拷問反対クルー
拷問反対クルー
Команда против пыток
形成2000 （2000年）
タイプ非営利NGO
本部ニジニ・ノヴゴロド（オレンブルク州、北コーカサス、クラスノダール地方 、モスクワに代表所あり）
位置
フィールド拷問疑惑の調査、拷問被害者への医療および法的支援、法廷における被害者の代理
主要人物
イーゴリ・カリャピン、セルゲイ・バビネッツ
Webサイトpytkam.net​
以前は
拷問禁止委員会（拷問防止委員会として縮小された権限で継続）

拷問反対団体（NGO CAT、ロシア語：Кома́нда прóтив пы́ток、ローマ字：  Komanda protiv pytok、設立当初は拷問反対委員会（Комитет против пыток）として活動し、2022年6月に名称変更）は、ロシアのニジニ・ノヴゴロドに拠点を置く人権分野のロシアの非政府組織である。CATは、拷問の被害者を支援し、拷問事件の独自調査を行っている。さらに、CATは、ロシアにおける拷問に関する公式の調査と訴追の非効率性に関する体系的な問題についての報告書を発表している。

CATは、主に国内レベルで利用可能な法的メカニズムを活用して人権侵害に対処します。国内メカニズムが効果を発揮しない場合、CATは被害者が国際人権機関（主に欧州人権裁判所）に申し立てを行うのを支援し、訴訟において被害者を代理します。

CATはロシアの様々な地域で人権保護を推進しています。2022年現在、CATはニジニ・ノヴゴロド州、オレンブルク州、北コーカサス、モスクワ、クラスノダール州の5つの地域で活動しています。[ 1 ] CATの最も注目すべき事例の一つは、アレクセイ・ミヘエフ事件であり、「ロシア警察における拷問慣行に対する最初の重要な勝利」です。

CATはその活動により数々の賞を受賞しています。2018年には、CAT副議長であり人権活動家でもあるオルガ・サドフスカヤ氏がノーベル平和賞にノミネートされました。

CAT は大統領からの助成金や欧州人権委員会からの資金援助を複数回受けました。

2015年、ロシア連邦はCATを正式に外国代理店に指定しました。

歴史

1997年12月、ニジニ・ノヴゴロド人権協会は、違法な虐待という組織的問題に当局の注意を喚起し、そのような犯罪を予防するための措置を講じるよう促すため、「ニジニ・ノヴゴロド地方における拷問の使用について」という報告書を発表した。[ 2 ]しかし、この報告書は却下された。[ 3 ]

2000年、ニジニ・ノヴゴロド人権協会の会員であった イゴール・カリャピン氏と他の人権活動家らが、独立した組織として「拷問反対委員会」を設立した。

2001年、CATは初めて警察官を裁判にかけることに成功しました。ニジニ・ノヴゴロドのニジェゴロツキー地区裁判所は、CIDの運用職員であるアレクセイ・イワノフを職権乱用で有罪としました。裁判所は、イワノフが未成年のマキシム・ポズヴィロフに対して暴力を振るい、兄の名誉を傷つけるよう強要したと認定しました。イワノフは懲役6年の執行猶予付き判決を受けました。

オレンブルク州、バシコルトスタン共和国、マリ・エル共和国、チェチェン共和国の人権活動家は、CATの独立した「公開調査」手法を活用し始めた。CATはその後まもなくこれらの地域に事務所を開設した。[ 4 ]

2004年、ボルシェボルジンスキー警察署長のイヴァン・チェトヴェルタコフは、個人に対する暴力行為により懲役3年の判決を受けました。この事件は、警察官が懲役刑に処せられた最初のCAT事件として注目されています。

2006年1月26日、欧州人権裁判所はミケエフ対ロシア事件の判決を下した。これは、欧州人権裁判所に提出された最初のCAT事件であり、また、裁判所がロシア連邦の拷問責任を認めた最初の事件でもあった。[ 4 ]

