中国のエコシティ
中国唐山のエコシティのデザイン。

中華人民共和国のエコシティは、急速な都市化、環境悪化、資源制約など の課題に対処することを目的とした、持続可能な開発のモデルとして構想された計画都市開発プロジェクトです。

中国におけるエコシティの概念は、2000年代初頭に政府から大きな注目と支援を得ました。[ 1 ]その推進力となったのは、国の都市化の課題に対処し、汚染や資源の枯渇と闘う必要性でした。[ 2 ]中国政府は、様々な取り組みや政策を通じて、全国でエコシティの開発を奨励し、[ 2 ]持続可能な都市開発のショーケースや経済成長の原動力として推進してきました。[ 1 ] [ 3 ]中国は現在、世界最大のエコシティ開発プログラムを誇っています。[ 1 ]

中国のエコシティプロジェクトのほとんどはまだ建設中であるため[ 3 ] 、これらのプログラムの全体的な有効性を評価することが困難になっています[ 4 ] 。支持者は、これらの都市は炭素排出量の削減、資源効率の向上、都市住民の生活の質の向上につながる可能性を秘めた、都市の持続可能性に対する革新的な解決策であると主張していますが、一部の批評家は、これらのプロジェクトの有効性、資金調達、実施のギャップ、環境への影響について懸念を表明しています。

エコシティには明確な公式の定義はないが[ 3 ] [ 5 ] 、一般的には化石燃料の消費量、二酸化炭素排出量、天然資源への依存を減らし、地域の生態系の保全に重点を置いた開発が行われている。[ 5 ]

中国におけるエコシティの創出は、都市の持続可能な開発における世界的な潮流と軌を一にしている。[ 6 ]しかし、これらの中国のエコシティは、風水のような概念と同様に、自然との調和を重視する伝統的な中国文化価値観に根ざした独自の特徴も推進している。[ 3 ]中国の思想家たちは、西洋の産業文明の成果が新現代における産業の急速な発展に貢献したが、東洋文明はその成果を吸収し、中国の伝統哲学の真髄を再び目覚めさせ、蘇らせたと主張している。これが中華人民共和国における現代のエコ文化建設の基盤となっている。この点において、中国は現代の問題を解決するために、伝統的な哲学に依拠し、過去の成果を蓄積して未来の問題を解決しなければならない。この概念は「五位一体」（五位一体）と呼ばれている。この概念によれば、中国のエコシティ（「グリーンシティ」とも呼ばれる）は、持続可能な開発の原則に基づいて開発されるべきであり、経済、政治、文化、社会、そして生態学的な建設の原則を本質的に統合している。[ 7 ]政府は調和のとれた社会と生態文明の創造という目標を達成する手段としてエコシティを推進してきた。[ 8 ]

一方で、現在の中国のエコシティ開発と中国と環境との全体的な関係は、イデオロギー学者が主張するほど儒教などの信仰とは関係がなく、現在の視点や設計計画は西洋の信仰に沿ったものであると主張する人もいる。[ 9 ] [ 10 ]このイデオロギーの不一致は、特に都市計画と開発に関して、中国の現在および過去のエコシティプロジェクトに影響を及ぼしている。[ 10 ]

共通の特徴

中国のエコシティは、通常、地方自治体が主導するパイロットプロジェクトとして開始され、多くの場合、中央政府の支援を受けています。[ 2 ]このアプローチにより、さまざまな都市で多様な開発戦略がパッチワークのように存在しています。[ 11 ]中国のエコシティ開発は、一般的に、既存の都市空間を改修するのではなく、新しい開発の建設を優先しています。[ 5 ]

中国のエコシティの都市設計では、都市のスプロール現象を抑制するために、コンパクトで多目的なレイアウトが重視されることが多い。これらの設計は、食料安全保障の向上のために農地を保全し、歩行性を重視し、自転車シェアリングプログラムを実施し、公共交通機関の選択肢を拡大することで持続可能な交通を促進することを目的としていることが多い。[ 12 ] [ 11 ]

