シカゴの警察の監視

シカゴ 市には5つの政府機関があり、シカゴ警察の監督を担っています。これらの機関は権限が重複しており、構成員はシカゴ市長による任命、シカゴ市議会による承認、そして選挙によって決定されます。これらの機関は、法執行機関に対する民間による監督の継続的な取り組みと、警察内部における 数々の論争への対応として、数年にわたって設立・改革されてきました。

歴史

1974年、シカゴでの警察の残虐行為の申し立てが高まり、米国下院議員ラルフ・メトカーフ率いるブルーリボン委員会が設立された。委員会の勧告により、職業基準局（OPS）が独立調査機関として設立された。[ 1 ] [ 2 ] 2007年、OPSの無力さや一連の警察スキャンダルへの批判の中、市議会とリチャード・M・デイリー市長はOPSを独立警察審査機関（IPRA）に置き換えた。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] 2015年、ラカン・マクドナルド殺害事件後の論争により、ラーム・エマニュエル市長が警察説明責任タスクフォースを設立した。2016年4月、タスクフォースは、より権限とリソースを持つ機関にIPRAを置き換えることを含む抜本的な改革を勧告した。[ 3 ] [ 2 ] 2016年10月、市議会は民間警察責任局（COPA）を設立し、市の監察総監室に新たに設置された公安担当副監察総監にさらなる監督権限を与える条例を可決した。[ 2 ] [ 4 ]

CPACとGAPA

2010年代には、警察の文民監視に関する2つの新しい提案が登場し、市議会で一定の支持を得た。人種差別および政治弾圧に反対する全国同盟のシカゴ支部は、 2012年に文民警察説明責任協議会（CPAC）と呼ばれる条例の起草を開始し、[ 1 ]これは2016年に市議会議員のカルロス・ラミレス・ローザによって初めて市議会に導入された。[ 5 ] [ 6 ]これは、シカゴ警察官のジェイソン・ヴァン・ダイクによる17歳のラカン・マクドナルドの殺害が一因であった。[ 7 ]これは、当時のシカゴ市長ラーム・エマニュエルが警察説明責任タスクフォースを結成したときに提案され、ロリ・ライトフットが議長を務め、エマニュエルの退任後に市長に選出された。[ 7 ] 2020年の時点で、この法案を支持したシカゴ市会議員はわずか19人である。この法案を可決するには26人の市会議員の支持が必要である。[ 8 ]

CPACの提案は、シカゴ警察の捜査を担当する部署の責任者を選出し、警察署長を雇用・解雇し、警察の規則を最終決定する権限を持つ選挙機関を設立するというものだった。[ 6 ] CPACはシカゴの22の警察管区からそれぞれ代表者が選出される選挙委員会で、警察署長の任命・解任、警察の不正行為の調査、シカゴ警察の懲戒処分に関する最終権限を持つ。[ 9 ]

2016年、地域団体の連合が警察の説明責任を求める草の根同盟（GAPA）を結成し、2017年に警察監視の代替案を導入した。[ 10 ]この提案は、シアトルとロサンゼルスの改革に一部基づいており、[ 11 ]「文書の召喚権、市議会の3分の2の賛成でのみ覆せる警察署長の解雇権、警察の方針の確立、警察委員会の選出、警察委員会の委員長の雇用と解雇権」を持つ新しい委員会を設置することになっていた。[ 12 ]

ロリ・ライトフット市長は2019年の選挙でGAPA提案に一定の支持を表明した後、2020年10月に提案を撤回した。主な理由は、提案された民間団体か市長のどちらが警察署の政策について最終決定権を持つかという問題であった。[ 13 ]

ECPS

2021年2月、CPACとGAPAの連合は妥協案の条例策定に向けた共同の取り組みについて協議を開始し、翌月、これを「公共の安全のためのコミュニティのエンパワーメント（ECPS）」条例として提出した。[ 14 ] [ 15 ]この措置は市議会を通過し、進歩派、黒人、ラテン系議員団の支持を得た。[ 16 ]ライトフット市長は、警視正の任命と部署の方針に対する市長の権限を維持する代替措置を導入した。[ 17 ] 2021年7月、ライトフット市長は、提案された民間委員会に部署の方針に関する権限を与えつつ、市長による委員会の拒否権（市議会の3分の2の多数決で覆される可能性がある）を認める妥協案の後、ECPS提案を支持することに同意した。[ 18 ] [ 18 ]この条例により、7人のメンバーからなるコミュニティ公衆安全責任委員会（CCPSA）と、市内の22の警察管区それぞれに3人のメンバーからなる地区評議会という2つの新しい組織が設立されました。[ 19 ]

