マレーシアにおけるテロ対策

マレーシアにおけるテロ対策とは、テロを検知・予防し、万が一テロ行為が発生した場合には被害を最小限に抑えるためにマレーシアで実施されている一連の措置を指します。これらの措置には、軍隊、警察、国境警備・インフラ整備、民間防衛、医療体制、心理的準備など、あらゆるレベルの治安機関が関与しています。マレーシアは国際的なテロ対策にも積極的に参加しています。1960年国内治安法（ISA）は、マレーシアにおける最初の主要なテロ対策法でした。2012年に、 2012年治安犯罪（特別措置）法（SOSMA）に置き換えられました。

立法の必要性

現代のテロの脅威の性質上、既存の刑法規定に頼ることはもはや現実的ではありません。情報は数分で世界中に広まり、証拠はますます曖昧になり、個人の自由が侵害されているため、マレーシア政府はテロの脅威に特化した別の法律を制定することが不可欠です。

一般的に、反テロ法の必要性は以下のように要約できます。

• 国家の安全と公共の秩序に有害とみなされる暴力、裏切り、その他の行為の要素に対処するための法的枠組みを提供する。
• マレーシア政府に、認識されたテロの脅威に対して先制的な行動をとる権限を与える。
• 多文化・多宗教国家としてのマレーシアの特質を維持し、継続的な経済成長を確保するためには平和の維持が最も重要である。
• 既存の刑法では、官僚的なプロセスや手続きにより捜査が妨げられる可能性があります。
• 連邦憲法第 5 条の規定に違反する可能性のある、侵入的な監視、強化された監視、および長期の拘留をカバーするために調査の範囲を拡大する規定。
• こうした反テロ法が発動された場合、治安部隊、検察官、司法機関、法律専門家の役割を強調する。

歴史的に見ると、1960年国内治安法は、マラヤ連邦の首相であったトゥンク・アブドゥル・ラーマン政権によって、共産主義者による武装抵抗の脅威に対処するために1960年に制定されました。 1960年国内治安法の主な特徴は以下のとおりです 。

• 逮捕状や裁判なしでの拘留。
• 拘留期間は最長 60 日間で、その後は内務大臣が 2 年ごとに期間を更新することができます。

1960年国内治安法をめぐる論争の結果、 2012年にダトー・スリ・ナジブ・トゥン・ハジ・ラザク政権によって同法は廃止され、2012年治安犯罪（特別措置）法^[1]に置き換えられました。同法では、拘留期間が短縮され、政治活動が新法の適用対象から除外されることに関する規定がより明確化されました。ただし、弁護士との面会（第5条(1)(b)）は、警視正以上の階級の人物による許可があれば、最大48時間まで延期することができます（第5条(2)）。

立法の歴史

1960年国内治安法の制定以前は、具体的な反テロ法は存在しなかった。反テロ条項に最も近いのは、刑法第6章（法律574号）^[2]の国家に対する犯罪に関する条項である。

太平洋戦域で第二次世界大戦の勃発が迫る中、1941年12月8日、日本軍はマラヤに侵攻した。日本軍によるマラヤ占領は4年間続き、占領期間中、日本軍はマラヤ共産党の抵抗戦士グループであるマラヤ人民抗日軍（MPAJA）から絶えず嫌がらせを受けた。

1945年8月16日、広島と長崎への原爆投下後、日本が降伏すると、マラヤ・アラブ連合軍（MPAJA）の戦闘員たちはジャングルの隠れ家から姿を現し、当初は多くの兵士が英雄として称えられました。しかし、イギリス軍がマラヤに復帰する前に、MPAJAの戦闘員たちは日本軍の協力者と民間人に対する報復作戦を開始しました。イギリスがマラヤの支配権を回復すると、MPAJAは解散され、武器はマラヤ連合結成前の暫定政権であったイギリス軍政（BMA）に返還されました。

