| 略語 | CDR / CIS-2 |
|---|---|
| 形成 | 2006年6月14日 (2006年6月14日) |
| タイプ | 政治協力組織 |
| 位置 | |
| メンバーシップ | |
| Webサイト | wayback machineのcommunity-dpr.org (2014年5月17日アーカイブ) |
民主主義と権利のための諸国家共同体[ a ]は、一般的に口語的には未承認国家共同体[ 1 ] [ b ] 、稀にCIS-2 [ c ]とも呼ばれ、旧ソ連の領域内にある 3 つの分離独立国家からなる東ヨーロッパと南コーカサスの国際機関であり、これらの国はすべて国際社会から ほとんどまたは全く承認されていない。

プリドネストロ・モルダビア共和国(トランスニストリア)、アブハジア共和国、ナゴルノ・カラバフ共和国、南オセチア共和国の4つの分離主義国家は、2001年にナゴルノ・カラバフの首都ステパナケルト[ 2 ]で開催された外相会議において、共同体設立に合意した。民主主義人権共同体は、2006年6月14日にアブハジアの首都ソフミで、これらの国家のうち3か国の大統領、アブハジア代表のセルゲイ・バガプシュ、南オセチア代表のエドゥアルド・ココイティ、トランスニストリア代表のイゴール・スミルノフによって設立された。[ 3 ] 2001年の協定の一部であったナゴルノ・カラバフは2004年に離脱したが、2007年に加盟国となった。加盟国はすべて国際的承認が限定的であった。アブハジアと南オセチアは国際的に承認されているジョージアの領土内に位置し、[ 4 ] [ 5 ]アルツァフはアゼルバイジャン内、[ 6 ]トランスニストリアはモルドバ内である。[ 7 ]これらすべてはロシア軍の存在によって守られていた。
アブハジアとトランスニストリアの協力に向けた第一歩は、アブハジア・グルジア戦争終結直後、両国外務省が最初の協力協定に署名したことで踏み出された。[ 8 ]その後、 2000年11月20日から22日にかけてティラスポリにおいて、アブハジア、ナゴルノ・カラバフ、南オセチア、トランスニストリアの外相らが、常設の調整機関である外相会議の設置を決定した。[ 9 ]別の情報源によると、この機関は「未承認国外相委員会」と呼ばれ、会議中に設立協定が調印された。[ 10 ]さらに、会議の合間に準備作業を行う専門家レベルの諮問委員会が設置され、少なくとも年に2回開催されることとなった。[ 11 ]
2001年7月2日から3日にステパナケルト[ d ](ハンケンディ)[ e ]で開催されたアブハジア、ナゴルノ・カラバフ、トランスニストリア、南オセチアの外相による次回会議に向けて、諮問委員会は組織の規則を策定し、会議で採択された。[ 12 ]共同声明と最終コミュニケが採択された。オブザーバーは会議の印象を概ね懐疑的に評価し、ネザヴィシマヤ・ガゼータ紙はこれを「周縁化された人々の連合」と呼んだ。[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]当初、会議をNATO-2(ナゴルノ・カラバフ共和国、アブハジア、トランスニストリア、オセチア)と命名する提案もあった。[ 16 ]
2001年8月22日、アブハジア共和国とプリドネストロ・モルダビア共和国の外務省間の協力と協議に関する議定書がソフミで署名された。この議定書は、両共和国間の外交関係を規定する数多くの文書の一つである。[ 13 ]ステパナケルト事件後、CIS-2(未承認国家共同体)という名称が広く普及し、建国者たちもこの名称を使い始めた。例えば、2005年には、プリドネストロ・モルダビア共和国外務大臣がCIS-2とGUAMを対比させた。[ 17 ]
