パリ本社 | |
| 業界 | 機関投資家 |
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| 設立 | 1816 (1816年) |
| 本部 | パリ、フランス |
主要人物 | ジャン=ルネ・カズヌーヴ、2024年から会長[ 1 ]オリヴィエ・シシェル、2024年からCEO代行 |
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| 運用資産残高 | |
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従業員数 | 127,005 (2013) |
| Webサイト | caissedesdepots |
預金等預託基金(フランス語発音:[kɛs de depo e kɔ̃siɲasjɔ̃]、CDC、'預金等預託基金')は、1816年に設立されたフランスの独特な公的金融機関であり、フランス国家の投資部門と呼ばれることが多い。[ 4 ]フランス通貨金融法典では「公共の利益に奉仕する公的団体」および「長期投資家」と定義されている。[ 5 ]そのガバナンス枠組みにより、議会の統制下にある。[ 6 ]
CDCは、(2024年初頭時点で)フランスの郵便局であるラ・ポストの株式66% 、公共交通機関運営会社トランスデブ[ 7 ]の株式34%、スキーリゾートおよびテーマパーク運営会社コンパニー・デ・ザルプの株式40% 、不動産会社イカードの株式39% 、フランスの主要ガスパイプラインシステムであるGRTgazの株式39% 、エンジニアリングコンサルタント会社エジスの株式34%、水力発電会社コンパニー・ナショナル・デュ・ローヌの株式33% 、フランスの送電システム運営会社RTEの株式30% 、大手水道・廃棄物管理会社スエズの株式20% 、そしてパリの歴史的な娯楽施設であるシャンゼリゼ劇場を含む膨大な不動産ポートフォリオなど、広範な資産を保有している。 CDCはさらに、100%出資のSFIL、過半数出資のLa Banque Postale(La Poste経由)、そして半数出資のBpifranceを含む重要な銀行業務を展開しているが、CDC自身はEU法上の信用機関ではないため、欧州銀行監督の対象外である。CDCの管理下にある年金基金を除くCDCの連結貸借対照表総額は、2021年末時点で1.3兆ユーロに達した。[ 8 ]

預金供託金庫(Caisse des Dépôts et Consignations)は、ナポレオンによって設立され、彼の死後1816年に清算された保証貸付金庫(Caisse de garantie et d'amortissement)の後継機関である。これは、1815年の百日天下騒乱後の政府債務危機と、ルイ18世がナポレオンの影響を理由にフランス銀行を信用していなかった状況下で、ルイ18世の財務大臣であったルイ=エマニュエル・コルベットによって考案された。1816年4月28日の設立法第110条には、「レジオンドヌール勲章、海運会社、年金基金に関する預金、委託、およびサービスは、預金供託金庫(Caisse des Dépôts et Consignations)という名称の特別機関によって管理される」と記されている。 1816年7月3日の3つの大統領令は、新組織の主要活動分野をさらに明確に定義した。委託(フランス語:consignations)、すなわち進行中の法的紛争の対象となる資金または資産の保管、[ 9 ]個人または公的機関からの任意の預託金、および法律専門家からの資金、そして年金基金である。その他の活動には、レジオンドヌール勲章の口座管理とフランス軍への金融サービスが含まれていた。[ 10 ]法律により、CDCは資金を主に公的「年金」の購入に使用し、フランス国家の財政に貢献するよう指示されていた。
ジョゼフ・ド・ヴィレール首相の時代、フランス政府はCDCを新たなインフラ整備の資金調達に活用し始め、CDCをフランスの開発銀行としての役割を担うようになりました。CDCは1822年にダンケルク港開発のための最初の地方インフラ融資を行い、同時に運河投資会社であるCompagnie des quatre canauxが発行した証券を取得しました。[ 11 ] 1825年には、ハイチ独立債務の発端となった和解に基づき、サン=ドマングの元入植者への補償を任されました。
1837年、フランス議会は、地方の貯蓄銀行(Caisse d'épargne )の貯蓄口座に集められた資金を中央集権化し、CDC(Central Bank of America)が投資することを決定した。この規定は、1881年にCaisse nationale d'épargneが設立された際に、郵便通帳(後のLivret A )にも適用された。 [ 12 ]
