コンスタンティヌス計画

コンスタンティーヌ計画（フランス語：Plan de Constantine ）は、フランス領アルジェリアとフランス本土の市民間の社会経済格差を縮小することを目的とした経済開発計画であった。フランス資本の資金援助を受け、1958年、アルジェリア戦争のさなか、シャルル・ド・ゴール大統領によってアルジェリア独立運動の鎮圧を目的として導入された。この計画は、かつてのマスペティオル報告書と「アルジェリア経済開発10年の展望」と題された報告書に基づいて構築され、1958年10月3日、ド・ゴール大統領がアルジェリアのコンスタンティーヌ市で行った演説の後、正式に開始された。

コンスタンティーヌ計画は、フランス領アルジェリアにおける教育、公共サービスと行政、住宅、土地分配など、アルジェリア社会の多くの分野に長期的な影響と進歩をもたらしました。この計画は、アルジェリアにおける国民解放戦線（FLN）への支持を弱めることと、共産主義の拡大を防ぎ、アルジェリアをユーラアフリカ圏に留めることという二つの目的を意図していました。しかし、最終的には、約束が守られなかったか、あるいは十分に実施されなかったため、計画の目標のほとんどを達成できませんでした。コンスタンティーヌ計画は、1954年から1962年までのアルジェリア戦争を鎮圧することができず、1962年7月のアルジェリア独立につながりました。

起源

コンスタンティン計画を取り巻く計画と立法の多くは、アルジェリアの全体的な状況を確立することを目的とした以前の報告書の集大成から発展しました。

マスペティオルレポート

マスペティオル報告書（マスペティオル報告書とも呼ばれる）（1955年）は、アルジェリア経済の発展に必要なフランスの投資額を算出した報告書である。アルジェリアと規模や発展段階が類似する植民地や国を考慮に入れることで、この報告書は発展のための定量的かつ統計的な根拠を示した。[ 1 ]この研究を率いたローラン・マスペティオは、フランスが大きな経済発展を遂げた1945年から1975年までの「栄光の30年」を例に挙げ、フランス経済はアルジェリアの発展に十分な資金を提供できると述べた。[ 1 ]

アルジェリー経済経済の展望

「アルジェリア経済発展の10年間の展望」は、 1957年のマスペティオル報告書に続くものである。これは、アルジェリア政府によって結成された若い公務員のグループによって起草された。 [ 1 ]この報告書は、1957年から1966年までのアルジェリアの経済見通しを描き出した。また、アルジェリアの急速な人口増加など、今後数年間に同国が直面するであろう課題を説明するため、アルジェリアの現在の経済状況も分析した。[ 2 ]この報告書は1957年にフランス当局に提出され、最終的には1958年のシャルル・ド・ゴールの演説の内容に大きく貢献することになった。

シャルル・ド・ゴールの演説

ディナンのシャルル・ド・ゴール像

1958年10月3日、フランス大統領シャルル・ド・ゴールはコンスタンティーヌ市でアルジェリア国民の前に姿を現し、フランス本国が資金提供する新たな開発計画を発表しました。ド・ゴールは、フランスの改革への決意と、フランス領アルジェリアの発展へのコミットメントを再確認しました。彼は、アルジェリアの社会、文化、経済システムのあらゆる側面を改善するための抜本的な改革を大胆に約束しました。彼は、この改革によってのみアルジェリアは繁栄し、平和は達成されると断言しましたが、アルジェリアがこれらの目標を達成するために必要な援助を提供できるのはフランスだけであると述べました。ド・ゴールは「過激主義」を非難し、過激派グループの指導に頼ることは破滅につながる愚かな試みであり、騒乱を煽りフランスに戦争を仕掛けるこれらのグループは、フランスが提供しようとしているのと同じ支援をアルジェリアに提供することはできないと述べました。[ 2 ]この演説では、戦争か同胞愛かという二分法的な選択が指摘されていた。ド・ゴールは、この二つのうちでは同胞愛を好むと明言したが、それはあくまでもフランスの条件の下でのものであるとした。[ 2 ]歴史専門家は、ド・ゴールがこの演説を、高まる不安とアルジェリア民族解放戦線（FLN）への支持を弱める好機と捉えていたと指摘している。[ 2 ]この主張は、この演説がアルジェリア戦争の真っ最中で、フランスとFLNがアルジェリアの独立を求めて激しい戦いを繰り広げていた時期に行われたという事実に基づいている。コンスタンチン計画は、アルジェリアをユーラフィク・ゾーンにしっかりと留めておくための試みでもあった。アルジェリアの経済発展を掌握することで、フランスは共産主義の拡大を阻止できると期待していた。[ 3 ]

