シリアの銀行

ダマスカスのアル・シャルク銀行とブルータワーホテル

シリアの銀行業務はシリア中央銀行によって統制されており、同銀行はすべての外国為替取引と貿易取引も管理しています。シリアのすべての商業銀行は1966年に国有化されました。中央銀行は公共部門への融資を優先する一方、民間部門はしばしば海外に銀行を構えますが、これはコストが高く、産業の資金調達ニーズへの解決策としては不十分です。多くのビジネスマンは預金や借入のために海外に出国します。シリア人によってレバノンの銀行に預金された金額は推定60億米ドルに上ります。

金融セクターの改革は2000年代に始まり、民間銀行の導入や外国銀行への免許付与などが行われた。しかし、シリア経済は依然として厳しく規制されている。例えば外国銀行は合弁会社であることが義務付けられており、外国資本による所有は49%まで認められているが、支配株を保有することはできない。^{[ 1 ]} 2018年時点で、イスラム銀行3行を含む14の民間銀行があった。^{[ 2 ]}これらすべての銀行には、主にレバノン出身だが、ヨルダン、カタール、サウジアラビア、クウェート、バーレーン出身の戦略的パートナーがいた。外国銀行は様々な国から制裁を受けている。シリアには外国銀行の支店はなく、100%所有のシリア民間銀行もないが、法律ではどちらも認められている。^{[ 2 ]}シリアで断然最大の銀行は、国営のシリア商業銀行である。

2020年12月22日、米国財務省外国資産管理局（OFAC）はシリア中央銀行を特別指定国民・資産凍結者リスト（SDNリスト）に追加した。^{[ 3 ]}

歴史

銀行の国有化

独立当時、シリアにおける銀行業務はフランスとイギリスの銀行が支配していました。最大の銀行であるフランス資本のシリア・レバノン銀行（ Banque de Syrie et du Liban）は、商業業務に加えて中央銀行機能と通貨発行銀行としての機能を担いました。1947年、シリアは国際通貨基金（IMF）に加盟し、自国通貨を1米ドル＝2.19148リラで米ドルに固定しました。このレートは1961年まで維持されました。

シリア中央銀行は1956年に業務を開始した。信用銀行と商業銀行を管理し、通貨供給量を管理し、紙幣を発行し、政府の財政代理人として機能している。^{[ 4 ]}また1956年には、スエズ戦争の結果、シリアにおけるフランスとイギリスの銀行権益が敵国資産として接収された。1958年、エジプトとの統合後、政府は商業銀行システムのアラブ化を開始し、1961年には限定的な国有化政策を実施した。^{[ 4 ]} 1966年、政府はシリアに残っていたすべての商業銀行を国有化し、それらを単一の統合シリア商業銀行に統合した。

政府は経済発展を促進するため、 6つの専門国営銀行を設立した。 ^{[ 4 ]}現在も営業を続ける6つの銀行は、シリア中央銀行、シリア商業銀行、農業協同組合銀行、工業銀行、人民信用銀行、不動産銀行である。各銀行は特定のセクターへの融資と預金の受け入れを行っている。2010年代まで、商業銀行はシリアで唯一外貨取引が認められた銀行であり、外国貿易への融資も許可されていた。工業銀行もまた、資本不足ではあるものの、公共部門への資金調達に重点を置いている。

2000年以降の改革

2000年代、シリアは金融セクターの改革に着手した。2001年には民間銀行が合法化され、このセクターはまだ初期段階であったものの、成長を続けている。^{[ 5 ]}旧通貨信用評議会とシリア中央銀行が再活性化し、金融政策立案者および規制機関としての役割を回復した。^{[ 2 ]} 2001年3月28日の法律に基づき、外国銀行は2002年12月に民間銀行および合弁銀行の設立を認めるライセンスを取得した。外国人は銀行の所有権を49%まで保有できるが、支配権を握ることはできない。^{[ 1 ]}ダマスカス証券取引所は2009年3月に開設された。^{[ 6 ]}

