大臣会議
大臣議長会議（ドイツ語：Ministerpräsidentenkonferenz、MPK）[ 1 ]は、ドイツの16州（Bundesländer ）によって設置された委員会であり、放送など、各州の単独管轄権に属する分野における政策の調整を行う。[ 2 ]この会議は憲法上の機関ではないため、連邦州間の正式な合意はStaatsvertrag（条約/協定）で定められる。[ 2 ] MPK自体は正式な憲法上の機関ではないため、その会議は完全に非公式で、調整的な性質を帯びている。同様の機関は、専門大臣レベルにも存在する（教育文化大臣会議など）[ 3 ]
会議の最初の会合は、ドイツ連邦共和国の成立に先立つ1948年7月8日から10日に開催された。
ドイツにおけるCOVID-19パンデミック対策は、2021年まで連邦州会議によって調整されていました。 [ 4 ]
歴史
形成
第二次世界大戦後、ドイツ全州首相による最初の会議は、1947年6月初旬にミュンヘンで開催された。しかし、テューリンゲン州、ザクセン＝アンハルト州、ザクセン州、メクレンブルク＝フォアポンメルン州、ブランデンブルク辺境伯領の代表は、議論開始直後に会議を離脱した。これは、ドイツ中央政府の即時設立という要求が受け入れられなかったためである。その後、西ドイツ首相が単独で会議を続行した。[ 5 ]
リッターシュトゥルツ会議
1948年7月8日から10日までコブレンツで開催された西側3占領地域の州首相会議は、「首相会議の実質的な誕生」（ドイツ連邦共和国建国以前から）とみなされている。この会議は、開催地のホテル・リッターシュトゥルツにちなんで「リッターシュトゥルツ会議」として歴史に名を残し、フランクフルト文書を議論し、部分的な合意である「コブレンツ決定」に合意した。彼らは基本法を起草するために議会評議会を設立することを決定し、こうしてドイツ連邦共和国建国への道を開いた。[ 5 ]
その後の会合
1954年以来、閣僚・大統領会議は常設機関となっている。初代MPK議長は、当時のバイエルン州首相ハンス・エーハルトであった。再統一以降、新たに5つの州もこの会議に参加している。1992年秋には、東部の州であるザクセン州が初めて議長国に就任した。[ 5 ]
憲法上の根拠
連邦参議院とは異なり、首相会議は憲法機関ではなく、連邦または州の立法に関与しない。したがって、首相会議の決定には法的拘束力はなく、まず各州における立法手続きを経て実施される必要がある。その根拠は、ドイツにおける連邦主義（基本法第20条第1項）であり、これによれば、各州はドイツ連邦共和国の独立した構成国である。これにより、各州は自らの権限を独自に定め（基本法第30条、第70条、第83条）、他の州と協力することができる。連邦参議院の権限を損なわないようにするため、首相会議は1992年12月17日、ある事項が連邦参議院で審議されている場合、閣僚（大統領）会議で議論することはできないと決定した。[ 6 ]
組織と機能
首相会議は年に4回開催される。夏と12月には、州首相が州議会（MPK）後に連邦首相と会談する。特別な必要がある場合は、追加の特別会議が開催される。例えば、連邦制改革や州への均等化支払いなどについて会議が開催された。首相会議は、州首相と州上院首相が適切な会議（CdS会議）で準備する。議長国の州首相がMPKに自ら出席できない場合は、州政府の大臣級メンバー（通常は州首相または上院首相）が代理を務める。
近年の議論のテーマは、欧州政策、連邦制改革、連邦・州財政関係、メディア・教育政策などです。特別なテーマは、いわゆる「炉辺談話」と呼ばれる非公開の討論会で扱われます。これらの議論には政府首脳のみが参加し、スタッフは参加しません。
2004年末までは、決定は常に全会一致で行われなければなりませんでした。この合意原則は、連邦制改革に関する議論の過程で緩和され、連邦州の行動力を強化することになりました。2004年末以降、決定には少なくとも13州の承認が必要になりました。ただし、手続き規則、予算問題、共同体機関の設立は例外です。これらの事項については、全会一致の原則は依然として適用されます。A州とB州の首相は通常、会議前にそれぞれ予備協議を行い、交渉の立場を決定します。
閣僚会長会議はまた、欧州地域委員会のドイツ人メンバー24人のうち21人（および同数の副代表）のリストを連邦政府に提案し、その後連邦政府は、5年の任期で任命される選出代表者の全リストをEU閣僚理事会に提案する。
議長交代
閣僚会議の議長は、合意された順序に従って毎年交代します。議長は各州の首相です。
別個の規則は、伝統的に締めくくられるMPKの記者会見において、政治的に競合する州グループ（A州およびB州）の調整者およびスポークスマンとしての共同議長職に関するものである。MPK議長が交代し、A州からB州（またはその逆）に移行した場合、退任する首相は、MPK議長職が自身の州グループに戻るまで、自身の州グループの共同議長職にとどまる。例えば、2005年にMPK議長職がベルリンからノルトライン＝ヴェストファーレン州に移った後、クラウス・ヴォーヴェライト議員は、社会民主党主導のA州グループの共同議長職をさらに4年間務め（議長職はB州であるNW州、NI州、HE州、SN州が務めた）、2009年にクルト・ベック議員（ラインラント＝プファルツ州）に交代した。
1990 年の再統一まで、大統領職は当時の 11 の連邦州の間で次の順序で交代で務めていました。
会議の議長は、毎年、各州の間で定められたローテーションに従って交代される。[ 2 ]
- ニーダーザクセン州
- ヘッセン
- ザクセン
- ラインラント＝プファルツ州
- ザクセン＝アンハルト州
- シュレスヴィヒ＝ホルシュタイン州
- テューリンゲン州
- バーデン＝ヴュルテンベルク州
- ブランデンブルク
- ブレーメン
- メクレンブルク＝フォアポンメルン州
- ザールラント州
- ハンブルク
- バイエルン
- ベルリン
- ノルトライン＝ヴェストファーレン州
椅子一覧
参照
参考文献
- ^ 「分野別閣僚会議」 。2011年7月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ a b c "Ministerpräsidentenkonferenz" .バーデン・ヴュルテンベルク州.de 。2024 年 5 月 21 日に取得。
- ^ "Thema: Ministerpräsidentenkonferenz" .ノルトライン＝ヴェストファーレン州政府. 2021年10月1日. 2024年6月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年9月2日閲覧。
- ^ “Bund-Länder-Konferenzen zur コロナ-パンデミー” (PDF) .連邦議会。 2021-02-08 . 2024 年 9 月 2 日に取得。
- ^ a b c "Wissenswertes über die Minimistorpräsidentenkonferenz" .ベルリン上院。 2015年。2025 年 8 月 2 日に取得。
- ^アウグスベルク、シュテフェン (2014). Gesetzgebung: Rechtsetzung durch Parlamente und Verwaltungen sowie ihre gerichtliche Kontrolle。 CFミュラー・フェルラーク。