この時期、マラヤ共産党は反英色を強めていった。戦後の世界経済がまだ復興期にあったこともあり、マラヤにおけるイギリス統治は、特に労働組合からの不満の高まりに直面していた。この段階では、マラヤ共産党は労働組合の支援と指導において重要な役割を果たし、イギリスの植民地占領に対する圧力を維持した。1948年6月16日、ペラ州で3人のヨーロッパ人農園主が暗殺され、非常事態宣言が発令されると、イギリス帝国はマラヤ共産党を含むマラヤのすべての左翼団体を非合法化した。多くの党員が逮捕され、逮捕を逃れるためにジャングルに潜伏した者もいた。これらの出来事がきっかけで、マラヤの共産主義者はマラヤ民族解放軍（MNLA）を設立し、イギリス帝国からのマラヤの独立と社会主義共和国への転換を目指した。

1949年から1955年にかけて、イギリス政府は共産主義者の攻撃に絶えず晒されました。1955年にはマラヤ初の総選挙が実施され、トゥンク・アブドゥル・ラーマンがマラヤ連邦の初代首相に就任しました。1955年末、連邦政府はマラヤ共産党との和平交渉を行いましたが、連邦政府が共産党の法的承認を拒否し、解散を要求したため交渉は決裂しました。この闘争は、マラヤ連邦が1957年8月31日に独立を達成するまで続きました。

1960年7月31日にマラヤ非常事態の終息が宣言され、武装共産主義者の抵抗の脅威に対処するために連邦政府に広範な権限を与える、1960年国内安全保障法として知られる最初の反テロ法が同年に制定されました。

1989年12月2日にマレーシア政府とマラヤ共産党の間で和平協定が締結され、共産主義者による武装抵抗が正式に終結したことを受け、批評家たちは1960年国内治安法はもはや有効性を失い、廃止されるべきだと主張した。マハティール・モハマド政権とアブドラ・アフマド・バダウィ政権下では、反体制派の鎮圧のために1960年国内治安法が幾度となく適用された。これを受け、米国は同法の適用について懸念を表明した。^[3]

2011年、ナジブ・ラザク政権は、野党議員や市民団体からの反発が強まったことを受け、1960年国内治安法^[4]の廃止に同意した。1960年国内治安法は、2012年治安犯罪（特別措置）法に置き換えられた。^[5]

立法の有効性

マレーシアは、マラヤ共産党との和平協定締結以来、大規模なテロ事件をほぼ免れてきました。しかし、2001年9月11日にアメリカ合衆国の世界貿易センターとペンタゴンを襲ったテロ攻撃以降、マレーシアは地域のテロ組織、特にジェマ・イスラミア（JI）からの脅威の増大に直面しています。マレーシアにおける対テロ活動の有効性は、テロの脅威に対処するための情報共有や訓練といった、機関間の協力に加え、国際協力にも大きく依存しています。

関係機関

• マレーシア特別支部 - セキュリティ上の脅威に関する内部および外部の情報を提供します。
• マレーシア王立警察 - 法律の規定を執行し、テロ容疑者の対応とロジスティクスを提供する。
• 東南アジア地域テロ対策センター（SEARCCT）^[6] - テロ対策問題に関する法執行、治安、政府関係者の能力強化と訓練の提供。

タイムライン

これらはマレーシアにおけるテロおよびテロ対策に関連する出来事です。また、マレーシアのテロ対策政策に影響を与えた主要なテロ事件も記載されています。

1940年代

• 1948年6月 -マラヤ共産党（MCP）の武装勢力がヨーロッパ人の農園主3人を殺害し、その結果、 6月16日にペラ州、6月19日にジョホール州でマラヤ非常事態が宣言され、7月7日にはマラヤ全州で宣言された。
• 1948年6月16日 - 非常事態が宣言され、マラヤ非常事態の始まりとなった。

