国防資源法

国防資源法（DRA）は、アメリカ合衆国政府による緊急法案の草案であった。1983年に議会に提出された報告書において、この計画の存在が確認された。DRA案の現在および過去の状況は、直ちには明らかではない。^{[ 1 ]}

背景

レーガン政権の当局者は、核戦争などの国家緊急事態の際に議会に承認を求めるための法案草案を提示した。この法案の提出は大統領の権限となる。議会は提案を承認、修正、または拒否する権利を持つ。この法案が成立すれば、DRAは国防生産法（DPA）を改正することになる。

これらのDRAおよびDPA制定法は、レーガン大統領の核戦争および緊急事態計画の大部分の基礎を形成することになる。制定後、大統領は、承認された法律を大統領の緊急事態権限の法的および制定法上の根拠として用いる命令および指令に自由に署名することができる。こうした立法計画は、大統領緊急事態行動文書やプランD以外の状況に関する文書など、他の緊急事態行動文書と共存することになる。

法案の目次には、主要な緊急権限の基礎となる複数のタイトルが盛り込まれている。タイトルXは、大統領が連邦政府職員に対し、米国を出入りする通信に対する限定的な国際検閲を実施するよう指示する権限を与えた。その他のタイトル案では、工場の接収や価格統制による経済安定化が認められている。

レーガン政権スタッフが議会に提出したDPA提案は、重要な憲法上の保障措置を講じた。議会に対し、憲法のいかなる部分もそれ自体として停止するよう求める内容は含まれていない。この法律の条項は、憲法修正第五条に基づく保障措置について具体的に規定している。タイトルXは、検閲を米国に出入りする情報に限定している。国内ニュースの報道検閲は求めていない。これらの計画は核戦争を想定していたことを忘れてはならない。核戦争では、国家が存亡をかけて戦う中で、多くの自由が深刻な戦時危機に瀕する可能性がある。

戦争緊急事態の一環として制定されたか、その他の非軍事的事象の一環として制定されたかに関わらず、議会は常に、不測の事態が発生した場合、拒否権による覆却によってこれらの権限を修正、撤回、または変更する憲法上の権限を保持していた。これらの提案は、議会、連邦裁判所、および合衆国最高裁判所による監督を制限するものではなく、大統領に無制限または永続的な一方的または違憲的な権限を与えるものでもなかった。しかしながら、研究者はこれらの資料を現在の判例に照らして検証する必要があるだろう。

これらの事項に関する権限をめぐる議会とホワイトハウス間の対立の解決は、おそらく連邦裁判所の管轄となるでしょう。大統領は、議会に由来するものではないものの、提案されている計画の一部と重複する可能性のある憲法上の権限を有しています。同様に、緊急警報システム（ EAS）に関する大統領の権限は、議会がEASを認可する 制定法なしには存在し得ません。

議会は必要に応じてEASをキャンセルすることができ、EAS大統領メッセージを実行するためのFCC規則は残らない。さらに、大統領は最高司令官としての権限に関して議会の承認を必要としないが、議会は予算の取り消しによって大統領の権限を制限することができる。DRAを通じて承認されるDPA修正案は、大統領が行動する権限を付与または取り消すだけであり、大統領が行動するかどうかは分からない。さらに、議会が大統領の権限濫用と判断した場合、大統領は弾劾によって制約を受ける。最後に、このような計画はすべて資金を必要とするが、核戦争におけるその資金源と量は疑問である。DPA提案の一部は、私有財産の差し押さえに対する所有者への補償を義務付ける憲法修正第5条に対処している。

参考文献

1. 安定化、米国議会下院銀行・金融・都市問題委員会経済安定化小委員会（1983年）。1950年国防生産法に関する説明：下院銀行・金融・都市問題委員会経済安定化小委員会における説明、第98議会第1回会期、1983年3月2日。米国政府印刷局。