ロシアの民間防衛

ロシアにおける民間防衛とは、ロシア連邦における敵対行為、自然災害、または技術的災害の発生時に、国民および物的資産を保護するための措置、ならびにそのような措置の準備体制を指します。これらの措置には、避難所、避難、施設の隠蔽、応急処置、および基本的な居住施設が含まれます。

民間防衛を組織する手順は、連邦法「民間防衛について」（1998 年）、「自然災害および技術的緊急事態に対する保護について」（1994 年）および「緊急時および救助サービスについて」（1995 年）に定められています。

歴史

ロシアで初めて民間防衛イベントが開催され始めたのは、第一次世界大戦中のことでした。航空機と化学兵器の出現は、敵陣の背後にある経済施設やインフラ施設への攻撃を助長しました。都市の爆撃は、多くの場合、住民を威嚇し、士気を低下させるために行われました。そのため、軍の軍事司令部と当局は、敵対行為の遂行から生じる危険から住民を守るための対策を策定し、実施し始めました。これらの対策には、灯火管制の実施、住民への情報提供、空襲や化学兵器使用時の行動規範の周知、医療支援の提供、個人用防護具の提供、消火活動、シェルターの整備などが含まれていました。これらのイベントは、ロシア帝国の主要都市であるペトログラード、オデッサ、セヴァストポリ、ワルシャワ、ミンスク、リガ、グロドノ、ビャウィストク、ブレスト、タリンで開催されました。国家レベルでは、1918年2月から3月にかけてのペトログラードへのドイツ軍の攻撃の撃退の際に初めて民間防衛対策が実施された。1918年3月3日、ペトログラード革命防衛委員会はペトログラードとその周辺地域の住民に呼びかけ、防空と化学防護の基本的要求を提示した。[ 1 ]

第一次世界大戦終結後、民間防衛対策はさらに強化されました。国家制度としての民間防衛は、1932年10月4日に地方防空軍（MPLA）が国の防空システムの一部として設立されたことに遡ります。地方防空軍は、住民と経済施設を敵の空襲から守り、その影響を排除し、工業企業、発電所、交通機関などの正常な活動環境を整備するために、地方自治体と連携して実施された一連の対策システムでした。

1940 年に、地方防空本部としてソ連の NKVD - MVDのシステムに組み込まれました。

1961年7月15日、ソ連共産党中央委員会と閣僚会議の決議第639-275号により、ソ連民間防衛規則が承認された。この規則は、大量破壊兵器から住民を守るための基本原則を定めた。住民を守る主な手段は、住民の分散と避難であった。計画では、住民の分散と避難後も都市に残る人々、つまり工業、運輸、エネルギー、通信の各分野で働き続ける労働者と従業員のために、職場の近くにシェルターを提供することになっていた。[ 2 ]この段階で、MPVO-GOの指導権は、地域、州、都市、地区の労働者代表評議会の執行機関に委ねられた。[ 3 ] 1972年にモスクワ州で発生した大規模な自然火災の消火には、強力な民間防衛部隊の投入と平時の課題解決手段が必要であった。この点に関して、ソ連政府は1974年に「平時における非軍事民間防衛組織の活用について」という決議を採択した。[ 4 ] [ 5 ]

1965年以降、民間防衛は最終的な組織形態を採り、各県、すべての都市、大都市、大企業に民間防衛本部が設立され、その活動と党・国家機構および軍政との連携が規制された。子供から高齢者まで、あらゆる年齢層の民間人を対象とした定期的な民間防衛訓練が開始された（このような措置は以前から行われていたが、現在では普遍的かつ定期的なものとなっている）。[ 6 ]

1971年、民間防衛の指導権はソ連国防省に委ねられ、日常的な指導権は国防副大臣を兼任する民間防衛軍司令官（ロシア語：Начальник войск ГО ）に委ねられた。

地方の民間防衛の責任は、ソ連共和国閣僚会議、人民代議院執行委員会、省庁、部局、組織、企業に委ねられ、これらの長は民間防衛の責任者であった。彼らのもとに、民間防衛本部と様々な機関が設立された。

1987年7月30日、チェルノブイリ原発事故の処理から得られた経験と教訓に基づき、ソ連共産党中央委員会とソ連閣僚会議は決議第866213号「民間防衛システムの抜本的再構築のための措置について」を採択した。[ 5 ]

1990 年 11 月 30 日付ソ連閣僚理事会決議第 1201 号「ソ連救助部隊連合に関する問題」では、自然災害、事故、大惨事、その他の緊急事態の影響を排除する部隊にソ連緊急救助部隊が含まれていました。

1991年に民間防衛軍は国防省からロシア連邦民間防衛・非常事態・災害救助国家委員会に移管され、同委員会は1994年に非常事態省に改組された。

組織

ロシアの民間防衛は、連邦中央から特定の組織（企業、工場、大学など）まで階層的に組織されており、これらがシステムの主要なリンクとなっています。各レベルでは、独自の民間防衛部隊が編成されています。

非常事態省の救助部隊が配備されている地域民間防衛センター（例：沿海地方民間防衛局）

各レベルにおける民間防衛の管理は、それぞれの指導者、すなわちロシア政府、連邦および地方の各省庁の長、地方指導者、そして組織の長に委ねられています。彼らは基本的な決定を下し、（政府を除き）民間防衛の実施に関する個人的な責任（刑事責任および行政責任）を負います。

各部隊の活動の調整は、非常事態省に設置された地域、地域間、連邦の危機管理センターに委託されている。[ 7 ]

参照

参考文献

  1. ^ Багдасарян А.О. Исторический опыт защиты населения от воздузного нападения и химического оружия в годы Первой мировой войны (1914 ～ 1918 年)。 Красногорская типография、 2017。ISBN 978-5-906731-36-4
  2. ^ “Гражданская оборона в период с 1961-1972 г.г.”（ロシア語で）。チェルタノヴォ・イジノエ市管区。2024 年 6 月 24 日に取得。
  3. ^ "История развития гражданской обороны СССР, России" (PDF) (ロシア語) 。2024 年 6 月 25 日に取得。
  4. ^ウラジーミル・プチコフ (2012)。Законодательное обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: Монография (ロシア語)。モスクワ: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)。
  5. ^ a b "Гражданская оборона" (ロシア語)。 2017-02-15 。2024 年 6 月 28 日に取得。
  6. ^ 「ソ連：民間防衛の再編」『軍事評論』45 (10):105.1965年10月。
  7. ^ ФЗ «О гражданской обороне» (1998)、статья 4.1
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