2013年の欧州連合拡大

  2013年のEU加盟国
  2013年にEUに加盟

欧州連合（EU）の直近の拡大により、クロアチアは2013年7月1日にEUの28番目の加盟国となりました。クロアチアは2003年にEU加盟を申請し、欧州委員会は2004年初頭に正式な候補国となるよう勧告しました。候補国の地位は、2004年半ばに欧州理事会によってクロアチアに付与されました。加盟交渉は当初2005年3月に予定されていましたが、同年10月に審査プロセスと同時に開始されました。

クロアチアの加盟プロセスは、2004年からEU加盟国であるスロベニアが、クロアチアのEU加盟に先立ち、両国の国境問題を解決するよう主張したため、複雑化した。クロアチアの世論は、時折ユーロ懐疑論が高まったにもかかわらず、概ねEU加盟プロセスを支持していた。

クロアチアは2011年6月30日に加盟交渉を終了し、[ 1 ]、2011年12月9日に加盟条約に署名した。EU加盟に関する国民投票は2012年1月22日にクロアチアで実施され、参加者の66%が加盟に賛成票を投じた。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]批准手続きは2013年6月21日に完了し、2013年7月1日に発効しクロアチアのEU加盟が行われた。[ 6 ]

加入要件

司法改革と人権

加盟要件には、司法の独立性、説明責任、公平性、専門性、効率性を強化するための司法改革、汚職と組織犯罪の取り締まり（これにより、イヴォ・サナデル元首相が賄賂を受け取ったとして有罪判決を受けた）、少数民族の保護の強化、未解決の難民帰還問題の解決、人権保護の改善などが含まれていた。[ 7 ]

旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所への協力

クロアチアは、国連機関である旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所（ICTY）に複数の自国民を引き渡さなければならなくなり、この問題は国内政治においてしばしば論争の的となっていました。EU当局は、クロアチアとICTYの関係改善の必要性を常に指摘していました。このため、 EUとクロアチア間の安定化・連合協定の批准は停滞していました。

欧州理事会は、2004年12月20日の首脳会議後、クロアチアがICTYに全面的に協力し続けることを条件に、翌年3月17日を加盟交渉開始日と定めた。交渉開始前日の2005年3月16日、EUは交渉開始を延期した。これは、ICTY検察当局が、逃亡中のアンテ・ゴトヴィナ将軍（ICTYにより戦争犯罪および人道に対する罪で起訴されたが、2001年以来逃亡中）の逮捕に向けたクロアチアの取り組みが時宜にかなわず、不十分であると評価したためである。

2005年12月7日、スペイン警察はクロアチア政府の協力を得て、カナリア諸島にあるスペイン領テネリフェ島でアンテ・ゴトヴィナを逮捕しました。ゴトヴィナは戦争犯罪で裁判を受けるためハーグに移送されました。アンテ・ゴトヴィナの逮捕によりこの問題は解決し、ICTY主任検察官カルラ・デル・ポンテがクロアチアがICTYに全面的に協力することを確認したことを受け、入国交渉が新たに開始されました。

2011年4月、クロアチアのゴトヴィナ将軍とマルカチ将軍はICTYで懲役刑の延長を言い渡されましたが、クロアチア国民の間では不当であると広く受け止められました。これは、オランダ[ 8 ]などの一部の国が、クロアチアのICTYへの継続的な協力を条件に、クロアチアの加盟プロセスへの支持を表明していたことを受けて、加盟への反対が著しく高まりました。

2012年11月16日、ICTY控訴裁判部はゴトヴィナ将軍とマルカチ将軍を無罪とし、即時釈放を命じた。[ 9 ]

国境紛争

クロアチアはスロベニアと長年国境問題を抱えており、特にピラン湾の国境をめぐって問題が深刻化しています。2008年12月から2009年9月～10月にかけて、スロベニアはこれらの国境問題を理由にクロアチアのEU加盟を阻止しました。2010年6月6日、スロベニアは国連仲裁裁判所の判決を受け入れることを決議し、この障害は解消されました。[ 10 ]

クロアチアはセルビア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、モンテネグロと国境紛争を抱えているが、これらの国々は欧州連合（EU）加盟国ではないため、加盟手続きを直接阻止することはできない。2008年12月、クロアチアとモンテネグロは、両国間の未解決の海上国境問題について、両国の議会が事前に承認する国際裁判所の裁定に基づいて解決することで合意した。[ 11 ]

