クリミア・タタール人の帰還

クリミア・タタール人の帰還の大きな波は1980年代後半から1990年代初頭にかけて起こり、20万人以上のクリミア・タタール人が中央アジアを離れ、1944年に追放されたクリミア半島へと帰還した。ソビエト政府は数十年にわたり、クリミアでの居住許可や独自の民族としての承認さえも拒否することで、大規模な帰還活動を阻止しようとしたが、活動家たちは帰還権を求めて嘆願を続けた。最終的に、帰還を認める可能性を公に評価するための一連の委員会が設立された。最初の委員会は、1987年から1988年まで存続した悪名高いグロムイコ委員会であり、同委員会は、追放されたクリミア・タタール人がクリミア半島に大規模に帰還したり、クリミア自治共和国を再建したりすることを認める「根拠はない」と宣言した。

しかし、 1989年6月にクリミア・タタール人が追放されていたフェルガナ渓谷で少数民族に対するポグロム（虐殺）が発生したことを受けて、政府はすぐにこの決定を再考し、クリミア・タタール人のクリミア帰還の可能性を再検討するためのヤナーエフ委員会が設立されました。その結果、1989年11月14日、最高会議はクリミア・タタール人の追放と追放を明確に非難する声明を発表し、彼らを独自の民族集団として再認識し、追放されたクリミア・タタール人のクリミアへの国家による帰還の実施を求めました。その後、ヴィタリー・ドグジエフ率いる委員会が設立され、帰還の実施とクリミア・タタール人のクリミア帰還支援のための計画策定を行いました。

しかし、ソ連の崩壊により、国家が支援した帰還活動の多くは長くは続かず、 1991年にクリミアASSRが再建された際には、元のクリミアASSRの事実上のクリミア・タタール共和国としてではなく、地域自治として計画された。その後、中央アジアに居住していたクリミア・タタール人の大部分が大量に帰還し、1991年末までに推定16万6千人がクリミアに到着した。最終的に20万人以上のクリミア・タタール人が帰還したが、その多くは独立したばかりのウクライナで適切な住居や市民権を得るのに数年間苦労し、今日に至るまでロシア支配のクリミア社会に十分に溶け込めていない。現在、彼らはクリミア半島の人口の約12％を占め、半島の中央部に大部分居住している。追放前には彼らが多数派であった南部の沿岸地域では、その割合はごくわずかで、現在では生活費が非常に高い。

背景

1944年の追放以来、クリミア・タタール人亡命者は祖国への帰還を模索してきました。しかし、チェチェン人、イングーシ人、カルムイク人を含む追放された民族のほとんどは祖国への帰還を許され、名目上の共和国が復活し、独自の民族集団として認められました。しかし、追放された民族の権利と共和国を復活させた1956年の法令は、クリミア・タタール人を限定的に扱い、彼らがヴォルガ・タタール人の一部ではなかったことを認識させず、タタールASSRが既に存在しているためクリミアASSRの復活は不要であると合理化し、「かつてクリミアに住んでいたタタール人」がタタールスタンに「帰還」することを示唆しました。クリミア・タタール人の権利活動家たちは、クレムリンに対し、自分たちは独自の民族集団であり、口語で単に「タタール人」と呼ばれるヴォルガ・タタール人の一部ではない、ただクリミアに帰還したいだけだと説明しようとしたが、彼らは認められず、国勢調査でも単に「タタール人」として数えられ続け、クリミアへの帰還権とクリミアASSRの回復を求める度重なる請願は却下された。^{[ 1 ]}

1967年9月、ついに「以前クリミアに居住していたタタール国籍の国民」の地位が正式に回復されたと宣言する、慎重に文言が練られた法令が発布され、多くのクリミア・タタール人が彼らの地位について混乱を招いた。しかし、その後の細則では、彼らは「居住地」に「しっかりと定住」し、「パスポート制度に従って」移動できることが強調された。当初の発表の曖昧さが、クリミア・タタール人帰還者の第一波を招いた。彼らの一部はクリミアで合法的に居住するために必要な居住許可（プロピスカ）を取得したが、他の多くの者は入国を拒否され、中央アジアへ強制送還された。「祖国への宝くじ」は消滅し、毎年クリミアへの帰還を許可されるクリミア・タタール人家族の数は70年代までに激減した。それでもなお、多くのクリミア・タタール人家族はクリミアへの帰還を求め続けたが、そのほとんどは必要な居住許可の取得を拒否され、中央アジアへ再送還された。一方、ウクライナ本土およびロシア・ソビエト社会主義共和国（RSFSR）からクリミアに移住したスラブ系住民は、引き続きクリミアに流入し、住宅や必要な居住許可の取得に何の障害もなかった。^{[ 1 ]}

