1871年公立学校法

1871年公立学校法は 、カナダ領ニューブランズウィック州の法令であり、第22回ニューブランズウィック州議会によって可決されました。この法律は1858年教区学校法に代わるものでした。この法律は、ニューブランズウィック州における教会運営の学校制度を廃止し、政府運営の「公立学校」制度を導入しました。この法律をきっかけに、マハー対ポートランド市議会訴訟が提起され、最終的に枢密院司法委員会はこの法律を支持しました。この法律はローマ・カトリック教会とその支持者から激しく反対され、ニューブランズウィック州のカトリック教徒と州政府の間で一連の衝突が起こり、1875年のカラキット暴動後に2人が射殺されるという事態に至りました。その後、この法律は大幅に改正され、宗教と世俗の共同教育制度が導入されました。

背景

1858年以来、ニューブランズウィック州の教育は1858年教区学校法によって統治されていました。 [ 1 ]この法律は、ニューブランズウィック州のすべての学校を州教育委員会の下に組織しましたが、政府が学校を所有または設立するための規定はありませんでした。その結果、新しい学校を設立するきっかけは地方レベルで生まれる必要があり、実際にはほとんどの学校は教会（特にローマカトリック教会と英国国教会）によって設立・運営され、教会は州の教育予算の一部を受け取っていました。[ 2 ]例えば、セントジョン教区では、1871年までに約160のカトリック学校が運営されており、その多くは修道士を教員としていましたが、そのうちかなりの少数はフランス語で授業を行っていました。標準化された教科書はなく、教師はカリキュラムの選択において完全な自由を持っていました。[ 2 ]教師として活動する司祭や修道士の大多数は正式な教員資格を持っていませんでした学校への出席は教師と保護者によって強制され、政府の介入はなかった。[ 3 ]

1871年までに、ニューブランズウィック州政府は教育制度に重大な疑念を抱き始めていました。提供されている教育の質に懐疑的だっただけでなく、グロスター地域の就学率が55%まで低下していたことから、就学率にも懸念を抱いていました。[ 4 ]

カナダ全土の教育改革

1871年までに、カナダのいくつかの州では州が運営する公立学校制度が既に導入されており、他の州でも導入を検討中だった。オンタリオ州では、エガートン・ライアソンが教会の権力掌握を防ぐ手段として世俗化を推進し、1844年からアッパー・カナダの教育長として重要な改革を実施し、強力な州運営の教育制度の創設を導いた。ノバスコシア州では、チャールズ・タッパー首相が1864年の無料学校法により公立学校の導入に成功した。ニューブランズウィック州元司法長官で1871年には副知事となったレミュエル・アラン・ウィルモットは、長年にわたりニューブランズウィック州における統一的な税金による公立学校制度の創設を声高に主張してきた。[ 5 ]

ウルトラモンタニズム

1871年までの数年間、ローマカトリック教会内では、世俗政府に対する教皇の権威をめぐる主要な対立がありました。ウルトラモンタニズムの教義は、教皇がすべての霊的および世俗的な事柄に対する最高権威を有すると主張し、カナダのローマカトリック教会の主要メンバー、特に1840年から1876年までモントリオール司教を務めたイグナス・ブルジェによって精力的に推進されました。 [ 6 ]

1864年、教皇ピウス9世は『誤謬要綱』を出版した。これは過去の教皇の論拠をまとめた文書で、近代自由主義、人間理性の至高の力、哲学と自然科学を宗教とは異なる分野として教えること、そしてかなり長い時間をかけて政教分離といった「非難すべき命題」を列挙している。この要綱は、司祭が世俗の事柄に介入し、その動向を指示する権利と、宗教法が民法よりも優位であることを具体的に再確認した。要綱の命題45は、民政府が児童教育に対して単独の支配権を行使する権利を否定した。[ 7 ] [ 8 ]

同時に、カナダ全土で権力を握っていた改革志向の政府は教会の保守主義に不満を募らせており、教会のインフラへの依存を減らし、カナダの政治においてバチカンが行使する権力を緩和することに熱心だった。

法の発展

ジョージ・エドウィン・キング
公立学校法の主要な立案者、ジョージ・E・キング（1839-1901） [ 9 ]

1870年、第21回ニューブランズウィック州議会の閉会期において、ニューブランズウィック州の学校制度改革が重要な議題となりました。 当時セントジョン郡および市の選挙区を代表する州議会議員であったジョージ・エドウィン・キングは、1868年以来、ニューブランズウィック州のすべての児童に無償の教育を提供するための州立学校制度の創設を求める法案を策定していました。キングの法案は1870年に提出されましたが、支持を得られず、最終的に撤回されました。[ 5 ]

