直接補助金付き文法学校
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2階建てのレンガ造りの建物
直接補助金を受けた文法学校の中で最もよく知られているマンチェスター文法学校は、ほとんどの学校よりもかなり規模が大きかった。

直接助成グラマースクールは、 1945年から1976年までイギリスに存在した選抜制の中等学校の一種でした。これらの学校の定員の4分の1は中央政府から直接資金提供を受け、残りの定員は授業料を徴収していました。授業料の一部は地方教育当局、一部は生徒の保護者によって支払われていました。平均して、学校は収入の半分強を国から受け取っていました。

1944年教育法により、イングランドとウェールズにおいて、既存の直接助成制度の修正として、一部の長年続く寄付制グラマースクールへの導入が決定されました。直接助成グラマースクールは179校あり、地方自治体が運営する約1,300校のグラマースクールと合わせて、三者構成制における最高学力層を形成していました。これらの学校は規模や構成に大きなばらつきがありましたが、平均すると、公立グラマースクールや私立学校よりも高い学業成績を達成していました。

1960年代後半から1970年代初頭にかけて、公立中等教育は総合学校へと再編されました。1975年以降、直接補助金は段階的に廃止され、学校は公立の総合学校となるか、完全に独立した学校となるかの選択を迫られました。45校（ほぼ全てがローマ・カトリック系）が公立学校に加わり、一部は閉校となりました。残りの学校（全ての世俗系学校を含む）は独立し、そのほとんどは選抜制の私立学校として現在も残っています。

起源

保守的なビクトリア朝の衣装を着て座っている女性のセピア色の写真
女性教育の先駆者であり、ノース・ロンドン・コレジエイト・スクールの初代校長であるフランシス・バス

19世紀、イングランドとウェールズでは中等教育を受ける男子生徒と女子生徒はごくわずかで、中等教育は通常、慈善団体や寄付金によって運営される学校、または私立の学校からのみ提供されていました。この間、中等教育の提供は拡大し、高まる需要に合わせて調整されました。19世紀初頭には、イートン・カレッジやウィンチェスター・カレッジなどの寄宿学校が貴族の子息の教育で繁栄しましたが、ほとんどの寄付金制グラマー・スクールは、古典的なカリキュラムが産業革命時代には不適切であると見なされ、衰退していました。[ 1 ]これらの学校は、 1869年の寄付金制学校法 に基づいて改革され、これにより多くの寄付金が女子校の設立に流用されることになりました。[ 2 ] その間に、他の様々な学校が登場しました。1829年のローマ・カトリック救済法と19世紀半ばのアイルランド移民の後、アイルランドとヨーロッパ大陸のカトリックの教団が独自のグラマー・スクールを設立し始めました。[ 3 ] 新しい私立学校が設立され、最初は株式会社として運営され、成功すれば慈善団体に転換されました。[ 4 ] 最大の企業の一つは女子公立学校会社（後のトラスト）で、女子に手頃な価格の学術教育を提供するために設立され、1894年までに32校を設立しました。[ 5 ]

19世紀後半には、多くの経済的に恵まれない学校が科学芸術省と郡議会から毎年助成金を受けていました。[ 6 ] 助成金制度は、 1901年に教育委員会が設立され、初期の中等学校に資金を提供するとともに再編されました。また、1902年の教育法により、郡と郡行政区に学校に対する責任が与えられ、地方教育当局（LEA）となりました。[ 7 ] 任意団体によって運営される中等学校は、教育委員会または地方自治体、あるいはその両方から助成金を受けることができました。その見返りとして、教育委員会の規則を満たすことが義務付けられ、公立学校と同様の検査制度の対象となりました。[ 8 ] 1907年の無償入学規則では、助成金を受ける中等学校は、入学定員の一定割合（通常25%）を公立小学校から無償で受け入れることが義務付けられました。適格な生徒は奨学金試験によって選抜されました。[ 9 ] [ 10 ]