代理店

警察地区協議会

2021年に制定された「コミュニティによる公共安全の強化（ECPS）」条例により、シカゴの22の警察管区それぞれに対応する22の地区評議会が設立されました。各評議会は3名の委員で構成され、任期は4年です。評議会は毎月会合を開くことが義務付けられており、警察と地域社会の連携構築、コミュニティポリシングの実施における協力、警察の政策や実践に関する地域社会からの意見収集を担っています。また、地区評議会はコミュニティ公共安全・説明責任委員会（CCPSA）の候補者14名を指名し、そのうち7名は市長によって選出されます。[ 20 ] [ 21 ]

2023年の市議会選挙中に最初の地区議会議員選挙が行われ、議会は2023年5月2日に就任した。[ 22 ] [ 23 ]

公共の安全と説明責任のためのコミュニティ委員会

2021年に制定されたECPS条例は、警察の監督と説明責任を担う7人のメンバーからなるコミュニティ公衆安全・説明責任委員会（CCPSA）も設置しました。CCPSAは毎月公開会議を開催し、地域社会の参加と警察活動の透明性を促進することを任務としており、以下のような様々な監督権限を有しています。[ 24 ] [ 21 ]

  • 警察署長、警察委員会メンバー、または COPA 最高管理者の職に欠員が生じた場合、候補者リストを提出する (市長がこのリストから候補者を選出し、市議会が承認する)
  • 警察署長、警察署、COPA最高管理者、警察委員会の目標を設定し、それぞれのパフォーマンスを評価する。
  • 警察署の政策変更案について一般からの意見を募り、承認する（CCPSA の決定は市長が拒否することができ、これらの拒否は市議会の 3 分の 2 以上の多数決で覆される可能性がある）
  • 公安監察総監への勧告
  • 警察予算の見直しと変更の推奨

2022年8月、ロリ・ライトフット市長は市議会が指名した14名の候補者の中からCCPSAの暫定メンバー7名を選出し、任期は2024年5月までとなった。[ 25 ] 2024年5月、市議会は新メンバーを承認した。これらのメンバーは、警察地区協議会が推薦した15名の候補者のリストに基づいて市長が指名するために選出した。[ 26 ]

シカゴ警察委員会

シカゴ警察委員会は9人の委員から成り、警察の規則や規制を制定し、警視正が警察官の解雇または停職（30日以上）を申請した場合に懲戒処分を決定する責任を負っている。委員会はまた、民間警察説明責任局の最高管理者と警視正の間で紛争がある場合に懲戒処分を解決する責任も負っている。[ 27 ] [ 28 ]委員会は9人の民間人委員で構成され、市長によって任命され市議会によって承認される。[ 27 ] [ 29 ]委員会は以前は警視正の候補者を市長に指名する役割を担っていたが、この役割は現在CCPSAの一部となっている。

民間警察責任局

民間警察責任局（COPA）は、警察官の不正行為や警察による発砲の疑いを調査する権限を持つ独立した市の機関です。[ 30 ]懲戒処分や警察署の方針について勧告することはできますが、自らそのような措置を取ることはできません。[ 29 ] [ 31 ] COPAは2016年に設立され、以前の独立警察審査局に取って代わりました。[ 31 ]

公安担当副監察官

シカゴ市の監​​察総監室では、公安担当副監察総監が「警察の慣行を監査し、問題のある傾向を特定し、警察契約の変更を勧告し、新たな多層的な説明責任システムを監視する」任務を負っている。[ 4 ]この役職は2016年に、独立警察審査機関（その後COPAに置き換えられた）を設立したのと同じ条例で創設された。[ 4 ]

現在の公安担当副監察総監はトバラ・リチャードソンであり、監察総監デボラ・ウィッツバーグによって指名され、2022年9月に市議会によって承認された。[ 32 ] [ 33 ]