2007年、CATは地域間公的組織となった。[ 4 ]

2014年12月29日、CATはニジニ・ノヴゴロド州検察庁から、CATが政治活動に参加しているという書面による警告を受けた。イゴール・カリャピン氏によると、検察庁はCATが警察における拷問や「こうした事件への捜査委員会の対応のまずさ」について国民や当局に情報提供していたため、「国家政策に影響を与えている」と判断した。CATが毎年恒例の国際拷問被害者支援デーに行うピケ活動や、このイベントに関する出版物も政治活動とみなされた。[ 5 ]

2015年1月、ロシア連邦法務省は検察庁からの警告を受けてCATを外国代理人組織に指定した。[ 6 ]

2015年8月1日、CATチームは拷問禁止委員会の閉鎖を決定しました。CATの後継機関として、拷問防止委員会が設立されました。[ 7 ]

2016年1月14日、ロシア連邦法務省は、拷問防止委員会とその関連組織である公衆捜査局を外国代理人組織に指定した。[ 8 ]同省によると、委員会は「外国からの資金援助を受けている組織に勤務するロシア国民から寄付を受けていた」という。[ 9 ]委員会はこの決定に対する控訴をオレンブルクのレーニンスキー地区裁判所に却下された。[ 10 ]

2017年3月29日、連邦執行官局は委員会の銀行口座を差し押さえた。[ 11 ] 2017年11月、委員会は法人としての廃止を発表した。[ 12 ]

2022年6月10日まで、このNGOは「拷問反対委員会」という名称で、ロシアの5つの地域（ニジニ・ノヴゴロド州、オレンブルク州、北コーカサス、クラスノダール州、モスクワ）で法人格なしで活動していた。[ 13 ]マリ・エル州の事務所は2017年に閉鎖された。[ 14 ]バシコルトスタン共和国の事務所は2022年春に閉鎖された。イゴール・カリャピンは、7つの地域にしか事務所がない主な理由として、適切な専門的スキルを持つ人材が不足していると述べた。[ 15 ]

新委員会の委員長

2021年12月、CAT（チェチェン人権委員会）のメンバーは新たな委員長を選出した。委員長はセルゲイ・セルゲイエヴィッチ・バビネツ氏で、長年にわたりモスクワ、ニジニ・ノヴゴロド、オレンブルクなど、全国各地の委員会事務所を率いてきた。また、チェチェン共和国の人権活動家合同移動グループのメンバーとしても長年活動してきた。[ 16 ] [ 17 ]

2022年2月、カリャピンはThe Insiderのインタビューで、辞任の理由は彼とチームの間の意見の不一致であると述べた。[ 18 ]

CATの広報室は、辞任は委員会内で3年ごとに行われる民主的な選挙の結果であると説明した。委員長はこの議定書に基づいて選出される。報道官によると、前回はセルゲイ・セルゲイエヴィチ・バビネツ氏が過半数の票を獲得したという。[ 19 ]

委員会の解散とクルーの発足

2022年6月10日、ロシア法務省は、外国機関として活動する未登録の公的団体のリストに拷問反対委員会を含めた。[ 20 ] [ 21 ] 6月11日、委員会のメンバーは同組織の解散を決定したが、6月15日までに「拷問反対クルー」の名称で活動を継続すると発表した。[ 22 ] [ 23 ]

CATのセルゲイ・バビネツ委員長は、法務省の判決には同意できないものの、外国代理人としての活動を継続することはできないと述べた。外国代理人の地位にとどまれば、州政府との対話は不可能になる。バビネツ委員長は、委員会の解散とクルーの設立は、未解決の問題への取り組みを継続するために必要な措置であると述べた。委員会の解散時点で、クルーは188名が活動中である。[ 24 ]

