コミュニティの和解
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コミュニティ居住地（ヘブライ語：יישוב קהילתי、イシューブ・ケヒラティ）は、イスラエルおよびヨルダン川西岸地区にある町または村の一種である。普通の町では誰でも不動産を購入できるが、コミュニティ居住地では村の住民が協同組合として組織され、家や事業の売却をあらゆる買い手に承認または拒否する権限を持つ。コミュニティ居住地の住民は特定のイデオロギー、宗教的見解、または望ましいライフスタイルを共有している場合があり、同じ考えを持つ人々だけを受け入れることでそれを永続させたいと考えている。例えば、退職者向けのコミュニティになることを避けたい家族向けのコミュニティでは、若い夫婦だけを新規居住者として受け入れることを選択する場合がある。

キブツやモシャブに代表される伝統的なイスラエルの開発村落とは異なり、コミュニティ居住地は1970年代にイスラエルにおける新たな都市居住地建設のための非政治的な運動として出現した。[ 1 ]しかし、本質的には、ユダヤ人とアラブ人の「人口バランス」を確立するという目標の一環として、ヨルダン川西岸地区とガリラヤ地方への入植のための新たな類型として形成された。 [ 2 ]実際には、これはユダヤ人専用の居住地を設立することを意味し、ユダヤ人はアラブ人の移住を拒否する権利を持つ。イスラエルの裁判所も判決においてこの政策を承認している。法律は他の社会集団の構成員に対する明確な差別を明示的に禁止しているが、入学委員会が「コミュニティの社会生活への不適合」や「社会文化的構造」、あるいは「規約で定められたコミュニティの独自の特徴」といった曖昧な理由で候補者を拒否することを認めている。[ 3 ]人権団体は、この法律によって、性的指向、障害、民族性などの要素に基づいて個人を差別することが可能になり、イスラエルおよび国際的な差別禁止法の基準に違反する可能性があると主張している。[ 3 ]

2013年には118のコミュニティ集落があり、総人口は84,800人でした。[ 4 ]

歴史

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イスラエルにおける最初のコミュニティ入植地は、1953年にテルアビブ首都圏に設立されたネヴェ・モノソンでした。1977年以降、リクード党率いる政府は、ヨルダン川西岸地区とガザ地区におけるイスラエルのユダヤ人入植地の拡大を支援しました。数年のうちに、コミュニティ入植地はこれらの地域で最も一般的な居住地となりました。1981年には、ガリラヤ地方に最初のコミュニティ入植地であるティムラトが設立されました。[ 5 ]

ゲルショム・ゴレンバーグによると、この用語は、グシュ・エムニム運動の「異端の計画者」によって、ヨルダン川西岸のイスラエル入植地の一種を指して用いられた。オフラ入植地は、後のコミュニティ入植地のモデルとなるものであった。その創設者たちは、社会主義モデルから脱却し、人々が個人的に農業を営み、事業を営み、あるいは郊外の高級住宅地から大都市への通勤もできるコミュニティを創りたいと考えていた。すべての住民は「イデオロギー的・社会的背景」を共有することになっていた。計画では、自然環境の中で核家族住宅を建設することが想定されていた。このようなコミュニティの人口は、数百世帯以下に制限される予定だった。[ 6 ]

このモデルをパレスチナ自治区に拡大する上で重要な役割を果たしたのは、世界シオニスト機構（WZO）と、グシュ・エムニムのヨルダン川西岸地区入植地支部であるアマナであった。 [ 2 ] [ 1 ]これらの郊外住宅地がコミュニティ入植地として認識されるようになったのは、それらが「協同的」かつ「生産的」であるという標準的な規範から異なっていたため、徐々に進んだだけであった。[ 1 ]グシュ・エムニムは、農業資源や水資源が乏しく、パレスチナ人の居住密度が高い丘陵地帯に最も適していたため、密集したネットワークで設計されたこのタイプの入植地を推進した。生活は家族ネットワークと部分的な協力を基盤とし、イスラエルで働くホワイトカラーの人々の住居に適応していた。[ 7 ]