1850年、CDCは新設の鉄道会社の株式取得を開始した。同年、CDCは1816年以来保有されている公務員年金基金の運用に加え、フランス初の老齢年金基金(フランス語:Caisse des retraites pour la vieillesse、CRV)の運用も委託された。これにより、個人保護の範囲がはるかに幅広い受給者に拡大された。フランスで最初に設立された2つの公的生命保険機関、死亡時の国民保険基金(フランス語:Caisse nationale d'assurances en cas de décès、CNAD)と事故時の国民保険基金(フランス語:Caisse nationale d'assurances en cas d'accidents、CNAA)も、1868年の設立当初からCDCによって運用されていた。
1890年以来、フランス国家の委託を受け、CDCは、特に相続や不動産取引の際に、公証人に個人が預けた資金を受け入れてきました。その後、業務範囲は拡大し、会社管財人や法定代理人、裁判所書記官、執行吏からの資金も受け入れるようになりました。CDCはさらに、個人や法人への融資保証や、求職者や福祉受給者が自ら会社を設立する際に融資を行う 社会結束基金(フランス語:Fonds de cohésion sociale 、FCS)といった新たな委託業務の管理も委託されました。
1905年、CDCは自己資金から初めて社会住宅への融資を行った。1908年、フランス政府は住宅ローンの管理をCDCに委託し、1921年2月26日のフランス法は、低額住宅貯蓄基金(HBM)への融資を認可した。これは、最初の社会住宅(フランス語:Habitations à Loyer Modéré、HLM)の先駆けとなった。1928年のフランス法「Loi Loucheur」[ 13 ]は、この使命を変えることなく、むしろ20万戸の低額住宅と8万戸の中額家賃住宅という大規模なプログラムを通じてCDCの役割を強化した。
1930年末までに、CDCの地方自治体への融資により全国電話網の構築が可能になりました。[ 14 ]翌年、1931年財政法により、CDCは貯蓄基金への資金流入を企業の株式や債券に投資することが認められました。
ヴィシー政権下で、CDCはフランスのユダヤ人コミュニティから没収された資金を受け取りました。これらの資金は、フランス解放後、正当な所有者に部分的にしか返還されませんでした。[ 15 ]
戦後、 CDC はフランスの復興の主要な触媒となり、しばしば総合計画委員会と連携した。[ 16 ] : 432 CDC の社会住宅への資金提供の役割も、さまざまな規制貯蓄集中システムの実施によりその時期に強化された。[ 17 ] 1950 年代にはいくつかの子会社が設立された: 1954 年に不動産会社 Société Centrale Immobilière de la CDC (SCIC、 2003 年にIcadeにブランド変更)、1955 年に地域インフラ会社 (フランス語: Sociétés d'économie mixte、 SEM) 向けサービス プロバイダー Société Centrale pour l'Équipement du Territoire (SCET)、1958 年に社会観光および家族向け観光を専門とする Villages Vacances Familles が設立された。
1959年、CNADとCNAAが合併してCaisse Nationale de Prévoyance(CNP)が設立され、後にCNP Assurancesに改名され、1998年に上場しました。CNP Assurancesは2013年にフランスでナンバーワンの個人保険会社でした。[ 18 ]
1960年以降、CDCはフランスの各地域に1つずつ、25の地域管理ユニット(フランス語:délégations régionales、後にdirections régionales)に分権化され、それぞれの地域管轄区域においてグループの戦略を実行しています。1963年、CDCは林業会社であるソシエテ・フォレスティエールを設立しました。
1966 年に CDC は地方自治体インフラ支援銀行 (フランス語: Caisse d'aide à l'équipement descollectivités locales、CAECL) を設立しました。これは 1987 年にCrédit Local de France (CLF) となり、1996 年にCrédit Communal de Belgiqueと合併してDexiaを設立しました。
