南コーカサスに対するEUの戦略

南コーカサスに対するEUの戦略
批准2010年5月20日
位置ストラスブール、フランス
委託先欧州議会
主題南コーカサスと欧州連合の関係
公式サイト
www.europarl.europa

EUの南コーカサス戦略は、 EUの東側国境に隣接する地域において、安全な政治、経済、社会環境を構築することを目的とした長期戦略である。これは、欧州近隣政策および今後策定される東方パートナーシップ計画の目標でもある。[ 1 ]

背景

2009年12月8日、EU外務理事会は、技術支援プログラムを含む南コーカサス地域全体の安定、協力、繁栄、民主主義、そして良き統治を促進する意向を再確認した。その後、詳細な報告書が起草され、議論が行われた。この動議は、2010年3月17日に欧州議会国際貿易委員会で採択され、2010年4月8日には欧州議会産業・研究・エネルギー委員会でも採択された。この動議は、2010年5月20日に欧州議会で賛成多数で可決された。[ 2 ]

戦略

東方パートナーシップ加盟国

南コーカサス地域がアブハジア、南オセチア、ナゴルノ・カラバフ紛争の脅威にさらされていることを考慮して、EUの同地域政策は、これらの紛争の永続的な解決策を見つけ、同地域の平和と安定を確保することに主眼を置いている。[ 3 ]この戦略はまた、南コーカサス3カ国とEUの継続的な経済的、政治的統合を支持している。この戦略は、経済発展を促進し、地域統合を強化し、貿易を増やし、貧困を撲滅する方法として、DCFTAを含む連合協定に署名する必要性を強調している。この戦略は、これらの国々をEUに近づけることを目的として、欧州議会とEUの東側パートナーとの間の議会間対話を強化する重要な多国間メカニズムとしてのユーロネスト議会議会の重要性を再確認している。最後に、報告書は、国境を越えた協力を促進し、平和と人権の尊重を維持し、持続可能な成長と繁栄を達成するための手段として、EUや黒海経済協力機構などの他の組織がこの地域に長期的に関与することを支持している。[ 2 ]

EU加盟の可能性

欧州連合に加盟できる国
  現在のメンバー
  候補国
  申請国/潜在的候補国
  会員登録可能
  会員登録はできません

報告書は、連合協定という形で新たな契約関係を構築することにより、南コーカサス諸国との二国間関係を深化させる見通しを確認した。EUは、アルメニア、アゼルバイジャン、ジョージアによる連合協定の実施が、EUとの経済的・政治的統合プロセスを加速させると期待している。また、この戦略は、この地域がEUにとって地政学的に重要であることを強調し、南コーカサス諸国との協力関係の発展を最優先すべきであるとしている。[ 2 ]また、この戦略は、欧州委員会に対し、南コーカサス3カ国全てと 自由貿易協定を締結するよう求めている。

ジョージア紛争に対するEUのアプローチ

EUは、ジョージアの国際的に承認された国境の主権、領土保全、不可侵性に対する無条件の支持を改めて表明し、ロシアに対しこれを尊重するよう求めるとともに、ジョージア当局に対し、アブハジアと南オセチアにおけるジョージアの内紛の解決に向けてさらなる努力をするよう奨励する。

EUは、ロシアによる南オセチアおよびアブハジアの国家承認の前兆として民族浄化が利用されていることを深刻に懸念しており、国際社会が一方的な独立宣言を拒否する点で一致団結していることに満足の意を表し、ロシアに対し、停戦協定における2008年8月の戦争勃発前の陣地への軍の撤退と、EUMMジョージアの南オセチアおよびアブハジアへのアクセス阻止の停止という約束を履行するよう求める。EUは、分離独立地域に依然として居住するジョージア系住民の安全と権利の保護、安全かつ尊厳のある条件下での避難民の帰還権の尊重、事実上の国境における鉄のカーテン的性格の軽減、EUおよびその他の国際機関による両地域の人々への支援の可能性確保の重要性を強調する。この点に関して、より明確に特定された短期および中期目標の必要性を強調する。[ 4 ]

ナゴルノ・カラバフ紛争に対するEUのアプローチ

現在、EUはナゴルノ・カラバフ紛争に対して限定的な立場を取っている。しかしながら、EUは繰り返し紛争の永続的な解決を求めてきた。[ 5 ]

EUは、南コーカサス戦略決議において、紛争当事者に対し、和解を目指して和平交渉の努力を強化し、より建設的な姿勢を示し、武力によって作り出され国際的な正当性のない現状維持を優先するのをやめるよう求めている。こうして不安定さが生まれ、戦争被害住民の苦しみが長引くことになる。また、軍事的解決の考えや、すでに行使された軍事力の重大な結果を非難し、両当事者に対し、1994年の停戦協定のさらなる違反を避けるよう求めている。

