ニューヨーク市政府

ニューヨーク市政府
形成1665年12月16日 (1665年12月16日
市憲章ニューヨーク市憲章
Webサイトニューヨーク市政府
市全体で選出された役人
公益弁護士ニューヨーク市公共擁護者
会計監査官ニューヨーク市会計監査官
立法府
立法府ニューヨーク市議会
会場ニューヨーク市庁舎
行政部門
市長ニューヨーク市長
任命者選挙
部門ニューヨーク市の代理店リストを見る
司法府
シートニューヨーク市庁舎

ニューヨーク市の政府は、ローワー・マンハッタンニューヨーク市庁舎に本部を置き、ニューヨーク市憲章に基づいて組織され、市長・議会制度を規定しています。市長は4年の任期で選出され、市政府の運営に責任を負います。ニューヨーク市議会一院制の機関で、地理的な地区から通常4年の任期で選出された51名の議員で構成されています。地方公職の予備選挙では優先順位投票が使用され、一般選挙では多数決投票が使用されます。[ 1 ]すべての公選職員[ 2 ]には、連続2期までの任期制限が適用されます。[ 3 ]裁判所制度は、2つの市全体の裁判所と3つの州全体の裁判所で構成されています。

ニューヨーク市政府は約30万人を雇用しており、これは米国のどの都市よりも多く、またカリフォルニア州テキサス州ニューヨーク州を除く米国のどの州よりも多く雇用されている。[ 4 ]市政府は公教育、矯正施設、公共安全、レクリエーション施設、衛生、水道、福祉サービスに責任を負っている。[ 5 ]

ニューヨーク市は5つの行政区から成り、各行政区はニューヨーク州の5つの郡と同じ範囲に広がっている。ブルックリンはキングス郡、ブロンクス区はブロンクス郡、マンハッタンはニューヨーク郡、クイーンズ区はクイーンズ郡、スタテンアイランドはリッチモンド郡である。1898年にニューヨーク市が現在の形に統合されたとき、それ以前の町や郡の政府はすべて廃止され、現在の5つの行政区と統一・中央集権化された市政府ができた。[ 6 ]しかし、各郡は犯罪を起訴するために独自の地方検事を置いており、裁判所システムのほとんどは郡を中心として組織されている。このため、ニューヨーク市は技術的にはそれぞれが限られた自治権を持つ複数の郡を包含しているため、独立した市でも統合された市郡でもないと見なされている。むしろ、ニューヨーク市の自治体構造は独自のカテゴリ ( sui generis ) として存在している。各行政区には選挙で選ばれた行政区長がおり、これは主に儀礼的な役職である。

ニューヨーク市は2つの連邦司法管轄区に分かれています。ブロンクス郡とニューヨーク郡は南部管轄区に属し、キングス郡、クイーンズ郡、リッチモンド郡は東部管轄区に属しています。ただし、両管轄区はそれぞれの管轄区域内の水域について管轄権を有しています。[ 7 ]

行政部門

ニューヨーク市の行政府は、市長と多数の部局、委員会、委員会で構成されています。市長はまた、市政府行政府の主要部署の長として複数の副市長を任命します。「シティ・レコード」は、市の機関が発行する法定通知を掲載した公式機関誌で、平日(法定休日を除く)に発行されます。 [ 8 ] [ 9 ]また、規則は「ニューヨーク市規則」にまとめられています。[ 10 ]

市長

ゾーラン・マムダニ市長

市長市の最高経営責任者であり、治安判事でもある[ 11 ] [ 12 ]。選挙で選ばれていないすべての役員を任命・解任し、法律で別段の定めがない限り市に与えられたすべての権限を行使する[ 13 ] [ 12 ]。また、市政運営の有効性と誠実性に責任を負う[ 12 ] 。市長は一般投票によって直接選出され、任期は4年である。市長はまた、ニューヨーク市市長予算管理局を通じて市の予算を作成する責任を負い、予算は起草ではなく承認のために市議会に提出される。

市長直轄機関

その他の市内オフィス

ニューヨーク市では、市長とともに、公益弁護士と会計監査官の 3 人が、市全体で直接選出される唯一の役人です。

公益弁護士

公益弁護士は選出された公務員であり、政府との広報関係を円滑にし、市機関に関する苦情を調査し​​、市機関と市民の間の紛争を調停し、市のオンブズマンとして機能し、地域社会との関係について市長に助言する責任を負う。[ 14 ]公益弁護士は市議会のメンバーである。[ 15 ]公益弁護士は市長の継承順位の第一位である。[ 14 ]