土地所有権

外国人による不動産の自由取得はクロアチアにおいてデリケートな問題です。この問題は特にイタリア人、特にイストリア半島の住民にとって大きな懸念事項です。イタリアとの繋がりはあるものの、第二次世界大戦中にイストリア半島がイタリア王国とユーゴスラビア社会主義連邦共和国の間で領有権が交代した経緯は依然として重要です。多くのイタリアの政治家は、イタリア人がクロアチアで土地を購入できないことについて不満を表明し、これを差別的待遇と捉え、早急に解決すべきだと主張しました。

クロアチアはその後、いかなる差別も否定し、クロアチアの法律では土地所有に関してすべてのEU市民に平等な扱いが規定されていると主張した。2006年半ば、クロアチアとイタリアは、イタリア国民がクロアチアで土地を購入し、クロアチア国民がイタリアで土地を購入できるという合意に達した。他のEU加盟国も、EU加盟前に同様の問題を解決する必要があった。その例としては、スロベニア、スロバキア、ポーランド、そして特にマルタが挙げられる。

造船所の民営化

クロアチアは造船業への補助金支給を停止するよう求められ、その結果、造船業は民営化、閉鎖、生産能力の縮小に追い込まれた。1990年代の出来事（ユーゴスラビアの崩壊とクロアチアの独立）とアジア市場における安価な造船業の台頭により、クロアチアの造船業は利益を上げられず巨額の損失を出し、民営化までの20年間で政府補助金は37億5000万ユーロに上った。[ 12 ] [ 13 ]

交渉の進捗

クロアチアは2003年にEU加盟を申請し、欧州委員会は2004年初頭に同国を正式な候補国とするよう勧告した。候補国の地位は2004年半ばに欧州理事会（EUの国家元首および/または政府首脳）からクロアチアに付与されたが、加盟交渉の開始日は当初2005年3月に予定されていたが延期された。2005年3月初旬、クロアチアは、戦争犯罪容疑者のアンテ・ゴトヴィナを逮捕しなければ加盟交渉開始のチャンスが危うくなるとEUから正式に警告された。しかしクロアチアは逃亡中のアンテ・ゴトヴィナを見つけて逮捕するためにできる限りのことをしていると主張し[ 14 ]、ゴトヴィナはもはやクロアチアにはいないと主張していた。[ 15 ]実際、交渉は2005年10月に開始され、ゴトヴィナがスペインで逮捕される直前だった。ゴトヴィナの逮捕は同年12月初旬に発生し、EUはこれを「民族主義の過去からヨーロッパの未来へのページをめくる」ものとして、地域全体にとって重要な転換点として歓迎した。[ 16 ]

クロアチアとの交渉開始前、アキは通常の31章より4章多い35章に分割されていた。以前は農業政策の一部であったこの新しい章は、他の申請国の場合と同様に、問題が予想される分野である。2005年10月3日の加盟交渉開始後、クロアチアとの35章のアキの審査プロセスは2006年10月18日に完了した。[ 17 ] 2008年12月から2009年10月の間、スロベニアはクロアチアとの国境紛争のため、13章のアキの交渉を阻止した。[ 18 ] 2009年9月、スロベニアは国境紛争に関する国際調停に影響を与えることなく、クロアチアとEUの交渉に対する制約を解除すると発表した。[ 19 ]