しかし、1870年6月、ニューブランズウィック州首相アンドリュー・レインズフォード・ウェットモアが最高裁判所判事の職に就くため政界を引退したため、キングは新たな首相兼司法長官の任命を目指し、その座を獲得した。彼は公立学校法案を復活させ、1870年の選挙でこれを訴えた。彼は見事に復職し、第22回ニューブランズウィック州議会の議長に就任した。[ 5 ]

しかし、新政府は不安定で、1871年2月、キングは議会の信任を失い辞任に追い込まれた。ジョージ・ルーサー・ハサウェイが首相に就任し、キングは法務長官に就任した。ハサウェイとキングは多くの政治問題で対立していたものの、公立学校制度の支持という点では一致しており、1871年4月12日、キングはハサウェイ政権を代表して、公立学校法案を議会に再提出した。[ 5 ]

制定

キングの法案は、ニューブランズウィック州議会で長く激しい議論を引き起こしました。法案に反対した議員には、議会のカトリック教徒のほとんど、一部の英国国教会員、そして義務教育評価に反対する議員も含まれていました。[ 5 ] 1871年5月5日、フリースクール支持者は、この法律に基づく学校を非宗派とする法案の修正案を提案しました。この修正案は25対10の投票で可決されました。[ 5 ]法案全体は1871年5月17日に可決され、 1871年公立学校法として署名され、法律となりました。[ 3 ]

この法律は1872年1月1日に施行された。[ 5 ] この法律には、ニューブランズウィック州における宗教学校教育を廃止する効果を持つ様々な規定が含まれていた。教師は聖書朗読と主の祈りで学校を開いたり閉じたりすることは許されていたが、教理問答を教えることや宗教的な服装をすることは禁じられ、学校に宗教的シンボルを掲示することも禁じられた。[ 10 ]学校制度の管理は執行評議会に委ねられ、ニューブランズウィック州教育委員会を通じてその権限を行使した。教育委員会はこの法律に基づき、カリキュラムや教科書の内容を指示し、教師に一定の資格基準を満たすことを義務付け、教育者の労働条件や雇用条件を設定する権限を有していた。[ 5 ]

反対

ジョン・スウィーニー司教は、公立学校法に対するカトリックの反対を主導しました

政府は、無宗派の義務教育によってニューブランズウィック州の子供たちの教育へのアクセスが向上すると主張した。しかし、この法案に反対する人々は、子供の教育に対する唯一の責任は親にあると主張し、義務教育の導入によって親の義務と見なすものに政府が介入することに憤慨した。この法案に反対したのは、主に英国国教会やローマ・カトリック教会などの宗教団体であった。[ 3 ]

1872年6月にハサウェイが亡くなり、キングはニューブランズウィック州首相の地位に復帰した。[ 11 ]キングは、ジョン・スウィーニー司教が率いるカトリック教徒による公立学校法に対する強い反対に直面した。

スウィーニー率いるカトリック教徒は、オタワのカナダ連邦政府に訴えを起こし、同法の不許可を求めた。カトリック教徒は、カトリック学校は教区学校法の下で存在していたため、カトリック教徒は英領北アメリカ法の下で宗派学校に対する憲法上の権利を有すると主張した。この訴えは連邦内閣で支持されず、失敗に終わった。[ 5 ]その後カトリック教徒は、1872年春、連邦下院でこの法案に対抗しようとした。ニューブランズウィック選出のローマカトリック教徒議員ジョン・コスティガンは、同じくニューブランズウィック出身のティモシー・ウォーレン・アングリンの支持を得て、政府にニューブランズウィック公立学校法の不許可を求める動議を提出したが、下院の本会議で否決された。[ 5 ]同様に、ケベック州首相ピエール・ジョセフ・オリヴィエ・ショーヴォーは、宗派学校を保護するために英領北アメリカ法の改正を女王に求める提案をしたが、過半数の支持を得られなかった。[ 5 ]

最終的に連邦政府が取った唯一の行動は、ロンドンの検察官に憲法上の見解を求め、ニューブランズウィック州政府にその立場を再考するよう要請することだった。[ 5 ]キング牧師は約5か月後にこの要請に対し、12ページの覚書を提出し、カトリック系公立学校はニューブランズウィック州では法的に認められたことがなく、学校制度の法改正によって権利や特権を失ったわけではないと主張した。[ 5 ]