「外国のエージェントというレッテルは、私たちに大きなダメージを与えていません。私たちはチームを守り、これからも倍の努力を続けます。今回の事件は、国家が魔女狩り、それも特に不適切な場所で魔女狩りを行う愚かさを改めて示しただけです。検察は、刑務所で人々を拷問したり、数十億ドルもの資金を国外に持ち出したりする者たちを追及すべきであり、ロシア人の人間的尊厳を守ろうとする社会活動家を追いかけるべきではないと思います」―拷問反対チームリーダー、セルゲイ・バビネツ氏[ 25 ]

目標と方法

目的

CAT の主な目標は次のとおりです。

  • 拷問や虐待を止めること。
  • 拷問の加害者が裁判にかけられることを確保すること。
  • 被害者が正義と賠償を得られるよう支援すること。[ 26 ]

活動

拷問事件の捜査

被害者が拷問禁止委員会に申し立てを行うと、CATは拷問や虐待の申し立てについて独立した「公的調査」を実施する[22]。

「公開調査」の主旨は、重大な人権侵害事件への捜査当局の対応を改善することです。また、公開調査は、十分な証拠がある場合には、裁判手続きを通じて立証することにより、国家に人権侵害を認めさせることも目的としています。

公認捜査官は国家公務員ではないため、証拠収集に関する特別な権限は有していません。公認捜査官は、国家法に定められた権限に基づき、公式捜査に参加し、事実の究明と証拠収集に貢献します。

CAT の公開調査アプローチの主な原則は次のとおりです。

  • 公共の利益の保護;
  • 国内の法的メカニズムを国際的なものより優先すること。

公共の利益の保護。CATは人権侵害に対処するとともに、公共の利益を擁護します。被害者が検察側または弁護側と交渉する場合、CATは被害者を代理する義務を負いません。拷問の十分な証拠が収集された後、被害者が弁護側に有利なように供述内容を変更する場合、CATは被害者が偽証罪で起訴されるよう確保する権利も留保します。

国内法メカニズムの優先性。CATは、国内法を通じて侵害された権利を回復することに主眼を置いています。CATは、各国当局に対し、人権侵害を効果的に調査し、法令を遵守するよう求めています。国際人権機関への申し立ては、「最後の手段」とみなされており、国内におけるあらゆる救済手段が尽くされた場合にのみ利用されるべきです。

CATは、大規模かつ定期的な違反行為を捜査するため、合同移動グループ（JMG）プログラムを立ち上げました。JMGは、全国各地の様々な人権団体のメンバーで構成され、数ヶ月にわたり現地で活動します。

被害者への支援

CATは、捜査当局、国内裁判所、国際人権団体での訴訟において拷問被害者を代理し、彼らが正義と賠償を獲得できるよう支援しています。

CATは必要に応じて、被害者が必要な専門医を見つけ、薬を購入し、リハビリセンターで治療を受けられるよう支援します。例えば、2006年には、ジェルジンスク出身の芸術家ウラジーミル・ポリャショフ氏が警察官に暴行を受けた際、CATはリハビリ治療費を負担しました。

CAT は、脅迫や圧力があった場合に被害者とその家族の避難を支援します。

結果

CATは2000年の設立以来2022年3月までに、3108件以上の人権侵害に関する苦情を受け付け、欧州人権裁判所で75件の勝訴を果たした。281件の拷問が確認され、2438件の国家当局による違法な決定が取り消された。拷問被害者への賠償金として2億8500万ルーブル以上が支払われた。159人以上の法執行官が有罪判決を受けた。[ 27 ]

ミケエフ対ロシア訴訟

1998年9月、アレクセイ・ミケエフは強姦と殺人の容疑で逮捕されました。警察署に拘留されている間、警察官は彼を拷問し、自白を強要しました。ミケエフは窓から飛び降り、背骨を骨折しました。

国家レベルでの審理は7年間続いた。証拠収集は、ニジニ・ノヴゴロド人権協会の会員であるイゴール・カリャピン氏とマリア・スモロディナ氏、そしてニジニ・ノヴゴロド地域人権委員会の委員長セルゲイ・シモヴォロス氏によって行われた。しかし、捜査は3度中断され、事件は20回以上も中断と再開を繰り返した。[ 28 ]