アキウス章開始時のEC評価[ 20 ]現在の状況 上映開始 スクリーニング完了 章凍結 章の凍結解除 章が開かれた 章は終了しました
1. 物品の自由な移動相当の努力が必要概ねアキウスに沿う 2006年1月16日2006年2月24日––2008年7月25日2010年4月19日
2. 労働者の移動の自由相当の努力が必要概ねアキウスに沿う 2006年7月19日2006年9月11日––2008年6月17日2009年10月2日
3. 設立権とサービス提供の自由相当の努力が必要概ねアキウスに沿う 2005年11月21日2005年12月20日––2007年6月26日2009年12月21日
4. 資本の自由な移動さらなる努力が必要概ねアキウスに沿う 2005年11月25日2005年12月22日2008～2012年2009–102009年10月2日2010年11月5日
5. 公共調達相当の努力が必要概ねアキウスに沿う 2005年11月7日2005年11月28日––2008年12月19日2010年6月30日
6. 会社法さらなる努力が必要概ねアキウスに沿う 2006年6月21日2006年7月20日2008～2012年2009–102007年6月26日2009年10月2日
7. 知的財産法大きな問題は予想されない概ねアキウスに沿う 2006年2月6日2006年3月3日––2007年3月29日2008年12月19日
8. 競争政策相当の努力が必要概ねアキウスに沿う 2005年11月8日2005年12月2日––2010年6月30日2011年6月30日
9. 金融サービス相当の努力が必要概ねアキウスに沿う 2006年3月29日2006年5月3日––2007年6月26日2009年11月27日
10. 情報社会とメディア大きな問題は予想されない概ねアキウスに沿う 2006年6月12日2006年7月14日––2007年7月26日2008年12月19日
11. 農業と農村開発相当の努力が必要概ねアキウスに沿う 2005年12月5日2006年1月26日2008～2012年2009–102009年10月2日2011年4月19日
12. 食品安全、獣医学、植物検疫政策相当の努力が必要概ねアキウスに沿う 2006年3月9日2006年4月28日2008～2012年2009–102009年10月2日2010年7月27日
13. 漁業さらなる努力が必要概ねアキウスに沿う 2006年2月24日2006年3月31日2008～2012年2010～2002年2010年2月19日2011年6月6日
14. 交通政策さらなる努力が必要概ねアキウスに沿う 2006年6月26日2006年9月28日––2008年4月21日2010年11月5日
15. エネルギーさらなる努力が必要概ねアキウスに沿う 2006年5月15日2006年6月16日––2008年4月21日2009年11月27日
16. 課税相当の努力が必要概ねアキウスに沿う 2006年6月6日2006年7月12日2008～2012年2009–102009年10月2日2010年6月30日
17. 経済・金融政策大きな問題は予想されない概ねアキウスに沿う 2006年2月16日2006年3月23日––2006年12月21日2008年12月19日
18. 統計大きな問題は予想されない概ねアキウスに沿う 2006年6月19日2006年7月18日2008～2012年2009–102007年6月26日2009年10月2日
19. 社会政策と雇用相当の努力が必要概ねアキウスに沿う 2006年2月8日2006年3月22日––2008年6月17日2009年12月21日
20. 企業・産業政策大きな問題は予想されない概ねアキウスに沿う 2006年3月27日2006年5月5日––2006年12月21日2008年7月25日
21. 欧州横断ネットワーク大きな問題は予想されない概ねアキウスに沿う 2006年6月30日2006年9月29日2008～2012年2009–102007年12月19日2009年10月2日
22. 地域政策と構造的措置の調整相当の努力が必要概ねアキウスに沿う 2006年9月11日2006年10月10日2008～2012年2009–102009年10月2日2011年4月19日
23. 司法と基本的人権相当の努力が必要概ねアキウスに沿う 2006年9月6日2006年10月13日––2010年6月30日2011年6月30日
24. 正義、自由、安全相当の努力が必要概ねアキウスに沿う 2006年1月23日2006年2月15日2008～2012年2009–102009年10月2日2010年12月22日
25. 科学と研究大きな問題は予想されない概ねアキウスに沿う 2005年10月20日2005年11月14日––2006年6月12日2006年6月12日
26. 教育と文化大きな問題は予想されない概ねアキウスに沿う 2005年10月26日2005年11月16日––2006年12月11日2006年12月11日
27. 環境アキとは全く相容れない概ねアキウスに沿う 2006年4月3日2006年6月2日2008～2012年2010～2002年2010年2月19日2010年12月22日
28. 消費者と健康の保護さらなる努力が必要概ねアキウスに沿う 2006年6月8日2006年7月11日––2007年10月12日2009年11月27日
29. 関税同盟さらなる努力が必要概ねアキウスに沿う 2006年1月31日2006年3月14日2008～2012年2009–102006年12月21日2009年10月2日
30. 対外関係大きな問題は予想されない概ねアキウスに沿う 2006年7月10日2006年9月13日––2007年10月12日2008年10月30日
31. 外交・安全保障・防衛政策大きな問題は予想されない概ねアキウスに沿う 2006年9月14日2006年10月6日2008～2012年2010～2004年2010年6月30日2010年12月22日
32. 財務管理さらなる努力が必要概ねアキウスに沿う 2006年5月18日2006年6月30日––2007年6月26日2010年7月27日
33. 財務および予算規定大きな問題は予想されない概ねアキウスに沿う 2006年9月6日2006年10月4日––2007年12月19日2011年6月30日
34. 機関採用するものがない –––––2010年11月5日2010年11月5日
35. その他の問題採用するものがない –––––2011年6月30日2011年6月30日
進捗33人中33人[ 21 ]33人中33人[ 21 ]13点中13点13点中13点35点中35点35人中35人[ 22 ]