公立学校法に反対する人々は、ニューブランズウィック州最高裁判所に同法の不服申し立てを行った。1873年、最高裁判所は反対者の訴えを棄却し、政府に有利な判決を下した。しかし、訴訟の過程で、同法の課税条項に対する批判がいくつか投げかけられた。キング牧師の政権は、遡及的な課税に関する補足的な法律を制定することで、これらの批判に対処した。[ 5 ]

法廷での挑戦が失敗した後、ニューブランズウィックのジョン・スウィーニー司教は1873年5月18日にケベックで行われたローマカトリック教会の地方会議に出席し、ケベックの司教たちにニューブランズウィックの学校問題への介入を要請した。翌日、モントリオールのイグナース・ブールジェ司教とトロワリヴィエールのルイ・フランソワ・ラフレッシュはスウィーニーの要請を受け入れ、ローマカトリック教会の名で普通学校法に反対する用意された声明を発表した。この声明は、この問題で政府から離反する連邦カトリック国会議員数名を刺激する効果があった。ほぼ時を同じくして、ニューブランズウィックの国会議員ジョン・コスティガンは下院本会議で動議を提出し、総督に地方学校の評価に関するニューブランズウィック法の無効化を求める動議を提出した。この動議は可決されたが、ジョン・アレクサンダー・マクドナルド首相は法案の否決を拒否した。この問題をめぐって党派内の反発に直面したマクドナルド首相は、ニューブランズウィック州のカトリック教徒による枢密院司法委員会（当時のカナダ最高裁判所）への上訴費用として5,000ドルを支払うことに同意した。[ 2 ] [ 5 ] [ 6 ] 1874年、司法委員会はマーハー対ポートランド町の訴訟で判決を下し、公立学校法は合憲であり、 1867年憲法第93条に定められた宗派学校の保障を侵害していないと判断した。

立法および議会における異議申し立ての間、司教によって組織されたカトリック教徒は、草の根レベルで公立学校法の施行に抵抗し、学校税の支払いを拒否しました。州政府はこれに対し、司祭を投獄し、脱税者の財産を差し押さえました。 [ 2 ]また、特にグロスター郡とマダワスカ郡では、多くの人が公立学校への通学を拒否しました。[ 12 ]

1873年後半、キングはスウィーニーと会談し、妥協点を探った。スウィーニーは条件付きで政府を掌握する代わりにカトリックの反対勢力に終止符を打つことを提案したが、行政評議会はその申し出を拒否した。[ 5 ] 1874年になっても、ニューブランズウィック州議会では議論が続き、激しさを増していた。1874年選挙前の最後の会議で、議会は公立学校法の改正案と、州の学校への連邦政府の介入を放棄する動議の両方を審議した。キングは、カトリックの反対勢力が、ヨーロッパとカナダを支配するという長期的なローマ・カトリック教会の計画の一環として、超山岳主義的な理由でこの法律に反対していると非難した。 [ 5 ]キングはさらにこう述べた。「もし我々が平等の高みに沿った強固な防衛線を放棄すれば、[…] 我々の権利と行動の独立性は覆されることになるだろう。」[ 5 ]

この修正案は24対12で否決され、不干渉動議も同じ票差で可決された。[ 5 ]

1874年のニューブランズウィック州選挙は公立学校の問題をめぐって争われ、キング政権が41議席中36議席を獲得して圧倒的勝利を収めた。[ 13 ]

1875年カラケット暴動

1875年頃のカラケット銃撃事件を描いた画家による描写

1872年、ロバート・ヤングはニューブランズウィック州執行評議会の議長に任命されました。同評議会は、公立学校法に基づき、ニューブランズウィック州の学校制度の最終的な管理権を有していました。ヤングにとって特に優先課題となったのは、グロスター郡における公立学校法の施行でした。ヤングの故郷であるキャラキットを含むグロスター郡は、主にアカディアン（フランス人入植者の子孫）が居住し、ローマ・カトリック教徒が強く信仰されていました。[ 14 ]

ヤングはグロスターにおいて、この法律に対する根強い反対に直面した。1873年、グロスターの治安判事は法律の条項の執行を拒否した。ヤングはこれに対抗し、条項を置き換えることを決定した。1874年の選挙では、立法議会に選出された41人の議員のうち、公立学校法を支持していなかったのはわずか5人であったが、グロスターで選出された議員は2人とも反対派であった。[ 5 ]グロスターでは、カトリック教徒でこの法律に断固反対していたテオティーム・ブランシャールとケネディ・フランシス・バーンズが選出された。[ 14 ]