エリシャ・エフラットによれば、グシュ・エムニムはパレスチナ自治区におけるイスラエル・ユダヤ人入植地を不可逆的な現実として確立することを意図していた。[ 7 ]山岳地帯のコミュニティ入植地は戦略的に平行する2つの線に沿って開発された。最初の中央の入植地列はジェニン、ナブルス、ラマラ、ベツレヘム、ヘブロンの5つの主要なアラブ都市を結ぶ幹線道路と平行に走り、2番目は分水嶺の東でアロン・ハイウェイと平行に走っている。この設計の目的は、パレスチナ人が道路の方向に町を拡大するのを阻止し、道路の両側にあるコミュニティの都市化を阻害する障害物を作ることである。[ 7 ]この概念は西岸地区政府によって作成されたドロブレス計画（1978年）で制度化され、ヨルダン川西岸におけるパレスチナ国家の樹立を阻止するためのガイドラインを定めた。 [ 8 ]

最初のコミュニティ居住地であるオフラは1975年に設立されたが、最初の5つの居住地のうち4つは非認可のものであった。[ 1 ]こうした居住地が協同組合として再評価され、認められるようになったのは、リクード党が政権を握ったことによる。この政権は、宗教的民族主義者が支配的な役割を果たす閉鎖的な郊外住宅地の急速な拡大を後押しした。[ 6 ] [ 1 ]グシュ・エムニム計画は、最終的に世界シオニスト機構とイスラエル農業省の双方に採用された。[ 7 ]リクード党の台頭とともに、コミュニティ居住地の数は急速に増加し、1987年までに合計95カ所に達し[ 1 ]、2年後には設立された115カ所の居住地のほとんどがこの種のものであった。[ 8 ]こうした居住地は、「質の高い生活」を重視する世俗主義者にとっても魅力的な移住先であり、大都市の職場への通勤のしやすさや居住地の住宅費の安さが大きな魅力となっていた。[ 6 ]

コミュニティ居住地は、イスラエルの法律用語では協同組合であり、実際には「私有の、会員限定の郊外の村」と定義されています。[ 2 ]普通の村では誰でも不動産を購入できますが、コミュニティ居住地では、協同組合で組織された村の住民が、家や事業の売却に対して承認（または拒否権）を持っています。

各コミュニティ居住地には、居住者を受け入れるための独自の選考プロセスがあり、宗教的遵守やイデオロギー的厳格さから自宅以外の土地の使用方法に至るまで、共同体生活のあらゆる側面を監視するメカニズムがあります。[ 2 ]コミュニティの原則に従っていないことが観察されると警告が与えられ、考慮されない場合は追放につながる可能性があります。[ 2 ]これらの原則の設計は、アラブ人がそのような居住地に住むのを妨げる必要があると認識されたことから生まれました。[ 2 ]監視には、同じ考えを持つ個人のみを受け入れることで永続させたい特定の共有イデオロギー、宗教的視点、または望ましいライフスタイルがある場合があります。[ 2 ]

ヨルダン川西岸のコミュニティ居住地では、ステータスの象徴である専用の庭付きの一戸建て住宅が最も一般的な住宅形態である。[ 1 ]キブツやモシャビムとは異なり、コミュニティ居住地では一般的に農業が行われておらず、住民は他の場所への通勤に依存して就労している。 [ 1 ]この意味で、コミュニティ居住地は主にベッドタウンまたは宿舎として機能している。[ 1 ]

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法的には、コミュニティ居住地は協同組合として運営され、不動産を所有するすべての住民が組合員となる必要があります。不動産の転売に関する規制を厳格に施行するため、コミュニティ居住地内の不動産は正式には売却されず、賃貸となります。居住地全体の土地は単一の団体（通常はイスラエル土地管理局を通じたユダヤ人国家基金）によって所有され、その団体は個々の区画を協同組合の組合員にのみ賃貸します。この意味で、コミュニティ居住地は村規模の住宅協同組合に似ています。

イスラエル法は、土地資源の優先的な配分を禁じている。エヤル・ワイツマンによれば、共同体入植制度は、イスラエル国内またはパレスチナ自治区内の国有地を米国、ユダヤ人機関、または世界シオニスト機構に登録された法人に管理させることで、これらの法律を回避する手法を発展させた。ワイツマンは、この手段によってイスラエル国家は「自国の法律を回避することが可能になった」と主張する。[ 2 ]

