2006年オンライン捕食者削除法

2006年オンライン捕食者削除法[ 1 ] （ DOPA ）は、2006年5月9日にペンシルベニア州選出の共和党下院議員マイク・フィッツパトリック氏によって米国下院に提出された法案（ HR 5319）である。この法案が成立すれば、 1934年通信法が改正され、 Eレート資金を受給する学校や図書館は、未成年者が「商業ソーシャルネットワーキングウェブサイト」や「チャットルーム」を利用する際に、保護者の監督なしにオンライン捕食者から保護することが義務付けられる。この法案は、学校や図書館が未成年者にこれらのウェブサイトへのアクセスを提供したり、これらのサイトの利用に制限を設けたりすることを禁止する。また、教育機関は「成人または成人の監督下にある未成年者が教育目的でアクセスできるように」これらの制限を解除する機能を求められる。

この法案は下院を通過した後、上院に送られ、2006年7月に委員会に付託されました。第110回議会で再提出されましたが、進展しませんでした。

この法案は、批判者によると、無害な教育コンテンツを含む多くのウェブサイトへのアクセスを制限する可能性があるため、物議を醸しています。法案賛成派の主張は、MySpaceなどのウェブサイトで大人が子供と接触することへの懸念に焦点を当てています。しかし、多くのインターネットウェブサイト（Yahoo!、Slashdot 、 Amazon.comなど）は、この法案の「ソーシャルネットワーキング」の定義に従い、ユーザーアカウント、公開プロフィール、ユーザーフォーラムを許可しています。この法案は、連邦通信委員会（FCC）に明確な説明責任を負わせています。

オンライン捕食者削除法の歴史

この法案は、2006年5月9日、マイケル・フィッツパトリック下院議員（共和党、ペンシルベニア州選出）によって、郊外議員連盟の議題の一部として提出されました。フィッツパトリック議員は共同提案者と共に、この法案に賛成の立場を示しました。同議員連盟の「郊外議員連盟議題」は、ジョン・マクラフリン氏が2007年1月に実施した調査結果に基づいて策定されました。[ 2 ]マクラフリン氏は、ペンシルベニア州バックス郡やカリフォルニア州オレンジ郡といった郊外選挙区における共和党の議会支配に対する中間選挙の影響を弱める可能性のある問題に焦点を当てました。[ 3 ]

2006年7月26日、DOPAは下院で審議され、直ちに採決にかけられました。エドワード・マーキー下院議員（マサチューセッツ州選出、民主党）とバート・スタパック下院議員（ミシガン州選出、民主党）は、採決前に急いで書き直されたとしてDOPAを批判し、下院委員会による審議は行われませんでした。[ 4 ] 下院は、点呼投票の結果、410対15（反対7）で修正案を可決しました。[ 5 ]翌日、法案は上院に受理され、商務科学運輸委員会に付託されました。上院では採決は行われませんでした。

2007年1月4日、テッド・スティーブンス上院議員（共和党、アラスカ州選出）は、S.49 「21世紀児童保護法」の一部として、 DOPA法案を米国上院に再提出しました。この法案は直ちに商務科学運輸委員会に付託されました。2007年2月16日、マーク・カーク下院議員（共和党、イリノイ州選出）は、2007年オンライン捕食者削除法案を再提出しました。この法案は下院エネルギー・商務委員会に付託されました。

ソーシャルネットワーキングサイトへのアクセスを制限する州法

ソーシャルネットワーキングサイトへのアクセスを禁止または制限する同様の法案は、2007年にジョージア州、ノースカロライナ州、オクラホマ州、イリノイ州で提出されている。

ジョージア州の無題法案とノースカロライナ州の児童性的捕食者保護法は、未成年者が親の同意なしにプロフィールを作成したりサイトに参加したりすることを許可するソーシャルネットワーキングサイトの所有者または運営者に対して刑事罰を科します。親の同意がある場合、サイトは親が未成年者のプロフィールとウェブページに完全にアクセスできるようにする必要があります。オクラホマ州の法案HB1715は、公共図書館に対し、電子メールやソーシャルネットワーキングサイトへのアクセスをブロックするか、未成年者によるインターネットへのアクセスを完全に拒否することを義務付けます。