1970年、CDCは高速道路インフラの開発を目的とした子会社Scetaurouteを設立しました。その後、 1990年にはTransdev社との共同で旅客向け公共交通機関事業、1998年にはEgis社との共同でインフラ整備事業(Scetauroute社と他のエンジニアリング子会社の合併による)に、そして1989年にはCompagnie des Alpes社との共同でスキー場およびレジャーパークの運営事業へと事業を拡大しました。
1994年以来[ 19 ] 、 CDCは中小企業イノベーション・プログラムを通じて中小企業に投資を行い、中小企業の資本を強化し、イノベーションを奨励し、リスク資本市場を支援してきました。CDCエンタープライズは1998年にCDC PMEを引き継ぎました。
1999 年、CDC は金融部門での役割に関連する競争上の歪みを軽減するために、商業銀行業務を引き継ぐ新しい子会社 CDC IXIS を設立しました。
2000年、CDCはサイバーベース・プログラムの創設を委託されました。このプログラムの目的は、フランス全土にデジタル公共空間を展開し、インターネットの利用と新しい情報技術の発展を促進することでした。2003年以降、CDCは教育機関(学校、中等学校、大学)にデジタルサービスを提供するデジタル・ワークスペース(ENT)の普及に投資してきました。[ 20 ]
CDCは2000年に気候研究プログラムを開始し、CDC ClimatやNovethicといった様々なプロジェクトへと発展しました。2005年には、欧州炭素基金とフランスの温室効果ガス排出枠登録制度のスポンサーとなりました。2008年には、専門子会社であるCDC Biodiversitéを通じて「生物多様性補償基金」のスポンサーとなりました。
2001年、CDCはエパルニュ国債公庫(CNCE)との合弁会社であるEuliaを設立し、CDC IXISを同社に提供しました。2004年、CNCEはEuliaとIxisの完全支配権を取得し、2006年にはNatexis Banques Populairesと合併してNatixisを設立しました。Natixisはその後、 Groupe BPCEの完全子会社となりました。
2004年、フランス預金供託公庫(Caisse des Dépôts)は、フランス最大の社会的住宅所有者であるSociété Nationale Immobilière(SNI)の全株式を取得し、[ 21 ]その後、CDC Habitatと改名しました。また、2004年にCDCはベンチャーキャピタル活動の支援を目的としたQualium Investissementに参加しました。これは2007年に戦略投資基金(フランス語:Fonds Stratégique d'Investissement 、FSI)の設立により強化されました。 2008年の金融危機の結果、CDCは2008年に史上初の損失を計上しました。
2013年、CDCエンタープライズとFSIは合併し、 CDCが半分所有するBpifranceが設立されました。同年、CDCは新設のSFILの20%を買収しました。
2014年以降、CDCは、委託業務から継承した第三者に代わって受託者および貸し手としての役割を発展させてきたほか、パーソナルトレーニング口座(フランス語:Compte personnel de formation、CPF)[ 22 ] 、休眠口座、未来投資プログラム(フランス語:Programme d'Investissements d'Avenir 、PIA) [ 23 ]の管理も行っています。
2016年1月、フランスの2015年の地域改革に伴い、[ 24 ]地域CDCユニットの数は13に削減されました。
2018年、CDCはフランスの地方政府への支援活動を再編し、Banque des territoiresという新たな部門を設立したが、これは法的には銀行ではない。2020年、国有資産の広範な再編により、CDCはSFILの単独所有者となり、残りの1株のみをフランス政府が保有することになった。また、CDCはLa Posteの66%の所有者となり、残りの34%はフランス政府が保有することになった。この同じ再編の一環として、CNP AssurancesはLa Banque Postale (LBP)の過半数の所有となり、LBP自身もLa Posteが完全所有することになった。2021年から2022年にかけて、LBPは残りの全株を取得し、CNPの単独所有者となったが、それに伴い上場廃止となった。