その後、CIS-2創設の構想はかつてステパナケルトで生まれたという報道がなされた。[ 17 ] CIS-2の枠組みの中で数々の会合が開催され、2002年3月には、未承認諸国の首脳がティラスポリで会合を開き、彼らが創設したCIS-2ブロックの枠組み内での行動を調整した。[ 18 ] 2002年9月、南オセチアの外交政策責任者は、旧ソ連領土に誕生した未承認諸国による軍事ブロックの将来的な創設の可能性を表明した。[ 19 ]
2005年3月、ロシア下院は、ロディナ派議員が提出した、既に採択されている憲法「ロシア連邦への加盟手続きおよびロシア連邦内の新たな構成主体の形成について」の改正法案を審議したが、受理を拒否した。この法案によれば、旧ソ連の自治領は、当該自治領の住民の意思に基づき、当該自治領が属する旧ソ連国家と国際条約を締結することなく、ロシアの一部となることができる。法案を作成したドミトリー・ロゴジン、アンドレイ・サヴェリエフ、ナタリア・ナロチニツカヤによると、この法案は沿ドニエストル、アブハジア、南オセチアの問題を解決できる可能性があるという。
アンドレイ・サヴェリエフ氏によると、この法案は「歴史的不正義を是正する」可能性があるという。ソ連崩壊時、共和国当局(「小大都市」)は、自治州(将来の未承認国家)におけるソ連からの分離独立に関する住民投票を実施しなかった。これは当時施行されていた1977年ソ連憲法に違反するものであり、「小大都市」の独立に関する住民投票は、自治州自体では実施されなかった。しかし、この法案は、国家院(ロシア下院)の国際問題委員会と連邦問題・地域政策委員会から反対意見を受けた。採決において、ロディナ氏の提案を支持したのはロシア連邦共産党のみだった。ロシア自由民主党と統一ロシアは採決への参加を拒否した。
2005年、ロシアは多くの論争の末、ジョージア・オセチア紛争の解決に向けたジョージアの計画と、ヴィクトル・ユシチェンコ大統領の沿ドニエストル紛争解決のための「ロードマップ」に同意した。これはロシアのCIS-2政策の転換点と言われた。[ 20 ]アブハジア共和国、沿ドニエストル・モルダビア共和国、南オセチアの首脳による会合は2005年4月22日に予定されていた。沿ドニエストル外務大臣ヴァレリー・リツカイ氏によると、「会合は変化する政治情勢、特にGUAMの拡大計画によって左右される。<…> GUAMはCIS-2から十分な回答を得られるだろう」とのことだ。[ 17 ]結局、首脳会談は7月に延期された。[ 21 ] [ 22 ]
2007年6月17日、4カ国からなる民主主義人民権利共同体は、トランスニストリアの首都ティラスポリにおいて、アブハジア・グルジア紛争、ナゴルノ・カラバフ・アゼルバイジャン紛争、グルジア・オセチア紛争、モルドバ・トランスニストリア紛争の平和的かつ公正な解決の原則に関する共同宣言に署名した。この宣言は、紛争解決に向けた交渉において、軍事力の投入、外交的孤立、経済封鎖、情報戦など、あらゆる圧力を禁じることを求めている。また、これらの紛争の最終的な政治的解決に対する外部からの保証も求めている。[ 23 ]
2009年9月27日、民主主義人民権利共同体(ナゴルノ・カラバフを除く)の3カ国は、自国民に対するビザ制度の廃止に合意した。この合意は、3カ国すべての議会による批准から1か月後に発効した。有効期間は5年間で、その後自動的に5年間延長された。[ 24 ]
2017年現在、加盟4カ国の総人口は94万7480人である。アブハジアと南オセチアは、ナウル、ニカラグア、ロシア、シリア、ベネズエラなどの国連加盟国[ 25 ]、およびサハラ・アラブ民主共和国[26]から承認を得ている。一方、アブハジア、南オセチア、トランスニストリアの政治指導者は、いずれも経済統合を約束し、ロシア主導のユーラシア経済連合への加盟も検討している[ 27 ]。
2023年9月19日、アゼルバイジャンはアルツァフに対する軍事攻勢を開始し、領土全域の支配権を奪還した。アルツァフは事実上消滅したが、当局はアルメニアのエレバンに亡命した。