イリノイ州ソーシャルネットワーキング禁止法は、すべての公共図書館と学校に対し、あらゆる年齢層のユーザーに対してあらゆるソーシャルネットワーキングサイトへのアクセスをブロックすることを義務付ける。

提案法案の詳細

定義

「商業ソーシャル ネットワーキング ウェブサイト」は当初、法案内で次のように定義されていました。

第2条(c)(J) 商業的に運営されるインターネットウェブサイトであって、
（i）ユーザーが自分自身に関する情報を提供し、他のユーザーが利用できるウェブページまたはプロフィールを作成できるようにする。
(ii) フォーラム、チャットルーム、電子メール、インスタントメッセンジャーなど、他のユーザーとのコミュニケーションのメカニズムを提供します。

「チャット ルーム」という用語は次のように定義されています。

第2条(c)(K) 多数のユーザーがテキストを介してリアルタイムで通信し、そのメッセージが他のすべてのユーザーまたは他のすべてのユーザーの指定されたセグメントにほぼ即座に表示されることを可能にするインターネットウェブサイト。

この定義に当てはまる人気のウェブサイトには、MySpace、Facebook、 Friendster、LiveJournalなどがあります。ただし、この定義は潜在的にはもっと広範囲のウェブサイトをカバーする可能性があります。Slashdotなどの多くのニュース ウェブサイトやRedStateなどのブログでは、公開プロフィールと個人ジャーナルの両方が許可されています。Amazon.com では、写真、趣味、連絡先情報を含む個人プロフィールが許可されています。さらに、 News.com の発行元であるCNET Networksなど多くのメディア企業では、ユーザーが写真やその他の個人情報を表示するプロフィールを作成したり、他の会員にメールを送信したりできるようにしています。人気のチャット サービスには、ICQ、AOL Instant Messenger、Yahoo! Chatなどがあります。

下院での採決前に、法案は次のように修正されました。

(J) 商業ソーシャルネットワーキングウェブサイト、チャットルーム — 2006年オンライン捕食者削除法の施行日から120日以内に、委員会は規則により、本項の目的において「ソーシャルネットワーキングウェブサイト」および「チャットルーム」という用語を定義するものとする。ソーシャルネットワーキングウェブサイトの定義を決定するにあたり、委員会はウェブサイトが以下のいずれに該当するかを考慮するものとする。

(i) 営利団体によって提供されるものであること
(ii) 登録ユーザーが詳細な個人情報を含むオンラインプロフィールを作成することを許可する;
(iii) 登録ユーザーがオンラインジャーナルを作成し、それを他のユーザーと共有することを許可する;
（iv）ユーザーから高度にパーソナライズされた情報を引き出すこと。
(v) ユーザー間のコミュニケーションを可能にする。

新しい文言では、議会ではなく連邦通信委員会が、5つの基準をガイドラインとしてこれらの用語を定義することになります。新しい定義が最終的に元の定義よりも広くなるか狭くなるかは不明です。しかしながら、商用運用はもはや絶対的な要件ではなく、他のウェブサイトも含まれる可能性があります。法案の他のすべての条項と同様に、この条項も成立前に 協議委員会で変更される可能性があります。

FTCの要件

この法案はまた、連邦取引委員会に、商業ソーシャルネットワーキングサイトやチャットルームのオンライン略奪の危険性について消費者に警告を発すること、また、親、教師、学校管理者などを対象に、こうした種類のサイトの危険性について、そのようなサイトのリストを含むウェブサイトを作成することを義務付ける。

