カリフォルニア州の地方自治体

カリフォルニア州の地方自治体
位置カリフォルニア州
番号58郡482市町村

カリフォルニア州政府は、州全体の公共機能を管理する広範な地方自治制度を有している。他の多くの州と同様に、カリフォルニア州は郡に分かれており、州全体を58の郡（サンフランシスコを含む）[注 1 ]が占めている。都市化地域のほとんどは市として法人化されているが[注 2 ]、カリフォルニア州全体が市の境界内にあるわけではない。市や郡から独立した学区が公教育を担当している。その他の多くの機能、特に非法人地域では、特別区が担当しており、特別区には公益事業地区、交通地区、医療地区、媒介動物管理地区、地質災害軽減地区など が含まれる。

固定資産税と売上税の収入（市や郡の主な収入源）の地理的な違いや、優先順位に対する考え方の違いにより、さまざまなサービスのレベルは都市ごとに異なります。

カリフォルニア州憲法第 2 条第 6 項では、郡、市、学校、司法官職の選挙は公式には無党派であり、政党所属は地方選挙の投票用紙に含まれないと規定されています。

歴史

1854 年の旧サンノゼ市庁舎。サンノゼは 1777 年に設立されたカリフォルニア最古の民間人の居住地です。

1850年1月4日、カリフォルニア州憲法委員会は18郡の設立を勧告した。ベニシア郡、ビュート郡、フリーモント郡、ロサンゼルス郡、マリポサ郡、モントレー郡、マウントディアブロ郡、オロ郡、レディング郡、サクラメント郡、サンディエゴ郡、サンフランシスコ郡、サンホアキン郡、サンノゼ郡、サンルイスオビスポ郡、サンタバーバラ郡、ソノマ郡、サッター郡である。4月22日には、ブランシフォルテ郡、カラベラス郡、コロマ郡、コルシ郡、マリン郡、メンドシーノ郡、ナパ郡、トリニティ郡、ユバ郡が新たに追加された。ベニシア郡はソラノ郡、コロマ郡はエルドラド郡、フリーモント郡はヨロ郡、マウントディアブロ郡はコントラコスタ郡、サンノゼ郡はサンタクララ郡、オロ郡はトゥオルミ郡、レディング郡はシャスタ郡に改名された。郡に関する州議会の最初の立法措置の一つは、ブランシフォルテ郡をサンタクルーズ郡、コルシ郡をコルサ郡、ヨラ郡をヨロ郡に改名することでした。カリフォルニア州で最後に設立された郡は、1907年8月7日に設立されたインペリアル郡です。

1911年以来、カリフォルニア州の郡には限定的な自治が認められており、ロサンゼルス郡政府は1912年に憲章によって自治を認められた国内初の郡となった。 [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]郡政府はもともと、財産の記録と評価、法の執行、司法行政、税金の徴収を中心に形成されていたが、最近では州によって公共福祉、公衆衛生、節水、洪水防御などの他の機能も追加されている。[ 1 ] 1933年、郡監督官は自分以外のすべての郡役員の給与を決定する権限を獲得した。[ 4 ]

郡

主要な郡政府
郡政府
アラメダアラメダ郡政府
フレズノフレズノ郡政府
ロサンゼルスロサンゼルス郡政府
サクラメントサクラメント郡政府
サンディエゴサンディエゴ郡政府
サンフランシスコサンフランシスコ政府
サンホアキンサンホアキン郡政府
サンタクララサンタクララ郡政府
ソラノソラノ郡政府
スタニスラウススタニスラウス郡政府