[ 23 ]

タイムライン

日付 イベント
1998年3月4日クロアチア政府内に欧州統合省が設立された。[ 24 ]
2001年10月29日クロアチアが安定化・連合協定（SAA）に署名。
2003年2月21日正式な会員登録申込書を提出しました。
2003年10月9日クロアチアは委員会の質問票に対する回答を提出する。
2004年4月20日欧州委員会は、回答に対して肯定的な意見で返答しました (Avis)。
2004年6月18日クロアチアが正式な候補国の地位を獲得。
2004年12月20日欧州理事会は加盟交渉の開始日を2005年3月17日と決定した。
2005年2月1日SAAが発効します。
2005年3月16日交渉は延期された。
2005年10月3日交渉の開始（ルクセンブルク時間で真夜中過ぎ）。
2005年10月20日審査プロセスの開始。
2006年6月12日1 つの章が開かれ、閉じられます: 科学と研究。
2006年6月28日競争政策と関税同盟の 2 つの章が開かれます。
2006年7月20日1 つの章が開かれます: 社会政策と雇用。
2006年12月11日1 つの章が開かれ、閉じられます: 教育と文化。
2007年3月29日1章「知的財産法」が開かれます。
2007年6月26日会社法、財務管理、金融サービス、情報社会とメディア、設立権とサービス提供の自由、統計の 6 つの章が開かれます。
2007年10月12日消費者と健康の保護と対外関係の 2 つの章が開かれます。
2007年12月20日2 つの章が開かれます: 欧州横断ネットワークと財務および予算規定。
2008年4月21日エネルギーと交通政策の 2 つの章が開かれます。
2008年6月17日「労働者の移動の自由」と「社会政策と雇用」の 2 つの章が開かれます。
2008年7月25日1 つの章が開かれました: 商品の自由な移動。 1 つの章が閉じられました: 企業と産業政策。
2008年10月30日1 章が終了しました: 対外関係。
2008年12月19日1 つの章が開かれます: 公共調達。 3 つの章が閉じられます: 経済および金融政策、情報社会とメディア、知的財産法。
2009年4月23日ピラン湾をめぐるクロアチアとの国境紛争をめぐり、スロベニアがクロアチアのEU加盟を阻止したため、EUは交渉を中止した。
2009年9月11日スロベニアは、クロアチアのEU加盟に対する封鎖を即時終了し、両国間の ピラン湾国境紛争についてさらに交渉することに同意した。
2009年10月2日クロアチアは 5 つの章を閉鎖し、6 つの章を開設しました。閉鎖された章は、会社法、関税同盟、労働者の移動の自由、統計、および欧州横断ネットワークです。
2009年11月27日消費者と健康の保護、エネルギー、金融サービスの 3 つの章が終了しました。
2009年12月21日2 つの章が終了しました: 設立権とサービス提供の自由、および社会政策と雇用。
2010年2月19日環境と漁業の2つの章が開かれます。
2010年4月19日1 章が終了しました: 商品の自由な移動。
2010年6月30日課税と公共調達の 2 つの章が終了しました。外交、安全保障および防衛政策、司法および基本的権利、競争政策の 3 つの章が開かれています。
2010年7月27日食品安全、獣医および植物検疫政策、財務管理の 2 つの章が終了しました。
2010年11月5日制度、交通政策、資本の自由な移動の 3 つの章が終了しました。
2010年12月22日3 つの章が終了しました: 24. 司法、自由、安全、27. 環境、31. 外交、安全保障、防衛政策。
2011年4月19日2つの章が終了しました：11. 農業と農村開発、22. 地域政策と構造的手段の調整[ 25 ]
2011年6月6日1章が終了しました: 13. 漁業
2011年6月10日委員会は交渉の終了を勧告し、2013年7月1日を目標加盟日と定めた。
2011年6月24日欧州理事会は、6月末までに交渉を終了し、2011年末までに加盟条約に署名することを求めている。
2011年6月30日加盟交渉は終了しました。最後の4章（8. 競争政策、23. 司法制度と基本的権利、33. 財政・予算規定、35. その他の問題）が終了しました。