カラキット町は公立学校法に反対し、住民の大半は抗議として学校税の支払いをしばらく拒否していた。1874年、カラキット町民による集会が開催され、公務員が任命された。カラキットの少数派プロテスタントは任命の合法性に疑問を呈し、1875年1月4日、ヤングは独自の秘密集会を開き、プロテスタントを同様の役職に任命した。[ 14 ]

1875年1月14日、カラキットに学校税を課すことを目的とした公開集会が招集された。集会は乱闘で終わった。1月15日、カラキットのアカディアンのグループは、この法律のさらなる適用に反対する抗議集会を開いた。抗議活動中、酔っ払ったデモ参加者がヤング所有の店を含む複数の建物に物的損害を与えた。デモ参加者はヤングの妻と従業員を脅迫した。[ 14 ]

1月25日、逮捕状を持った10人の巡査がカラキットに到着し、ヤングの店を破壊したデモ参加者を特定・逮捕した。1月26日、彼らはまだカラキットにいたが、ヤングが募集した20人の英語を話す「ボランティア」が逮捕を支援するために町に到着した。[ 15 ]「ボランティア」は、アカディア人が集まっていたアンドレ・アルバートという人物の家に侵入し、銃撃戦となった。この銃撃戦で、アカディア人1人（ルイ・マイルー）と民兵1人（ジョン・ギフォード）が射殺された。9人のアカディア人がギフォード殺害の共犯者として裁判にかけられたが、無罪となった。グロスターの世論は、ヤングが両方の死の責任を負っていると判断した。[ 14 ]

修正

カラキット家の死は、学問論争の両陣営に、この問題については妥協が必要であるという認識をもたらした。1875年の春、ケネディ・フランシス・バーンズ率いるカトリックの反対派は、政府と会談し、最終的にこの法律の運用に大幅な修正を加えることになる内容を検討した。[ 5 ]スウィーニーが当初起草した提案に基づくこの変更は、この法律の下位規則の修正によって実施されたが、論争を招くことを恐れて秘密にされていた。[ 16 ]

この修正により、宗教教師の資格認定はより容易なものとなり、試験は受ける必要はあるものの師範学校の授業に出席する必要はなくなった。教科書の内容は教会と協議の上決定され、教会に反する箇所は削除された。教会所有の校舎は、地方の学校理事会が教会から借り受ける決定を下すまで使用が許可され、通常の授業時間が短縮されない限り、そのような校舎で宗教教育が行われることとなった。教会と宗教学校に関するこの取り決めの結果、カトリック教育は都市部に限定され、さらなる議論は地方の教育委員会レベルへと持ち込まれることになった。[ 5 ]

遺産

1871年の公立学校法は、「19世紀のニューブランズウィックにおける最も重要な社会立法」と称されています。[ 5 ] 1878年までに、公立学校制度に在籍する生徒数は2倍以上に増加し、公立学校の教師数は半減しました。[ 5 ]

参照

出典

参考文献

  1. ^ Fay (2002)、127-128ページ
  2. ^ a b c dマーフィー（2000） .
  3. ^ a b cスナイダー (2011) .
  4. ^ Snyder (2011)。「教育の質は疑問視されており、出席率も低かった。ローマ・カトリック教徒が多数を占めるグロスターの地域では出席率が最も低かった。[1858年教区学校法]の最終学期には、882人の生徒が登録されていたが、定期的に出席したのはわずか489人だった。」
  5. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w xアチソン (2000) .
  6. ^ a bシルヴァン（2000） .
  7. ^ハーグ（1912年）。
  8. ^誤りの要旨の全文は、こちらからご覧いただけます。
  9. ^アチソン (2000)。「キング牧師が議会に就任したほぼその頃から、彼の最優先事項は、誰もが利用できる公的支援による初等学校制度の創設でした。 1871年の公立学校法の立案に彼が中心的な役割を果たしたことは疑いようがありません。」
  10. ^ブッシュネル（1992）、137ページ。
  11. ^スプレー (2000) .
  12. ^ウィルバー p.22
  13. ^アチソン (2000) . 「1874年のニューブランズウィック州選挙は学校選挙であり、他に争点はなかった。[...] キング政権は41議席中36議席を獲得した。」
  14. ^ a b c d e Cyr (2000) .
  15. ^ Cyr (2000)。「1月26日、ヤングの要請により、逮捕状を持った約10人の警官がカラキットに赴き、1月15日の暴動の責任者を起訴した。翌日、ヤングが募集した約20人の英語を話す「ボランティア」が彼らを支援するためにやって来た。」
  16. ^アチソン（2000年）「これらの限定的な譲歩でさえも非常に物議を醸したため、司教たちが渋々同意した新しい規則は公表されず、学校法自体は変更されなかった。」
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