カリフォルニア州の基本的な行政区分は58の郡である。郡政府は、法執行、刑務所、選挙および有権者登録、出生記録、財産評価および記録、税金の徴収、公衆衛生、医療、社会福祉、図書館、洪水対策、防火、動物管理、農業規制、建物検査、救急サービス、州全体の基準を維持する責任を負う教育部門など、郡全体にわたるサービスを提供している。[ 5 ] [ 6 ]さらに、郡はすべての非法人地域（法人化された都市に含まれない地域）の地方政府として機能し、警察、公園、道​​路の維持、土地利用規制、ゾーニング、廃棄物処理などのサービスを提供している。[ 7 ]郡には課税権と警察権がある。郡は通常郡法典に成文化される条例を公布することができ、条例違反は、特に違反行為として指定されていない限り、軽犯罪となる。[ 8 ]

郡政府

14の郡[ 9 ]は「憲章」郡であり、残りは「一般法」郡である[ 10 ] 。統合された市郡であるサンフランシスコを除いて、カリフォルニアの郡は、5人の委員で構成される監督委員会によって統治されており、監督委員会は郡のさまざまな機能を管理するための執行役員を任命している。[ 10 ]（サンフランシスコには11人の委員から成る監督委員会があるが、[ 10 ]政府の行政府は選出された市長が率いており、各部署の長は市長に責任を負い、市警察と郡保安官の両方があり、後者は主に郡刑務所の運営とほとんどの拘留手続きに責任を負っている。[ 11 ]）すべての郡は、すべての監督官を地区ごとに選出する（サンフランシスコでは1980年から2000年まで全郡監督官がいたが、2000年に郡は再び11の地区に分割され、更新された境界はおおよそ1970年代の古い地区の境界に従ったものとなったが、地区自体は番号が付け直された）。ロサンゼルス、サクラメント、サンタクララ、グレン以外のすべての郡は財務官を選出する。[ 10 ] 47の郡には郡行政官が任命されているが、5つの郡には郡管理官、最高経営責任者、郡長などのより権限の強い役職者がおり、5つの地方郡には常勤の郡行政官がいない。[ 10 ]すべての郡は地区検事と保安官を選出する。郡には査定官、記録官、監査官、会計官、出納官、徴税官、郡書記官、選挙人登録官、検死官、および/または検死官が置かれることもある。ロサンゼルス郡、サンディエゴ郡、サンフランシスコ郡、およびサンタクララ郡は、保安官から独立した検死官または検死官を擁する唯一の郡である。[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]

郡の交通渋滞管理機関またはその指定機関は、交通渋滞と交通関連の大気汚染を軽減するための包括的な交通改善プログラムの実施に責任を負っています。ロサンゼルス郡、オレンジ郡、リバーサイド郡、サンバーナーディーノ郡には、交通サービスとプロジェクトの計画と調整を担当する郡交通委員会が設置されています。 [ 15 ]カリフォルニア州法は、少なくとも1901年以来、すべての郡に貧困層への救済措置を義務付けています。[ 16 ] [ 17 ]

郡裁判所

カリフォルニア州の司法制度は郡単位で組織されていますが、郡裁判所は州裁判所制度の一部であり、郡政府の一部ではありません。歴史的に、カリフォルニア州高等裁判所（各郡に1つの高等裁判所があります）のために裁判所と裁判所の警備を提供する責任は郡にありました。しかし、高等裁判所は実際には州政府の一機関であり、郡政府ではありませんでした。この資金提供のない義務は、高等裁判所と郡の双方にとって長年の不満の種となっていました。州議会は最終的にこれに対応し、1997年に裁判所資金法、続いて2002年に裁判所施設法を制定し、すべての裁判所を州政府に移管し、郡の州裁判所への施設提供の負担を軽減しました。しかし、州政府は独自の州全体の裁判所警備隊を育成する負担を引き受ける準備ができていなかったため、上級裁判所は郡保安官との協定を締結することが認められ、裁判所は郡に対し、裁判所で執行吏として働く副保安官を継続的に提供するための費用を払い戻した。

郡大陪審

カリフォルニア州でも大陪審が設けられており、少なくとも各郡に1つ設置されている。[ 18 ]これらの郡レベルの大陪審は、郡レベル以下の政府機関の監督を主な目的とするため、民事大陪審と呼ばれることが多い。大陪審は少なくとも年に1回開催される。

