コリブガス論争

コリブガス論争
グレナモイ近郊の反砲弾壁画、2008年
日付2000年11月～2015年12月
位置
アイルランド、メイヨー州
原因
  • 環境問題
  • 公聴会の欠如
  • 抗議者の逮捕
  • 警察による過剰な武力行使の疑い
状態
  • ガス生産は2015年に開始される
  • シェルは2018年に撤退
  • 活動家たちはこのプロジェクトに反対し続けている
パーティー

コリブ・ガス論争は、アイルランド北西部メイヨー州におけるコリブ・ガス・プロジェクトに対する社会的な抗議運動でした。このプロジェクトは、キルコモンのブロードヘイブン湾とスルース・ファダ・コン湾を経由した陸上でのガス処理を含んでいます。当初は地元の支援団体であるシェル・トゥ・シーとポバル・チル・チョメインが主導していましたが、後にアイルランド警察と民間警備会社による抗議者への高圧的な対応により、全国的な注目を集めるようになりました。このプロジェクトは、シェルE&Pアイルランドとスタトイル・エクスプロレーション・リミテッドが共同で管理し、アイルランド政府の支援を受けていました。

反対にもかかわらず、陸上ガス生産は予定より大幅に遅れたものの、2015年12月に開始されました。シェルは2017年7月にカナダ年金制度投資委員会への株式売却を発表し、2018年11月までにプロジェクトから完全に撤退しました。撤退時点で、シェルがこのプロジェクトで被った損失は約10億ユーロと推定されていました。[ 1 ]

抗議活動の当初の目的は達成されなかったものの、シェル・トゥ・シーをはじめとする環境保護団体は活動を続行し、関連問題を訴え続けています。具体的には、石油・ガス会社とアイルランド政府の間で締結された寛大な租税協定の再交渉、世界中の環境活動家の死、多国籍石油会社による汚職、そして米国からの フラッキング液化天然ガス（ LNG ）輸入反対を含む、水圧破砕法反対運動などが挙げられます。

背景

パイプラインはメイヨー州グレンガムに上陸した。

コリブ・ガス・プロジェクトは、アイルランド北西海岸沖の天然ガス鉱床の採掘を伴います。このプロジェクトには、コリブ・ガス田の採掘、天然ガスパイプラインおよびガス処理プラントの建設が含まれます。本プロジェクトは、シェルE&Pアイルランドがオペレーターとして、スタトイル・エクスプロレーション（アイルランド）リミテッドおよびバーミリオン・エナジー・トラストと協力しながら管理されています。[ 2 ] [ 3 ]

スライン・トラフの4つのブロックを対象とした11年間の深海探査ライセンス第2/93号は、1993年1月1日にエンタープライズ・オイル社に付与されました。このライセンスは、1992年の沖合石油・ガス探査開発ライセンス条件に基づいて発行されました。[ 4 ]コリブ天然ガス田は1996年に発見されました。これは、1973年にキンセール・ヘッド・ガス田が発見されて以来、アイルランドで初めて報告された商業用天然ガスの発見でした。[ 5 ]最初の評価井は1997年に掘削されました。[ 6 ]コリブ・プロジェクトの開発に関する複数の同意と承認は2001年に発行されました。[ 2 ]

2002年、エンタープライズ・オイルはロイヤル・ダッチ・シェルに買収され、同社はプロジェクトの運営権を引き継ぎました。プロジェクトの開発は2004年に開始されました。[ 6 ]

コリブとの取引の性質に関する懸念から、2001年には早くも調査を求める声が上がった。[ 7 ]

論争

このプロジェクトについては、一般市民からの反対から環境団体や政治団体による懸念まで、様々な懸念が提起されています。論争の根底には様々な点があります。

  • パイプラインのルート沿いの地域住民は、十分な協議が行われていないと感じていた[ 8 ]
  • パイプラインの位置と住宅への近さが懸念を引き起こした[ 9 ] [ 10 ]
  • パイプラインの伝送圧力と未処理のガスの性質[ 11 ]
  • 陸上処理施設は、地元の水供給集水域内の旧森林地帯に位置している[ 12 ]
  • シェルの要請により抗議者を民事侮辱罪で投獄[ 13 ]
  • 海洋生態系への影響に対する懸念[ 14 ]
  • メイヨー郡に住むほとんどの人々は、ガス処理は海上で行われるべきだと考えています。[ 15 ]また、プロジェクトに関する政策や行動の不規則性を懸念する人もいます。[ 16 ]

