カリフォルニア州農村地域法律支援

カリフォルニア農村法律支援株式会社
略語CRLA
形成1967年5月から免税 （1967-05）
タイプ501(c)(3)
本部カリフォルニア州モデスト
場所
サービス提供地域
カリフォルニアの田舎
収益34,144,676米ドル（2023年）
経費27,102,309米ドル（2023年）
Webサイトcrla.org​
[ 2 ]

California Rural Legal Assistance, Inc. ( CRLA ) は、カリフォルニア州の低所得者層およびコミュニティを支援するために設立された、501(c)(3)に基づく非営利の法律サービス団体です。CRLAは、農業労働者、障害者、移民、学童、 LGBT（性的マイノリティ）、高齢者、英語力に限界のある人々など、あらゆる個人およびコミュニティを代表しています。CRLAの現事務局長は、ジェシカ・ジュエルです。

CRLAは、メキシコ国境から北カリフォルニアに至るまで、農村地域の法的ニーズに対応するため、18のオフィスを構えています。これらのオフィスは、コーチェラ、デラノ、エルセントロ、フレズノ、ラモント、マデラ、メアリーズビル、モデスト、オークランド、サリナス、サンルイスオビスポ、サンタマリア、サンタローザ、ストックトン、テュレア、ビスタ、オックスナード、ワトソンビルにあります。[ 1 ]本部はモデストにあります。複数の地域オフィスを構えることで、CRLAは州内各地の地域社会のクライアントにサービスを提供することができます。

CRLAの資金源は複数あります。2019年現在、収入の約49%は法律サービス公社（LSC）からの助成金です。州弁護士会からの助成金は収入の17%を占め、その他の助成金は24%を占めています。寄付金は4%、残りの6%は様々な資金源から賄われています。CRLAの支出の80%はプログラムサービスに充てられています。管理費および一般経費は全体の12%、資金調達は4%を占めています。[ 3 ]

サービス

1966年以来、CRLAは低所得者層に無料の法的支援と、様々な地域教育・アウトリーチ・プログラムを提供しています。貧困の根本原因への対処を目指す訴訟や複数依頼人の案件に、多大なリソースを投入しています。CRLAの法的サービスには、訴訟、アウトリーチ、法教育が含まれます。

CRLAは、伝統的な法的代理に加えて、コミュニティ公平イニシアチブ、先住民プログラム、LGBTQ+プログラム、融資差別プロジェクト、農村教育公平プログラム、農村健康格差プログラムなど、一連の特別プログラムとイニシアチブを立ち上げました。[ 4 ]

歴史

カリフォルニア農村法律扶助協会（CRLA）は、リンドン・B・ジョンソン大統領の貧困撲滅運動の後援を受け、1966年にジェームズ・D・ロレンツによって設立されました。最初の会合は1966年5月14日土曜日、カリフォルニア州ロサンゼルスのウェスト・オリンピック・アベニュー1411番地で開催されました。出席者には、クルス・レイノソ、セザール・チャベス、ラリー・イトリオン、そしてCRLA創設者のジェームズ・D・ロレンツがいました。

CRLAは当初、経済機会局（OEO）の資金提供を受けていました。CRLAへの最初の資金援助要請書の中で、ローレンツはCRLAのビジョンとして「カリフォルニア州の農村部に住む農場労働者やその他の貧困層を支援するための提案」を記しました。[ 5 ]設立当初から、CRLAは顧客に模範的な法的サービスを無償で提供していました。1960年代後半までに、CRLAは年間約1万5000件の案件を処理し、その3分の1は主に消費者問題や雇用問題に関するものでした。[ 6 ]弁護士、事務員、研究者に加えて、CRLAはコミュニティワーカー（その多くは元農場労働者）を雇用し、CRLAと支援対象コミュニティの架け橋となっていました。[ 6 ]

CRLAの創設者で初代事務局長のジェームズ（ジム）・D・ロレンツは、1966年から1969年までその職を務め、2017年1月19日に死去した。[ 5 ]ハーバード大学ロースクールを卒業後、[ 7 ]ロレンツはロサンゼルスに本拠を置く大手法律事務所に勤務した後、方向転換し、1966年春にCRLAとなる組織のためにOEO資金を申請した。[ 5 ]ロレンツは精力的な理事として描かれ、全米農場労働者の象徴的な組織者であるセサル・チャベスとドロレス・ウエルタをCRLAの理事会に採用した。[ 8 ]ロレンツは、カリフォルニアの労働者と農村部の貧困層に奉仕するというCRLAの使命を強調した1967年12月15日のタイム誌の記事で取り上げられた。[ 9 ]