1950年代

• 1950年2月23日 - ジョホール州ムアールのブキット・ケポン警察署が180人^[要出典]の共産主義ゲリラの襲撃を受け、警察官14人、補助警察官8人、家族4人が死亡、警察官4人が負傷した。
• 1950年3月25日 - MNLAゲリラがケランタン州スムール川で第3マレー連隊大隊デルタ中隊第12小隊を待ち伏せ攻撃し、兵士17名を殺害、さらに9名を捕虜にした。小隊は戦闘中に29名の武装兵を殺害した。
• 1951年10月6日 - 英国高等弁務官ヘンリー・ガーニー卿がフレーザー・ヒルでMCPゲリラの待ち伏せ攻撃を受け、ガーニー高等弁務官が死亡、他の警察官も戦闘で負傷した。
• 1955年12月28日～29日 - ケダ州バリンでマラヤ連邦政府とマラヤ共産党の間で和平交渉が行われた。

1960年代

• 1960年8月1日 – マラヤ連邦議会により1960年国内治安法が制定。
• 1963年9月16日 - 1960年国内治安法の適用範囲がサバ州、サラワク州、シンガポールに拡大されました。
• 1965年5月7日 - 軍のエリート集団「Grup Gerak Khas」が結成された。
• 1969年10月23日 - マレーシア王立警察のエリート第69コマンド（マレー語：コマンド69）がイギリス第22SAS連隊の訓練を受けて結成されました。

1970年代

• 1974年6月7日 - 警察総監タン・スリ・アブド・ラーマン・ビン・ハシムがクアラルンプールで共産主義ゲリラに殺害された。
• 1975 年 1 月 1 日 –マレーシア王立警察のエリート特別行動部隊(マレー語: Unit Tindakhas–UTK ) が秘密裏に結成されました。
• 1975年8月5日 - 日本赤軍テロリストがクアラルンプールのジャラン・アンパンにあるAIAビルを襲撃し、50人以上を人質にした。
• 1975年8月27日 - クアラルンプールの国立記念碑で爆弾が爆発し、記念碑に大きな損害を与えた。
• 1975年11月13日 - ペラ州警察長官タン・スリ・クー・チョン・コン警部と運転手のイェン・ペン・チョン巡査部長が、昼食後、警察本部へ向かう途中、ペラ州イポー市アンダーソン通りフェアパークで共産主義の破壊活動家2人によって殺害された。
• 1977年12月4日 - マレーシア航空653便がシンガポール国際空港へ向かう途中、日本赤軍のテロリストとみられる人物にハイジャックされた。同便はジョホール州タンジュン・クパンに墜落し、乗客全員が死亡した。事件は未解決のままである。

1980年代

• 1980年4月1日 -マレーシア空軍のエリート部隊HANDAUが結成されました。
• 1982 年 10 月 1 日 –マレーシア王立海軍のエリートPASKALが編成されました。
• 1985年11月19日- マレーシア政府は、ケダ州バリン郡メマリの村を包囲した。地元の宗教指導者であるイブラヒム・マフムード（別名イブラヒム・リビア）が、逸脱した教えを広め、連邦政府の誠実さを脅かしたとして告発されたためである。この事件により、民間人14人と警察官4人が死亡した。
• 1985年11月23日 - フィリピン南部出身の武装海賊約15～20人がラハドダトゥの海岸に上陸し、無差別に発砲し、妊婦1人を含む少なくとも21人を殺害、11人を負傷させ、地元の銀行から約20万リンギット、マレーシア航空の事務所からさらに5,000リンギットを奪った。
• 1985年11月24日 - 海上警察と海軍がモロ海賊を阻止し、銃撃戦で犯人5人が死亡、さらに2人が負傷した。
• 1989年12月2日 - タイのハジャイでマレーシア政府とマラヤ共産党の間で和平協定が締結されました。

1990年代

• イギリス第22特殊部隊の訓練により、陸軍対テロ部隊第11レジメン・ゲラク・カース（RGK）が結成された。
• 1993年6月1日 - マレーシア空軍はエリート部隊を再編し、HANDAU の名称をPASKAUに変更しました。
• 1997年10月20日 - 69コマンド（VAT-69）と特殊行動部隊を1つの部隊に統合し、パスカン・ゲラカン・カース（PGK）が結成されました。