計画上の問題

2000年11月、ベラナボーイ陸上ターミナル建設計画申請書がメイヨー郡議会（MCC）に提出された。2001年1月、MCCは地元からの懸念を受けてさらなる情報提供を求めた。[ 17 ] 2001年4月に新たな計画申請書が提出され、2001年6月にMCCはさらなる情報提供を求め、7月にその情報提供を受けた。7月、海洋天然資源大臣フランク・ファーヒーはメイヨー郡ジーサラでコリブ沖合鉱区のライセンス供与に関する公開会議を主催した。[ 17 ] 2001年8月、MCCは条件付きで陸上ターミナルの建設計画許可を出した。これに対し、地元住民と環境団体は直ちにアン・ボード・プレナラに不服申し立てを行った。[ 17 ]

同月、ファヒー大臣は、反対派が地域の発展を妨げていると述べた。[ 17 ]チャンネル4のドキュメンタリーによると、この計画決定は「多大な圧力」を受けた結果だという。[ 18 ]この決定に対し、地元住民と環境団体は直ちにアン・ボルド・プレナラ（ABP）に控訴した。 [ 19 ] 2002年、メイヨー州で計画されていた製油所の建設許可は、上級計画検査官ケビン・ムーアが「戦略的計画の観点から見て、ここは間違った場所である。バランスの取れた地域開発を促進するという政府の政策の観点から見ても、ここは間違った場所である。環境への影響を最小限に抑えるという観点から見ても、ここは間違った場所である。したがって、持続可能な開発の観点から見ても、ここは間違った場所である」と結論付けたことを受け、控訴委員会によって却下された。[ 20 ]

当時の海洋天然資源大臣フランク・ファーヒー氏は、この拒否は「単なる一時的なもの」だとメディアに語った[ 21 ] 。彼は地元のフィナ・ゲール党議員エンダ・ケニー氏の支持を受けたが、同じくフィナ・ゲール党議員マイケル・リング氏の反対を受けた。2002年、ロスポートの住民がパイプライン建設の差し止めを求めて高等裁判所に提訴したが、敗訴した[ 22 ] 。

2003年、シェルの上級幹部は、当時のバーティー・アハーン首相と他のアイルランド政府大臣との面談の機会を獲得した。[ 23 ]アハーンは1週間以内に、政府によって任命されたアイルランド天然資源委員会の理事会と会談した。[ 24 ] 2003年12月、約11km離れた泥炭貯蔵地とともに、同じ場所に対する新たな計画申請が提出された。これは天然資源委員会に不服申し立てされ、同委員会は2004年10月に42の条件を付けて許可を出した。[ 25 ] 委員会は、自らの検査官の勧告の多くを無視することを決定した。その少し前に、大規模な地滑りがパイプライン予定ルートに近い山の表面全体を流した。1976年ガス法では、陸上パイプラインには計画許可は必要なかった。[ 26 ]

2009年11月、アン・ボード・プレナラ（国民議会）は、パイプラインが「容認できないリスク」をもたらすとして、シェルに対しパイプラインの再設計と住宅地から離れたルートへの変更を命じた。[ 27 ]

反対派と支持派

パイプラインルート案に関する活動家キャンプ、2007年2月

シェル・トゥ・シー運動は、ガスを内陸ではなく海上で処理することを求める運動で、ロスポート・ファイブが2005年に投獄された際に始まった。この運動は、被害を受けたキルコモン教区で活発に活動している。シェル・トゥ・シーは、メイヨー州やアイルランド全土、そして海外からも、直接被害を受けた地域以外にも多くの支持者を抱えている。シェル・トゥ・シーはウェブサイトを運営しており、頻繁に更新されている。シェル・トゥ・シーは、政府大臣、ロイヤル・ダッチ・シェル、メイヨー州議会が時折会合を開く北西部開発フォーラム（コリブ・ガス・フォーラム、地元では「ファニー・フォーラム」として知られる）への参加を拒否している。このフォーラムは、人々が最も反対しているプロジェクトの面を検討することを拒否しているからだ。[ 28 ]