参照

参考文献

  1. ^ a b cレドモンド、ラリー (2015–2016). 「なぜコミュニティによる警察の統制が必要なのか」 . Public Interest Law Reporter . 21 : 226 – HeinOnline経由.
  2. ^ a b c d Leven, Rachel L. (2017年9月29日). 「シカゴの最新警察監視事務所の真の新しい点は何か？」 . Better Government Association . 2023年3月27日閲覧。
  3. ^ a b「シカゴ警察タスクフォース、警察署の抜本的な改革を勧告」シカゴ・トリビューン2016年4月13日 2023年3月27日閲覧。
  4. ^ a b c「NYPDの副監察総監がシカゴの警察監視役に選出」シカゴ・サンタイムズ2018年7月12日 . 2023年3月27日閲覧。
  5. ^ Chaidez, Alexandra (2020年6月18日). 「CPACとは？ 警察の民間による監視を求める地元の動きについて知っておくべきこと」 . Block Club Chicago . 2023年3月27日閲覧。
  6. ^ a b「数十年にわたる警察の腐敗の後、シカゴはついに警察の改革を成し遂げられるのか？」 WBEZ 2020年6月13日. 2023年3月27日閲覧。
  7. ^ a b正義が勝利するためには、コミュニティが警察を統制する必要がある：コミュニティの監視なしに作られたコミュニティの監視は失敗する運命にあるシカゴ・サンタイムズ、クレイグ・B・フッターマンとシーラ・A・ベディ、2020年3月9日
  8. ^警察犯罪を止めよう - コミュニティ統制のためのCPACを制定しよ う caarpr.org
  9. ^シカゴ警察の説明責任の次のステップ：民間による監視ミッドウェスト・ソーシャリスト、ショーン・ダフィー、2018年10月18日
  10. ^ 「シカゴ市長の警察説明責任委員会メンバー、次期COPA長官選出計画に難色を示す」 WBEZシカゴ2017年10月4日 2023年3月27日閲覧。
  11. ^ "「『草の根』計画、警察指導者の責任追及を追求」 WBEZシカゴ、2018年5月30日。 2023年3月27日閲覧。
  12. ^ 「警官の民間監視に関する混乱した公聴会の後、市会議員が形式を変更へ」シカゴ・サンタイムズ2018年5月18日 2023年3月27日閲覧。
  13. ^ Nitkin, Alex (2020年10月1日). 「ライトフット市長、GAPA警察監視提案から『前進』し、『代替』案の導入を約束」 . Block Club Chicago . 2023年3月15日閲覧。
  14. ^ Toomey, Shamus (2021年2月19日). 「民間人による警察署運営に関する対立する提案は妥協案として統合される可能性があるが、ライトフット知事は再び投票を延期」 . Block Club Chicago . 2023年3月15日閲覧。
  15. ^ Toomey, Shamus (2021-03-19). 「警察署における民間監視計画の対立が『人民条例』で連携」「 .ブロッククラブシカゴ. 2023年3月15日閲覧。
  16. ^サビーノ、パスカル (2021-05-21) .市議会委員会で市民警察監視計画の「人民条例」の採決が予定されているが、支持者たちはライトフット市長を非難し、彼女の対案を待っている。ブロック・クラブ・シカゴ。 2023年3月15日閲覧。
  17. ^バウアー、ケリー (2021年5月24日). 「ライトフット市長の警察監視計画が発表される。ライトフット市長の提案と市会議員が支持する『統一提案』をめぐる論争が激化する中」「 .ブロッククラブシカゴ. 2023年3月15日閲覧。
  18. ^ a b Cherone, Heather (2021年7月21日). 「シカゴ市議会、シカゴ警察を監督する委員の選出を36対13の投票で承認」 WTTWニュース. 2023年3月15日閲覧。
  19. ^ Waldman, Aviva (2021-07-28). 「シカゴ警察の最新の説明責任に関する「妥協」について知っておくべきこと」「 . Injustice Watch . 2023年3月15日閲覧。
  20. ^ 「地区評議会とは何か？」 www.chicago.gov 2023年3月27日閲覧。
  21. ^ a b Rhodes, Dawn (2023年1月30日). 「警察管区協議会は何をするのか？」ブロッククラブシカゴ. 2023年3月27日閲覧。
  22. ^ 「2023年選挙情報パンフレットとカレンダー」（PDF）シカゴ選挙管理委員会。2023年3月27日閲覧。
  23. ^ 「地区議会議員選挙で警察監視の新時代が幕を開ける」 WTTWニュース。 2025年2月10日閲覧。
  24. ^ 「コミュニティ委員会とは？」 www.chicago.gov 2023年3月27日閲覧。
  25. ^ 「ライトフット知事、7人からなる暫定警察監視委員会を任命」シカゴ・サンタイムズ2022年8月29日 . 2023年3月27日閲覧。
  26. ^ Cherone, Heather (2024年5月22日). 「シカゴ警察常任委員会が発足、改革派は投票法案で権限拡大を推進」 . WTTWニュース. 2025年2月10日閲覧。
  27. ^ a b第2-84章、シカゴ市条例、2011年9月8日に可決された改正を含む。
  28. ^ 「シカゴ警察委員会」シカゴ市。2020年6月20日閲覧。
  29. ^ a b「活動家ら、シカゴに新たな警察監視委員会の設置を要求」 AP通信2020年6月17日. 2020年6月20日閲覧。
  30. ^第2-78章、シカゴ市法典、2020年6月20日閲覧。
  31. ^ a b「私たちの歴史」シカゴCOPA。2020年6月20日閲覧。
  32. ^ Washington, Kenyatta (2022年8月18日). 「ウィッツバーグ監察総監、トバラ・リチャードソン氏を公衆安全担当副監察総監に指名へ」監察総監室. 2023年3月27日閲覧。
  33. ^ 「市議会は中絶の権利を擁護し、シカゴを『身体の自律性聖域都市』と宣言」「 .シカゴ・サンタイムズ. 2022年9月21日. 2023年3月27日閲覧。
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