ブライアン・P・ブルックス
ブライアン・P・ブルックス
公式ポートレート、2020年
通貨監督官代理
在任期間： 2020年5月29日～2021年1月14日
社長ドナルド・トランプ
先行ジョセフ・オッティング
後継者ブレイク・ポールソン
個人情報
生まれる1969年（56～57歳）
プエブロ、コロラド州、米国
教育ハーバード大学( AB )シカゴ大学( JD )

ブライアン・P・ブルックス（1969年生まれ）は、アメリカの弁護士、銀行家、起業家、[ 1 ]技術者、元政府職員である。2020年5月29日から、第31代通貨監督官ジョセフ・オッティングの後任として通貨監督官代行を務めた。[ 2 ]ブルックスは、ドナルド・トランプ大統領から通貨監督官として5年間の任期で2度指名された。1度は第116回議会で、[ 4 ] 1度は第117回議会で指名された。[ 5 ]

幼少期と教育

ブルックスはコロラド州プエブロで育ち、ハーバード大学で政治学の学士号、シカゴ大学ロースクールで法務博士号を取得しています。[ 6 ]

キャリア

オメルベニー＆マイヤーズ

ブルックス氏は、グローバル法律事務所オメルベニー・アンド・マイヤーズのワシントンD.C.オフィスのマネージングパートナーとして、150名以上の弁護士を率い、大手金融サービス企業を代理し、様々な訴訟や執行案件に携わりました。また、2010年から2011年にかけての差し押さえ危機に対する銀行業界の対応策策定においても主導的な役割を果たしました。ブルックス氏はまた、同事務所の金融サービス・プラクティス・グループの議長を務め、12名のパートナーで構成される取締役会（ポリシー・コミッティ）の選出メンバーでもありました。[ 7 ]

ワンウエスト銀行

オメルベニー・アンド・マイヤーズでの勤務を経て、ブルックスは2011年から2014年までワンウエスト銀行の副会長を務め、最高法務責任者として、銀行の法務部門に加え、公正融資、法人顧客体験、住宅ローンマーケティング・コミュニケーショングループを統括しました。この職務において、ブルックスは経営幹部および取締役会に対し、法務、リスク、戦略に関する助言を行い、訴訟や政府からの調査に対応するための戦略を策定・実行し、戦略的取引のディールチームを率い、住宅ローンサービスおよび差し押さえに関する規制命令への銀行のコンプライアンスを主導しました。[ 8 ]

ファニーメイ

ブルックス氏は2014年から2018年まで、3.2兆ドル規模のファニーメイ（連邦住宅金融公社）の執行副社長、法務顧問、コーポレート・セクレタリーを務めました。この役職において、彼は法務部門と政府・業界関係を監督し、最高経営責任者（CEO）および取締役会のシニアアドバイザーを務めました。[ 6 ]

コインベース

ファニーメイでの勤務を経て、ブルックス氏は2018年から2020年までCoinbaseの最高法務責任者を務めました。Coinbaseはシリコンバレーに拠点を置く80億ドル規模のスタートアップ企業であり、世界最大級のデジタル通貨プラットフォームの一つです。Coinbaseでは、法務、コンプライアンス、内部監査、政府関係、そしてグローバルインテリジェンスグループを担当していました。[ 6 ]

ビットフューリーグループ

ブルックス氏は2021年10月から2022年まで、ブロックチェーン技術企業であり、ブロックチェーンエコシステムにおける最大規模の民間インフラプロバイダーの一つであるビットフューリーグループの元CEOを務めていました。ビットフューリーグループは2011年に設立され、人工知能、ブロックチェーン、ビットコインマイニングサービス、高性能コンピューティング、そして企業向けデジタル暗号通貨決済プラットフォーム「Peach」などの技術サービスを提供しています。[ 9 ]現在、ブルックス氏は同社の取締役を務めています。[ 10 ]

取締役会と諮問機関の役割

ブルックス氏は、オープンソースのパブリック分散型台帳ネットワークであるヘデラの成長と発展を支援する財団であるHBAR財団の理事を務めています。[ 11 ]ブルックス氏は、Valor Latitude Acquisition Corp.とEJF Acquisition Corp.という2つの特別目的買収会社の取締役を務めています。[ 12 ]また、Spring Labsの取締役でもあります。[ 13 ]

ブルックス氏は、2019 年 3 月から 2020 年 3 月までファニーメイの取締役会メンバーを務め、同社のリスク政策および資本委員会と戦略イニシアチブおよびテクノロジー委員会に所属していました。

さらに、ブルックス氏は金融テクノロジー分野にも深く関わってきました。2017年11月から2020年3月まで、元FDIC議長のシーラ・ベア氏、元アメリカン・エキスプレスCEOのジム・ロビンソン氏らと共に、マーケットプレイスレンディングおよびテクノロジープラットフォーム企業であるAvant, Inc.の取締役を務めました。また、ブロックチェーン技術を活用したデジタル信用情報機関であるSpring Labsや、消費者向けローン決済プラットフォームであるEarnUpといった金融テクノロジー企業のアドバイザーも務めました。