キルコモン教区の被災地に住み、スルワダコン湾の両岸に住む地元住民グループ、ポバル・チル・チョメインも、この計画の陸上部分の健康、安全、環境への影響を懸念し、同様のプロジェクトにおけるシェルの実績を挙げて、現在の計画に反対している。[ 29 ]彼らはまた、北西部開発フォーラムへの参加を拒否している。[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]

ポバル・ル・シェイルは、主にエリス地域の中小規模の地元企業家で構成される地元連合で、彼らもこのプロジェクトの現在の計画に反対しています。他の地元企業家とは異なり、彼らはシェルからの金銭や贈り物の受け取りを拒否しています。彼らはポバル・チル・チョマインと緊密に連携しており、フォーラムへの参加も拒否しています。

プロ・ガス・メイヨー・グループ（PGMG）はメイヨー州を拠点とする小規模な圧力団体で、プロ・エリス・ガス・グループの後継団体です。同団体は、シェル・トゥ・シー運動がメイヨー州の雇用を脅かしているとみなしていました。[ 33 ] PGMGのメンバーは、パドレイグ・コスグローブ（バンガー・エリス出身）、ハリー・ウォルシュ（キルメイン出身、被災地から約100マイル）、メイヨー州議会の元無党派議員、そしてバリナ出身のブレンダン・カフェーティ（元警察職員）の3名であることが分かっています。PGMGのメンバーのうち、被災地であるキルコモン教区に居住している者はいません。

2006年9月にRTÉのNuachtの依頼でTNS/MRBIが郡全体で実施した世論調査では、回答者の60%がガス処理ターミナルは沖合に設置すべきだと賛成し、23%がシェルと内陸部に建設するという政府の決定を支持した。[ 34 ]沖合建設案は49歳以下の人々とキャッスルバー、バリンローブ、クレアモリス、ウェストポート、ベルマレット地域の住民の間で最も支持が高かった。

多くの環境活動家は、2007年の総選挙後、緑の党がフィアナ・フォイルとの連立政権に加わったことを批判した。政権綱領には、提案されたガスパイプラインと製油所の撤回や再交渉が含まれていなかったためである。 [ 35 ] [ 36 ]通信・エネルギー・天然資源大臣に任命される前、イーモン・ライアンはシェル・トゥ・シー運動とロスポート・ファイブの目的を公に支持し、彼らの抗議活動にも参加していた。[ 37 ]緑の党はまた、2007年の年次大会で可決された動議で党が定めた決定の独立したレビューを開始しなかったことでも批判された。[ 38 ] [ 39 ] 2007年2月にゴールウェイで開催された年次大会で可決されたこの動議には、「…政権を担う緑の党は、コリブ・ガス・プロジェクトの一環として締結される生産パイプラインの同意は、当該プロジェクトにとって最善の開発コンセプトに関する完全な独立したレビューが完了するまで承認しない」と記されていた。[ 40 ]

野党（1998～2004年）

1998年、石油探査リグSEDCO 711でアイルランド人労働者を雇用していないとして、労働組合から苦情が寄せられた。エンタープライズ・オイル社は、アイルランド沖合の労働組合の賃金水準は北海の2～3倍高いと主張した。[ 41 ]予算は2000万ポンドで、2008年の予算は累計5000万ポンドだった。広報担当者は「誰もが厳しい予算で仕事をしており、費用対効果の高い方法で進めなければならない。大きな仕事があるからといって、社会貢献のために不正資金を投じられるわけではない」と述べた。[ 41 ] キャッスルバーに拠点を置くガス・石油コンサルタントのマイク・カニンガム氏は、「企業は今こそ、地元の規制当局だけでなく、この地域の一般市民に対しても、この場で、現在および将来の沖合での探査活動に関するあらゆる問題について公に議論するという倫理的・道徳的義務を負っていることを認識すべき時だ」と述べた。[ 42 ] 海洋天然資源大臣フランク・ファーヒー氏は、建設段階を除けば雇用はほとんど創出されないと警告した。メイヨー海岸から40マイル沖合に産出される天然ガスを陸地まで運ぶには、より一般的に使用される生産プラットフォームではなく、海底技術が使用される予定だった。[ 43 ]バリナボーイとレナモアの住民は、ガス精製所の建設に強い反対を唱えた。村人たちは、辺鄙な村々に住む16世帯すべてが計画中の精製所から1キロメートル以内にあり、中には360メートルも近い家もあると述べた。[ 44 ] 2001年、エンダ・ケニー下院議員は下院で、バリナボーイのターミナルからの排出パイプの影響について、エリス沿岸漁業協会の懸念を表明した。[ 45 ] 2003年、コリブ川の天然ガス計画の難題に対する解決策として、沖合ターミナルの建設が議論された。[ 46 ]