2000年代

• 2000年4月23日 -突撃銃とロケット推進擲弾数発で武装したアブ・サヤフのゲリラ6人が、ボルネオ島東岸沖のシパダン・リゾート島で、マレーシア人11人、ドイツ人3人、フランス人2人、南アフリカ人2人、フィンランド人2人、レバノン人1人、フィリピン人リゾート従業員2人の計21人を誘拐した。
• 2000年7月3日 -アル・マウナとして知られるテロリスト集団が、ペラ州クアラ・ルイ領土軍キャンプの2つの管理所で111個以上の軍用銃器と弾薬を盗み、ペラ州ソークのブキット・ジェナリクのジャングルに隠れた。
• 11月4日 - ケダ州ルナス州選挙区の州議会議員ジョー・フェルナンデス博士が、宗教テロ​​グループのメンバーとみられる人物に射殺された。
• 2001 年 8 月 4 日 – 新興過激派組織、クンプラン・ミリタン・マレーシア (KMM) のメンバー 75 人が逮捕された。最高指導者のアサハリ・フシン博士とヌルディン・ムハンマド・トップはインドネシアに逃亡した。クランタン州首相の息子、ニック・アドリ・ニック・アブドゥル・アジズ氏も逮捕された。
• 2001年9月11日 - アルカイダによる世界貿易センターとペンタゴンへの攻撃後、ヤジド・スファトとスハイミ・モクタールが攻撃に関与したとしてマレーシアで逮捕された。
• 2002年10月12日 – マレーシアはインドネシアのバリ島でのテロ攻撃に関連してジェマ・イスラムのメンバー6人を逮捕した。
• 2005年2月15日 - マレーシア初の沿岸警備隊であるマレーシア海上執行庁(MMEA) が設立されました。
• 2005 年 4 月 25 日 – MMEA のエリート特別任務救助隊が結成されました。
• 2005 年 10 月 3 日 –マレーシア刑務所局のエリート緊急行動部隊が結成されました。
• 2006年3月 -マレーシア王立警察のエリート海兵隊戦闘部隊が結成されました。
• 2009年4月1日 – ジェマア・イスラム指導者マス・セラマットがジョホールバル州スクダイのカンポン・タワカルで逮捕された。彼は2008年2月27日にシンガポールのホイットリー拘置所から逃亡した。

