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スペインの立法府であるコルテス・ヘネラレス（Cortes Generales）の各院の統治機関は、コルテス・ヘネラレスの事務局である。事務局は、議長（議長）、副議長（副議長）、および書記官から構成される。 [1] [2]各事務局は、各院の議事規則によって規制される。
集団議長
国会の議長職には伝統的に2つのモデルがあり、一つは事務局から構成される集団議長職、もう一つは個々の議長職である。[3]
議院の政治的構成を反映した議員で構成される合議制または合議制の議長制。その役割は、議会の運営を組織し、議事進行を定めることである。議長または議長は、他の役割に加えて、議事運営委員会の議長を務める。このモデルは、スペインを含むほとんどの欧州議会で採用されているため、 「大陸ヨーロッパモデル」 [4]と呼ばれている。 [5]
二つ目のモデルは、議長が単独で議院の独立性と特権を保証する個人議長制であり、その典型はウェストミンスター議長である。このモデルでは、下院の運営を監督するのは他者（例えば、多くのイギリス連邦諸国では下院議長）である。アメリカ合衆国下院はこのモデルのバリエーションであり、議長は議院における多数派のリーダーでもある。これは、いかなる政治的所属も拒否するウェストミンスター議長とは対照的である。
機能
事務局の幅広い機能は、議会とその委員会の公開会議のスケジュールなどの行政事項を監督し、提案、法案、文書の許容性を決定し、議会の議事日程を決定するなど、議会の活動の組織を担当することです。[6]
事務局に助言を行う機関には、議会の議事日程について協議しなければならないすべての会派の代表者で構成される報道官会議（スペイン語：Junta de Portavoces）[7]や、慣例により事務局長（スペイン語：Secretario General ）を兼任する書記官（主任法律顧問、スペイン語：Letrado Mayor del Congreso de Diputados ）などがある。書記官（議長の指名に基づいて事務局によって任命される公務員）は、議会法、議会慣行、手続きについて事務局に助言し、議会の実際の運営を担う。
より具体的には、代議院事務局の機能は以下のとおりです。[8]
- 院内規則と運営を定める
- 下院の予算を作成し、その執行を指導および管理し、各会計年度末にその実施状況を下院に報告する。
- 下院の経費を承認する
- 議会の文書および書類の受理可能性を決定する
- すべての議会文書および書類の審議を決定する
- 大会の一般的な議事運営を整理し、各会期の全体会議および委員会の議事日程を作成し、各会期ごとに広報委員会と事前に協議した上で、各機関の業務を調整する。
- 書記官 (主任法律顧問、スペイン語: Letrado Major del Congreso de Diputados )を任命する[9]
上院事務局の機能は以下のとおりである。[10]
- 上院の会期の開始日と終了日を定める
- 総会および委員会の活動スケジュールを決定する
- 議会の文書を評価し、その受理性と処理を決定する
- 上院の任務の組織、内部統治および制度に必要な決定および措置を講じること
- 上院の予算を承認し、その執行を指導し、管理する
- 上院の組織および機能に関する予算、管理、会計、調達に関する事項についての規則を承認する。
- 上院の活動の透明性と上院の公開情報へのアクセス権を確保するための規則を承認する
会員資格を停止する権限
2019年5月、 2017年に失敗したカタルーニャの独立運動における役割を問われて予防拘禁され裁判中だった4人の国会議員の任命式が行われ、最高裁判所がそうすることは議会事務局の権限内であるとの判決を下したことを受けて、議会事務局は4人の議員を議会議員としてのすべての職務と権利から停止することを決定した。[11]
事務局の選出
国政選挙後、各議院の最初の会議は制憲議会または定例議会と呼ばれ、その機能は事務局の選出です。最初のステップは、各議院の最年長議員（議長代行）と最年少議員2名からなる臨時機関を設立することです。この機関は事務局の選挙プロセスを監督します。[12] [13]
事務局員は、両院議員による秘密投票によって選出されます。議長は絶対多数決により選出されますが、過半数が選出されない場合は、第1回投票で最多得票を得た2名の候補者による第2回投票で過半数により選出されます。その他の議員は、議会における主要政党の多数派、すなわち多数派の代表を確保するため、単記無記名投票方式で選出されます。[14]
事務局が選出された後、議長は議会の成立を宣言し、会議を休会し、国王、他の院、政府に通知する。[15]
メンバー
スピーカー
各議院の議長または議長は、その議院内の最高権力者であり、議院事務局の議長を務めます。
副議長
副議長または副大統領は、第一副議長、第二副議長という階層的な番号が付けられ、議長の職務を優先順位に従って代行します。これは、議長が欠員または不在の場合に行われます。
秘書
書記官は、議長の承認を得て、議会会議録、事務局および報道官会議録、発行すべき証明書を監督および承認し、会議において議長を補佐して討論の秩序と投票の修正を確保し、議長の規定に従って議院の正常な運営に協力し、また、議長または事務局から委託されたその他の機能を遂行する。
上院事務局
スペインの上院はコルテス・ヘネラレス（大法院）の上院であり、その議事規則は1994年5月3日に可決され、少なくとも20回改正されている。[16]事務局は議長 の権限と指示の下で活動する。上院事務局は憲法制定会議で選出され、上院議長、副議長2名、書記官2名で構成される。[2]