クルーズ・レイノソは、 1969年から1972年までCRLAの2代目事務局長を務めた。レイノソは、当時のロナルド・レーガン知事からCRLAに対して激しい反対に直面した。1967年のモリス対ウィリアムズ訴訟でCRLAが勝利し、自身の福祉削減を阻止した後、ロナルド・レーガンは、CRLAとその資金を弱体化させる意図でルイス・K・ウーラーをカリフォルニア州経済機会局長に任命した。1969年、ウーラーは、CRLAによる127件の不正行為を主張する、政治的な動機に基づく虚偽の報告書をまとめた。CRLAはこの告発と戦い、最終的に、ニクソン政権が任命した3つの州最高裁判所長官からなる委員会によって告発を却下させることに成功した。ウーラー報告書の論争は、超党派による連邦法律サービス公社（LSC）の設立につながった。この組織の目標は、OEO資金制度への州および地方政府の介入を減らすことだった。レーガン大統領は在任中、LSCとCRLAを弱体化させ、廃止しようと試み続けた。[ 10 ] 1970年、ロナルド・レーガン知事は、OEO資金の不正使用と「貧困層の真の法的ニーズを代表できていない」という明らかな（後に虚偽と判明した）主張を理由に、1971年にCRLAへの返還のためのOEOによる180万ドルの補助金を拒否した。[ 11 ] 1971年、レイノソとCRLAの弁護士マイケル・ベネットは、UCLAチカーナ・ラティーナ・ロー・レビュー誌に画期的な論文「CRLA：貧困法実務の存続」を寄稿し、レーガン知事からの反対、ウーラー報告書をめぐる論争、そして貧困層支援におけるCRLAの役割について論じた。[ 11 ]

マーティ・グリックは1966年からCRLAに所属し、1972年から1974年まで3代目の事務局長を務めました。この時期にCRLAはブラセロ計画を事実上終結させる和解を勝ち取りました。CRLAはまた、農業労働者が使用する、腰を痛める道具であるエル・コルティート（短手鍬）の使用廃止を求める画期的な戦いにも勝利しました。[ 5 ]

アルベルト・サルダマンドは1976年から1984年までCRLAの事務局長を務めた。サルダマンドは、事務局長として、サービス提供対象となる顧客コミュニティを代表する非常に多様性に富んだ組織を統括した。1979年までに、70名を超える弁護士のうち、80%がチカーノ、10%がアジア系、黒人、ネイティブアメリカン、50%が女性であった。実際、当時のメアリーズビル事務所はアジア系の代表弁護士が率い、スタッフはすべて女性であった。この時代、CRLAは1960年代への右翼の反発が始まり、組織は議会から影響力のある活動に対する制限を受けるなど、浮き沈みを繰り返した。この間、当時のロナルド・レーガン大統領はCRLAとその使命に反対し続けた。しかし、CRLAは法的活動と影響力のある活動を継続し、移民部門を設立することができた。[ 5 ]

ホセ・パディーヤは1984年から2022年12月まで事務局長を務めた。パディーヤは1978年、バークレー法科大学院卒業後すぐにCRLAで働き始め、1984年にエルセントロ事務所の主任弁護士から事務局長に昇進した。パディーヤの下で、CRLAはセクハラ訴訟を起こした最初の法律扶助団体となった。また、パディーヤは議会で証言した最初の法律扶助理事でもあり、この件では、カリフォルニア州の酪農労働者に正義をもたらすためのCRLAの取り組みについて証言した。[ 5 ]パディーヤは、以前の事務局長と同様に、UCLAチカーナ・ラティーナ・ロー・レビューに「カリフォルニアの農村地域における法律扶助：貧困法実務の苦闘と存続」と題した記事を執筆した。[ 12 ]

注目すべき仕事と影響

モリス対ウィリアムズ事件（1967年）

CRLAの最初の大きな勝利は、モリス対ウィリアムズ訴訟でした。CRLAは、カリフォルニア州メディケア・マッチング基金に対する知事の予算削減を阻止するため、レーガン政権を相手取り訴訟を起こしました。CRLAはこの訴訟で勝利し、貧困層と高齢者向けの州メディケア・マッチング基金に2億1000万ドルが復活しました。[ 6 ]

1971年の農薬禁止

1971年、CRLAは連邦政府に公聴会の開始を強制し、農薬DDTの禁止につながりました。当時の原告は、農業労働者でもある6人の授乳中の母親でした。CRLAは、農薬DDTが体内に長期間残留することを明らかにするのに貢献しました。そのため、女性が授乳している場合、子供は母乳を通してこの有害な化学物質にさらされる可能性があります。[ 13 ]