コンスタンティヌス計画以前のアルジェリアの状況

アルジェリアにおけるフランスの植民地主義

教育

1830年のフランスによるアルジェリア征服以前は、アルジェリアの教育制度は中等教育までしか提供していなかった。教育は国営ではなく、裕福な宗教的寄付者によって資金提供されていた。[ 4 ]初等・中等教育では、アラビア語の読み書きとコーランの詩の暗記を教えることに重点が置かれていた。中等教育では神学、法学、法律を教え、モスクまたはマダリスと呼ばれる独立した地区で行われた。[ 4 ]フランス当局は当初、コーラン学校の運営を今後も許可すると約束した。[ 4 ]実際には、フランスの新法により、フランス文化を広めるために既存の制度が損なわれた。時が経つにつれ、これらの学校の多くは資金不足のために閉鎖に追い込まれた。[ 4 ]フランス当局は、伝統的なコーラン学校と競合する、国営の公的資金による学校を創設した。その結果、アルジェリアの教育制度に対するフランス政権の影響力は着実に高まっていった。[ 4 ]さらに、植民地当局の役割は拡大され、すべてのカリキュラムにフランス語の教育が追加され、算数、歴史、地理などの非宗教的なプログラムに重点が置かれるようになりました。[ 4 ]しかし、1930年代を通じてフランス語を教えない無料の現代アラビア語学校が発展したため、1950年代まで にフランスの公立学校がより多くの生徒を受け入れる能力を失い始めていたという事実により、フランス当局はアラビア語のウラマー学校の閉鎖を拒否しました。 [ 4 ]約200万人の5歳から15歳のアルジェリア人に対応するのに十分な数の学校を建設し、十分な数の教師を養成することは、フランスの行政にとって途方もない仕事であり、財政的負担でした。[ 4 ]

フランス政府がウラマー学校の閉鎖を拒否したため、アラビア語学校はフランスでは教育を受けられない人々に教育を提供しました。教育への需要の高まりは、後にコンスタンティン計画の策定におけるアルジェリアの教育に関する決定に影響を与えました。

公共サービスと行政

フランスがアルジェリアの教育制度への影響力を拡大するにつれ、様々な機関の指導者が徐々に交代していった。フランス政府は国営のマダリ（イスラム教指導者養成所）を設置した後、高等教育に直接つながるレベルの教育を担当する者は、必ずフランスの国営学校で教育を受けなければならないと定めた。[ 4 ]学校関係者からイスラム教の説教師に至るまで、行政のあらゆるレベルに承認された代表者が配置され、アルジェリア文化に根本から影響を与えた。[ 5 ]この政策は、コンスタンティヌス計画の実施前にアルジェリアのある大臣が、行政の高官864人のうち8人がイスラム教徒であると発言するほど、広範囲に適用された。[ 5 ]

目標

コンスタンティーヌ計画は、植民地フランス領アルジェリア全土における賃金、住宅、公共インフラの向上を目的とした野心的なプロジェクトでした。これは、アルジェリア社会のあらゆる階層を対象とした包括的なプログラムでした。[ 6 ]この計画は、統計的にも、植民地フランス政府の観点からも、アルジェリア国民とヨーロッパ人の間に存在していた社会経済的格差を緩和するために、アルジェリアの近代化に重点を置いていました。[ 7 ]この計画は、経済学者、学者、統計学者による数年にわたる研究の成果となりました。[ 8 ]

アルジェリアで家を建てる労働者、1956年

包括的な改善が約束されましたが、これには以下が含まれますが、これらに限定されません。

  1. 国家歳入を7.5%増加
  2. 教育を受けられる子どもの数を150万人に増やす
  3. サハラ砂漠の石油とガスの利用による大規模産業、特に冶金産業と化学産業の創出[ 8 ]
  4. 100万人のための住宅の建設
  5. アルジェリア国内で40万人の新規雇用を創出し、さらにフランス国内でアルジェリア人向けに10万人の雇用を創出することで、雇用レベルの向上を図る。[ 8 ]
  6. 25万ヘクタールの土地の再分配。
  7. フランスの司法、行政、教育の役割の少なくとも10％をアラブ系アルジェリア人のために確保することを約束した。[ 6 ] [ 9 ]