| オフィス | 名前 | パーティー |
| スピーカー | ペドロ・ロラン |  人民党
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| 第一副議長 | ハビエル・マロト | 人民党
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| 第二副議長 | ギジェルモ・フェルナンデス・バラ |  社会党
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| 一等書記官 | エヴァ・オルティス・ビレラ | 人民党
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| 二等書記官 | マリア・デル・マール・ブランコ | 人民党
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| 三等書記官 | メンヘレス・ルナ・モラレス | 社会党
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| 第四書記官 | フランシスコ・マヌエル・ファハルド | 社会党
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代議院事務局
代議院はコルテス・ヘネラレスの下院であり、その議事規則は 1982 年 2 月 24 日に可決され、少なくとも 12 回修正されています。
下院議長は下院事務局の指揮と調整を行う。上院に比べて下院の規模が大きいため、下院事務局は議長を議長とし、4名の副議長と4名の書記官によって構成される。[1]
| オフィス | 名前 | パーティー |
| スピーカー | フランシナ・アルメンゴル | 社会党
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| 第一副議長 | アルフォンソ・ロドリゲス | 社会党
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| 第二副議長 | ホセ・アントニオ・ベルムデス・デ・カストロ | 人民党
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| 第三副議長 | エスター・ヒル・デ・レボレーニョ・ラストトルトレス |  スマール
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| 第4副議長 | マルタ・ゴンザレス・バスケス | 人民党
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| 一等書記官 | ジェラルド・ピサレロ | スマール
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| 二等書記官 | イサウラ・レアル・フェルナンデス | 社会党
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| 三等書記官 | ギジェルモ・マリスカル・アナヤ | 人民党
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| 第四書記官 | カルメン・ナバロ・ラコバ | 人民党
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その他の局
コルテス・ヘネラレスの各院には多数の常任委員会（スペイン語：commissiones）があり、それぞれが独自の事務局によって統制されている。[18]原則として、上院委員会と下院委員会はどちらも委員長1名、副委員長2名、書記2名で構成され、委員の中から選出される。
一部の委員会の委員長が選挙で選出されない例外もあります。例えば、下院議長が委員長を務める各議院の議事運営委員会と、上院議長が委員長を務める上院の自治州総合委員会がこれに該当します。
参考文献
- ^ ab 議会規則第30条(2)。
- ^ ab 上院議事規則、第5条。
- ^ ベルグヌース 1997、3ページ。
- ^ ベルグヌース 1997、49,108頁。
- ^ ベルグヌース 1997、93ページ。
- ^ ベルグヌース 1997、47、65ページ。
- ^ 議会規則第31条(1)(vi)。
- ^ 議会規則第31条。
- ^ 議会規則第35条(2)。
- ^ 上院議事規則第36条。
- ^ 「スペイン議会、投獄されたカタルーニャ州議員を停職」ガーディアン、2019年5月24日。 2019年5月29日閲覧。
- ^ 議会議事規則、第1-3条。
- ^ 上院議事規則第3条。
- ^ 議会規則第37条。
- ^ 議会規則、第4条。
- ^ 上院議事規則。
- ^ ab 「現在の代議院事務局」.
- ^ 議会規則、第41条。
参考文献
- 「下院議員会議規則」（PDF） . 下院議員会議. 2023年9月12日閲覧.
- 「上院の常任命令」。セナド デ エスパーニャ。セナド デ エスパーニャ。2023-09-12に取得。
- ベルグヌー、ジョルジュ（1997年）『各国議会議長』ジュネーヴ：列国議会同盟、ISBN 92-9142-028-X. 2023年9月21日閲覧。
外部リンク
- 国際議会同盟のスペイン支部