2011年10月12日欧州委員会はクロアチアのEU加盟に好意的な意見を採択した
2011年12月1日欧州議会はクロアチアのEU加盟を承認した。[ 26 ]
2011年12月9日クロアチアと欧州連合（EU）加盟国27カ国がEU加盟条約に署名。[ 27 ] [ 28 ]
2012年1月22日クロアチアでEU加盟の是非を問う国民投票が行われ、賛成66.25%、反対33.13%となった。有権者の約47%が国民投票に参加した。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]
2012年2月1日スロバキア議会はクロアチアの加盟条約を全会一致で批准した。[ 29 ]
2012年2月13日ハンガリー国会はクロアチアの加盟条約を批准した。[ 30 ]
2012年2月17日ブルガリア議会はクロアチアの加盟条約を批准した。[ 31 ]
2012年3月1日イタリア議会はクロアチアの加盟条約を批准した。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]
2012年3月5日マルタ議会はクロアチアの加盟条約を全会一致で批准した。[ 35 ] [ 36 ]
2012年3月9日クロアチア議会はクロアチアのEU加盟条約を全会一致で批准した。[ 37 ]
2012年3月22日ラトビア議会はクロアチアの加盟条約を全会一致で批准した。[ 38 ]
2012年4月26日リトアニア議会はクロアチアの加盟条約を批准した。[ 39 ]
2012年5月3日キプロス議会はクロアチアの加盟条約を全会一致で批准した。[ 40 ]
2012年6月8日チェコ共和国議会がクロアチアの加盟条約を批准。
2012年6月26日ルーマニア議会はクロアチアの加盟条約を全会一致で批准した。
2012年6月27日アイルランドのオイレイハタスがクロアチアの加盟条約を批准。
2012年7月4日オーストリア議会がクロアチアの加盟条約を批准。
2012年9月12日エストニア議会はクロアチアの加盟条約を全会一致で批准した。[ 41 ]
2012年9月14日ポーランド下院が加盟条約を批准[ 42 ]
2012年9月21日ポルトガル共和国議会が加盟条約を批准した。[ 43 ]
2012年10月10日ルクセンブルク下院はクロアチアの加盟条約を全会一致で批准した。[ 44 ]
2012年10月24日スペインのコルテス・ヘネラレスはクロアチアの加盟条約を全会一致で批准した。[ 45 ]
2012年10月30日ギリシャ議会がクロアチアの加盟条約を批准した。[ 46 ]
2012年11月7日スウェーデンのリクスダーグがクロアチアの加盟条約を批准。[ 47 ]
2012年12月18日フィンランド議会はクロアチアの加盟条約を批准した。[ 48 ]
2013年1月15日フランス上院はクロアチアの加盟条約を全会一致で批准した。[ 49 ]
2013年1月17日フランス国会はクロアチアの加盟条約を全会一致で批准した。
2013年1月24日ベルギー下院がクロアチアの加盟条約を批准。
2013年1月31日英国議会はクロアチアの加盟条約を批准した。[ 50 ]
2013年2月5日オランダ下院はクロアチアの加盟条約の承認法案を可決した。
2013年3月7日クロアチア政府とスロベニア政府はリュブリャンスカ銀行について合意に達し、スロベニア政府は批准手続きを開始した。[ 51 ]
2013年4月2日スロベニア議会はクロアチアの加盟条約を全会一致で批准した。
2013年4月14日クロアチアの欧州議会選挙
2013年4月16日オランダ上院はクロアチアの加盟条約を批准した。[ 52 ]
2013年5月2日デンマーク議会はクロアチアの加盟条約を全会一致で批准した。[ 53 ]
2013年5月16日ドイツ連邦議会がクロアチアの加盟条約を批准した。[ 54 ]
2013年6月7日ドイツ連邦議会はクロアチアの加盟条約を全会一致で批准した。[ 55 ]
2013年6月21日批准手続きはドイツの批准書がイタリア政府に寄託された時点で完了する。[ 28 ]
2013年7月1日クロアチアがEUに加盟する。