再生可能エネルギーの利用は、エコシティ開発における重要な優先事項であり、太陽光、風力、バイオエネルギー、水力発電に重点を置いています。[ 11 ]エネルギー効率を改善するための取り組みには、リサイクル熱システム、スマートグリッド、グリーンビルディングなど、さまざまな取り組みが含まれています。[ 11 ]リサイクルプログラムは、中国のエコシティにもよく取り入れられています。[ 11 ]

これらの都市は、低炭素産業を誘致しようとしたり、循環型経済、低炭素港湾と食料生産、エコツーリズムなどの革新的なアプローチを試したりしていることが多い。[ 11 ]環境技術は、都市の持続可能性目標を達成するための主要な手段であることが多く、[ 11 ]エコシティは新しい都市技術の実験場として機能している。[ 13 ]

資金調達

建設は通常、中央政府の後援を受けた地方のパイロットプロジェクトを通じて管理されます。[ 2 ]その結果、資金調達のメカニズムは大きく異なり、一部のプロジェクトは強力な国の支援と多額の外国投資を受けていますが、他のプロジェクトは地方の資金や資金源の組み合わせに依存しています。[ 8 ]資金源が異なるため、地方自治体は革新と異なる戦略を採用することが奨励されているため、エコシティ間には多様な特徴が生まれています。[ 5 ] [ 13 ]

多くのエコシティプロジェクトは、資金を確保するために国際的なパートナーと連携しています。[ 13 ] [ 1 ] [ 6 ]国際協力により、エコシティは追加リソースを活用し、国際的な知識と経験を活用し、ブランド価値を高めることができます。[ 6 ]

世界のエコシティとの比較

中国のエコシティ開発と世界のプログラムとの重要な違いは、中央政府の関与の度合いにある。[ 6 ]世界のエコシティプロジェクトは典型的には地方政府が主導する断片的で単発的なプロジェクトであるのに対し、中国のエコシティ開発は中央政府が積極的に奨励・推進しており、その結果、膨大な数のプロジェクトが生まれている。[ 6 ]地方政府が国家の承認を求めてロビー活動を行う、世界のプロジェクトによく見られるボトムアップモデルとは異なり、中国のプロジェクトは、既存の国家目標や政策に対応する地方レベルのプロジェクトを実施するトップダウンアプローチを採用している。[ 1 ]

その結果、中国のエコシティプロジェクトは規模が大きくなる傾向にあります。世界のエコシティ開発は既存の都市空間の改修に重点を置くことが多いのに対し、中国の取り組みは主にゼロから新しい都市を建設するものです。[ 14 ]このアプローチは、主に国内の急速な都市化の課題に対処する必要性から推進されています。[ 1 ]中国のエコシティプロジェクトは、その野心的な規模ゆえに、一般的に建設期間が長く、多額の投資と資金の流れを必要とします。[ 3 ]特に長期かつ大規模な資金に対する外部投資への依存は、多くのプロジェクトの完了に課題をもたらしています。[ 3 ]

エコロジカルアイランドカーボンニュートラル実証ゾーン

エコアイランドカーボンニュートラル実証区は、エコシティ構想の独自の発展形であり、島全体のコミュニティにエコシティ型の政策とインフラを導入することを目的としています。[ 15 ]これらの島全体のプロジェクトは、生態学的に敏感で孤立した地域を対象としているため、エコシティ構想に沿った開発に特に適しています。現在、崇明エコアイランドは中国でこの構想が実際に実施された唯一の例ですが、他の島への拡大もまだ可能です。[ 15 ]

歴史

中国経済と人口の急速な変化により、中国では都市開発の主要戦略としてエコシティ建設が採用されるようになった。[ 3 ]

背景

1970年代後半から始まった改革開放は、人類史上最大の人口移動と言われる大規模な都市化の波を引き起こし、1980年代以降、5億人以上が農村部から都市部へ移住した。[ 2 ]これらの改革により、中国は主に農村社会から都市社会へと変貌を遂げ、[ 16 ]重大な環境問題を引き起こし、気候変動を悪化させた。[ 17 ] [ 1 ] [ 18 ]