論争

双方ともオンライン上の捕食者をブロックすることを支持すると表明した。論争は、講じられるべき具体的な対策の有効性と欠点をめぐって起こった。

賛成の論拠

郊外議員連盟のメンバーを含むこの法案の支持者たちは、性的犯罪者であれ、単なるネットいじめであれ、オンライン上の捕食者から子供たちを守るためには、ソーシャルネットワーキングサイトへのアクセス制限が必要だと主張している。郊外議員連盟の議題紹介において、マイケル・フィッツパトリック下院議員（共和党、ペンシルベニア州選出）は、父親として「世界は目まぐるしいスピードで動いており、変化している」ため、特に子供たちが自宅以外でインターネットにアクセスできる場合、もはや子供たちを守り続けることは不可能だと感じていると述べた。そのため、法整備が必要だと彼は考えている。演説の中で、フィッツパトリック議員は、5人に1人の子供が望まない性的オンライン勧誘を受けており、過去10年間で児童ポルノが2,000%増加したと指摘した。 [ 6 ] 前者はニューハンプシャー大学の青少年インターネット安全調査への言及である可能性が高く、後者はFBIの「イノセント・イメージズ・ナショナル・イニシアチブ」による逮捕者数の増加への言及である。[ 7 ]

ジュディ・ビガート下院議員（イリノイ州選出、共和党）は、子供たちはしばしば見知らぬ人に話しかけてはいけないと教えられてきたが、インターネットの普及により、見知らぬ人に話しかけたいという誘惑が強まっていると付け加えた。実際、ミシガン州のある未成年者は、MySpaceで出会った人と直接会うために、地球の反対側、ジェリコまで旅をしたという。[ 8 ]

ジニー・ブラウン＝ウェイト下院議員（共和党、フロリダ州）は、ジョン・クーイによるジェシカ・ランズフォードの殺害事件に言及し、ストーカー行為は対面だけでなくオンラインでも起こり得ると述べた。[ 6 ]

MySpaceを使用する子供たちにとって、オンラインの安全性に関する懸念は数多くあります。例えば、特定のウェブサイトツールを使用するために必要な個人情報の量、他の会員の情報の検証の欠如、ユーザーの違反をレビューするためのウェブサイトによる十分なモデレーションの欠如などです。[ 9 ]

反対意見

この法案に反対する論拠は、オンライン上の性的虐待者問題に直接対処し、無害なウェブサイトや教育ウェブサイトのブロックを防止するための改正に向けた取り組みに集中している。バート・スタパック下院議員（ミシガン州民主党）は次のように要約した。「残念ながら、児童性的虐待者は本日の法案の対象ではありません。この法案はオンライン上の性的虐待者を排除するものではありません。むしろ、学校や図書館から正当なウェブコンテンツを削除することになるでしょう。」[ 8 ]

過度に広い定義

定義セクションで述べたように、多くのウェブサイトは公開ユーザープロフィールを許可し、フォーラムを提供しています。例としては、Yahoo、Amazon.com、Slashdot、RedState、CNET Networksなど、数千ものウェブサイトが挙げられます。これらのウェブサイトは、ウェブサイト内のコンテンツに関わらず、ソーシャルネットワーキングウェブサイトに該当する可能性があります。

教育目的での使用

ほとんどの学校図書館は、児童インターネット保護法（CIPA）に基づき、既にインターネットへのアクセスをフィルタリングしています。この法案に反対する人々は、法案の文言が、フィルタリングの対象を特定のコンテンツではなく、特定の技術に基づくウェブサイト、さらには教育目的で使用される技術に基づくウェブサイトにまで拡大すると指摘しています。一部の教育者は、生徒の作品を批評・編集するツールとして、また教師や他の生徒からのコメントや提案のためのフォーラムとして有用であることから、ブログやWikiを授業に取り入れています。これらの教育者は、教室外で生徒と教師、そして保護者を巻き込んだ議論を可能にするという点でも、こうした技術を支持しています。