彼は、2025年にドナルド・トランプ大統領が就任した場合のSEC議長候補として話題になっている。[ 14 ]

通貨監督官

アメリカ合衆国通貨監督庁の旗

ブルックス氏は2020年4月、通貨監督庁（OCC）に上級副監督官兼最高執行責任者（COO）として着任した。同氏はこの役職において、OCCの銀行監督、銀行監督政策、経済、監督システムおよび分析支援、システミックリスク特定支援および専門監督、そしてイノベーション機能を監督した。OCCの執行委員会メンバーを務め、技術・システム小委員会の委員長も務めた。[ 15 ]

スティーブン・T・ムニューシン財務長官は、12 USC § 4に定められた権限に基づき、ブルックス氏をOCCの第一副監査官に任命した。12 USC § 4に基づき、ブルックス氏は2020年5月29日のオッティング監査官の辞任に伴い、監査官代行となった。[ 16 ]

2020年5月29日、ブルックス判事は、長年の「作成時に有効」原則を明確にし、国立銀行または貯蓄協会がローンを売却、譲渡、またはその他の方法で移転する場合、移転前に許容される利息は移転後も引き続き許容されることを明確にする最終規則に署名しました。[ 17 ]

2020年10月27日、ブルックス氏はOCC規則に署名し、銀行と第三者との提携の文脈を含め、国立銀行または連邦貯蓄協会（銀行）が融資を行う場合、「真の貸し手」となることを明確にしました。[ 18 ]

2020年11月20日、OCCはブルックス氏の下で、国立銀行、連邦貯蓄協会、および外国銀行組織の連邦支店や代理店が提供する銀行サービスへの「公平なアクセス」を確保すると主張する規則を提案した。[ 19 ]トランプ大統領がすでに選挙に敗れた後に提案され、銀行政策研究所の所長が「不十分に構築されている」と呼んだこの規則は、銀行がペイデローン業者や銃器会社などの活動を支持していなくても、銀行に融資を義務付けるものである。[ 20 ]この規則は2021年1月14日に最終決定された。 [ 21 ]

コミュニティ再投資法

2020年5月20日、OCCはジョセフ・オッティング氏の下で、国立銀行および貯蓄協会に対するコミュニティ再投資法の実施規制を強化および近代化する規則を最終決定しました。[ 22 ] OCCによると、最終規則は、信用、より責任ある融資、銀行サービスへのより広いアクセスに対する大きなニーズがある低所得および中所得のコミュニティにおける銀行のCRA関連の融資、投資、およびサービスを以下のように増加させます。

  • CRA の考慮対象となる要件を明確にします。
  • 支店周辺の直近の地理を保持し、顧客へのサービス提供に支店ネットワークに依存しない銀行のために追加の評価エリアを確立することにより、銀行が評価エリアを定義する方法を更新します。
  • 活動の量と価値を評価する定量的な尺度を通じて、銀行の CRA パフォーマンスをより客観的に評価します。
  • レポートの透明性とタイムリー性を高めます。
  • 中小企業、小規模および家族経営の農場、およびインディアン居住地域へのサポートを強化します。
  • 銀行のCRAパフォーマンスを、一部の評価分野に限定した評価ではなく、すべての評価分野で徹底的に評価する。[ 22 ]

米国上院は2020年10月19日、議会審査法に基づくこの規則を覆す決議を否決し、この規則を支持した。[ 23 ]

責任あるイノベーション

2020年7月10日、ブルックス氏はREAChプロジェクトの開始を発表しました。REAChは経済的アクセスと変革のための円卓会議の略で、このプロジェクトは銀行業界、全国的な公民権団体、企業、テクノロジーのリーダーを集め、国の経済への完全で平等で公正な参加を妨げる特定の障壁を減らすことを目的としています。[ 24 ]

2020年7月22日、OCCはブルックス氏の指揮の下、仮想通貨保管サービスを顧客に提供する国立銀行および連邦貯蓄協会の権限を明確にする書簡を公表した。この書簡は、仮想通貨に関連する固有の暗号鍵の保有を含む仮想通貨保管サービスを提供することは、保管サービスに関連する伝統的な銀行業務の現代的な形態であると結論付けている。仮想通貨保管サービスは、受動的な「鍵」の保有にとどまらない可能性がある。[ 25 ] 2020年9月21日、OCCはブルックス氏の指揮の下、仮想通貨に関する2通目の書簡を公表し、ステーブルコインを裏付ける預金準備金を保有する国立銀行および貯蓄協会の権限を明確にした。[ 26 ]