重工業と製造業の拡大に牽引された中国の急速な工業化は、環境にも有害な影響を及ぼしてきた。 [ 18 ]工業化は深刻な汚染を引き起こし[ 18 ]、温室効果ガス排出量も大幅に増加し、中国は世界最大の温室効果ガス排出国となった。[ 19 ]市場経済への移行は都市化をさらに加速させ[ 12 ] 、中国政府は国内需要を高め経済成長を刺激するために都市部への移住を積極的に推進してきた。[ 2 ]

増加する都市人口を収容するための都市建設は、環境に悪影響を及ぼしてきた。[ 11 ] [ 20 ]自然地帯を都市中心部に転換したことで、ヒートアイランド現象が発生し、大気汚染が増加した。[ 12 ]道路や建物などの都市インフラの建設も、二酸化炭素排出量の増加につながっている。[ 2 ]

急増する都市人口を支えることも炭素排出量の増加の一因となっており、中国の排出量の大部分は都市部が占めている。[ 2 ]都市部の建物は一般的にエネルギー効率が高いにもかかわらず、都市部の一人当たり排出量は農村部を上回っている。[ 2 ]都市化は中国のエネルギー需要をさらに高めた。[ 11 ] [ 20 ]建物の建設とエネルギー要件だけで、中国のエネルギー関連排出量の約半分を占めている。[ 21 ]中国における消費主義の台頭も環境影響の増大の一因となっており[ 22 ]都市化と消費文化が天然資源の消費を増加させ、[ 5 ]座りがちな生活習慣や食生活の変化が肥満率や生活習慣病の上昇にもつながった。[ 23 ]都市住民のニーズを満たすための都市インフラとサービスの拡大も、エネルギー消費と排出量を増加させている。[ 24

これらの要因により、中国の急速な都市化、産業発展、経済成長に起因する生態学的および社会的課題への対応として、エコシティ建設の採用が促進されました。[ 17 ]エコシティは現在、都市化の影響を緩和するための公式な手段として機能しており、[ 3 ] [ 25 ]中国の気候変動戦略にも組み込まれています。[ 13 ]

中国では、その導入が広く奨励されているため、過去30年間でエコシティとその開発に関する関心と研究が著しく増加しました。[ 26 ]持続可能な都市開発と、これらの都市部に関連する新しいグリーンインフラの構築方法に明確な焦点が当てられてきました。[ 26 ]

ポリシー

中国における急速な都市化は社会的、環境的課題をもたらしているが、同時に都市の成長を支え、何世代にもわたって拡大する都市人口に対応できる持続可能な新都市を推進するためにエコシティを導入する機会も提供している。[ 27 ]中国政府は、炭素排出量の削減と気候変動への対応の必要性を認識し、これらの国家目標を達成するための手段としてエコシティの概念を採用している。[ 13 ] [ 1 ] [ 11 ]

中国とイギリスは2005年に「世界初のカーボンニュートラルなエコシティ」を共同で建設する構想を発表しました。[ 28 ]：161 計画されていた東灘エコシティは最終的に完成しませんでした。[ 29 ]：163-164 この構想は、後に中国の他のエコシティの取り組みに影響を与えました。[ 29 ]：163-164

2006年、中国政府は第11次5カ年計画を通じて気候変動問題への取り組みを表明し、再生可能エネルギー計画[ 1 ] 、新たな規制、地方政府への優遇措置を導入した。[ 6 ] 2007年、中国共産党第17回全国代表大会では、「低炭素エコシティモデル」という考え方を、より広範な「エコカルチャー」の枠組みの一部として導入し、持続的な平和と共通の繁栄を促進するための取り組みの一環であると説明した。[ 28 ] : 200–201 また、2007年には、政府は「生態文明」という概念を正式に承認し[ 3 ] [ 20 ]、都市開発のためのエコシティモデルを推進した。[ 1 ]

生態環境部は2008年に最初のエコシティプログラムを開始し、続いて住宅都市農村建設部が2009年に低炭素エコシティプログラムを導入し、国家発展改革委員会が2010年に低炭素都市プログラムを導入した。[ 3 ] [ 11 ] [ 30 ]