LAFCOs

熱心な地方職員による特別区の過剰な設置が地方自治体の分断化を招いた歴史的問題のため、現在、すべての郡にはそれぞれ1つの地方機関設置委員会（LAFCO）が設置されています。LAFCOは、特別区の設置と、郡内の市への未編入地の編入を規制します。編入された市は郡境を越えて設置することはできず、郡境をまたぐ特別区は州議会の特別承認が必要です。

自治体

主要都市政府
市政府
ロサンゼルスロサンゼルス政府
サンフランシスコサンフランシスコ政府
サンノゼサンノゼ政府
サクラメントサクラメント政府

2022年1月26日現在、カリフォルニア州には482の法人化された自治体が存在する。 [ 19 ]カリフォルニア州法では、「市」と「町」という用語は明確に互換性があり、州内の法人化された自治体の名称は「（名称）市」または「（名称）町」のいずれかとなる。[ 20 ]郡は、法人化されていない地域において市の権限を行使する。[ 7 ]

市政府

憲章都市

カリフォルニア州の自治体は、憲章制か一般法制のいずれかである。一般法制の自治体は、州の統治法典で定義された権限を持つ。[注 3 ]カリフォルニア州憲法は、都市に憲章都市になる権限を与えている。[ 21 ]憲章制の自治体は権限が拡大される可能性があるが、都市憲章の採択または改正には住民投票が必要である。憲章都市になる利点は、憲章都市が「自治体の問題」に関して最高権限を持つことだ。言い換えれば、自治体の問題に関する憲章都市の法律は、同じ主題を規定する州法に優先する。[ 22 ] カリフォルニア都市連盟によると、現在カリフォルニア州には 121 の憲章都市がある。[ 23 ] [ 24 ] 憲章都市になることで、自治体は独自の課題に対処するための柔軟性と自治権を得る。[ 25 ]

ほとんどの小規模都市は議会・市長制を採用しており、選出された市議会が市政運営を監督する市長を任命します。一部の大都市では市長・議会制を採用しており、直接選出された市長が市政を監督します。多くの議会・市長制の都市では、市議会が議員の中から市長を選出し、市議会議員が交代で市長に就任することもあります。しかし、この種の市長職は主に儀礼的なものです。

市政サービス

ロサンゼルス消防局(LAFD) は、カリフォルニア州最大の市営消防局です。

市町村は課税権を有する。[ 26 ] 警察サービスの提供、ゾーニング、建築許可の発行、公共道路の維持管理を行う。市町村は公園、公営住宅、各種公共サービスも提供するが、これらはすべて特別区によって提供される場合もあり、一部の公共サービスは民間によって提供される場合もある。市町村は条例を制定することができ、条例違反は、特に違反行為として規定されていない限り、軽犯罪となる。[ 27 ]

郡の未編入地のうち、十分な広さを持つ住民は、市を法人化することができます。市は郡に支払われるはずだった税収の一部を受け取り、住民に追加税を課すことができます。市は、郡が通常提供するほぼすべてのサービス（またはそれ以上）を提供するか、一部のサービスのみを提供し、残りのサービスを郡に支払うかを選択できます。後者の形態をとる市は契約都市と呼ばれます。この種の契約は、 1954年にレイクウッド市が先駆的に導入したことから、弁護士の間では一般的に「レイクウッド計画」として知られています。 [ 28 ]

教育地区

学区

ロサンゼルス統一学区はカリフォルニア州最大の学区であり、565,479人の生徒が学んでいます。[ 29 ]

児童の公教育は、市から独立して統治される学区によって提供されます。各郡には教育委員会と教育長がおり、郡内の学区を監督します。約1,102の学区があります。[ 30 ]