ソ連の再考

グロムイコ委員会

数十年にわたる請願と代表団の派遣を経て、1987年にクリミア・タタール人の活動家たちはモスクワ中心部のクレムリン付近で抗議活動を組織した。 [ ^{2 ]これ}を受けてソ連政府はクリミア・タタール人のクリミアへの帰還を認める可能性を検討する委員会を設置した。クリミア・タタール人への軽蔑を隠さず、彼らと会うことさえ躊躇した強硬派のアンドレイ・グロムイコが率いる委員会にはクリミア・タタール人は一人も含まれていなかった。1988年7月、数十年にわたるクリミアの急激な人口動態の変化を理由に、現実的にクリミア・タタール人の大量帰還やクリミアASSRの復活を認める「根拠はない」とする正式な結論声明が発表され、少数のクリミア・タタール人が個別にクリミアに入国することは稀であるという現状が再確認された。^{[ 1 ]}

フェルガナのポグロム

1989年6月、ウズベク民族主義の暴徒がメスヘティア・トルコ人（ウズベクSSRに亡命していたもう一つの民族）と、クリミア・タタール人を含む他の少数民族を大規模に襲撃した。1988年12月にはタシケントで集会が開かれ、ウズベク民族主義者たちは「ロシア人はロシアへ！クリミア・タタール人はクリミアへ！」と書かれた横断幕を掲げていた。逸話的な証拠によると、ポグロム以前はクリミア・タタール人の約4分の3がクリミアへの帰還を望んでいたものの、その後はほぼ全員がウズベクSSRからの脱出を望んだ。彼らは、自分たちが次の標的になるのは明らかであり、当局はメスヘティア・トルコ人を守ることができなかったのと同様に、ウズベク民族主義の暴徒に狙われた際に自分たちを守ることはできないと感じていたためである。さらに、暴動における少数民族に対する露骨な暴力により、クリミア・タタール人やその他の亡命少数民族がウズベク・ソビエト社会主義共和国に「定着した」、あるいは国を離れる理由がないと主張する政府の能力が制限された。^{[ 1 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

ヤナエフ委員会

グロムイコ委員会とフェルガナ虐殺の後、政府はクリミア・タタール人のクリミア帰還許可の可能性を公式に再検討することを決定した。 1989年7月12日、ゲンナジー・ヤナーエフを委員長とするクリミア・タタール人問題委員会が結成された。前回の委員会と同様に、委員会のメンバーはソ連全土を巡回し、中央アジアのクリミア・タタール人ディアスポラ・コミュニティ、クリミアおよび中央アジア諸国の指導者、そしてNDKTからOKNDに至るまでのクリミア・タタール人権利運動のあらゆる分野の活動家と対話を行った。1989年11月28日に発表された結論は、クリミア・タタール人の社会復帰への道を開き、クリミアへの帰還許可を支持するものとなった。^{[ 6 ] [ 7 ]}

報告書は、グロムイコ委員会が帰還権を否定する理由として挙げた当時のクリミアの人口動態から大量帰還は容易ではないと認めつつも、そのような言い訳は、クリミアへの再訪を長年夢見てきたクリミア・タタール人の正義を否定する容認できない根拠であると指摘した。さらに、報告書は、クリミア・タタール人に同じ機会を与えず、連邦内の他の地域からクリミアで就労・居住する人々を継続的に募集しているという偽善を指摘し、非難した。また、クリミア・タタール人がクリミアでの居住許可取得において広範な差別を受けていることを認め、彼らの帰還を制限することを特に意図した法令の廃止を求めた。その後、ヴィタリー・ドグジエフが率い、ソ連の政治家や5人のクリミア・タタール人（レファト・アッパゾフ、レファト・チュバロフ、フェリット・ジヤディノフ、アフテム・ティッパ、リザ・アサノフ）から構成される別の委員会が結成され、計画された帰還の実施に向けた提案を策定した。^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

返品手続き

1989年、追放された民族の帰還禁止は正式に無効と宣言され、クリミア最高評議会も1989年11月14日に、以前の民族追放は犯罪行為であったという宣言を出した。^{[ 10 ]} 1989年、新たに設立されたクリミア・タタール民族運動の議長ムスタファ・ジェミレフがクリミアに戻った。^{[ 11 ]}

1990年代初頭、ジェミレフ率いる一部のクリミア・タタール人は、クリミアに二院制議会を設け、一方の院はクリミア・タタール人に限定し、立法に対する拒否権を与えるよう求めていた。^{[ 11 ]}

1991年のロシア法「被抑圧民族の社会復帰に関する法律」は、ソ連で抑圧されてきたすべての民族の社会復帰を規定した。同法は、「違法な強制移送に関するロシア・ソビエト社会主義共和国（RSFSR）の旧法の廃止」を含む措置を採択し、「被抑圧民族の遺産を代表する文化的・精神的価値と記録文書の修復と返還」を求めた。^{[ 12 ]}

2001年の国勢調査によると、クリミア・タタール人はクリミアの人口の12％を占めていた。^{[ 13 ]}

結果

ロシア住民の反応

クリミア半島の人口の大部分を占めるロシア系住民は、帰還するクリミア・タタール人に対してしばしば非常に敵対的であった。彼らの帰還は侵略的な敵とみなされていたからである。主催者はクリミア在住のロシア系住民に対し、できるだけ早く土地を買い占め、クリミア国外のロシア系親族にも土地の購入を手伝ってもらい、クリミア・タタール人による土地購入を防ぐよう奨励した。クリミア当局の共謀により、クリミア・タタール人はクリミアで土地や住宅を購入する際に官僚的な障害に直面し続けた。一方、クリミア・タタール人帰還者に住宅建設用に再分配されることになっていた国有地は、結局クリミアのスラブ系住民の庭やダーチャとして利用されることとなった。^{[ 14 ]}