第12次5カ年計画の持続可能な開発計画では、エコシティ開発が奨励された。[ 28 ] : 201 エコシティ開発への取り組みは、第13次5カ年計画で強化され、グリーンビルディング建設の増加[ 11 ] [ 2 ]やエコシティ実証プロジェクトの組み込みなどの要件が含まれていた。[ 31 ]

政府の規制により、土地利用の変更は国家が承認した開発プロジェクトのみに制限されている。[ 18 ]エコシティは、都市化によって放棄された農村部の農地を再利用するための手段を提供し、それによって地元への移住を促進し、中国の大都市への移住を減らす。[ 18 ]

エコシティは中国の環境持続可能性政策の要となっており、国内の他都市の都市開発のモデルとしても機能している。[ 3 ]また、パリ協定の目標を達成するための中国の戦略においても重要な要素となっている。[ 11 ]政策実施の結果、中国は現在、世界最大規模のエコシティプログラムを主催している。[ 1 ]

発達

中国で最初のエコシティ計画は2004年に発表された。[ 1 ]上海の東灘エコシティ計画は着工前に中止されたが、この計画の宣伝がきっかけとなり、他の都市でも独自のエコシティ計画が立ち上げられた。[ 1 ]

中国の2009年の経済刺激策では、低炭素インフラ、産業、コミュニティに328億ドルが割り当てられ、エコシティの開発が促進されました。[ 28 ] : 202 2009年までに、100以上の中国のエコシティプロジェクトが発表されました。[ 1 ] [ 5 ] [ 25 ]中国の都市の90％以上がエコシティプロジェクトの計画を明らかにしており、250以上のエコシティプロジェクトに上ります。[ 1 ]中国のエコシティプロジェクトのほとんどは現在も建設中です。[ 3 ]

それ以来、一部の中国の開発業者は、現在のスマートテクノロジーとエコシティプロジェクトを組み合わせ、スマートエコシティという概念を生み出しようとしてきた。[ 32 ]これらは、スマートテクノロジーの進歩と現在のエコシティ建設の取り組みを組み合わせることで、エコシティ分野での経済成長の可能性を高めようとするものであり、エコシティ開発の法外なコストを考えると当然の流れである。[ 32 ]建設廃棄物を活用し、より安価なコストで建設時間を短縮できる大規模3Dプリントなどの技術開発や、自然に基づくソリューションの進化は、このようなエコシティの開発に役立つ可能性がある。[ 10 ]このタイプのエコシティの注目すべき例としては、2013年にスマートシティの目標を採用した中新天津エコシティや、過去には小規模セクターでスマートエコシティスタイルの計画が支持されていた深センエコシティなどがある。[ 10 ]エコシティ全体と同様に、これらのプロジェクトの開発はまだ進行中であり、2015年時点で中国政府によって発表されたパイロット都市はわずか数百です。[ 33 ]

プログラム

中国にはいくつかのエコシティプログラムが存在するが、現在のところエコシティを管理するための統一されたアプローチはなく、[ 25 ]エコシティの公式な定義もない。[ 24 ]中国中央政府からの中央集権的な政策やガイドラインがないため、プログラムやプロジェクトは多岐にわたる。[ 20 ] 3つの政府機関がエコシティプログラムを導入しており、地方自治体からの申請を審査し、プロジェクトを国家認定の実証プロジェクトとして承認している。[ 30 ]しかし、これらの機関のプログラムは独立して運営されており、まとまりのある国家政策を形成するのではなく、互いに競合していることが多い。[ 30 ]さらに、一部の地方自治体は、国家機関の支援や承認を受けずに独自のエコシティプロジェクトを開始している。[ 30 ]

各機関のプログラムは、それぞれ異なる優先事項に焦点を当てています。[ 20 ]環境保護部のエコシティプログラムは、環境保護政策の監督という同機関の使命と一致しており、エネルギーと炭素効率よりも環境保全を第一に重視しています。[ 20 ]国家発展改革委員会の低炭素都市プログラムは、5カ年計画を実施するという同機関の任務によって推進されており、これらの計画で設定された目標を達成するために炭素排出量の削減に重点を置いています。[ 5 ] [ 30 ]住宅都市農村建設部の低炭素エコシティプログラムは、他のプログラムの要素を組み合わせたもので、炭素とエネルギー効率をより重視しながら、汚染削減と社会的影響も考慮しています。[ 20 ]都市と農村の居住を担当する機関として、[ 5 ]低炭素エコシティプログラムは新しい開発のみを対象としています。[ 30 ]