カリフォルニア州の学区は、小学校区、高校区、小学校と高校を統合した統合学区、またはコミュニティカレッジ学区として編成される場合があります。[ 30 ]統合学区は、2つ以上の小学校区を統合して形成されます。[ 30 ]学区は、選挙で選ばれた教育委員会（「教育委員会」または「理事会」と呼ばれることもあります）によって統治され、その管轄区域内の学校を管理します。[ 30 ]また、郡の特別支援学校や地域職業プログラムがあり、職業教育と技術教育を提供しています。[ 30 ]歴史的に、学区は初等レベル（幼稚園から8年生、およそ5歳から13歳）と中等（高校）レベル（9年生から12年生、およそ14歳から17歳）で編成されていました。

学区とコミュニティカレッジ学区の理事会は独自の財政要件を決定することができ、郡は憲法上の課税制限と有権者の承認を条件として、必要な税金を課し徴収する。[ 30 ]歴史的に、学区は地方の財産税収入から資金を調達していたが、セラノ対プリースト事件により、学区は地方の財産税収入とその他の収入を配分するさまざまな資金調達方式を通じて州政府から資金を調達するようになった。

コミュニティカレッジ地区

フレズノ シティ カレッジ(1910 年設立) は、カリフォルニア コミュニティ カレッジ システムで最も古いキャンパスです。

カリフォルニア州は、カリフォルニア大学とカリフォルニア州立大学を州全体のシステムとして運営しています。しかし、高等教育の最初の2年間と成人向け職業教育コースを提供するコミュニティカレッジは、コミュニティカレッジ地区に組織され、管轄区域内に1つ以上のコミュニティカレッジを運営しています。カリフォルニア州のコミュニティカレッジ地区は、選挙で選ばれた理事会によって運営されています。

カリフォルニア州で最初のコミュニティカレッジは、高校の延長として設立されました。[ 31 ] 1907年に制定された法律により、高校は地元の学生に大学の最初の2年間に相当する一般的な学部教育を提供する「短期大学」を設立することが認められました。[ 31 ] 1920年代初頭、州議会は高校で提供されるプログラムに加えて、独立した短期大学の設立を承認しました。[ 31 ] 1967年、州知事と州議会はコミュニティカレッジを監督するためにコミュニティカレッジ理事会を設立し、カリフォルニア州コミュニティカレッジシステムを正式に設立しました。これにより、州の全地域がコミュニティカレッジ地区に含まれることが義務付けられました。[ 31 ]

特別区

ロサンゼルス郡都市圏交通局は、カリフォルニア州で利用者数最大の交通機関です。写真はメトロ本部（右）と、メトロが所有するユニオン駅（左下）です。

特別区は「限られた境界内において、地方行政または私的行政機能を遂行する州の機関」[ 32 ]と定義され、定められた地理的領域内で限定された範囲のサービスを提供します。カリフォルニア州の特別区のほとんどは単一目的の地区であり、単一のサービスを提供します。ほとんどの特別区は警察権を有しません。注目すべき例外は、港湾地区と警察保護地区です。すべての郡には、特別区の設置を規制する 地方機関設立委員会（LAFCO）があります。

イーストベイ ミュニシパル ユーティリティ ディストリクトは、ベイエリアのイースト ベイ サブリージョンの140 万人に水道と下水道サービスを提供しています。

独立特別区には選挙で選ばれた委員会が設置されている。従属特別区は設置した市や郡によって統治される。地域機関には、その管轄する市や​​郡の政府によって任命された委員会が設置されている。評価地区と呼ばれる地区の中には、一般投票ではなく、その地区に含まれる資産の評価額に基づいて投票が行われるものもある。この慣行は、地区内の人々ではなく、土地の価値にほぼ比例して土地に利益をもたらす地区については合憲とされた。[注 4 ]地区は、企業地区と非企業地区に分類される。企業地区は企業として運営され、収入の大半は利用料または製品やサービスの販売から得ている。企業地区には、水道、廃棄物処理、電力、病院、公共交通機関などのサービスを提供する地区が含まれる。