2006年1月26日、欧州人権裁判所はミケエフ対ロシアの訴訟で判決を下した。裁判所は、ミケエフに対する虐待は拷問に相当すると結論付け、「警察による虐待に関する十分に効果的な捜査が拒否され、損害賠償請求を含む利用可能なあらゆる救済手段へのアクセスが拒否された」とした。[ 29 ]

ミケエフ事件は、欧州人権裁判所がロシア連邦に拷問の責任があると認定した最初の事件であった。

人権活動家は、ミケエフに対する長期にわたる公式捜査と刑事訴訟の疲弊した影響が、最終的に別の被害者であるイリヤ・フロロフに起こったように、ミケエフを諦めさせる要因になった可能性があると指摘している。フロロフは供述を撤回し、内務省に職を得た。[ 30 ]

ブラゴヴェシチェンスク・ザチストカ

ブラゴヴェシチェンスク集団暴行（「ブラゴヴェシチェンスク・ザチストカ」）は、2004年12月10日から14日まで、地元警察とOMON（治安維持局）がブラゴヴェシチェンスク、バシコルトスタン共和国およびその周辺地域で行った4日間の脅迫作戦である。作戦中、ブラゴヴェシチェンスク警察署の警察官とOMONの職員は民家や公共の建物に侵入し、身体的暴力を用いて大量逮捕を行った。被拘禁者はブラゴヴェシチェンスク警察署に連行され、数時間にわたり不快な姿勢で動かずに拘束された。警察官は動こうとする者を暴行した。[ 31 ]

公式報告によると、341人が虐待を受けた。NGOの報告によると、合計1,000人以上が拘束され、約200人がその場で暴行を受けたが、警察に連行されなかった。

報道後、CATは包括的な公的調査を実施するためにJMGを結成しました。人権擁護活動家たちは犯罪の証拠を収集し、加害者に対する公式捜査の開始を支援しました。活動家たちはまた、裁判手続きにおいて被害者への支援も行いました。

ブラゴヴェシチェンスク警察署とOMONの警察官数名は、3年から5年半の執行猶予付きの判決を受けた。アイダル・ギルヴァノフのみが3年間の拘留刑を宣告された[38]。加害者の中には、処罰を逃れた者もいる[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]

北コーカサスにおける人権保護

2009年、人権活動家のナタリア・エステミロワ、ザレマ・サドゥラエワ、アリク・ジャブライロフがチェチェンで殺害された[ 37 ]。この事件を受けて、人権団体にとってこの地域での活動のリスクは急激に高まった。非政府組織（NGO）のメモリアルは、チェチェンでの活動を一時的に停止した。

CATのイゴール・カリャピン議長は、強制失踪、拷問、超法規的処刑の事件を捜査するために、CATの異なる地方事務所から3人の活動家で構成され、交代制で活動するJMG（共同移動グループ）の創設を提案した。[ 38 ] 2009年11月30日、最初のグループがグロズヌイで活動を開始した。

2010年4月2日、イスラム・ウマルパシャエフはチェチェンのOMON基地で3ヶ月間拷問を受けた後、発見され釈放された。ウマルパシャエフの事件は、CATのJMGによるチェチェンにおける数多くの成功事例の一つである。

JMGはチェチェン当局から批判と圧力を受けており、チェチェン共和国の首長ラムザン・カディロフ氏もその一人だ。カディロフ氏はJMGの活動家らを「チェチェン人を憎んでいる」と公然と非難した。カディロフ氏によれば、活動家らは「金儲けのためにここ（チェチェン）に来た」という。

2014年12月4日にジハード主義組織コーカサス首長国がグロズヌイを攻撃した2014年のグロズヌイ衝突後、CATとチェチェン当局の関係はさらに悪化した。公式報告によると、テロリスト11人、法執行官14人、民間人2人が死亡した。