シリアは、外貨規制を段階的に緩和してきた。2003年に政府は民間部門による外貨の使用を非犯罪化し、2005年には認可を受けた民間銀行が一定の条件下で一定額の外貨をシリア国民に販売すること、また民間部門が輸入資金を調達することを許可した。2009年10月には、シリアは海外渡航者のシリア・ポンド口座から最高1万米ドル相当を引き出すことを許可することで、通貨送金に対する規制をさらに緩和した。実際には、この決定により、現地の銀行は顧客が国際決済カードに使用できる最高1万米ドルの口座を開設できることになった。これらの口座保有者は、海外旅行中に月々最高1万米ドルを引き出すことができる。^{[ 5 ]}

投資誘致と信用へのアクセスを容易にするため、政府は2007年に投資家に対し、外国銀行からの融資やその他の信用手段の受領、およびプロジェクト収益による地元銀行を通じた融資と利息の返済を認めた。2008年2月には、投資家が設備投資資金として地元民間銀行から外貨建て融資を受けることを許可した。 2006年に制定された法律は、民間両替会社の運営を認めている。しかしながら、外貨の闇市場は依然として存在している。 ^{[ 5 ]}

2010年1月には、民間銀行は13行あり、そのうちイスラム銀行は2行でした。2018年には、民間商業銀行は14行あり、そのうちイスラム銀行は3行でした。^{[ 2 ]}

国際制裁

シリア中央銀行は、マネーロンダリングの疑いで、愛国者法第311条に基づき、2004年5月から米国の制裁対象となっている。^{[ 7 ]}制裁により、シリアは国際金融システムから締め出された。米国の制裁により、米国金融機関とシリア中央銀行間の取引が禁止されたことで、米ドル送金の仲介業者の需要が高まり、レバノンやヨーロッパの銀行の役割が拡大した。^{[ 1 ]} 2011年3月に始まったシリア内戦中のシリア政府の行動により、シリアは米国、カナダ、EU、アラブ連盟、トルコによるさまざまな制裁の対象となっている。^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}シーザー法に基づく米国の制裁は、2020年6月17日に発効した。

制裁を回避するため、シリア人は近隣諸国、特にレバノンの銀行を通じて海外取引を行っているが^{[ 11 ]}、これはシリア人をこれらの国の経済混乱の影響を受けやすくしている。内戦勃発以降、国際制裁の影響で、シリア国内から近隣諸国への資金移動が進んでいる。

外国為替

シリア政府は、シリア通貨シリア・ポンド（LS）の2つの公式為替レートを維持している。1つは予算と輸入、関税、その他の公式取引の価値のベースとなるレートで、もう1つはシリア中央銀行が毎日設定し、その他のすべての金融取引を対象とするレートである。2000年代初頭、為替レートは1米ドルあたり約50 LSで変動することが一般的だった。ポンドの公式為替レートは、 2011年3月のシリア内戦開始前の1米ドルあたり47 LSから、2020年3月には700 LS、2020年6月には1,250 LSに下落している^{[ 12 ]}。シリア・ポンドのペッグがIMFの特別引出権（SDF ）に変更された2017年7月、公式レートは515 LSだったが^{[ 13 ]} 、レートは米ドルに対して引用される傾向がある。 2019年12月2日の公式レートはLS 434 = US$ 1、2020年9月1日にはLS 471.53 = US$ 1であった。^{[ 14 ]}

海外渡航を希望するシリア国民にとって、また、近隣諸国の銀行を通じて海外取引を行うことで制裁を回避しようとするシリア国民や、国外に現金を保有したいシリア国民にとって、闇市場は唯一の外貨獲得源となっている。

通貨は、特にシリア内戦が始まって以来、大幅に下落しており、さらに下落し続けている。2019年11月29日、レバノンでの抗議活動を受けて、闇市場のレートはLS 765 = US $ 1となり、1か月前にレバノンで混乱が始まって以来30％の低下となった。これは、抗議活動によってレバノンの銀行が外貨の引き出しや海外への送金を厳しく管理するようになり、シリア人がそれらの銀行に保有する資金にアクセスすることが困難になったためである。^{[ 15 ] [ 11 ]}闇市場のレートは2019年12月2日にLS 950にまで下がり、さらに25％の低下となった^{[ 16 ]}一方、公式レートはLS 434 = US $ 1であった。