1926年に教育委員会が発行した通達1381号は、学校に対し、中央政府からの「直接交付金」か、地方自治体からの「補助金」のいずれか1つの交付金源を選択することを義務付けた。[ 11 ] 1932年までに、直接交付金を受ける中等学校は240校、地方自治体からの補助金を受ける中等学校は1138校となった。[ 10 ]この区分は純粋に行政上の便宜を図るためのものであったが、大恐慌 期における学校の財政状況の悪化もあり、地方自治体は徐々に補助金を受ける学校への影響力を拡大していった。[ 12 ]

戦前の大恐慌と出生率の低下は、私立学校や直接補助金を受けている学校を弱体化させていました。同時に、国費負担の学校部門は成長し、中等教育の普遍化が実現可能と見られるようになり、社会の変化もこの考えを広めました。私立学校との新たな連携を含む、公立学校の再編案が出されました。これに対し、校長会議は教育委員会委員長R・A・バトラーを説得し、1942年7月にフレミング卿を委員長とする委員会を設立しました。「公立学校と国の一般教育制度との連携を発展させ、拡大するための方策を検討する」ためです。[ 13 ]

直接補助金制度

長く壮大な砂岩の建物
ブラッドフォード・グラマー・スクール、元々は男子校だったが現在は男女共学

1944年教育法は、イングランドとウェールズに中等教育の普遍的な制度を導入することを目的としていた。三者構成制度の下、学校は3種類あり、生徒は11歳以上の試験を受けてどの種類の学校に進学するかが決定される。最も学力の高い層はグラマースクールであり、同法は直接補助金の条件を改訂し、地方教育局（LEA）が維持するグラマースクール（その多くは以前はLEA補助金を受けていた学校）と並行して運営できるようにした。1944年法で義務付けられた再編費用を賄うことのできない後者の学校には、自主管理学校または自主補助学校の地位が与えられ、州が運営費の全額と資本費の全部または大部分を負担することとなった。こうして、これらの学校は州の制度に統合された。[ 14 ]

この新たな直接補助金制度は、1944年のフレミング報告書の提案を修正したものであった。 [ 15 ] 直接補助金によるグラマースクールは、公立小学校に少なくとも2年間通った児童に定員の25%を無償で提供し、さらに少なくとも25%の定員は必要に応じて教育委員会（LEA）が負担する。[ 16 ] 残りの（「残余」）定員には授業料がかかるが、11歳以上の試験で必要な基準を達成していない児童は入学できない。学校は女王陛下の学校検査官によって検査され、運営委員会の3分の1はLEAによって任命され、授業料の引き上げや校舎の増築には国務長官の承認が必要となる。[ 16 ] [ 17 ]

この制度はほとんどの直接助成校にとって魅力的であった。[ 18 ] 1945年に直接助成を受けた231校の中等学校のうち、196校が新しい制度への参加を申請し、残りは独立校となった。さらに、補助金を受けた31校もこの制度への参加を申請した。[ 19 ] これらのうち、164校（以前に補助金を受けていた4校を含む）が直接助成グラマースクールとして受け入れられた。[ 20 ] [ 21 ] リストは1957年から1961年の間に再開され、44件の申請があり、そのうち15件が受け入れられた。[ 22 ] [ 23 ] したがって、179校の直接助成グラマースクールと、約1300校の公立グラマースクールがあった。[ 22 ] [ 24 ]

この法律は、直接交付金制度に加え、公立学校の定員が不足している地域において、地方教育行政機構（LEA）が私立学校の定員を補助するための規定も設けました。例えば、選抜制の定員が不足している場合や、ローマカトリック学校の選抜制の定員が不足している場合などが挙げられます。1960年代後半には、56校の私立学校の定員の25%以上がLEAによってこの方法で補助されており、そのうち7校は75%以上がLEAからの補助を受けていました。[ 25 ]