EUは、ナゴルノ・カラバフ紛争中またはそれに関連して家を追われた何十万人もの難民や国内避難民が依然として避難を強いられ、帰還権、財産権、個人の安全の権利を含む権利を否定されていることに深刻な懸念を抱いており、すべての当事者に対し、これらの権利とその速やかな実現の必要性、そして国際法の原則を尊重したこの問題の迅速な解決を明確かつ無条件に認めるよう求め、この点で、アゼルバイジャンのすべての占領地域からアルメニア軍が撤退すること、同時に国連憲章を遵守して移行期に必要な安全保障を保障する国際軍の展開を組織することを要求する。これによりナゴルノ・カラバフ住民の安全が確保され、避難民が家に戻り、家を失うことによるさらなる紛争を防ぐことができる。[ 6 ]

民主化、グッドガバナンス、法の支配を支援するEUの活動

グッドガバナンス、法の支配、民主化への支援は、3カ国の主要な政策文書において、常に中核的な優先事項として挙げられてきた。欧州委員会が 2005年に作成した国別報告書では、政治、法の支配、人権問題が、コーカサス3カ国全てにおいて改革を著しく強化し、EUとの協力を発展させるべき分野として強調された。その後、 2006年にアルメニア、アゼルバイジャン、ジョージアと署名した行動計画においても、これらの問題が中核的な優先事項として特定された。 [ 3 ]

EUの政策は、民主化、良好な統治、政治的多元主義、法の支配、人権、基本的自由が、アルメニア、アゼルバイジャン、ジョージアとEUの将来の関係を決定する上で極めて重要であると強調し、各国がENP行動計画を完全に実施するための新たな努力を求め、欧州委員会がそのような努力を継続的に支援するよう求め、欧州委員会の2009年進捗報告書に示され、欧州評議会の勧告にも反映されているように、この分野で南コーカサス地域の国々が達成した進展が限られていることを懸念し、EUとジョージアおよびアルメニアとの間の人権対話の開始を歓迎し、アゼルバイジャンとEUに同等の協力体制に関する協議を完了するよう求めている。

最近の動向

2021年7月、EU外務・安全保障政策上級代表のジョセップ・ボレル氏は、EUはコーカサス地域への関与を強化し、同地域における経済的・政治的協力をさらに強化すべきだと述べた。オーストリア、リトアニア、ルーマニアのEU外相は、上級代表を代表してアル​​メニア、アゼルバイジャン、ジョージアを訪問した。トイヴォ・クラールEU特別代表率いる代表団は、南コーカサス3カ国すべての首脳と会談した。代表団は、EUが東部近隣地域の紛争への対処においてより積極的な役割を果たすことを強調した。また、代表団は、3つのパートナーをEUに近づける上での東方パートナーシップの重要性を改めて強調した。これに対し、各パートナー国の首脳はEUの訪問に感謝の意を表し、地域経済発展においてEUと協力する用意があること、そして和解と紛争解決への貢献におけるEUの役割を高く評価していることを強調した。[ 7 ]

2022年10月6日、アルメニアのニコル・パシニャン首相とアゼルバイジャンのイルハム・アリエフ大統領は、プラハで欧州政治共同体首脳会議に出席し、長引くナゴルノ・カラバフ紛争と最近のアルメニア・アゼルバイジャン国境危機の解決を目指して会談した。会談後、両者は欧州連合主導のミッションの展開に合意したことが発表された。このミッションは、2022年10月から2か月間、両国国境のアルメニア側に展開される予定である。[ 8 ] [ 9 ]ミッションの目的は「信頼関係を構築し、その報告書を通じて、両国間の国境 画定に向けた国境委員会の作業に貢献すること」であると述べられている。

参照

参考文献

  1. ^ 「採択された文書 - 南コーカサスに対するEU戦略の必要性 - 2010年5月20日（木）」www.europarl.europa.eu。
  2. ^ a b c KIRILOV, Evgeni. 「南コーカサスに対するEU戦略の必要性に関する報告書 | A7-0123/2010 | 欧州議会」www.europarl.europa.eu .
  3. ^ a b Delcour, Laure (2011年6月1日). "「南コーカサスをヨーロッパに近づける - ENP実施における成果と課題」「 – www.academia.edu より」{{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=（ヘルプ）が必要です
  4. ^ 「外務委員会、南コーカサスに対するEU戦略に関する報告書草案（2009/2216（INI）」（PDF）。
  5. ^ 「[オピニオン] EUとナゴルノ・カラバフ：「何もしないよりはまし」のアプローチ」 EUオブザーバー。
  6. ^ 「南コーカサスに対するEU戦略の必要性に関する2010年5月20日の欧州議会決議（2009/2216(INI)） - アルメニア | ReliefWeb」。
  7. ^ 「なぜ南コーカサスへのEUの関与がさらに必要なのか | EEASウェブサイト」。
  8. ^ 「2022年10月6日、アリエフ大統領、パシニャン首相、マクロン大統領、ミシェル大統領の4者会談後の声明」www.consilium.europa.eu。
  9. ^ 「アルメニアとアゼルバイジャンの指導者、国境沿いのEU民間ミッションに合意」 RadioFreeEurope /RadioLiberty。
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