対テロ作戦を指揮したカディロフ外相は、「武装勢力の家族はチェチェン共和国から追放され、家屋は破壊されるだろう」と述べた。この発言が放火事件の発端となった。CAT（チェチェン人権擁護委員会）は、捜査委員会と検察庁に対し、カディロフ外相の発言の法的評価とロシア憲法違反の有無の調査を求めた。イゴール・カリャピン外相は公式声明を発表し、「武装勢力の親族が責任を負い、処罰に値するかどうかは、故意の有無と犯罪への関与の程度を立証することによってのみ判断されるべきである」と強調した。カディロフ外相はCATがテロを支援していると非難し、カリャピン外相は武装勢力の指導者と繋がりがあると非難した。チェチェン共和国人権委員のヌルディ・ヌハジエフ外相も、ソーシャルメディアやテレビを通じてCATへの圧力キャンペーンに参加した。

2014年12月13日、グロズヌイで反テロ大規模集会が開催されました。集会終了後、身元不明の武装集団がJMGチームを追跡しました。同日後、グロズヌイにあるCAT事務所が放火されました。[ 39 ]

2015年6月3日午前10時、CAT事務所が再び襲撃された。事務所近くで「チェチェンの公的機関および市民社会の代表者」が張ったピケに、サージカルマスクを着けた若者の一団が姿を現した。覆面をした男たちはCAT事務所と宿舎に押し入り、建物を破壊し、CATの車両に損害を与えた。活動家たちは逃走に成功した。

事件後、CATの事務所はチェチェンからイングーシに移転した。しかし、北コーカサスで活動するCATチームへの圧力は続いた。

2016年3月16日、イゴール・カリャピンはグロズヌイ市の中心部で襲撃された。[ 40 ]

2021年10月6日、法執行官が北コーカサスのCAT地域​​事務所長マゴメド・アラモフ氏の両親の家を訪れ、同氏の居場所を尋ねた。

2021年12月、CATの弁護士であるアブバカル・ヤングルバエフは、チェチェンで親族（40人以上）が拉致されたと報告した。2022年1月20日、ヤングルバエフの母親であるザレマ・ムサエワは、チェチェン治安部隊によってニジニ・ノヴゴロドからグロズヌイへ強制連行された。[ 41 ]

北コーカサスにおけるCATの事例の一部については、以下を参照してください。

ガサンゲスノフ兄弟の事件

2016年8月23日、羊飼いとして働いていたガサングセノフ兄弟、19歳のガサングセインと17歳のナビが、ダゲスタン共和国シャミリスキー地区ゴール・ヒンダフ村近郊で、法執行機関による特別作戦中に射殺された。[ 42 ]

イリトフ家の事件

2017年10月31日、警察官は地元活動家のアスラン・イリトフ氏、その妻マリーナ氏、娘のアンジェリカ氏、そしてアスラン氏の弟ベスラン氏を暴行した。アスラン・イリトフ氏は身体に障害があり両手が不自由であったにもかかわらず、警察官への暴行と絞殺未遂の罪で逮捕、起訴された。[ 43 ]

捜査当局は警察官に対する訴訟手続きの開始を4回拒否した。CATは全ての拒否に対して控訴した。最終的に3件の拒否は違法として取り消された。  

2020年12月8日、CATは本件を欧州人権裁判所に提訴した。活動家らは、ロシア当局が申請者の拷問からの自由、効果的な捜査を受ける権利、そして私生活と家族生活の尊重を受ける権利を侵害したと主張した。[ 44 ]

アルバート・ハムホエフ事件

2017年11月14日、イングーシ共和国ヤンダレ村で、著名なイングーシ人アスリートのアルバート・ハムホエフが警察に拘束され、暴行と拷問を受けた。[ 45 ]