2020年1月13日には、闇市場で1米ドルあたり1,000シリング以上が取引されるなど通貨はさらに悪化したが、公式レートは引き続き434シリングであった。^{[ 17 ]}シリアでのCOVID-19パンデミックの間、シリア・ポンドは闇市場で米ドルに対して下落し続け、2020年5月には1米ドルが1,600シリング以上に相当した。^{[ 18 ]} 1か月後、シリア・ポンドは対ドルで2,000シリングを超え、^{[ 19 ] [ 20 ]}さらに数日後には対ドルで3,000シリングを超えた。その後、為替レートは2,500シリング前後に落ち着き、2021年初頭まで3,000シリングに再び到達することはなかった。^{[ 21 ]}

2020年6月、イドリブ県の反政府地方当局は、急落するシリア・ポンドの代わりにトルコ・リラを採用した。 ^{[ 22 ]}

参照

• シリアの銀行一覧

参考文献

1. ワールドファクトブック. Cia.gov.
2. 2018年のシリアの銀行セクター
3. 「財務省、シリア政権関係者とシリア中央銀行を標的に」米国財務省。 2021年7月26日閲覧。
4. 銀行と金融政策
5. 「背景ノート：シリア、2010年9月」米国国務省近東局。2017年6月24日閲覧。
6. 「シリア、初の証券取引所を開設」 Google、AFP（2009年3月10日）。
7. 「シリアに対する米国の貿易・金融制裁」 whitehouse.gov 2011年4月29日 2012年8月24日閲覧–国立公文書館経由
8. カトラー、デイビッド (2011年11月28日). 「ファクトボックス：シリアに対する制裁」ロイター.
9. 「トルコ、シリアに経済制裁を課す」 Fox News、2011年11月30日。
10. 「カナダの制裁 | 民主主義防衛財団」 Defenddemocracy.org。2018年8月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。2013年2月4日閲覧。
11. 「レバノン危機、戦争で荒廃したシリア経済に大混乱」ロイター通信、 2019年11月29日。
12. Presse、AFP-Agence France. 「シリア、米国の新たな制裁を受け通貨を切り下げ」 www.barrons.com . 2020年6月17日閲覧。
13. シリア、ポンドと米ドルのペッグ制を終了 ブルームバーグ 2017年3月27日
14. 「米ドルをシリアポンドに換算 | USDからSYPへの通貨コンバータ」。
15. 「シリアは（かろうじて）内戦を生き延びた。最新の金融危機を乗り切ることができるか？」ロサンゼルス・タイムズ、2019年11月29日。
16. 「ディーラーによると、シリアポンドはパニック売りで過去最安値を記録」ロイター通信、2019年12月2日。
17. 「シリア・ポンド、対ドルで過去最安値の1,000ポンドを記録」アシャルク・アル・アウサト、2020年1月13日。
18. 「シリア・ポンド、米ドルに対して引き続き下落」新華網。 2020年5月17日。2020年5月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。
19. 「シリアポンド、対ドルで2000ポンドを突破。新政策も自由落下阻止に失敗」。Syria Direct。2020年6月3日。2021年1月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年8月27日閲覧。
20. 「パニック取引でシリアポンドが対ドルで過去最安値を記録、ディーラーらは語る」ロイター2020年6月4日。 2020年6月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年6月4日閲覧。
21. 「シリアポンド、米国の新たな制裁を前に過去最安値に：ディーラー」ロイター2020年6月9日
22. 「シリアのイドリブ、急落するポンドの代わりにトルコリラを採用」フランス24、2020年6月15日。

この記事には、パブリックドメインである以下の情報源からのテキストが組み込まれています。「シリア（09/08/10）」。米国国務省。