学校の特徴

新古典主義のカントリーハウス
カルフォード学校、最初の、そして最終的にはわずか3校の混合直接認可グラマースクールの1つ

1966年、直接助成校が最盛期だった時には、イングランドとウェールズ全体の中等教育生徒の3.1%を私立校が教育し、私立校は7.1%を占めていた。Aレベルの生徒では、これらの割合はそれぞれ6.2%と14.7%に上昇した。[ 26 ]カルフォード・スクールが1972年に男女共学になる 前は、2校を除いてすべて男女別学で、女子校がやや多かった。[ 27 ]ローマ・カトリック系の学校 が56校、英国国教会系の学校が14校、メソジスト系の学校が6校あった。[ a ] 学校の多くはイングランド北部にあり、歴史的なランカシャー州（マンチェスターを含む）に46校、ウェスト・ライディング・オブ・ヨークシャーに18校あったが、ロンドン中心部には7校、ウェールズには4校しかなかった。[ 30 ] 1961年には、直接補助金を受けた文法学校の生徒の平均59％が州の資金援助を受けていましたが、その割合は学校によって大きく異なっていました。[ 17 ] [ 31 ]

直接補助金支給校の教師と生徒の比率は、公立グラマースクールとほぼ同程度であった。これは、授業料が公立グラマースクールの費用に合わせて規制されていたためである。一級および二級学位を持つ教師の割合は、公立学校よりもわずかに低かった。[ 32 ] 公立学校との主な違いは、地方教育局（LEA）の影響を受けにくいことであった。[ 33 ]

これらの学校は、ばらつきはあるものの、全体としては中流階級向けの学校であり、社会構成においては私立学校に近いものが多かった。[ 34 ] 平均して、生徒の4分の3はホワイトカラー家庭の出身で、そのうち60%は父親が管理職や専門職に就いている一方、半熟練労働者や未熟練労働者の子どもはわずか7%であった。[ 35 ] 平均して、これらの学校の入学者は、公立グラマースクールや私立学校よりも学業的に選抜性が高い傾向にあった。[ 36 ] 成績もそれに応じて高く、生徒の60%が18歳まで在籍し、38%が大学に進学しており、他の2つのグループの学校よりも大幅に高い割合であった。[ 37 ]

学校の種類

印象的なネオゴシック様式の砂岩の礼拝堂。背景には近代的な建物が見える。
リーズ・グラマー・スクール、1,000人以上の男子生徒が通う学校（後に女子校と合併）

直接補助金グラマースクールには様々な種類がありました。ドニソン報告書（次節で解説）によると、学校は4つの種類に分類されますが、それらの境界は必ずしも明確ではありませんでした。[ 38 ]

ドニソンは最初のグループを「地方校」と呼んだ。これは、大都市の近くにあり、大規模なシックスフォーム（6年生まで）を持つ、学業成績が非常に選抜性の高い全日制学校で、ほとんどが校長会議に所属する男子校である。[ 38 ] 直接助成グラマースクールの原型は、最大の学校であったマンチェスターグラマースクールで、1945年から1962年まで同校の校長を務めたエリック・ジェームズ（1959年に貴族に叙せられた）は、「能力主義」の公然たる支持者であった。[ 39 ] [ b ] 1968年には、同校の男子生徒の77％が大学に進学し、この率を上回るのは独立系のウィンチェスターカレッジのみであった。[ 41 ]これに次いで、ブラッドフォードグラマースクール、リーズグラマースクール、ハバダッシャーズアスクスクール、ラティマーアッパースクール などの学校が続いた。[ 31 ] 同様の学力を誇る大規模な女子校として、1850年にフランシス・バスによって設立されたノース・ロンドン・コレジエイト・スクールがある。これらの学校の大学進学率は、既存のパブリックスクールに匹敵する水準に達し、パブリックスクールも入学基準を引き上げ、学業成績重視の姿勢を強めた。[ 42 ] これらの学校は知名度の高さから、直接補助金制度のあるグラマースクールというイメージを定着させたが、実際には全体の約4分の1を占めるに過ぎなかった。[ 38 ]

広々としたネオゴシック様式の建物と、手入れの行き届いた敷地を持つ礼拝堂
サフォークの寄宿学校、フラムリンガム・カレッジ

2番目のグループは30校（男子校23校、女子校7校）で構成され、寄宿生の割合がかなり高く（25%以上）、15校（1校を除く全校が男子校）では生徒の過半数が寄宿生であった。[ 43 ] メソジスト系学校6校のうち5校も含まれていた。[ 27 ] 寄宿学校は、他の直接補助金学校に比べて規模が小さく、学業選抜性が低く、授業料を支払う生徒の割合が高い傾向があった。[ 44 ] また、社会的選抜性も高く、生徒の約4分の3は父親が管理職や専門職に就いている。[ 45 ]