抗議活動（2005～2008年）

2007年6月、警察と抗議者との衝突

1月にシェルは、土地への立ち入りを拒否している多数の土地所有者に書留郵便を送り、訴訟を起こすと伝えた。[ 47 ] 計画許可の付与後、地元住民はパイプライン建設用に開設されたターミナル用地と敷地を封鎖し始めた。2005年4月4日、シェルは、抗議活動者がロスポートの敷地へのアクセスを制限することを禁じる高等法院命令を取得した。6月20日の週には仮差し止め命令も取得した。6月29日、シェルは仮差し止め命令違反を理由に5人に対する拘留命令を求めた。これによりロスポート・ファイブとして知られるようになった5人の男が投獄された。[ 48 ]アイルランド議会の無所属議員ジェリー・カウリーは、ロスポート・ファイブのメンバーが投獄されている間も定期的に連絡を取り合っていた。歴史的記録として重要なのは、シェルから海へキャンペーンが5人の男の投獄をきっかけに始まったのではないということである。 「シェル・トゥ・シー」という名称は2005年1月に採用されたため、同年後半の投獄に先立っていた。シェル・トゥ・シーは、ソリダリティー・キャンプと共に、メイヨー州北部で起こっていることへの抵抗と意識向上の支柱となった。2006年8月には、このプロジェクトへの反対を訴えるため、メイヨー州ロスポートからダブリンまでの300kmの「ロングウォーク」が実施された。これは12日間続いた。[ 49 ]

シェルが雇用している警備会社、Integrated Risk Management Services (I-RMS) は、 2008 年夏にグレンガッドで活動を開始した。2008 年夏、シェルのグレンガッド施設近くで泳ぐ子供たちを警備員が撮影していたことが地元ジャーナリストによって報じられ、物議を醸した。地元の教区司祭マイケル・ナレン神父はメディアに対し、警備員らが教区民を自分たちの地域で囚人扱いしたと語った。

2008年9月9日、モーラ・ハリントンは、パイプ敷設船ソリティア号がブロードヘイブン湾に到着したことに抗議してハンガーストライキを開始し、同船がアイルランド領海を離れるまで食事を拒否すると表明した。彼女は、同船が損傷し修理のためにアイルランドを出国しなければならなくなった9月19日に抗議活動を停止した。[ 50 ] [ 51 ]

2008年9月15日の夜、ダブリンのシェル本社の外で、ガソリンのボトル、時計、ペンキの缶が入ったビニール袋が入った不審な荷物が発見された。[ 52 ]

ガルダ作戦

警察はベラナボイターミナルの敷地を抗議者による占拠から守る

2005年夏、シェル労働者の土地への立ち入りを拒否したロスポート・ファイブが法廷侮辱罪で投獄された後、支持者たちは抗議としてキルコモン周辺のすべてのプロジェクト作業を違法に封鎖した。最近結成されたシェル・トゥ・シー・キャンペーンは、キンセール・ヘッド・ガス田で行われているように沖合でガスを精製することを目指してこのキャンペーンに参加したが、シェルは陸上で処理すべき技術的・経済的理由が数多くあると主張している。[ 53 ]これらの封鎖は2006年10月まで続けられ、170人の警察が現場を封鎖する抗議者を武力で排除した。[ 54 ]