認可とライセンス

2020年7月31日、ブルックス氏は、銀行業務を営む消費者向け金融テクノロジー企業であるVaro Bank NAにとって初のフルサービス全国銀行免許に署名した。[ 27 ]ブルックス氏は発表の中で、この銀行の開設は「銀行業務の進化と、イノベーションから生まれ、消費者と企業のエンパワーメントを目的としたテクノロジーを基盤とする新世代の銀行の象徴だ」と述べた。[ 28 ] ブルックス氏のリーダーシップの下、OCCはフィンテック決済スタートアップのJikoとMid-Central Federal Savings Bankの合併も承認した。これは、フィンテック企業が既存の保険付き預金機関を買収することを承認された初のケースとなった。[ 29 ]フィンテックスタートアップのSoFiも、ブルックス氏の在任中にOCCから条件付きで新規の全国銀行免許を承認された。[ 30 ]

2021年1月13日、ブルックス率いるOCCは条件付きで「サウスダコタ州の認可信託会社であるアンカレッジ・トラスト・カンパニーをアンカレッジ・デジタル・バンク・ナショナル・アソシエーションに転換する」ことを承認した。[ 31 ]

重要な執行措置

2020年8月6日、ブルックス氏が率いるOCCは、数百万人の顧客に影響を与えた2019年の同行のサイバー侵害に関連して、キャピタル・ワンNAとキャピタル・ワン・バンク（USA）、NAに対して8000万ドルの民事罰金を課した[ 32 ] 。 [ 33 ]

2020年9月21日、OCCはサウスダコタ州スーフォールズにあるウェルズ・ファーゴ銀行の元上級幹部3名に対し、同行の組織的な販売慣行の不正行為に関与したとして執行措置を取った。[ 34 ]和解内容は、(1)コミュニティ・バンク・グループの元財務責任者マシュー・ラファエルソン氏に対する禁止命令と92万5000ドルの民事罰金、(2)コミュニティ・バンク預金商品グループの元責任者ケネス・ジマーマン氏に対する個人的な業務停止命令(PC&D)と40万ドルのCMP、(3)コミュニティ・バンク人事部の元責任者トレイシー・キッド氏に対するPC&Dと35万ドルのCMPであった。[ 35 ]

2020年10月7日、OCCはブルックス判決に基づき、企業全体のリスク管理、コンプライアンスリスク管理、データガバナンス、内部統制の不備に関連してシティバンクに対して4億ドルの民事罰金を科した。[ 36 ]

2020年10月8日、OCCは2016年のデータ侵害に関連するリスク管理上の問題により、モルガン・スタンレー銀行NAとモルガン・スタンレー・プライベート・バンクNAに6,000万ドルの罰金を科しました。[ 37 ]

2020年10月14日、OCCはUSAA連邦貯蓄銀行に対し、「リスク管理と軍人保護法の遵守における欠陥」を理由に8500万ドルの罰金を科した。[ 38 ]

2020年11月24日、ブルックス率いるOCCは、JPモルガン・チェース銀行に対し、「信託業務に関する適切な内部統制と内部監査を維持できなかった」として2億5000万ドルの罰金を科した。[ 39 ] [ 40 ]

指名と任期終了

2020年11月17日、ドナルド・トランプ大統領はブルックス氏を5年の任期で指名する意向を発表し、[ 41 ]その指名は2020年11月27日に上院に提出された。[ 42 ] 2021年1月3日、彼の指名は米国上院の規則XXXI、第6項に基づいて大統領に返送された。[ 43 ] 2021年1月14日、ブルックス氏は辞任し、ブレイク・ポールソン氏が通貨監督庁長官代行に就任した。[ 44 ]

バイナンス.US

2021年4月20日、ウォール・ストリート・ジャーナルは、ブルックス氏が2021年5月1日に仮想通貨取引所Binance.USのCEOに就任すると報じた。[ 45 ]

わずか3か月後の2021年8月6日に彼は仕事を辞めた。[ 46 ]

私生活

ブルックス氏は専門職団体、慈善団体、地域開発団体で重要な役割を果たしてきた。カリフォルニア銀行協会（副会長）、[ 47 ] 住宅政策協議会（執行委員会）、アップルシード財団（会長）、[ 48 ] 全米交響楽団（会計）、ロサンゼルス・マスター・クワイア（会計）、[ 49 ] ブロックチェーン協会、パサデナ音楽院の理事を務めた。[ 50 ] また、アメリカ法学会の選出会員でもある。[ 51 ]熟練した音楽家であるブルックス氏はクラシックピアニストであり、ワシントンD.C.エリアのクラシックロック・カバーバンド、ジョニー・エスクワイア・バンドでキーボードを演奏している。[ 52 ]妻のジャネット氏とカリフォルニア州パサデナに住んでいる。

参考文献

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