フランス通貨金融法典に定められている通り、預金供託公庫(Caisse des dépôts et consignations)は、国および地方自治体が実施する公共政策を支援するため、公益目的の任務を遂行する。[ 6 ] Caisse des dépôts et consignationsは、自らの所有利益に沿って企業の発展に貢献するとともに、競争活動を行うこともできる。Caisse des dépôts et consignationsは、国および地方自治体に代わって、以下の公益目的の任務を遂行する。
運営子会社の存在とは独立して、Caisse des Dépôtsグループは国際的な組織的プレゼンスを確保しています。Caisse des Dépôtsは、パートナー機関との二国間および多国間関係を構築し、フランス国内外における長期投資の促進と投資プロジェクトの開発、特にエネルギー転換関連プロジェクトの開発に取り組んでいます。[ 25 ]
フランスにおける投資と公的介入に対する欧州連合の推進力と影響力を考慮すると、Caisse des Dépôts グループにとって、欧州レベルは極めて重要な意味を持ちます。
2008年の金融危機以来、フランス預金供託公庫は欧州連合(EU)の他の公的金融機関とともに、長期的な視野に立った資産運用の特定モデルの推進に取り組んできた。2009年には、フランス預金供託公庫、 Cassa Depositi e Prestiti 、欧州投資銀行、およびKfW(復興金融公社)が長期投資家クラブ(LTIC)を設立した。その目的は、世界中の機関が長期投資家としての共通アイデンティティを強調し、協力を奨励し、長期投資の適切な条件を育むことにある。現在、長期投資家クラブには主にG20諸国から18の金融機関と機関投資家が参加しており、バランスシートの総額は5.4兆米ドルに上る。[ 26 ]また2011年には、フランス預金供託公庫と他の機関投資家が長期投資に関する全国サミットをフランスで開催した。サミットでは報告書が起草され、金融界で勢いを増しました。これがきっかけとなり、 AXA保険会社の元財務責任者であるジェラール・ドゥ・ラ・マルティニエール氏の指導の下、 「パリ証券取引所の長期投資に関するタスクフォース」 [ 27 ]が設立されました。このタスクフォースは現在も活動しており、規制、財政、会計、健全性の各レベルで、欧州連合(EU)の機関に長期投資モデルの普及に取り組んでいます。[ 28 ]欧州委員会による経済の長期資金調達に関するグリーンペーパーの公表後、2013年7月、フランス預金供託公庫(Caisse des Dépôts)は長期投資家クラブの欧州メンバーと共同で、欧州長期投資家協会(European Long Term investors Association)を設立しました。この協会は、この特定の投資家モデルを公的機関や欧州連合と共にアピールするための共同活動を行うことを可能にしています。Eltiaには27の欧州の長期金融機関が参加しています。合計2.45兆ユーロのバランスシートを有するELTIAの目標は、欧州連合(EU)が策定した目標とイニシアチブに沿って、長期投資を促進することです。また、フランス預金供託公庫(Caisse des Dépôts)は、 2014年の欧州議会選挙開始時に開始された、長期投資と再工業化に関する欧州議会インターグループの活動にも貢献しています。
フランス預金供託公庫(Caisse des Dépôts)は、マルグリット基金に加盟する投資家の一つです。この基金は、CDC、 KfW、CdPなどの公的機関からの拠出金を統合し、欧州における投資を創出しています。最初の成果は2014年から実施されており、投資プログラムは2016年に完了する予定です。
欧州連合の国立促進機関(NPI)であるフランス預金供託公庫は、欧州投資銀行および欧州委員会と提携し、欧州委員会の欧州投資計画の実施に携わっている。そのため、フランス預金供託公庫は、欧州戦略投資基金(EFSI)の融資を受けるプロジェクトに対し、融資、株式、保証の形で80億ユーロを提供することを約束しており、基金のレバレッジポテンシャルを高めている。[ 29 ] また、フランス預金供託公庫は、欧州投資諮問ハブ(EIAH)に貢献し、EIBに沿ったアドバイザリーサービスモデルを提供している。
預金供託公庫(Caisse des Dépôts)は二国間および多国間の関係を維持しています。これらのパートナーシップは、歴史的にはアフリカおよびマグレブ諸国の機関とのパートナーシップでしたが、中国およびブラジルの機関や公的銀行とも発展しています。2011年には、モロッコのCDG (中央政府開発援助機構)と共同で、経済社会開発のための長期投資と公的資金モデルの促進を目的とした「預金供託公庫グローバルフォーラム」を開催しました。フォーラムは2年ごとに会合を開催しており、前回の会合は2015年4月にチュニスで開催されました。[ 30 ]