加盟日

クロアチアは当初、2007年の加盟を目指していた。これは、スロバキアが加盟交渉に要した2年半という記録を破ることになるはずだった。しかし、交渉は予想以上に困難を極めた。2008年11月5日、欧州委員会はクロアチアの加盟候補に関する年次進捗報告書を発表した。オッリ・レーン委員長は、クロアチアは2009年末までに加盟交渉を完了し、遅くとも2011年までに加盟することを目指すべきだと述べた。[ 56 ] 2009年には、アイスランドが欧州連合に早期加盟する可能性があるとも報じられ、 [ 57 ]レーン委員長は「EUは2カ国が個別に加盟するよりも同時に加盟することを望んでいる。アイスランドがすぐに申請し、交渉が迅速化すれば、クロアチアとアイスランドは並行してEUに加盟できるだろう」と述べた。加盟への最後の非アキウス障害であるスロベニアとの海上国境紛争は、2009年11月に克服された。

クロアチアは最終的に2011年6月30日に加盟交渉を終え、[ 58 ] 2011年12月9日にブリュッセルで2011年加盟条約に署名し、2012年1月22日の国民投票で承認され、2012年4月4日に批准手続きを完了した。EU加盟国全27カ国とクロアチアがこの日付までに条約を批准したため、クロアチアのEU加盟は2013年7月1日に発効した。 [ 59 ] [ 60 ]

加盟は、クロアチアが5年連続の不況に陥り、失業率が21%に達し、ユーロ圏危機のさなかに経済的困難に直面していた時期に行われた。[ 61 ]

クロアチアはEUに加盟したため、中央ヨーロッパ自由貿易協定（CEFTA）から脱退した。

EU加盟後の参加分野

クロアチアは2013年7月1日に加盟しましたが、欧州連合における協力分野の一部は後日クロアチアにも適用される予定でした。具体的には以下のとおりです。

  • 欧州連合のパスポート（クロアチアのパスポートは、まだバーガンディ色の表紙を持つEU共通のパスポートデザインに従っていません）
  • 欧州経済領域（EEA）の拡大は別のプロセスです。クロアチアは2025年2月19日より正式に加盟国となります。
  • クロアチアは2023年にユーロを自国通貨として採用する。クロアチア議会は2022年5月13日にユーロへの移行のための国家枠組みを制定する法律を可決した。2022年9月から価格はユーロとクーナの両方で表示されるようになり、2023年1月1日からユーロがすべての取引の法定通貨となり、クーナは2023年1月14日まで併合流通した。[ 62 ]
  • 同国は2023年にシェンゲン圏に加盟した。2023年1月1日、クロアチアは隣国であるスロベニアとハンガリーとの国境管理を撤廃した。[ 63 ]

EU内の人の自由な移動とビザ政策

EU加盟国に渡航するクロアチア国民のための加盟前入国手続き

欧州連合（EU）加盟以前、クロアチアは附属書II加盟国に分類されており、クロアチア国民は180日間のうち最長90日間、シェンゲン協定圏内にビザなしで滞在することができました。また、ブルガリア、キプロス、アイルランド、ルーマニアではそれぞれ最長90日間、イギリスでは最長6ヶ月間、 ビザなしで滞在することができました。

一般的な規則では、EU加盟国に入国するには非EU国民がパスポートを使用する必要があった。しかし、シェンゲン協定の規則にはクロアチア国民に対する例外があった。シェンゲン協定締結以前のクロアチアと近隣EU諸国（イタリア、ハンガリー、スロベニア）との二国間協定に基づき、クロアチア国民はクロアチアの国民IDカードのみで国境を越えることが認められていた（パスポートは必須ではなかった）。[ 64 ]国境付近に住む多くの人々は、1日に数回国境を越え（国境の向こう側で働いている人や、国境の反対側に土地を所有している人もいる）、特にスロベニアとの国境では、クロアチアとスロベニアはともにハプスブルク帝国（1527～1918年）とユーゴスラビア（1918～1991年）の一部であったため、何世紀にもわたって国境標示がなかった。 2013年7月1日のクロアチアのEU加盟に先立ち、欧州委員会の許可を得た暫定的な解決策が見出された。すなわち、クロアチア国民は全員、IDカードとクロアチア警察が国境出国審査で発行する特別な国境カードを用いて、シェンゲン協定国境を越えてハンガリー、イタリア、またはスロベニアに入国できるというものであった。ハンガリー、イタリア、またはスロベニアの警察当局は、入国時と出国時の両方でこの特別な国境カードにスタンプを押すことになる。ただし、クロアチア国民はハンガリー、イタリア、スロベニア間の移動は許可されていたものの、有効なパスポートを持たずに他のシェンゲン協定加盟国に入国することは許可されていなかった。