これに先立ち、アイルランド警察（Garda）は15ヶ月間続いた封鎖に介入していませんでした。封鎖を破るために実力行使するという決定は、アイルランドの全国テレビニュースで報じられました。一部の警察と抗議参加者は入院し、多くの抗議参加者は警察の過剰な実力行使を非難しました。また、アイルランド警察は司法手続きを回避するために「逮捕なしの政策」をとったと非難されています（これは、ジョー・ギャノン警視が『Garda Review』誌のインタビューで「逮捕はなかった。それは我々の戦略の一部だ。我々は、あそこで殉教の道に誰かを導くことを望まなかった」と述べたことに基づいています）。

ガルダの作戦は、ベラナボイ製油所の作業を妨げる封鎖を突破するという目標を達成した。その後も作業は継続されている（現場占拠や封鎖による一時的な中断はあったものの）。時には数百人のガルダがプロジェクトを円滑に進めるために派遣された。ガルダやシェルの警備員による地元住民への脅迫が多数報告されている。[ 55 ] [ 56 ]シェル・トゥ・シーの支持者によるシェル労働者への脅迫疑惑も浮上している。[ 57 ] [ 58 ]

グレンガム

2008年7月、グレンガッドで原ガスパイプラインの準備作業が始まった。ギリガンの監督の下、2008年夏には40人以上が逮捕された。アイルランド海軍は、水上で起こりうる抗議行動への対応に支援を提供するために投入された。地元の実業家で漁師のパット・オドネルは、パイプライン敷設船ソリティアの航路上にあったカニ籠という彼の私有財産を守るための支援要請に警察が応答しなかったとして、警察の選択的な警察活動を非難した。警察は24時間以内にオドネルと彼の息子を治安維持法違反の罪で海上から2度逮捕したが、彼らの弁護士が依頼人を起訴するか逮捕をやめるよう求めたため、逮捕を取りやめた。

シェル工場の操業を妨害しようとした水上活動を行う抗議活動者らの行動を管理するために、ガルダ水上部隊が投入された。エリスのスラウダコン湾にあるシェルの調査船には、ガスパイプラインの実現可能なルートを調査する際に、常に複数のガルダが自船で同行していた。2008年8月と9月には、この部隊のメンバーが海に入り、グレンガムド・ビーチのシェル・トゥ・シーの抗議活動者らと格闘した。[ 59 ]

2008年9月までに作戦費用は1000万ユーロに達し、2009年1月末までに1350万ユーロに達したと推定されている。[ 60 ]

ポバル・チル・チョマインもガルダの監視に不満を抱いている。

ガルダ・シオチャナ・オンブズマン委員会の関与

アイルランド警察オンブズマン委員会（GSOC）は、抗議活動の対応に関連して、匿名のアイルランド警察幹部に対して懲戒処分を取るよう勧告した。GSOCの調査は、2007年6月にポラトマス埠頭で行われた抗議活動に対するアイルランド警察の対応に関する苦情を受け、2005年アイルランド警察法第95条に基づいて行われた。シェルEPアイルランドの請負業者による土地侵入に地主が異議を唱えた際に、約20人の民間人と2人のアイルランド警察が負傷した。GSOCは当初、アイルランド警察法第106条に基づいて苦情を調査できるかどうかを法務大臣に要請したが、大臣はこれを却下した。GSOCは約68人のアイルランド警察に連絡を取ったが、この動きはアイルランド警察巡査部長・査察官協会から批判されている。[ 61 ]

レイプテープ（2011年）

2011年4月、抗議活動中に逮捕された女性2人に対する扱いを調査するため、警察の上級職員が任命された。警察が押収したビデオカメラには、女性1人を国外追放してレイプすると脅す冗談を言う様子が記録されていた。[ 62 ]