住民協同組合は、集落内または集落近隣で民間企業やサービス産業を所有することもあります。[ 1 ]これらは、幼稚園、シナゴーグ、食料品店、スポーツ施設、青少年クラブ、プールなどの公共施設をコミュニティ全体で維持するためによく利用されます。しかし、キブツやモシャブとは異なり、住民間の経済協力は非常に緩やかです。ほとんどの住民は集落の外で働き、村とその公共施設の維持管理のために協同組合に 最低限の固定資産税を支払うだけです。

よくある誤解ですが、コミュニティが所有する施設の存在だけが、コミュニティ集落と普通の村落を区別するものではありません。ほとんどの普通の村落にも、幼稚園、シナゴーグ、スポーツセンター、時にはプールなど、村が所有・運営する同様の施設が存在します。同様に、コミュニティ全体の意思決定やイベントの企画を行う民主的な住民組織の存在も、コミュニティ集落を決定づける特徴ではありません。普通の村落にも、住民によって民主的に選出された独自の地方自治体が存在します。

ほとんどのコミュニティ居住地は小規模で、典型的には50～500世帯のコミュニティであるため[ 1 ]、独自の正式な自治体を形成するには小さすぎます。その代わりに、住民協同組合が地域委員会としてイスラエル国家に認められています。例えば、このような地域委員会がいくつか集まって地域議会を形成することができ、これはイスラエルの3種類の地方自治体のうちの1つです。実際には、地域議会は各居住地の協同組合よりも住民の生活に大きな影響を与えることが多いです。通常、学校を運営し、道路を建設し、固定資産税を徴収し、独自の審査プロセスを実行するのも地域議会です。

論争

コミュニティ居住地への永住権取得を目指す住民は、協同組合に加入する必要があります。協同組合に加入し、コミュニティに移住するには、多くの場合、面接と承認手続きが必要です。イスラエル市民権協会は、この審査プロセスはアラブ人の加入を拒否することを目的としており、特定の民族的または社会経済的グループに属するユダヤ人も差別されることがあると主張しています。イスラエルのアラブ少数派権利法センター（Adalah）は、プレスリリースを発表しました。[ 9 ]

2009年1月6日、イスラエル最高裁判所は、アダラーが提出した「コミュニティ・タウン」における入学選考委員会の廃止を求める請願に対し、60日以内に回答するよう国に命じるニシ命令（理由提示命令）を発令した。この請願は、これらの村に居住を希望する候補者を選考する「コミュニティ・タウン」における入学選考委員会の廃止を求めるものである。これらの入学選考委員会は、アラブ系家族、東方系ユダヤ人、ひとり親家庭、同性愛者、未婚者、その他の社会的集団を「コミュニティ・タウン」から排除しているケースが圧倒的に多い。[ 10 ]

参考文献

  1. ^ a b c d e f g h i j kアハロン・ケラーマン、「社会と和解：20世紀におけるイスラエルのユダヤ人の土地」、 SUNYプレス、2012年94-102ページ。
  2. ^ a b c d e f g hエヤル・ワイツマン、「Hollow Land: Israel's Architecture of Occupation」、 Verso Books、2012年、125-130頁。
  3. ^ a b「高等法院が住宅審査法を支持、ユダヤ人村がアラブ人を締め出すことが可能に」ハアレツ紙。
  4. ^ “Localities and population, by type of localitiy and population group” (PDF) . 2014年12月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。2024年5月30日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)
  5. ^ 「イスラエルのコミュニティ居住地の居住環境」サミュエル・ニーマン科学技術高等研究所。
  6. ^ a b cガーショム・ゴレンバーグ、「占領地：イスラエル入植地の知られざる物語」、 IBTauris、2006年、353、368ページ。
  7. ^ a b c dエリシャ・エフラット「ヨルダン川西岸とガザ地区：占領と解放の地理」ラウトレッジ 2006年 31、37-8頁、95-6頁。
  8. ^ a bレイラ・ファルサク、「パレスチナ人のイスラエルへの労働移住：労働、土地、占領」、ラウトレッジ 2005 pp.48-51。
  9. ^ 「アダラー氏の請願を受け、最高裁判所は、イスラエルのアラブ系市民を「コミュニティ・タウン」での居住から圧倒的に排除する入学審査委員会がなぜ合法なのかについて州政府に回答を命じる」（プレスリリース）。イスラエル市民権協会。2009年1月26日。 2009年2月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年3月27日閲覧。
  10. ^ 「Adalah: プレスリリース」www.adalah.org。 2009年2月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。
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