会計監査官

会計監査官は、市の全機関の業績および財務監査を実施し、資産総額が約1600億ドルに上る市の5つの公的年金基金の受託者として機能し、市の予算と財政状況を包括的に監視し、市の契約の誠実性、説明責任、財政遵守を審査し、市に対する請求の公正で効率的かつ効果的な解決を管理し、現行賃金の設定プロセスの透明性と説明責任を確保し、現行賃金と生活賃金に関する法律を施行する。[ 16 ] [ 17 ]会計監査官は、職務遂行能力を失った市長の後任として、公益弁護士に次いで2番目に高い地位にある。[ 18 ]

市長以外の機関

市長室から独立した委員会、審議会、法廷、事務所も数多く存在します。

立法府

ニューヨーク市の立法権はニューヨーク市議会に与えられている。ニューヨーク州憲法は、地方自治体に条例、決議、規則、規制に加えて、地方法を制定する権限を与えている。[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]ニューヨーク市の成文化された地方法は、ニューヨーク市行政法典に含まれいる[ 22 ] [ 23 ]

ニューヨーク市庁舎、市政府の所在地

市議会は一院制の機関であり、51名の議員から構成されます。議員の選挙区は地理的な人口境界によって定義され、各選挙区の人口は約15万7千人です。議員は4年ごとに改選されますが、20で割り切れる年に実施される国勢調査のたびに選挙区が再編されます。この再編により、2期連続で2年間の任期が与えられ、2期目は再編後の選挙区で務めます。51名の議員によって選出される市議会議長は、ニューヨーク市政において市長に次ぐ権力を持つ役職とされています。

単純多数決で可決された法案は市長に送られ、市長は署名して法律として発効します。市長が法案を拒否した場合、市議会は30日以内に3分の2以上の多数決で拒否権を覆すことができます。地方法(条例)は、ニューヨーク州議会で制定された法律と同等の地位を有し(一定の例外と制限事項[ 24 ]を除く)、条例、決議、規則、規制といった従来の地方自治体立法よりも優先されます。[ 21 ]

市議会には、市政の様々な機能を監督する複数の委員会が設置されています。各議員は、少なくとも3つの常任委員会、特別委員会、または小委員会に所属します。常任委員会は少なくとも月に1回会合を開きます。市議会議長、多数党院内総務、少数党院内総務は、各委員会の 当然の委員となります。

1990年以前、市には強力な予算委員会(Board of Estimate)が存在していました。これは、立法府と行政府のユニークな融合体でした。予算委員会は法律を可決することはできませんでしたが、市議会と予算に関する権限を共有し、土地利用、自治体との契約、フランチャイズ、水道・下水道料金といった機能を統括していました。委員会のメンバーは、市長、会計監査官、市議会議長、そして5人の区長で構成されていました。3人の市役所職員はそれぞれ2票、区長はそれぞれ1票を投じました。1989年、アメリカ合衆国最高裁判所は、各区長が代表する有権者の数に著しい不均衡があったため、「一人一票」の原則に違反するとして、予算委員会を無効としました。その後、市は住民投票によって現在の制度を採用しました。[ 25 ] [ 26 ]

裁判所

ニューヨーク市の州裁判所制度には、市全体を管轄する2つの裁判所(刑事裁判所と民事裁判所)と、州全体を管轄する複数の裁判所(最高裁判所、後見裁判所、家庭裁判所)があります。ニューヨーク州の他の地域とは異なり、ニューヨーク市の郡には典型的な郡裁判所はありません。州を管轄する各裁判所は、ニューヨーク市の5つの郡(行政区)それぞれに設置されています。また、OATHのような司法外の行政裁判所も多数存在しますが、これらは行政機関であり、州の統一裁判所制度には含まれません。

ニューヨーク郡後見裁判所の法廷がある後見裁判所

ニューヨーク市刑事裁判所は、召喚状、違反、軽犯罪(一般的に罰金または最長1年の懲役刑に処せられる犯罪)を取り扱い、罪状認否(逮捕後の最初の出廷)と重罪事件の予備審問を行っている。[ 27 ] [ 28 ]