フランス預金供託公庫(Caisse des Dépôts)は、2010年に地中海地域の他の公的機関と共同で設立されたInframedファンドの投資家です。Inframedは、インフラ開発プロジェクトへの3億8,500万ユーロの投資を目標としています。
CDC グループの主な統治機関は、以下に示すように、 Commission de surveillance (監査役会) と最高経営責任者 (directeur général) です。
1816年の法律は、CDCに特別な地位を与えました。これは、監査役会(Commission de surveillance)を通じて「立法機関の監督と保証の下」に置かれることで、CDCの完全な独立性を保証することを目的としています。これは、国家から発せられる行政権による恣意的な行為からCDCを保護することを目的としています。国民を代表する議会は、CDCの活動を統制し、その自治権を確保します。議会は、CDCの独立性の保証人として、一般的な監督と管理を行い、法律によって委任された任務を遂行する監査役会を通じて、この二重の使命を果たします。監査役会は年に一度、議会に年次報告書を提出します。2008年8月4日の経済近代化に関する法律(PACTE)は、監査役会の役割を拡大・強化し、CDCグループに対する議会の監督を強化しました。このグループの独自の地位は、他のどの組織にも類を見ないCDCの独立性を保証しています。同様に、2019年5月22日の「PACTE」(企業の成長と変革のための行動計画)法は、特に戦略的な問題、CDCの予算と投資の決定の採択に関して、監視委員会の使命と責任を拡大しました。
監査役会の使命は、フランス通貨金融法典第L518-7条から第L518-9条に定められており、2018年に「PACTE」(企業成長・変革行動計画)法によって改正されました。第L518-7条に基づき、監査役会はCDCの経営に対する恒久的な統制を最高経営責任者(CEO)が確保することを規定しています。監査役会は、その権限の一部を最高経営責任者(CEO)に委任することができ、CEOは委任に基づいて行った決定について報告するものとします。監査役会は、その機能および構成員の任務の適切な遂行を確保するために十分な資源を有していなければなりません。監査役会は、以下の事項について少なくとも年に4回審議を行います。(i) 公的機関(CDC)およびその子会社の戦略的ポジショニング(中期計画を含む)、(ii) CDCの公益機能の実施。 (iii) 公的機関及びその子会社の投資戦略の決定。L.518-7条は、監督委員会が最高経営責任者(CEO)の提案に基づきCDC予算を採択し、当該予算は財務大臣の承認を受けることを規定している。また、監視委員会は健全性モデルを決定し、債務証券発行計画及び当該債務証券の年間発行上限額を承認する。
監査役会は、最高経営責任者(CEO)が提案する内部統制システムのガイドラインを承認します。また、男女間の職業上の平等に関する方針および同一賃金に関するCDCの方針についても審議します。監査役会は、L. 518-9条に基づき、その機能を遂行するために必要なあらゆる管理と検証を実施し、必要と思われる文書を入手します。監査役会は、最高経営責任者(CEO)にコメントや意見を送付し、それらを公表するかどうかを決定できます。監査役会の全体会議は少なくとも月に1回開催され、現在、以下の取締役会委員会によっても監視と監督が行われています。2003年に設置された監査・リスク委員会、2003年に設置された貯蓄基金委員会、2008年に設置された投資委員会、2008年に設置された指名・賃金委員会、2018年に設置された戦略委員会、そして2022年に設置されたCSR(企業の社会的責任)・倫理委員会です。
PACTE法の規定に基づき:
[本日]現在における 監視委員会の委員長および委員は以下のとおりです。
議会による監視という生涯にわたる原則に沿って、CDCの議長は貴族院または上院の議員、または下院または国民議会の議員が務めてきた。[ 31 ]
最高経営責任者(フランス語:directeur général)は、金融機関の資金と資産の管理に責任を負い、フランス預金供託公庫の経営委員会とグループ経営委員会の補佐を受けます。両委員会の議長はCEOが務めます。CEOはフランス共和国大統領令により5年の任期で任命され、監査委員会で宣誓を行います。[ 32 ]
CDC の歴代 CEO は以下のとおりです。
北緯48度51分33秒、東経2度19分42秒 / 北緯48.85917度、東経2.32833度 / 48.85917; 2.32833