特別区の最も一般的なタイプは公益事業地区で、地区の境界内の住民に公共サービスを提供します。これらのうち最大のものとしては、サクラメント地域に電力を供給するSMUD 、ロサンゼルス地域の地方水道局に水を供給するメトロポリタン水道局、インペリアル郡の農業用水と電力を供給するインペリアル灌漑地区などがあります。もう 1 つの非常に一般的な特別区のタイプは、公共交通機関を提供する交通機関です。LAメトロ(郡の交通委員会) はバスや電車のサービスを提供し、自転車道、 HOV レーン、その他の道路改良など、いくつかの交通プロジェクトに資金を提供しています。対照的に、BART (交通地区) は通勤鉄道サービスと、鉄道サービスの範囲外にある場所へのバスのみを運行しています。

2017年現在、カリフォルニア州には2,894の特別区があります。その大半、86%は単一の機能のみを提供しています。消防、水道、天然資源、墓地が最も多く提供されています。[ 33 ] 2019-20年度、特別区は796.7億ドルの収入と762.9億ドルの支出を報告しました。[ 34 ]特別区の種類の一部を以下に示します。[ 35 ]

ソノマ郡水道局の貯水池であるソノマ湖
BARTはベイエリア高速交通局によって運営されている。
プリシマ・クリーク・レッドウッズ保護区（ミッドペニンシュラ地域オープンスペース地区が管理）
一般的に独立している
ゴールデンゲートブリッジ、高速道路交通局はサンフランシスコ湾でゴールデンゲートフェリーを運航しています。
コネホ・バレー植物園（コネホ・レクリエーション・パーク地区が管理）
依存

参照

注記

  1. ^サンフランシスコは統合された市郡であり、その政府は両方の権限を有しています。
  2. ^カリフォルニア州の22の都市は自らを「タウン」と称しているが、この区別には法的な意味はない。
  3. ^ 「カリフォルニア州政府法典」カリフォルニア州法。2022年5月20日閲覧。
  4. ^この訴訟はSalyer Land Company対Tulare Lake Basin Water Storage District（1972年）であった。