1989年の返還当初、様々なロシア民族主義者が「タタール人の裏切り者、クリミアから出て行け！」というスローガンを掲げてクリミアで抗議活動を行った。1990年にはヤルタ近郊で地元住民とクリミア・タタール人の間で数度の衝突が報告され、軍が介入した。^{[ 14 ]}

政府の行動

ソ連崩壊後、クリミアはウクライナの一部となったが、キエフはクリミア・タタール人入植者への支援を限定的にしか提供しなかった。帰還者のうち約15万人は1991年のウクライナ国籍法に基づき自動的に国籍を付与されたが、独立宣言後に帰還した10万人は、費用のかかる官僚的手続きなど、いくつかの障害に直面した。2000年までに、土地の取得を求める帰還者からの訴えは4万6603件記録された。これらの申請の大部分は却下された。^{[ 15 ]}

農村化とクリミア・タタール人コミュニティへの影響

1980年代までに亡命中のクリミア・タタール人の約3分の2は中央アジアの都市部に住んでいたが、クリミアに戻ると、同じ割合の人々が土地の価値が低い農村部に定住し、スラム街を建設した。クリミア・タタール人の大半がかつて住んでいた南海岸に集団で移住する代わりにそうであった。クリミア・タタール人の大部分が南海岸の経済から排除されたことで、ステップ地帯に帰還した人々の貧困はさらに深刻化し、急いで建てられた家には基本的なライフラインだけでなく断熱材さえないことが多かった。クリミア・タタール人の失業率は40%から70%に達した時期もあり、高学歴であった多くの人々が自分の技能レベルをはるかに下回る低賃金の仕事に就くことになった。しかし、クリミアから中央アジアに移住した人は非常に少なく（2%未満）、移住した人々の大半も一時的なものにとどまった。時間の経過とともに、クリミア半島内での移住は祖先の村に向かって南へ、そして雇用機会は多いが生活費が高かった都市部へと近づいていった。^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]}

セヴァストポリのような大都市の周辺では、クリミア・タタール人に与えられた土地は平均してわずか0.04エーカーで、その土地の質は悪く、農業には適していませんでした。^{[ 15 ]}

1989年に政府が承認した帰還プログラムは、毎年5万人の亡命クリミア・タタール人の帰還を支援することを目的としており、帰還者のためにクリミア半島に毎年建設する住宅戸数の目標が設定されていた。しかし、クリミア・タタール人帰還者支援プログラムは建設目標を達成できず、ウクライナがソ連から独立すると、毎年帰還するクリミア・タタール人の数は大幅に減少した。クリミア・タタール人の多くは、辺鄙な地域に未使用の土地を確保し、そこに一から家を建て、それまではテントで暮らすしか選択肢がなかった。^{[ 17 ]}

帰還者たちは517の放棄されたクリミア・タタール人の村を発見したが、官僚機構が村の再建努力を妨げた。^{[ 19 ]} 1991年には少なくとも117のクリミア・タタール人家族がシンフェロポリ近郊の2つの牧草地でテント生活を送り、当局が永住権を付与してくれるのを待っていた。^{[ 20 ]}

しかし、それでも海岸部への帰還を目指すクリミア・タタール人もいた。1989年10月23日、南海岸初の仮設テント村がデギルメンコイに建設された。正式な手続きによる居住許可と土地の取得を何度も試みたものの行き詰まったためである。しかし、このテント村は1989年12月14日、600人以上の警官と200人以上の自警団がキャンプを襲撃し、高齢者を含む住民に残虐な行為を働いたことで、間もなく暴力的に破壊された。襲撃に参加した農場長の1人は、住民を倒し、地面に蹴りつけるなどしていた。この混乱の中、セイダメト・バルジは焼身自殺を図り、自らに火をつけたが、すぐに鎮火した。^{[ 21 ]}

しかし、クリミア・タタール人はこれらの出来事に怯むことなく、クリミアへの帰還を続け、空き地に村を建設した。クリミア・タタール人の大半がクリミアに帰還し始めた頃には、既に高騰していたクリミアの住宅価格はさらに上昇を続け、一方で中央アジアの住宅価格は下落を続けていたため、帰還したクリミア・タタール人のうち、自分の家を購入できる者はほとんどいなかった。その結果、帰還したクリミア・タタール人の多くは、土地代が比較的安い中央クリミアに定住し、そこにスラム街を建設した。^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]}

家族の離散

亡命生活は50年近く続いたため、クリミア・タタール人の中にはウズベキスタンに留まることを決めた者やクリミアへ渡航できない者もおり、クリミアへの帰還を決意した家族が離散する事態に至った。^{[ 14 ]}

参考文献

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引用文献

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• ヒューマン・ライツ・ウォッチ（1991年）「ソ連の『処罰された民族』：スターリンによる国外追放の今も残る遺産」（PDF）。