これらのテクノロジーの教育的利用の例をいくつか挙げます。

  • ニュージャージー州の教師、ウィル・リチャードソンは、生徒たちが『ミツバチの秘密の生活』について議論するためのブログを立ち上げ、著者のスー・モンク・キッドをチャットに招待しました。キッドは生徒たちの質問に答え、教師だけでは到底及ばないほど深い洞察を提供しました。保護者が生徒たちと並行してこの本について議論できるよう、別のブログも開設されました。[ 10 ]
  • 一部の学校管理者は、ブログを利用して保護者や生徒にニュースやイベント情報を伝えています。オレゴン州メリウェザー・ルイス小学校のホームページは、 PTAからの情報で更新されています。校長と教師はブログソフトウェアとRSSフィードを利用して、保護者や生徒が学校からの最新情報を閲覧できるようにしています。[ 10 ]
  • ロードアイランド州ポータケットにあるポータケット公共図書館は、 MySpaceプロフィールページを開設した数ある公共図書館の一つです。これらの図書館は、若者が慣れ親しんでいるオンライン手段を活用することで、若者の利用者とのコミュニケーションをより効果的に図ろうとしています。
  • ベーリング海峡学区は、MediaWikiを基盤としたカリキュラムコンテンツシステムに大きく依存しています。同学区のオープンソース学生情報システムであるDARTは、教師と生徒をWikiコンテンツに直接リンクするだけでなく、RSSフィードで配信される学区内のリソース、ポッドキャスト、ボッドキャストにもアクセスできるようにしています。生徒たちは授業時間中に、Wikiの約4,800ページの多くを学習に役立てています。DARTは生徒の主要な弱点を指摘し、カリキュラム基準の習得に必要なリソースへのリンクを提供します。

この法案は、未成年者によるこれらのサイトへのアクセスを厳しく制限するものです。学校の場合、アクセスは成人の監督下で、かつサイトが教育目的で使用されている場合にのみ許可されます。図書館の場合、アクセスは保護者の許可を得た場合にのみ許可され、「性的捕食者がこれらのウェブサイトやチャットルームを利用して子供を狙う可能性がある」ことを保護者に伝えた上で行われます。[ 1 ]

アメリカ図書館協会

アメリカ図書館協会（ ALA）は会員に対し、DOPAに反対するよう呼びかけている。ALA元会長のマイケル・ゴーマン氏は、「子供たちを守る最善の方法は、プライバシーを守り、賢明な選択をするように教えることだと私たちは知っています。この目的のため、全国の図書館は安全なインターネット利用に関する指導を行っています」と述べた。[ 11 ] 2006年7月11日、ヤングアダルト図書館サービス協会（YALSA）のベス・ヨーク事務局長は、エネルギー・商業委員会傘下の電気通信・インターネット小委員会で証言を行った。彼女は、この問題に関するALAとYALSAの共同の立場を次のように定義した。

青少年図書館員は、青少年とその保護者双方に対する安全なインターネット利用に関する教育こそが、青少年を守る最善の方法であると信じており、そして何よりも経験からそれを知っています。DOPAで求められる過度に広範な技術規制は、現代の技術の急速な発展を考えると、しばしば効果を発揮しないと考えています。さらに、このような技術規制は、有益なサイトへのアクセスを意図せず妨げてしまうことも少なくありません。本質的に、この法律は、不可欠かつ有益なインタラクティブなウェブアプリケーションをブロックし、デジタルデバイドをさらに拡大させると私たちは考えています。[ 12 ]

ALAをはじめとする法案反対派は、この問題は地方自治体、例えば地方図書館評議員、地域住民、教育委員会などが決定すべき事項だと考えている。反対派は、図書館や学校の資金の最大80%が地方自治体から拠出されているにもかかわらず、この連邦政府による措置は、図書館の安全利用に責任を負う者の権限を低下させる可能性があると主張している。[ 12 ]

下院での投票後、ALAはプレスリリースを発表し、図書館がDOPAで禁止されるのと同じ技術の有用性を実証することを推奨しました。[ 13 ] YALSAが運営するウィキベースのリソースの1つには、インターネットの安全性に関する保護者と教師向けの安全指示、この問題に関して政治的に活動するための関心のある個人への提案、および保護者と子供にソーシャルネットワーキングウェブサイトに登録するよう促すものが含まれています。[ 14 ]