フリントと砂岩でできた小さな2階建ての建物
ドクター・ウィリアムズ学校は、グウィネズ州ドルゲラウにある、200 人未満の女子生徒が通う非宗派の学校でした。

3番目のグループであるローマカトリック系の学校は、直接助成校のほぼ3分の1を占めていた（男子校19校、女子校37校）。[ 32 ] これらは主に全日制だが、10校は少数の寄宿生を受け入れていた。[ 27 ] これらの学校の授業料は他の直接助成グラマースクールより約15％安く、LEAの資金で運営される生徒の割合がはるかに高かった。[ 46 ] 1968年には、これらの学校のうち40校が生徒の80％以上をLEAから受け入れており、平均割合は86％だった。[ 47 ]これらの学校は、生徒の37％が管理職や専門職の家庭出身で、16％が半熟練労働者や未熟練労働者の子どもであり、より社会的に混合している傾向があった。 [ 48 ] これらの学校は、LEAが維持するローマカトリック系のグラマースクールと似ていたが、生徒数は後者を上回っていた 。[ 49 ] 基金がなく授業料収入も低かったため、他の直接助成を受けている大学に比べて財政的に不安定でした。[ 38 ]

4番目のグループは非宗派の地方文法学校で、公立文法学校よりも平均的に優秀な生徒が多いものの、より幅広い生徒をカバーしていました。[ 50 ] これにはガールズ・パブリック・デイ・スクール・トラスト（現在はガールズ・デイ・スクール・トラスト）の23校が含まれていました。[ 51 ]

包括的な再編

戦後、世界の多くの地域で、選抜制教育から、あらゆる能力を持つ子どもたちを受け入れる総合学校へと移行しました。1950年代には、11歳で学校人口が厳しく区分されることや、近代的な中等教育機関に「埋もれた4分の3」の子どもたちが経済的に損失を被ることへの懸念から、三者構成制への不満が高まりました。総合学校の実験は、アングルシー島からミッドランド地方、ヨークシャー地方へと広がりました。[ 52 ]

1964年、労働党政権が誕生し、「公立中等学校を総合的に再編する」ことを公約した。[ 53 ] 翌年、教育科学省は回状10/65を配布し、地方教育当局に対し、学校再編計画の策定を要請した。[ 54 ]この回状はまた、地方教育局と直接補助金学校が総合教育システムに参加することについて協議することを求めていた。このため、1965年に設置された公立学校委員会 は、直接補助金学校を、本来であれば152校が委員会の管轄下にあったにもかかわらず、検討対象から除外した。[ 55 ]

砂岩の出入り口を備えた3階建てのレンガ造りの建物。左側に近代的な別館がある。
セント・アンズ・コンベント・スクールは1960 年代に総合学校となり、左側の別館まで拡張されました。

回覧文書で提案された地域交渉はほとんど進展がなかった。サウサンプトンのセント・アンズ・コンベント・スクールとサンダーランドのセント・アンソニーズ・スクールという2つのカトリック系女子校は、それぞれ1,000人以上の生徒を受け入れる総合学校へと転換した。他の数校は軽微な調整を提案したが、大多数は変更されなかった。こうした進展のなさを受け、公立学校委員会は1967年10月、直接補助金制度の学校を調査対象に加えるよう要請された。[ 56 ] 当時委員長を務めていたデイヴィッド・ドニソン氏率いる委員会は、1970年に第2次報告書を発表し、「伝統的なグラマースクールは総合教育制度と組み合わせることはできない。我々は望むものを選択しなければならない。授業料徴収は総合教育と両立しない」と結論付けた。[ 57 ] 委員会は、学校に対し、自主的な補助金付き総合学校になるか、完全に独立するかを選択するよう勧告したが、何の対策も講じられないまま保守党が政権を握った。[ 58 ]