野党（2009～2010年）

2009年4月、抗議活動参加者らは違法に設置されたと主張するフェンスの一部を撤去した。4月23日、ポバル・チル・チョメイン党員ウィリー・コルダフはグレンガム・シェル工場での抗議活動中に覆面をした集団から暴行を受けたとされる後、早朝に入院した。[ 63 ] [ 64 ] [ 65 ] I-RMSは後に、従業員らがコルダフを連れ去ろうとしたが、立っているのを発見し、胸の痛みを訴えたため救急車で搬送したと確認した。[ 66 ]最近のフロントラインの報告によると、ウィリー・コルダフへの​​暴行はメイヨー州外の警察が再調査する必要があるという。I-RMSの主張は救急車や病院の記録によって裏付けられておらず、負傷が身体的暴行と一致することが立証されていないためである。[ 67 ] 2本の映画が地元で制作されました。1本はウォーターフォード映画祭（2009年）で最優秀ドキュメンタリー賞を受賞した『パイプ・ダウン』 [ 68 ]、もう1本は2010年7月8日にゴールウェイ映画祭で公開され、ウォーターフォード映画祭（2010年）で受賞した『ザ・パイプ』です。[ 69 ]

問題解決を図るため、OECDは、このプロジェクトが多国籍企業に対するOECDガイドラインに違反しているというPobal Chill Chomáinからの苦情を受けて、 Pobal Chill ChomáinとShell Irelandの協議を主催する予定である。 [ 70 ]

2009年5月と6月にベルマレットのブロードヘブン ベイホテルでアン ボード プレナラ氏が議長を務めて行われた長時間の口頭審理の後、シェル アンド パートナーズのキルコモン教区に関する計画には多くの矛盾が見つかり、委員会の議長により再び計画は却下された。シェル アンド パートナーズは2009年10月までに新しい計画を作成するように言われ、数回の期限延長の後、RPS グループがコリブ ガス パートナーズに代わって、ようやく2010年5月31日に計画委員会に新しい環境影響報告書を提出した。この計画では、今度はスルワダコン湾全域の海底にコリブ ガス パイプラインを敷設することが想定されていた。2010年6月30日、コリブ ガス プロジェクトは、全国紙と地方紙にプロジェクトの計画通知を3件掲載し、1か月以内に意見を提出できるようにした。また、以前の申請では省略されていたグレンガドを最新の計画申請書に組み込んだ。提案されているコリブ・ガス・パイプラインの地図には、シェル社が最も物議を醸している設備の一部を建設予定である、人口密集地であるこのタウンランドの大部分が省略されている。この変更について議論するため、初秋に再度の口頭審理が開催される予定である。[ 71 ] [ 72 ] [ 73 ]

コリブ・ガスのパートナーは、スルワダコン湾の基盤がどのようなものかを調べるために、2010年にスルワダコン湾で80本のボーリングを開始しました。[ 74 ] [ 75 ] [ 76 ]

運用（2015年以降）

このプロジェクトでのガス生産は2015年12月に開始されました。[ 77 ]

2018年、シェルはプロジェクトから撤退し、所有権をカナダ年金制度投資委員会に売却し、運営権を少数株主であるバーミリオン・エナジーに移譲した。[ 78 ]

2021年現在、シェル・トゥ・シーのプロジェクトに関する管轄範囲は、財務および税務問題に移行しています。アイルランド政府はガス田の国有株を保有しておらず、シェル・トゥ・シーはこのプロジェクトを「The Great Gas Giveaway（偉大なガスの贈り物）」と呼んでおり、活動家のアンディ・ストーリー氏とマイケル・マッコーガン氏は次のように述べています。

企業にとって寛大な税率はわずか25％であるが、この低い税率も、企業の探査・開発費用（および資源が枯渇したときに事業を閉鎖する場合の推定費用）が回収された後にのみ適用される。[ 79 ]

抗議活動に参加しているさまざまな環境保護団体は、発展途上国でのシェル社の従業員の死亡、アイルランドへのフラッキングガスの輸入禁止、そして世界中の腐敗した権力濫用的な政府への「大手石油会社」からの資金提供など、関連問題について運動を続けている。

本

トランスワールド・アイルランドは、アイリッシュ・タイムズのジャーナリスト、ローナ・シギンズによる『ワンス・アポン・ア・タイム・イン・ザ・ウェスト：コリブ・ガス論争』を2010年10月に出版した。 [ 80 ]ジョン・マイケル・ライリーの小説『ドリーム・ザ・ドーン』（2014年）は、アメリカ人写真家が見た抗議活動をフィクション化したものだ。

参考文献

出典

引用

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