2010年代

• 2011年9月15日 - マレーシア元首相ナジブ・トゥン・ラザクは、1960年国内治安法の廃止を発表した。^[7]
• 2012年6月22日 – 2012年安全保障犯罪（特別措置）法（法律第747号）が官報に掲載されました。
• 2013年2月8日 -ヤジド・スファトとハリマ・フセインが「2012年8月から10月にかけてアンパンの住宅でテロ行為を扇動した」として逮捕された。^[8]
• 2013年2月11日 - スルタン国および北ボルネオ王国の王立治安部隊（アグビムディン・キラム率いる）を名乗る約235名の過激派が、フィリピン南部のタウィタウィにある隣のシムヌル島からボートでサバ州ラハド・ダトゥ地区トゥンク近くのタンドゥオ村に到着し、2013年ラハド・ダトゥ対立が宣言された。
• 2013年3月1日 - タンドゥオで武装した男たちによる予期せぬ「白旗」待ち伏せにより、警察官2名が射殺され、さらに警察官3名が負傷。この小競り合いの結果、武装勢力12名も死亡、さらに4名が負傷。
• 2013年3月2日 – サバ州センポルナ郡シムヌル郡スリジャヤ村で、AK-47やM16などの自動小銃で武装した10人未満とみられる武装集団が、警察官らを待ち伏せ攻撃し、警察官6名が死亡した。残りの警察官らが自衛のために反撃を開始した際、武装集団6名が射殺された。
• 2013年3月3日 - サバ州センポルナで警察官を殺害した残りの過激派の1人が、村人たちを人質に取ろうとした後、村人たちに殴り殺された。
• 2014 年 1 月 –特別戦術グループ(マレー語: Grup Taktikal Khas )として知られるマレーシア入国管理局のエリート部隊の結成
• 2014年7月13日 – アブ・サヤフとみられる武装集団がセンポルナ県マブール島のリゾートハウスを襲撃し、海上警察官1名が死亡、もう1名が誘拐された。警察官は7ヶ月後に救出された。この事件は、誘拐阻止を目的とした治安部隊による初の死者発生事件となった。
• 2015年4月6日 - マレーシア当局は、クアラルンプール首都で発生したとされるテロ計画に関与したとして、イラク・レバントのイスラム国（ISIS）の容疑者17人を逮捕した。^[9]
• 2015年4月7日 – マレーシア下院（マレー語：Dewan Rakyat）は、テロ防止法案を70対69の投票で可決した。^[10]
• 2015年4月27日 - 警察はIS戦闘員容疑者12人を逮捕した。^[11]
• 2015年5月15日 - 武装したアブ・サヤフ民兵が、サンダカンにあるオーシャン・キング・シーフード・レストランのオーナー、ティエン・ニュク・ファン氏（50歳）とサラワク州出身のバーナード・テン氏（39歳）を誘拐した。誘拐犯は2人をボートでフィリピン南部のホロ島へ連れ去った。ティエン氏は11月8日に3000万ペソの身代金で釈放されたが、バーナード氏は11月17日に殺害された。^[12]
• 2016年6月28日 -クアラルンプール郊外のモヴィダ・バーにIS戦闘員とみられる2人の襲撃者が手榴弾を投げ込み、中国人1人を含む8人が負傷した。 ^[13] ISの襲撃者2人は7月4日に逮捕された。^{[14] [15]}
• 2016年10月27日 - マレーシア政府は、軍隊、警察、沿岸警備隊の主要な特殊部隊を一つの組織の下に集めたマレーシア特殊作戦軍（NSOF）として知られるマレーシアSOCOMを結成した。 ^{[16] [17]}
• 2017年2月13日 -北朝鮮の 金正恩委員長の異母兄である金正男が、マレーシアのクアラルンプール国際空港の格安航空会社ターミナルklia2でマカオへの帰途についた際、 2人の女性^{[18]によってVX神経剤[19] [20]}を使って殺害されたとされている^[21]。^[22]金正男の死後、警察はベトナム人女性1人、インドネシア人女性1人、そして彼女のボーイフレンドであるマレーシア人と北朝鮮人の男性の計3人の容疑者を逮捕した。
• 2017年8月30日 - 警察は、ブキット・ジャリルでの東南アジア競技大会の閉会式とムルデカ広場で行われた建国60周年記念パレードに対するテロ計画を阻止した。警察は、クアラルンプール、セラン​​ゴール、ケランタン、ジョホールでそれぞれ別の作戦を実施し、アブ・サヤフ・グループのメンバー8人とバングラデシュのジャマート・ウル・ムジャヒディーン・グループの容疑者1人を含む19人のテロ容疑者を逮捕した。^[23]

対テロ専門部隊

テロとの戦いの最前線にいるのは、次のような専門の軍隊、法執行機関、民間防衛部隊です。

• 第11レジメン・ゲラク・カース
• PASKALのアルファ小隊
• フライト人質救出チームPASKAU
• 反革命戦争69 PGKのコマンドー
• PGKの特別行動部隊
• PGMの海兵隊突撃チーム
• PGAのタイガープラトーン
• 特殊任務と救助
• 迅速行動部隊
• 特殊戦術グループ
• 税関作戦戦闘部隊対応攻撃

参照

• マレーシアポータル

• マレーシアにおけるテロ
• マレーシア特殊作戦部隊
• アジアにおける活発な分離主義運動のリスト § マレーシア
• シンガポール共和国の歴史 § マレーシアからの独立