2018年1月22日に正式な調査が開始された。

2021年6月21日、CATはロシア当局がハムホエフ氏の拷問からの自由の権利と効果的な捜査を受ける権利を侵害したとして、欧州人権裁判所にこの事件を提出した。 [ 46 ]

CATとロシア当局

CAT は主に捜査当局や司法機関との連携に重点を置いています。

拷問疑惑への対応は、捜査官の消極的な態度、そして場合によっては積極的な抵抗によって、深刻な困難を伴います。CATの統計によると、刑事訴訟開始の拒否は平均して1件あたり最大6件に上ります。人権活動家の参加は、正式な捜査が開始される可能性を高めます。

ロシアでは、拷問事件に関する統計は収集されていません。ロシア刑法典には拷問を禁止する特別な条項がないためです。加害者は通常、第302条「証人強要」および第286条「権力濫用」に基づいて訴追されます。これらの条項は広範な犯罪を網羅しているため、拷問犯罪を区別し追跡することは不可能です。[ 47 ]

元CAT委員長のイゴール・カリャピン氏は、高官レベルの行政当局との連絡を担当していた。彼は大統領府市民社会・人権発展評議会の委員でもある。カリャピン氏は、拷問を独立した犯罪として犯罪化すること、公的監視委員会における人権活動家の増員、そして拷問事件を扱う特別部署を捜査委員会内に設置することを提案した。[ 48 ]

パートナーと資金

当初、CATの活動は創設者であるイゴール・カリャピン氏の資金によって賄われていました。ミケエフ氏の事件を担当した弁護士はボランティアでした。その後、CATは欧州人権委員会とオープン・ソサエティ財団から資金提供を受けました。[ 49 ]

2013年、CATは初めて大統領助成金を受賞しました。この助成金は、給与、ゲスト弁護士の活動費、専門家による調査費用、交通費、被害者の医療費に充てられました。CATは市民会議所から大統領資金を支給され、その額はCATの予算の約2%を占めていました。

2015年、ロシア連邦法務省はCATを外国代理人に指定した。同省は、CATの職員が公認捜査局から給与を受け取り、CATに会費を支払っていたという事実を外国からの資金提供とみなした。[ 50 ]

2022年現在、名称変更後の期間を含め、CATは法人も銀行口座も持たず、資金も受け取っていない未登録の公的機関として運営されている。

2011年のイゴール・カリャピン

賞と表彰

イゴール・カリャピン氏と委員会の活動は国際社会から認められた。2011年、欧州評議会議員会議は委員会に人権賞を授与した。式典で、当時のPACE議長メヴリュト・チャヴシュオール氏は、この小さなNGOがメンバーの能力と勇気により、特に北コーカサスでの人権擁護に大きく貢献したことを強調した。[ 51 ]同年、イゴール・カリャピン氏と委員会による「共同移動グループ」プロジェクトは、アイルランドの組織フロントライン・ディフェンダーズから賞を受賞した。同プロジェクトはマーティン・エナルズ賞を受賞した。[ 52 ] 2018年、イゴール・カリャピン氏は「市民社会形成に関する活動」部門でエゴール・ガイダール賞を受賞した。[ 53 ] 同委員会の副委員長オルガ・サドフスカヤは、2018年にノーベル平和賞にノミネートされた。2017年には、ノーヴァヤ・ガゼータ紙 記者のエレナ・ミラシナとともに、ノルウェー・ヘルシンキ委員会からサハロフ賞を受賞した。[ 54 ]社会情報局は、警察による拷問がロシアで依然として深刻な問題であると指摘しつつ、正義を追求する組織の一つとして同委員会を位置づけている。[ 55 ]欧州・中央アジアプログラムのディレクター、タチアナ・ロクシナは、「カリャピンと彼のグループは、悪意のある脅迫や大胆な攻撃にもかかわらず、チェチェンで人権活動を行う勇気のある唯一の組織である」と述べた。[ 56 ]

参照

参考文献

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