ニューヨーク市民事裁判所には、家主と借家人に関する問題を扱う住宅裁判所、5000ドルまでの事件を扱う小額裁判所があり、一般的に25,000ドルまでの損害賠償について管轄権を持っている。[ 27 ] [ 28 ]この裁判所は、ニューヨーク州と地方裁判所の全訴訟件数の約25%を扱っている。[ 29 ]また、司法外の行政裁判所もいくつかあり、例えば行政裁判および聴聞局(OATH)は、法律で別途規定されていない限り市の機関の問題を審理し、市の駐車違反局は駐車違反を審理している。

ニューヨーク州最高裁判所は一般管轄権を有する裁判所であり、ニューヨーク市では重罪事件と主要な民事事件を審理する。[ 30 ](軽微な刑事事件と民事事件は、それぞれ刑事裁判所と民事裁判所で審理される。)ニューヨーク州家庭裁判所は、子供と家族に関する事件を審理する家庭裁判所である。[ 31 ]ニューヨーク州後見裁判所は遺言の検認を監督し、遺産を管理する 検認裁判所である。

自治区とコミュニティ政府

ニューヨーク市は5つの行政区またはで構成されており、合計59のコミュニティ地区で構成されています。[ 32 ]

区長

ハワード・ゴールデン、ブルックリン区長(1977~2001年)

5つの行政区にはそれぞれ選挙で選ばれた行政区長がいる。[ 33 ]行政区長は一般投票で4年の任期で選出され、最長2期連続(8年)務めることができる。[ 34 ]行政区長は、行政区の住民の利益のために、議会に法案を提出したり、資本プロジェクトを推奨したり、公共の関心事について公聴会を開催したり、市長や他の市職員に勧告したり、土地利用と計画について勧告したり、サービスの提供を規定する契約の履行に関して勧告したりすることができる。[ 35 ] 行政区長は、ニューヨーク市長に助言したり、行政区内の土地利用項目について意見を述べたり、市の年間予算プロセスで行政区のニーズを主張したり、一部の職員とコミュニティ委員会のメンバーを任命したり、さまざまな委員会や委員会のメンバーとして職権で活動したりする。一般的に、行政区長は市長直轄機関、市議会、ニューヨーク州政府、公共企業、民間企業に対して、行政区の代弁者として活動する。それらの認可法はニューヨーク市憲章第4編第81節から第85節に成文化されており、[ 36 ]それらの規制はニューヨーク市規則第45編にまとめられている。

区長の残る2つの主要な任命は、ニューヨーク市計画委員会の各委員1名[ 37 ]ニューヨーク市教育政策委員会の各委員2名である。区長は通常、在任中に推進する特定のプロジェクトを採択するが、1990年以降は主に儀礼的な指導者となっている。区長は、コミュニティ委員会を任命し、申請に投票することで、統一土地利用審査手続き(ULURP)に影響を与えている。 [ 38 ]区全体の経済開発公社の職員は、区長と密接に連携していることが多く、市が後援する経済開発の主な調整機関であるニューヨーク市経済開発公社と緊密に連携している。[ 38 ]

市の歴史の大部分において、予算局は各区において重要な執行権限を行使し、5人の区長は予算委員会にも所属していました。1990年に予算委員会が解散した後、区長はニューヨーク市政における権限の大部分を剥奪されました。

歴史

1898 年 1 月 1 日、ブルックリンとロング アイランド シティの市長が担っていた職務の多く、クイーンズとリッチモンドの町の行政部門の機能、およびさまざまな郡の機能を管轄するために、5 つの区長職が創設されました。

当初の市憲章では、市長の任期と一致する4年間の任期で5つの区長が任命された。マンハッタン、ブロンクス、ブルックリンの区長の給与は5,000ドル、クイーンズとリッチモンドの区長の給与は3,000ドルであった。区長は、知事の承認を得て市長が正当な理由があれば解任することができ、後任は区の市会議員と評議員によって選出された。区長の権限には、区内の地方委員会への参加と投票(ただし拒否権は認められない)、区役所での事務、そして秘書、補佐官、事務職員の任命権が含まれ、これらはすぐに政治的後援の源泉となった。市長、会計監査官、市議会議長はそれぞれ2票持ち、区長もニューヨーク市予算委員会でそれぞれ1票を持ち、予算から土地利用までさまざまな事項を決定した。[ 39 ]