参考文献

1. 「2012年安全保障犯罪（特別措置）法案」（PDF）www.parlimen.gov.myマレーシア政府。2012年11月20日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2025年10月30日閲覧。
2. 「マレーシアの法律（刑法） - 法律第574号」（PDF）マレーシア法改正委員。2006年1月1日。2015年2月26日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2015年4月7日閲覧。
3. 「マレーシアにおける国内治安法の活用」2008年9月18日。2011年10月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。2013年2月12日閲覧。
4. Shannon Teoh (2011年9月15日). 「ナジブ首相、ISAの廃止と3つの非常事態宣言を発表」. The Malaysian Insider . 2015年4月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年4月7日閲覧。
5. 2012年安全保障犯罪（特別措置）法 2012年11月20日アーカイブ、Wayback Machineにて
6. “東南アジア地域テロ対策センター（SEARCCT）”. 2021年1月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。2015年4月7日閲覧。
7. 「首相、ISAの廃止と3つの緊急事態宣言を発表」The Star、2011年9月15日。2016年1月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。2015年4月7日閲覧。
8. タシュニー・スクマラン、ショーン・ホー（2013年2月8日）「元ISA拘留者ヤジドと知人がテロ行為扇動罪で起訴」ザ・スター紙。 2015年4月7日閲覧。
9. 「マレーシア、クアラルンプールでのテロ攻撃計画容疑で17人を逮捕」ガーディアン紙、AP通信、2015年4月6日。 2015年4月7日閲覧。
10. 「議会、物議を醸す反テロ法を70対69の票差で可決」マレーシアン・インサイダー、2015年4月7日。2015年4月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年4月7日閲覧。
11. 「爆弾製造中に武装勢力容疑者逮捕」The Star Online 2015年4月27日. 2015年4月27日閲覧。
12. 「マレーシア人人質バーナード・ゼン、斬首される」The Star Online、2015年11月17日。 2015年11月21日閲覧。
13. M. Kumar (2016年7月4日). 「警察、モヴィダ爆破事件を確認　マレーシアで初のIS攻撃」The Star . 2016年9月13日閲覧。
14. “Letupan Bom Puchong: Dua Lelaki Didakwa Lakukan Perbuatan Pengganas” (マレー語).エムスター。 2016 年 7 月 25 日。2016 年9 月 13 日に取得。
15. ワニ・ムティア;マイサトゥル・ナズリナ;オースティン・カメオンズ。 D. カンニヤークマリ;アシュリー・タン（2016年7月26日）。 「告発されても動じないモビダ爆撃機」。スター。2016 年9 月 13 日に取得。
16. Nik Imran Abdullah (2016年10月27日). 「NSOF、マレーシアのテロ脅威に対する第一対応部隊として活動」. New Straits Times . 2016年10月29日閲覧。
17. Sumisha Naidu (2016年10月27日). 「マレーシア、世界初となる統合治安部隊を発足」. Channel NewsAsia. 2016年10月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年10月29日閲覧。
18. McCurry, Justin (2017年2月14日). 「金正恩の異母兄弟、マレーシア空港での『攻撃』後に死亡」. The Guardian . 2017年2月14日閲覧。
19. 「金正男殺害：顔面にVX神経剤検出」BBCニュース、2017年2月24日。 2017年2月24日閲覧。
20. リチャード・C・パドック＆チェ・サンフン（2017年2月23日）「マレーシア人、金正男はVX神経剤で殺害されたと主張」ニューヨーク・タイムズ。
21. Park, Ju-min; Sipalan, Joseph (2017年2月14日). 「北朝鮮が指導者の異母兄弟殺害の背後にいると疑われる：米情報筋」ロイター. 2017年2月14日閲覧。
22. サミュエル・オズボーン (2017年2月14日). 「金正恩の異母兄弟、空港で毒針で暗殺される」.インディペンデント.
23. ティモシー・アチャリアム（2017年9月5日）「警察、東南アジア競技大会と建国記念日の二重攻撃を阻止、テロリストとアブ・サヤフを逮捕」ザ・サン・デイリー。

外部リンク