参考文献

  1. ^ a bクラウチ、ウィンストン・ウィンフォード、マクヘンリー、ディーン・ユージン、ボレンズ、ジョン・コンスタンティヌス、スコット、スタンリー (1952). 『カリフォルニア州の州政府と地方政府』カリフォルニア大学出版局. p. 166. OCLC 3118795 . 
  2. ^ミラー, EJ (1913年8月). 「郡政における新たな出発：カリフォルニア州の自治憲章の実験」 .アメリカ政治学評論. 7 (3).アメリカ政治学会: 411–419 . doi : 10.2307/1944966 . JSTOR 1944966. S2CID 146979113 .  
  3. ^ボイヤー、ポール・サミュエル(2001). 『オックスフォード・コンパニオン・トゥ・アメリカズ・ヒストリー』オックスフォード大学出版局. p.  523. ISBN 0-19-508209-5。
  4. ^クラウチ他1952年、172ページ。
  5. ^バルダッサーレ、マーク（1998年）『政府が破綻するとき：オレンジ郡の破産』カリフォルニア公共政策研究所／カリフォルニア大学出版局、pp.  67– 68. ISBN 0-520-21486-2。LCCN  97032806。
  6. ^ジャニスキー、ブライアン P.;真杉 健 (2011)カリフォルニアの民主主義: ゴールデンステートの政治と政府(第 3 版)。ロウマン＆リトルフィールド出版社。 p. 105.ISBN​ 978-1-4422-0338-9。LCCN  2011007585。
  7. ^ a b Baldassare 1998、67–68 ページ。
  8. ^カリフォルニア州政府法典 § 25132
  9. ^ 「郡の構造と権限」。
  10. ^ a b c d e Baldassare 1998、p. 50.
  11. ^ 「カリフォルニア移民停止で入国者数が減少」ワシントン・ポスト、AP通信、2014年4月6日。2014年4月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  12. ^ Aron, Hillel (2022年1月6日). 「カリフォルニア州で検死官と法執行機関の分離を推進」 Courthouse News Service . 2022年1月9日閲覧。
  13. ^ AB-1608 郡役員：事務所の統合、カリフォルニア州議会、2021～2022年通常会期
  14. ^ 2023年4月時点でカリフォルニア州は独立した検死官と保安官を必要としない3州のうちの1つである。
  15. ^公益事業法第130050条
  16. ^ 「カリフォルニア州内の郡または市と郡の公的負担となる、貧困者、無能力者、および無能力者（精神異常と診断され州立病院に入院している者を除く）の特定の場合における生活保護および扶養を規定し、当該者の生活保護および扶養のための基金への納付を規定する法律」（PDF）。カリフォルニア州法典。第 34回会期。カリフォルニア州議会書記長。1901年。636 ～ 638頁 。第 210 章、1901 年 3 月 23 日に制定、即時発効。
  17. ^カリフォルニア州福祉施設法第17000条
  18. ^ Korey, John L. (2008).カリフォルニア州政府（第5版）. Cengage Learning . p. 84. ISBN 978-0-547-04193-3。
  19. ^ 「Member Cities」 .カリフォルニア都市連盟. 2022年1月26日閲覧。
  20. ^ 「カリフォルニア州政府法典 § 34502」カリフォルニア州立法顧問事務所。 2019年2月5日閲覧。
  21. ^ 「カリフォルニア州憲法第11条 - 地方自治第3項」。
  22. ^ 「Charter Cities: A Quick Summary for the Press and Researchers」（PDF）www.californiacityfinance.com . 2025年10月18日閲覧。
  23. ^ 「ホーム」 .デフォルト. 2025年7月2日閲覧。
  24. ^ 「カリフォルニア都市連盟」。
  25. ^ 「カリフォルニア州ではチャーター都市の人気が高まっているが、有権者は新たな税金を懸念している」 www.sfchronicle.com 2024年11月20日2025年10月18日閲覧。
  26. ^ 「カリフォルニア州市および郡の売上税および使用税率」カリフォルニア州税金・料金管理局ca.gov 2021年11月9日閲覧。
  27. ^カリフォルニア州政府法典 § 36900 以降
  28. ^レイノルズ、48-49。
  29. ^ 「ロサンゼルス統一学区『Fingertip Facts』2022-2023」（PDF） 。 2022年10月14日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2022年10月27日閲覧。
  30. ^ a b c d e f個々の州の説明：2007年（PDF）、2007年国勢調査、米国国勢調査局、2012年11月、 25～ 26ページ 
  31. ^ a b c dリトル・フーバー委員会（2012年2月）。「学生への奉仕、カリフォルニアへの奉仕：進化する需要に応えるカリフォルニア・コミュニティ・カレッジの刷新」リトル・フーバー委員会。pp.  5– 6。 2013年1月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年10月23日閲覧。
  32. ^ 「カリフォルニア州政府法典 § 16271(d)」カリフォルニア州法2022年5月20日閲覧。
  33. ^ 「2017年国勢調査における地方自治体から特別区まで、あらゆる種類の地方自治体の公式集計」米国国勢調査局。2022年5月19日閲覧。
  34. ^ 「特別区財務データ」カリフォルニア州会計監査官事務所。 2022年5月19日閲覧。
  35. ^ It's Time To Draw The Line (PDF)、カリフォルニア州上院、 2013年2月3日のオリジナル(PDF)からアーカイブ
  36. ^ 「コミュニティサービス地区とは何か？」トゥエイン・ハート・コミュニティサービス地区。 2019年1月11日閲覧。
「 https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Local_government_in_California&oldid=1317505092#Community_Services_District」より取得