これらの措置は、クロアチアがEU加盟国となった2013年7月1日に廃止されました。それ以降、クロアチア国民はIDカードのみでEU加盟国に入国できるようになりました。

加盟後の他のEU加盟国への自由な移動

2013年7月1日、クロアチア国民はEU市民となり、他のEU加盟国に加え、アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェー、スイスにおいて自由に移動・居住する権利を獲得しました。同日、EU加盟14か国（ブルガリア、チェコ共和国、デンマーク、エストニア、フィンランド、ハンガリー、アイルランド、ラトビア、リトアニア、ポーランド、ポルトガル、ルーマニア、スロバキア、スウェーデン）は、クロアチア国民に対し、自国での制限のない就労を許可しました。しかしながら、他の13か国は、自国の労働市場へのアクセスを希望するクロアチア国民に対し、移行措置として制限を設けました。[ 65 ]クロアチア共和国の欧州連合加盟に関する条約の付属書Vは、加盟国に対し、クロアチア国民の労働市場へのアクセスを規制する国内措置を最長5年間適用することを許可している。また、労働市場に重大な混乱が生じた場合、またはその恐れがある場合は、委員会に通知した後、さらに2年間（つまり、合計で最大7年間）延長することができる。

2013年7月1日時点でEU加盟国に5年以上継続して居住していたクロアチア国民は、5年間の継続居住期間中に労働者、自営業者、自給自足者、学生、またはEU/EEA/スイス国民に随伴または合流する家族であった限り、永住権（滞在先のEU加盟国で制限なく就労できることを意味する）を取得した。[ 66 ]

2013 年 7 月 1 日、クロアチア国民の家族であり、クロアチア国民に随伴または合流する非 EU/EEA/スイス国民も、他の EU 加盟国に 自由に移動および居住する権利を取得しました。

2020年7月1日、最後に残った加盟国（オーストリア）での制限が解除され、クロアチア国民はすべてのEUおよびEEA加盟国で働く権利を得ました。

クロアチアのEU国民が他のEU加盟国で働く権利を確立[ 65 ]
EU加盟国 制限解除
ブルガリア2013年7月1日
ルーマニア2013年7月1日
フィンランド2013年7月1日
スウェーデン2013年7月1日
エストニア2013年7月1日
ラトビア2013年7月1日
リトアニア2013年7月1日
ポーランド2013年7月1日
チェコ共和国2013年7月1日
スロバキア2013年7月1日
ポルトガル2013年7月1日
デンマーク2013年7月1日
ハンガリー2013年7月1日
アイルランド2013年7月1日
フランス2015年7月1日
ドイツ2015年7月1日[ 67 ]
スペイン2015年7月1日[ 68 ]
ベルギー2015年7月1日[ 69 ]
ルクセンブルク2015年7月1日[ 70 ]
キプロス2015年7月1日
ギリシャ2015年7月1日
イタリア2015年7月1日
マルタ2018年1月26日[ 71 ]
スロベニア2018年7月1日[ 72 ]
イギリス2018年7月1日
オランダ2018年7月1日[ 73 ]
オーストリア2020年7月1日[ 74 ]

第三国国民に対するビザ政策

クロアチアは欧州連合（EU）加盟に先立ち、自国のビザ政策をEUのそれと整合させた。この新しいビザ制度により、以前はクロアチアへの渡航に際しビザ取得が一時的に免除されていた第三国国民（ロシアやトルコ国民など）の一部にもビザ取得が義務付けられた。しかし、ビザ制度の再導入による観光客数への影響を軽減するため、クロアチア政府は「外国人入国促進」手続きを導入し、シェンゲン協定加盟国のビザまたは居住許可証を保有する旅行者は、2013年12月31日までクロアチアへの渡航に際し追加のクロアチアビザを取得する必要がないようにした。[ 75 ]さらに、クロアチア政府は、ロシアやウクライナなどの国にある在外公館の業務時間と収容能力を拡大し、クロアチアビザ申請の処理をより効率的に行うようにした。[ 76 ]