計画の実施には、コンスタンティーヌ計画高等評議会（le Conseil supérieur du plan）の設置が必要となった。43名の委員からなる当初の評議会は、3名が議長を務めた。議長はフランス政府高官のピエール・マッセで、装備・近代化担当総監と評議会議長を兼任していた。マッセの他、経済担当および代表団長のサラ・ブアクーイユ、コンスタンティーヌ計画および経済研究担当のジャン・ヴィベールが議長を務めた。[ 8 ]

計画されている5年間のプロジェクト期間中、フランスは農業、林業、水力発電に3億5000万フラン、産業とエネルギーの発展にさらに4億6000万フランを投入することを約束した。[ 8 ]

結果

産業と雇用

アルジェリア経済に流入するイスラム教徒労働者の急増に対応するためには、毎年 80,000 件の新規雇用を創出する必要があったと推定されている。[ 5 ]この事実にもかかわらず、コンスタンティン計画実施後の 2 年間で建設または建設が計画された新しい工場はわずか 400 ヶ所であった。これらの 400 ヶ所の工場では必要な 80,000 件の雇用のうち 28,000 件しか創出されなかったであろうが、それでもこの数字は誇張されており、実際の数は推定 28,000 件の半分に過ぎないと考えられていた。[ 5 ]その後の数年間、雇用増加率は上がらず、計画されていた 400,000 件の新規雇用は、コンスタンティン計画によって最初に設定された 5 年間では実現不可能であったであろう。[ 5 ] これら 400,000 件の新規雇用の創出を約束したが、これらの雇用が創出される産業はまだ決定されていなかった。農業は既に飽和状態にあり（男性労働人口の約65%）、サービス産業も戦争の影響で大きく発展した（男性労働人口の約20%）。雇用の大部分は、計画自体によって資金提供される公共インフラ整備によって支えられる重工業（鉱業、エネルギー、建設）と、サハラ砂漠のガスと石油埋蔵量の活用計画に基づく炭化水素の研究と採掘によって創出される。最終的に、この計画は106,810人の新規雇用を創出する見込みで、これは当初約束された数の約25%に相当する。[ 8 ]

教育

計画実施初年度を終え、ムスリム児童の就学率は倍増した。しかし、国内の就学年齢児童の半数以上は依然としていかなる種類の正規教育も受けられない状態が続いていた。学校はフランスの資金と教師に大きく依存しており、最終的には持続不可能であると批判された。[ 8 ]さらに、資金が都市部に集中したため、地方部におけるアクセス問題は深刻化した。

公共サービスと行政

コンスタンチン計画の実施と、ド・ゴール将軍がアラブ系アルジェリア人に新たな行政職を開放するという約束を受けて、行政へのイスラム教徒の参加は21,000人から37,000人に増加した。[ 5 ]より多くのイスラム教徒人口に開放される職が増えるにつれて、軍階級へのイスラム教徒の関与も飛躍的に増加した。[ 5 ]

1961年、アルジェリアのコンスタンティーヌにおける住宅建設

ハウジング

ド・ゴール大統領の住宅増設の約束は、 100万人のアルジェリア人を収容する「ミル・カンパーニュ・ド・ミル・ヴィレッジ」と「レ・ヴィレッジ・ド・レ・グループマン」の創設という形で結実した。100万人のアルジェリア人を収容する「ミル・カンパーニュ・ド・ミル・ヴィレッジ」の目的は達成されたが、「レ・ヴィレッジ・ド・レ・グループマン」は200万人のアルジェリア人を収容した。その多くは強制的に村から追い出され、極度の貧困に陥っていた人々だった。[ 6 ]

土地の分配

土地の再分配は失敗に終わった。当初は1万5000世帯に25万ヘクタールを再分配すると約束されていたが、実際には約束した目標の20%にも満たない再分配にとどまった。1961年までに1800世帯に分配されたのはわずか4万1000ヘクタールだった。[ 6 ]この計画は、慢性的な土地不足というアルジェリアの農村部における経済的生存の切迫した問題に対処することはできなかった。当時650万人のアルジェリア人が依然として農業に依存しており、入植者所有の約2万2000の農場が、約60万のアルジェリア人所有の小規模農場に相当する量の販売可能な農産物を生産していたからである。[ 10 ]