ダイアナ対教育委員会（1972年）

1972年、CRLAは、スペイン語を話す児童を特別支援学級に入学させる際に英語のIQテストを使用するのを阻止する活動を行いました。この事件以前は、ラテン系の児童の26%が発達障害児用の学級に入学させられていました。[ 5 ]この事件を受けて、カリフォルニア州法では学校に対し、児童の母国語でテストを行うことが義務付けられました。これにより、英語能力が限られているために児童が誤って特別支援学級に入学させられることがなくなりました。[ 14 ]

エル・コルティートの禁止（1974年）

CRLAはカリフォルニア州最高裁判所で主張し、エル・コルティート、つまり不自由な短い柄の鍬の使用を禁止することに成功した。この鍬は長さが12〜18インチで、収穫のために作業員は体を曲げたりねじったりすることを強いられた。長時間この姿勢で作業すると、作業員は背中に恒久的な障害を負った。活動家のセサル・チャベスもエル・コルティート作業のせいで背中に恒久的な障害を負った人の1人だった。証拠によると、この道具のせいで40歳の農場労働者の背中が75歳の老人のような状態になっていた。また、長い柄の鍬の方が効率的であることも証拠から明らかになった。1975年、カリフォルニア州最高裁判所はカルモナ対産業安全局の訴訟で作業員の安全に有利な判決を下し、短い柄の鍬の使用を禁止した。この道具の禁止によって、農場労働者の背中の障害は34％減少した。[ 5 ] [ 15 ]

バイリンガル教育法（1975年）

1972年のダイアナ事件で明らかになった問題を受けて、カリフォルニア州はバイリンガル教育法を制定しました。CRLAは、この法律の主要な提案者でした。これは、全米で最も包括的なバイリンガル教育法であり、バイリンガル教育プログラムを規定し、英語学習者への指導を行う資格を持つ教師の認定に関する具体的なガイドラインを提供しました。[ 5 ]

出生異常予防法（1983年）

1983年、CRLAはカリフォルニア州の出生異常予防法の成立に尽力し、農薬会社に製品の人体への有害性を試験することを義務付けました。[ 16 ]

新しい住宅の建設（1984年）

1984年、カリフォルニア州はCRLAが後援する住宅信託基金を設立し、毎年2000万ドルの沖合石油税を低所得者向け住宅の資金に充てています。[ 16 ]

全国労働者恩赦（1985年）

1985年、CRLAは移民改革管理法（IRCA）の特別農業労働者条項を起草し、「恩赦外国人」と呼ばれる新たな永住者カテゴリーを創設しました。これにより、全国で100万人の不法労働者が合法化されました。[ 12 ]

女性の健康（1990年）

1990年のリックネス他対カイザー他訴訟において、CRLAは当時のジョージ・デュクメジャン知事による、コミュニティ・ヘルス・クリニックが提供する州資金による家族計画サービスへの2,400万ドルの削減に異議を唱えました。CRLAは、州全体で約50万人の貧困女性にサービスを提供する500以上のヘルス・クリニックに対する家族計画および医療サービスへの2,000万ドルの資金回復を確保することに成功しました。[ 12 ]

環境正義（1991）

1988年、CRLAは地域団体「エル・プエブロ・パラ・エル・エア・イ・アグア・リンピオ」と協力し、ケトルマン市における有害廃棄物焼却炉建設に異議を唱えました。 「エル・プエブロ・パラ・エル・エア・イ・アグア・リンピオ対キングス郡」訴訟において、CRLAは公示不足と環境人種差別を主張しました。環境人種差別とは、少数民族や低所得者層で構成されるコミュニティを環境ハザードへの曝露の標的とすることを指します。この訴訟は、環境人種差別を訴えた全米初の訴訟として知られています。[ 5 ]

セクハラ（2002年）

2002年、CRLAはラテン系農業労働者を代表して初のセクハラ訴訟を起こしました。この訴訟（EEOC対Tanimura & Antle）は180万ドルの和解に至り、米国雇用機会均等委員会が農業業界におけるセクハラ違反を連邦議題として認識するきっかけとなりました。[ 12 ]

バイリンガル教育法（2004年）

2004年、CRLAは、米国教育省が連邦政府の落ちこぼれゼロ政策の資金をバイリンガル教室に割り当てることを拒否する慣行を終わらせるよう提唱し、その結果、ラテン系の子供たちの教育に数百万ドルが充てられました。[ 16 ]

乳製品業界の虐待（2006年）

2006年、CRLAは、時給4.35ドル未満で週7日、1日12～14時間労働を強いられていた酪農場の労働者に対して、未払い賃金、残業代、罰金として100万ドル以上を回収した。[ 17 ]

