「バングラデシュ抗議活動最新情報:ハシナ首相が抗議活動の最中にインドに逃亡、議会解散」 . Al Jazeera English . 2024年8月23日閲覧
  6. ^ a b c "সংসদের উচ্চকক্ষে সংখ্যানুপাতিক নির্বাচন" [議会上院における比例選挙]。ドイチェ・ヴェレ・バングラ。 2025 年 8 月 2 日。
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  8. ^ 「歴史と建物」バングラデシュ議会2024年12月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年9月20日閲覧
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出典

23°45′44″N90°22′43″E / 北緯23.76222度 東経90.37861度この場所の地図、航空写真、その他のデータ