後世の著述家によれば、自治区長の職は、合併後の「古い自治体に対する地元の誇りと愛情」を維持するために創設されたという。[ 40 ] 1902年に一院制の市会議員委員会が設立されると、自治区長はそれぞれ委員会に議席を持つ権利を得た。

区長は徐々に権限を拡大し、市の予算策定の様々な側面を支援し、土地利用、契約、そして選挙権を統制するようになった。政党関係者は、忠実な公務員に対し、政治的な後援と引き換えに、予備選挙で区長に指名したり、自分たちの票をコントロールする市会議員や評議員を通じて暫定区長を選出したりすることもあった。区長の中には数十年にわたってその職を務めた者もいたが、その地位は裁判官や、ロバート・F・ワグナー・ジュニアのように市長など、他の公選職への足掛かりとして利用されることもあった。

1989年3月22日、アメリカ合衆国最高裁判所はニューヨーク市予算委員会対モリス事件(489 US 688)において、全米で他に類を見ないニューヨーク市予算委員会を違憲と全員一致で判断した。判決の根拠は、当時ニューヨーク市で最も人口の多い自治区(人口220万人)のブルックリンと、最も人口の少ない自治区(住民35万人)のスタテンアイランドの予算委員会の代表者が同じだったことであった。したがって、 1964年の最高裁判所の「一人一票」判決によれば、予算委員会は憲法修正第14条の平等保護条項に違反していた。[ 39 ] [ 41 ]最高裁判所の判決を受けて、ニューヨーク市憲章改正委員会は市政の改正案を作成し、1989年11月の選挙日に市全体で行われた住民投票で55%対45%で承認された。[ 42 ] 1か月後、この改正は米国司法省によって承認された。[ 43 ]

区長の職は大幅に縮小された状態で維持された。[ 43 ]区の予算は市長と市議会の管轄となった。現在、区長は各区内の事業に比較的少額の裁量的予算しか割り当てられていない。区長の最後の重要な権限であったニューヨーク市教育委員会の委員任命権は、2002年6月30日に教育委員会が教育省となった際に廃止された。

現在の区長

現在の区長は、2021年の直近の選挙で選出または再選されました。

自治区 社長 画像 パーティー 学期
ブロンクスヴァネッサ・ギブソン民主的な2022年1月1日~現在
ブルックリンアントニオ・レイノソ民主的な 2022年1月1日~現在
マンハッタンブラッド・ホイルマン・シガル民主的な 2026年1月1日~現在
クイーンズドノバン・リチャーズ民主的な 2020年12月2日~現在
スタテンアイランドヴィト・フォッセラ共和党員2022年1月1日~現在
ニューヨーク市のコミュニティ地区の地図
  ブロンクス
  ブルックリン
  マンハッタン
  クイーンズ
  スタテンアイランド

自治区委員会

5つの行政区にはそれぞれ行政区議会がある。[ 44 ]行政区議会は、行政区長、行政区の評議員、行政区内の各コミュニティ委員会の議長から構成される。 [ 44 ]行政区議会は、公開または非公開の公聴会を開催または実施したり、条例を採択したり、包括的および特別目的の計画を準備したり、土地利用と計画について勧告したり、2つ以上のコミュニティ委員会間の紛争や対立を調停したり、支出と資本予算の優先順位とニーズに関する包括的な声明を提出したり、資本開発の進捗状況と機関が提供するサービスの質と量を評価し、その他行政区のニーズを検討したりすることができる。[ 45 ]

コミュニティ掲示板

59のコミュニティ地区にはそれぞれ、最大50名のボランティアメンバーで構成されるコミュニティ委員会があり、委員の半数は、そのコミュニティ地区を代表する評議会メンバー(つまり、その評議会の選挙区がコミュニティ地区の一部をカバーしている)からの指名によって選出されます。[ 46 ] [ 47 ]コミュニティ委員会は、土地利用やゾーニングについて助言し、市の予算プロセスに参加し、その地区におけるサービスの提供に取り組みます。[ 48 ]コミュニティ委員会は諮問機関として機能し、法律を制定または施行する公式の権限を持ちません。[ 47 ] [ 48 ]

州政府と郡政府

地方検事

ニューヨーク市の5つの郡ではそれぞれ、4年の任期で地方検事(DA)を選出しています。 [ 49 ]その任務は、郡の裁判所が審理可能なすべての犯罪と違法行為を起訴することです。[ 50 ]また、6番目のDAとして麻薬特別検察官事務所があります。[ 51 ]これは選挙で選ばれるものではなく、選出された5人のDAによって任命されます。[ 52 ]