マルティネス対コームズ事件（2010年）

カリフォルニア州の歴史上最も重要な雇用訴訟の一つであるMartinez v. Combs（2010年）において、CRLAは弁論において重要な役割を果たしました。この訴訟は、カリフォルニア州最高裁判所がカリフォルニア州賃金法における「従業員」の定義を決定づける結果となりました。この訴訟は、今後の賃金・労働時間に関するあらゆる訴訟の行方、そしてカリフォルニア州の何百万人もの労働者の生活に影響を与え続けるでしょう。[ 16 ]

反対

2002年、サンフランシスコを拠点とする国際NGOのGlobal ExchangeがCRLAに国内人権賞を授与しました。

2000年から2006年にかけて、CRLAはLSCまたはその監察官によって6回調査を受けました。調査対象は、時間管理の問題から施設の共有、CRLAとLSC以外の機関との提携関係まで多岐にわたりました。CRLAは、これらの調査は酪農家から100万ドルを超える和解金を獲得するための政治的な余波であると主張しました。[ 18 ]

パディーヤ氏は、CRLAのような組織は「より厳しい調査を通じて、特別な政治的嫌がらせの対象にされているようだ」と主張している。[ 19 ]

CRLAは、全米法律政策センターから2件の苦情も受けており、いずれも「法律サービス法人法および報酬発生事件に関する規則に違反している」とされている。[ 20 ]

参考文献

  1. ^ a b「Locations」 . California Rural Legal Assistance, Inc. 2022年3月22日閲覧。
  2. ^ 「カリフォルニア州農村地域法律支援」内国歳入庁提出書類。ProPublica Nonprofit Explorer。
  3. ^ 「財務」、California Rural Legal Assistance, Inc. 、 2022年3月22日閲覧。
  4. ^ 「プログラム」。California Rural Legal Assistance, Inc. 2022年3月22日閲覧。
  5. ^ a b c d e f g h i j「2016年度年次報告書記念版」（PDF）。カリフォルニア州農村法律支援協会。
  6. ^ a b cフラッド、エレン・キャスター（2020年）「カリフォルニア法史」カリフォルニア州最高裁判所歴史協会誌：420-443。ISSN 1930-4943 。 
  7. ^ 「ジェームズ・D・ロレンツ・ジュニア」。
  8. ^ “James D. Lorenz, Jr” . h1960.classes.harvard.edu . 2022年3月22日閲覧。
  9. ^ 「法律扶助：地方貧困層の擁護者」『タイム』誌、1967年12月15日。
  10. ^ 「California Rural Legal Assistance, Inc」oac.cdlib.org . 2022年3月22日閲覧。
  11. ^ a bベネット、マイケル；レイノソ、クルーズ（1972年）「カリフォルニア農村法律扶助（CRLA）：貧困法実務の存続」チカーナ・ラティーナ・ラティーナ法評論1 ( 1) doi : 10.5070/C711020861 . ISSN 1061-8899 . 
  12. ^ a b c d Padilla, Jose R. (2011). 「カリフォルニア州農村地域における法律支援：貧困問題専門法律事務所の苦闘と存続」 . Chicana/o-Latina/o Law Review . 30 (1). doi : 10.5070/C7301021201 . ISSN 1061-8899 . 
  13. ^アバスカル、ラルフ・サンティアゴ (1994). 「カリフォルニア州の農村地域における法的支援と環境正義」 .チカーナ/ラティーナ/ラティーナ法レビュー. 14 (1). doi : 10.5070/C7141021025 . ISSN 1061-8899 . 
  14. ^ 「(2.48) ダイアナ対州教育委員会事件とは何だったのか？ダイアナ事件はスペイン語を話す生徒にどのような影響を与えたのか？ – SERR – 特別教育の権利と責任」 。 2022年3月22日閲覧。
  15. ^ Jourdane, Mo (2015).農場労働者の健康と法的保護のための闘い：エル・コルティート. Arte Público Press .
  16. ^ a b c d super (2010年2月6日). 「Major Victories」 . California Rural Legal Assistance, Inc. 2022年3月22日閲覧。
  17. ^ 2007年度年次報告書
  18. ^アドボカシーブログ「LSC監察総監がカリフォルニア州の地方の法律支援を調査」 2006年6月3日アーカイブ、 Wayback Machine、2006年4月10日。
  19. ^サンフォード、ジョン。「ホセ・パディーヤ：少数民族の貧困層は『当然の報酬の半分しか受け取っていない』」 EWSリリース。
  20. ^ National Legal and Policy Center . Complaint Before Legal Services Corporation Archived October 2, 2006, at the Wayback Machine , July 7, 2000、およびComplaint Before Legal Services Corporation Archived April 11, 2006, at the Wayback Machine , August 23, 2000。
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