その一方で、 1968年に独立したジョン・ウィットギフトのトリニティ・スクールを皮切りに、徐々に学校がこの制度から脱退し始めたが、その半数は依然として教育委員会の資金援助を受けていた。 [ 59 ] [ 16 ] これに続き、1970年にはオークハム・スクールが男女共学となり、[ 60 ] クイーン・ビクトリア高等学校がクリーブランド・スクールと合併してティーズサイド高等学校となった。[ 61 ] 1970年代初頭、保守党教育大臣マーガレット・サッチャーが労働党政権によって引き下げられていた補助金の支給額を引き上げ、事態は一息ついた。[ 62 ]

廃止と遺産

公園内にある小さな2階建ての建物
シェフィールドのノートルダム高校は、かつては女子向けの直接補助金付きグラマースクールだったが、現在は男女共学の総合学校となっている。

労働党は1974年に政権に復帰し、1975年直接助成文法学校（助成停止）規則を制定した。この規則は、学校に対し、教育委員会が維持する総合学校になるか、助成金なしの独立学校になるかを選択することを義務付けた。[ 27 ]

残る174校の直接補助金グラマースクールのうち、[ 63 ] 51校（英国国教会系が2校、残りはカトリック系）が公立への編入を申請し、そのうち46校が認められた。[ 27 ] [ 29 ] [ 64 ] これらの学校は州の資金に依存するようになり、総合教育への移行もローマカトリック教会の高位聖職者によって、多くの場合学校関係者の反対を押し切って支持された。[ 65 ]ストーク・オン・トレントのセント・ジョセフ・カレッジ という学校は公立システムへの編入が承認されたが、保護者の運動を受けて独立した。[ 66 ]他の地域では、地元の反対を 押し切って計画が進められ、学校は閉鎖されるか、他の学校と合併して総合学校またはシックスフォーム・カレッジになった。[ 67

残りの学校、大規模な世俗学校を含むすべての学校は、残りの公立生徒が退学するにつれて補助金が段階的に打ち切られると独立しました。これは1970年代半ばの不況と重なっており、私立学校にとっては厳しい時期でしたが、入学者の25～50%を失ったばかりだった旧直接補助学校にとってはさらに厳しい時期でした。多くの地元の男子校は、失われた定員を補うために共学になりました。[ 69 ] 直接補助金制度を彷彿とさせる「補助枠制度」が、マーガレット・サッチャー保守党政権によって1981年に導入され、1997年まで続きました。[ 70 ] これらの定員の約3分の2は、旧直接補助グラマースクールで確保されていました。[ 71 ] [ 72 ] 私立セクターはすぐに回復し、公立グラマースクールとの競争なしに繁栄しました。[ 73 ]

1993年以降、少数のローマ・カトリック系直接補助金学校が公立学校として公立化しました。[ 74 ] その後、いくつかの世俗学校がアカデミーとなりました。[ 75 ] 独立を維持している学校は、通常、選抜基準が厳しく、高い学術的評価を得ています。[ 72 ] 2001年には、成績上位100校の私立全日制学校のうち61校がアカデミーに含まれていました。[ 76 ] もはや公立と私立の橋渡し役ではなく、これらの学校は公立学校とは明確に区別される、繁栄した私立学校の一部となっています。この状況をサットン・トラストは「教育アパルトヘイト」と非難しています。[ 73 ] [ 76 ]

参照

注記

  1. ^ 1975年の国立デジタルアーカイブのデータセットのデータには、カトリック系が54校、CEが12校、メソジスト系が6校含まれている。 [ 27 ] 1975年以前にこの制度から脱退した5校は、CEが2校（ジョン・ウィットギフトのトリニティ・スクールとオークハム・スクール）、カトリック系が2校（ウェスト・ハートリプールのセント・ジョセフ・コンベント・スクールとウィガンのノートルダム女子高等学校）、無宗派が1校（クイーン・ビクトリア高等学校）であった。 [ 28 ] [ 29 ]
  2. ^「最も有名なのはマンチェスター・グラマー・スクールです」—アンソニー・サンプソン[ 40 ]「マンチェスター・グラマー・スクールは、直接助成学校について話すときに常に引用されますが、貴族院議員であるジェームズ・オブ・ラッシュオール卿でさえ、マンチェスター・グラマー・スクールが直接助成学校の中でほぼ唯一のものであることに同意すると思います。」—ベーコン男爵夫人[ 39 ]

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引用文献

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