公的機関

ニューヨーク市地下鉄は、州の公益法人であるメトロポリタン交通局(MTA)によって管理されています。

ブルックリン公共図書館クイーンズ公共図書館は、それぞれの行政区内にある公共図書館システムです。ニューヨーク公共図書館は、ブロンクス、マンハッタン、スタテンアイランドにサービスを提供する私立の非政府図書館であり、政府からの資金援助を受けています。[ 53 ]ニューヨーク市住宅局(NYCHA)は、低所得者および中所得者向けの公営住宅を提供しています。NYCヘルス+ホスピタルズ(ニューヨーク市保健病院公社、HHC)は、公立病院と診療所を運営しています。ニューヨーク市経済開発公社(NYCEDC)は、ニューヨーク市の経済開発公社です。

メトロポリタン・トランスポーテーション・オーソリティ(MTA)は、傘下のニューヨーク市交通局(New York City Transit Authority)を通じて、ニューヨーク市地下鉄とMTA地域バス事業を管理しています。名称はMTAですが、NYCTAは他のMTAと同様に、ニューヨーク州議会によって公益法人として設立され、ニューヨーク州議会と知事が管理しています。MTAはスタテンアイランド内でスタテンアイランド鉄道を運行しているほか、ロングアイランド鉄道メトロノース鉄道も運行しています。いずれも通勤路線で、終点はニューヨーク市内ですが、主にニューヨーク州とコネチカット州の郊外郡を走っています。

その他の地域交通は、ニューヨーク・ニュージャージー港湾局によって管理されており、ニューヨーク市とニュージャージー州間の橋梁やトンネル、および市内のすべての空港と港湾が含まれます。港湾局は、ニュージャージー州知事ニューヨーク州知事が共同で管理する州間協定に基づく運営機関です。

政党

選挙法は政党の構造を定めている。各政党には州委員会の設置が義務付けられており、郡委員会の組織も認められている。[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]郡委員会は各選挙区(登録有権者最大950~1150人)から選出された少なくとも2人のメンバーで構成される。この法律ではまた、議会の地区リーダーの選出も認められている。[ 57 ] [ 56 ]政党の郡執行委員会は通常、地方職の候補者を選出し、郡委員会全体で承認される。[ 56 ]多くの小規模政党は郡委員会を持たず、州レベルで候補者を指名する。政党の司法指名大会では、ニューヨーク州最高裁判所判事の候補者が選出される。[ 58 ]市長、会計監査役、公共擁護者といった市全体の役職の候補者は、各政党の5つの郡執行委員会が共同で指名する。[ 59 ]ほとんどの場合、党員である反乱分子は予備選挙を請願することによって党が指名した候補者に挑戦することができる。

紋章学

ニューヨーク市の紋章は、 1686年に初期の形で採用され、 「SIGILLVM CIVITATIS NOVI EBORACI」という文字が刻まれています。これは単に「ニューヨーク市の紋章」を意味します。エボラカムは、ジェームズ2世がヨーク公爵として名目上の居城としたヨークのローマ名です。2本の支柱はネイティブアメリカンと入植者の結束を、4つの風車の羽はニューアムステルダムというオランダ人の歴史を、ビーバーと小麦粉の樽はニューヨーク市で最も古い交易品を象徴しています(ニューヨーク市の歴史を参照)。紋章の上の紋章は、アメリカ独立戦争後に追加されたアメリカの鷲です。下部の日付「1625」は、この都市のオランダ人としてのルーツを強調するために選ばれましたが、著名な歴史家からは「恣意的」かつ「単なる誤り」であると評されています(ニューアムステルダムの入植は実際には1624年に行われました)。[ 60 ]

ニューヨーク市旗は1915年に制定されました。青、白、オレンジの帯は、1620年代から1660年代にかけて、当時のニューアムステルダムであったニューヨーク市に掲げられていたオランダ国旗の色を表しています。中央には、ラテン語の標語を除いたニューヨーク市の公式紋章の青写真が描かれています。[ 61 ]

ニューヨーク市旗には公式版が2種類あります。市長室版は、紋章の上に5つの五芒星(5つの行政区を表す)の弧を青色で追加し、市議会版は、紋章の下に青色で「COUNCIL(市議会)」の文字を追加します。[ 61 ]

参照

参考文献

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