未成年者保護の有効性

ダイアン・ワトソン下院議員（カリフォルニア州、民主党）とジョン・ディンゲル下院議員（ミシガン州、民主党）は、この法案では未成年者への脅威に対抗できず、学校や図書館に、主に無害な情報を掲載した何百万ものサイトをブロックする負担を強いることになると主張した。ジェイ・インスリー下院議員（ワシントン州、民主党）は、この法律は、特にソーシャルネットワーキングサイトへのインターネットアクセスのほとんどが家庭内で行われていることを指摘し、捕食者を直接ブロックして起訴するとともに、子供たちに危険を避ける方法を教育するためのツールを提供することに焦点を当てるべきだと提案した。[ 8 ] 捕食者とソーシャルネットワーキングに関する教育と予防プログラムは、自宅からインターネットを介してであれ、オフラインであれ、全体的な性的暴行の発生率を減らすのに役立つ可能性がある。マイケル・フィッツパトリック下院議員が暗に引用したニューハンプシャー大学の青少年インターネット安全調査では、10歳から17歳までの3,001人の児童を対象とした2つの調査で、インターネットでの勧誘によるレイプ/性的暴行が2件見つかった。FBIの犯罪被害表の性的暴行の全国率によれば、そのような年齢層では毎年7件のレイプまたは性的暴行が発生すると予想される。[ 15 ]

青少年インターネット安全調査によると、2005年には1999年よりも実際にオンラインで性的勧誘を受ける子供の数が減少していることが示唆されています。これは、勧誘に遭遇した子供が、今ではそうした勧誘を拒絶または無視する方が賢明であることを理解しているからだと推測されます。しかしながら、10歳から17歳の子供は、オンラインでの嫌がらせやいじめの被害をより多く報告しており、その多くは見知らぬ大人ではなく、同年代の子供からのものとなっています。[ 16 ]

参照

参考文献

  1. ^ a b「議会図書館：」
  2. ^郊外アジェンダriponsoc.org
  3. ^ 「TheHill.com - 政権の立て直しを図る下院共和党は郊外の有権者に焦点を合わせる」 。 2023年12月6日閲覧。
  4. ^ 「CNET：製品レビュー、アドバイス、ハウツー、最新ニュース」 CNET 2023年12月6日閲覧。
  5. ^ 「投票結果速報第405号」clerk.house.gov . 2023年12月6日閲覧。
  6. ^ a b「GovTrack: House Record: SUBURBAN CAUCUS AGENDA (109-h20060509-84)」。2007年9月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2006年8月10日閲覧。
  7. ^ 「連邦捜査局 - イノセント・イメージズ・ナショナル・イニシアチブとオンライン児童ポルノ・プログラム」 。2008年7月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  8. ^ a b c「GovTrack: House Record: DELETING ONLINE PREDATORS ACT OF 2006 (109-h20060726-41)」。2007年9月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2006年8月28日閲覧。
  9. ^ 「インターネットの安全性：インターネット101 - ブログと日記のウェブサイト」。2006年8月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。2006年8月10日閲覧。
  10. ^ a b「Information Today, Inc」 . www.infotoday.com . 2023年12月6日閲覧。
  11. ^ 「図書館、ネットワーキングサイトの制限に対抗 - TechWebによるEビジネス＆ビジネステクノロジーニュース」 。 2023年12月6日閲覧。
  12. ^ a b「アーカイブコピー」（PDF）。2006年8月15日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。2006年7月28日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: アーカイブされたコピーをタイトルとして (リンク)
  13. ^ 「ALA | YALSAが図書館員向けにオンラインソーシャルネットワーキングに関するリソースをまとめた」 。 2006年9月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2006年8月10日閲覧。
  14. ^ 「DOPA（オンライン捕食者削除法）」。Teen Tech Week。2008年10月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。2006年12月27日閲覧。
  15. ^ 「出版物を検索」司法統計局。 2023年12月6日閲覧。
  16. ^ Kornblum, Janet (2006年8月9日). 「子供がオンライン上の捕食者に遭遇する可能性は低い」 . USA Today . 2010年5月1日閲覧。
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