第三国を訪問するクロアチア国民のビザ要件

2013年7月1日のクロアチアの欧州連合加盟に伴い、欧州連合域外のいくつかの国と地域は、クロアチア国民に課せられるビザ要件を他のEU国民に課せられる要件と一致させた。例えば、2013年7月1日、香港は他のEU国民に認められているビザなし滞在期間に合わせて、クロアチア国民のビザなし滞在期間を14日から90日に延長し、[ 77 ]ニュージーランドはクロアチア国民に対して90日間のビザ免除を導入した。[ 78 ]これらの国と地域がクロアチア国民に対するビザ政策を改正したのは、欧州連合のビザ相互承認メカニズムのためである可能性が高い。

シェンゲン圏への加盟

2011年6月、クロアチアは2015年までにシェンゲン圏に加盟するために必要なプロジェクトと改革の実施を開始しました。[ 79 ]シェンゲン圏に加盟することで、ハンガリーとスロベニアとの陸上国境、およびシェンゲン加盟国との間の航空便と船舶の空港と港での国境検査が廃止され、クロアチアとその他のシェンゲン圏との間での人の移動がより自由になります。

2015年の欧州移民危機の一環として、ギリシャから北マケドニア、セルビアを経由してクロアチアへ、そして現在のシェンゲン協定加盟国のスロベニア、オーストリア、ハンガリーへと難民や移民が流入したことで、シェンゲン圏のさらなる拡大に必要な政治的コンセンサスが得られるのか疑問視する声も上がった。[ 80 ] [ 81 ] [ 82 ] [ 83 ] 2015年9月、ハンガリーは、クロアチアが移民の通過を許可したことを受けて、シェンゲン圏へのクロアチアの加盟を拒否すると警告した。[ 84 ]スロベニアも国境紛争を理由にクロアチアのシェンゲン圏加盟を拒否する可能性を示唆したが、[ 85 ]最終的には拒否しなかった。

2022年12月8日、欧州連合理事会の構成機関の一つである司法内務理事会と呼ばれる、EU加盟国を代表する司法大臣と内務大臣は、クロアチアの加盟を最終決定した。これは2023年1月1日に発効し、クロアチアとシェンゲン圏の他の国々との間の陸路および海路の国内国境での人物検査が解除されたことを意味する。国内の空路国境、つまり空港での検査は、IATAの夏/冬ダイヤの日程に合わせる必要性から、2023年3月26日に解除された。2023年1月1日から、クロアチアはシェンゲンビザの発行を開始し、シェンゲン情報システムをフル活用できるようになった。[ 86 ]

欧州経済領域への加盟

クロアチアはEUに加盟すると、欧州経済領域（EEA）への加盟を申請する義務が生じる。[ 87 ] クロアチア政府は2012年9月13日に申請書を提出し、[ 88 ] 2013年3月15日に加盟交渉が開始され、2013年7月1日にEUとEEAの両方を拡大することを目指した。 [ 89 ] しかし、これは実現しなかった。[ 90 ] [ 91 ] 2014年4月11日、EUとその加盟国（クロアチアを含む）、ノルウェー、アイスランド、リヒテンシュタインは、クロアチアのEEA加盟に関する協定に署名した。この協定は2025年2月19日に正式に発効するまで暫定的に適用された。[ 92 ]

世論

クロアチアのEU加盟をめぐって世論は二分された。EU国民投票の世論調査では、国民の大半が加盟に賛成していることが示された。支持率は最高80%、最低26～38%と幅があった。[ 93 ]政治アナリストのヴィシェスラフ・ラオス氏は、ユーロ圏危機を要因の一つとして挙げ、「[クロアチア人は]EUがすべての経済・社会問題の解決策ではないことを認識している。そのため、EU自体が一種の危機に瀕しており、それがクロアチアの加盟に反映されている」と指摘した。[ 93 ]政府は支持率の低下を食い止めるための情報キャンペーンを発表した。[ 93 ]

2012年1月22日、クロアチアでは欧州連合（EU）加盟に関する国民投票が実施され、投票率は43.51%と低かったものの、加盟賛成が66%となった。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 94 ]

インパクト

加盟国 資本 人口 面積（km 2） GDP （10億米ドル） 一人当たり GDP （米ドル）言語
 クロアチアザグレブ4,290,612 56,594 80.983 18,338 クロアチア語
加盟国 4,290,612 56,594 80.983 18,338 1
現会員（2013年） 503,492,041 4,454,237 15,821.00 31,607
EU28（2013年） 5億677万7111 （+0.85%）4,510,831 (+1.31%)15,868.983 (+0.51%)31,313.54 (-0.74%)

参照

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