遺産

コンスタンチン計画の目的がFLNへの国民の支持を低下させることであったとすれば、コンスタンチン計画の欠陥は広報面での失敗を招いたと言えるでしょう。コンスタンチン計画の開始は、学者の間では、特に経済的な意味で、アルジェリアをフランスの勢力圏にさらに統合しようとする試みであったと捉えられています。[ 6 ]この計画によって設立された組織の多くは1962年以降も活動を継続していたため、この計画を植民地主義的な現象、あるいはアルジェリアを従属させるための試みとしてのみ捉えることはできません。[ 6 ]

批判

歴史家のマーティン・トーマスはこの計画に対して批判的な見方を示した。この計画は変革をもたらす開発計画であったが、トーマスは、フランスが核開発計画などの費用のかかる軍事作戦を強化したことで生じた財政問題のため、コンスタンチン計画の実行は失敗する運命にあったと信じていた。[ 10 ]国内の反応については、アルジェリアの社会主義者は、この計画は公共インフラプロジェクト、国費による雇用、公営住宅などに関してド・ゴールが同様の価値観を共有していることの証拠だと考えた。[ 5 ]他の人々は、この計画全体が主に政治的なプログラムに対する誤った経済的解決策だと信じた。ドロシー・ピクルスは、著書『アルジェリアとフランス 植民地主義から協力へ』の中で、たとえコンスタンチン計画が当初の目的をすべて達成したとしても、シャルル・ド・ゴールが主張したように、アルジェリアの増大するニーズをすべて満たし、ヨーロッパと同等のレベルまで完全に開発するには不十分であったと主張している。ピクルス氏にとって、この計画で設定された目標は、フランスの新たなフランス領アルジェリア創設計画を容易にするものであったことは間違いないが、「しかし、それは始まりの始まりに過ぎなかった」。

参考文献

  1. ^ a b cメイヤー、ルネ。「コンスタンティヌスの計画」。www.cdhl.fr。
  2. ^ a b c dコッタ、A. (1959)。「アルジェリア経済開発とコンスタンティヌス計画の展望の十年目」。レビュー経済。10 (6): 913–946。土井: 10.2307/3498606。ISSN 0035-2764。JSTOR 3498606。  
  3. ^デイビス、ムリアム・ハレ。「ユーラフリカとド・ゴールのコンスタンティーヌ計画：アルジェリアと欧州共同体 1958-1962」。EU歴史文書館。
  4. ^ a b c d e f g h iヘゴイ、アルフ・アンドリュー（1975年）「植民地アルジェリアにおけるアラブ教育」アフリカ研究ジャーナル2（第2号）：149-160。ProQuest 1303250564 。 
  5. ^ a b c d e f g hピクルス、ドロシー・モード（2015年）『アルジェリアとフランス：植民地主義から協力へ』ラウトレッジ、pp.  66– 184。
  6. ^ a b c d e fデイビス、ムリアム・ハレ (2010)。 「ミセ・アン・ヴァルールの再演出：「戦後帝国主義」とコンスタンティヌスの計画」。中東研究のレビュー。44 (2): 176–186。土井: 10.1017/S215134810000149X。ISSN 2151-3481。 
  7. ^チェ・ソンウン（2016年）『脱植民地化とアルジェリアのフランス：入植者コロニーの帰還』ロンドン：パルグレイブ・マクミラン。
  8. ^ a b c d e f gルフーヴル、ダニエル (2005)。シェーレ アルジェリー: ラ フランスと植民地。フラマリオン。367～ 385ページ 。
  9. ^シャルル・ド・ゴール「コンスタンティーヌ計画に関する談話」ハルサル・ポール訳。アルジェリア、コンスタンティーヌでの演説、1958年10月3日。1998年7月。https ://sourcebooks.fordham.edu/mod/1958degaulle-algeria1.aspより取得。
  10. ^ a bトーマス、マーティン（2014年）『闘争か逃走か：イギリス、フランス、そして帝国からの道』ニューヨーク：オックスフォード大学出版局、327頁。
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