各エコシティプロジェクトには独自の測定・評価基準がある。[ 25 ]例えば、天津エコシティプロジェクトでは、湿地保全、水質、グリーンビルディング基準などの要素を評価する26の主要業績評価指標を含む独自の測定基準を確立した。[ 34 ]しかし、一部の地方自治体は独自に定めた持続可能性指標を満たしておらず、場合によってはパフォーマンスがまったく測定されていないこともある。[ 30 ]

例

東灘

上海にある東灘は、2004年に世界初の計画カーボンニュートラル都市として発表されました。[ 34 ] [ 13 ]この都市は、従来の中国の都市と比較して、炭素排出量を60％削減し、エネルギー消費を66％削減することを目指しました。[ 34 ] [ 18 ]東灘は、太陽光発電や風力発電などの再生可能エネルギー源に完全に依存するように計画され、また、米のもみ殻を発電に利用しました。[ 18 ]この都市は、渡り鳥の保護区を提供し、既存の近隣の農業用地を保護し、環境に優しい交通を促進することを目的として、低エネルギーの建物と緑地を特徴とするコンパクトで多目的な都市レイアウトで設計されました。[ 18 ]その他の計画には、リサイクル水システム、埋め立て廃棄物の削減、エコツーリズム、環境教育機関、研究施設などの持続可能な産業の奨励が含まれていました。[ 18 ] [ 34 ]このプロジェクトは中国とイギリスの国際協力によるもので、2050年までに人口40万人に達すると予測されている。[ 1 ]

しかし、東灘の建設は開始されることはなく、プロジェクトは発表から数年後に正式に中止されました。[ 34 ] [ 18 ] [ 21 ]計画の野心的な性質、特に化石燃料輸送の禁止案は、投資家を落胆させたと思われます。[ 18 ]さらに、十分な雇用と経済的自立を生み出す都市の能力についての懸念も高まりました。[ 18 ]上海市長が汚職容疑で投獄され、政治的な勢いが影響を受けた後、プロジェクトはさらに後退しました。 [ 18 ]

崇明生態島の中心にある森林公園の計画。森林被覆の維持と増加に向けた初期の取り組みの一環です。

崇明エコアイランド

崇明島にある東灘エコシティが失敗に終わった後も、島全体がエコシティと同様の計画を用いて、島全体と近くの長興島と横沙島をエコアイランドにするための取り組みを開始した。[ 35 ]東灘エコシティのプロセスの一部、例えば特に東灘が建設される予定だった場所の周囲の天然林や湿地の強化と拡大などは維持されたが[ 36 ] 、プロジェクトの多くの側面は異なっている。エコアイランドとして崇明は、エコシティが行うことの多く、つまり都市開発とグリーンテクノロジーや生態系開発の調和をより大規模に行うことを目指している。[ 35 ] [ 37 ]時が経つにつれ、環境政策の統合をさらに優先し、より多くのグリーン慣行を開発に統合する方向に進んできたが、それと同時に大きな経済的課題に直面している。[ 38 ] [ 15 ]これは中国で今のところこの規模の唯一のプロジェクトだが、規模が大きくても、開発が政府主導で資金提供されていることや、上海という大都市に非常に近いことから、前述の経済的課題など、エコシティプロジェクトと同じ課題に直面している。[ 39 ]また、脆弱で孤立した生態系を慎重な管理が必要な広大な土地で作業することや、既存の人々がエコシティのスタイルの変更に抵抗するなど、異なる課題にも直面している。[ 35 ] [ 37 ]このプロジェクトは、中国内の多くのエコシティプロジェクトと同様に、2018年の政策変更によってその地位が脅かされているが、まだ開発中である。[ 39 ]多くのエコシティプロジェクトは、崇明を含め、正確な評価が難しく、特に目標が曖昧な場合があり、プロジェクトが本当に完了したのか、どの程度進捗したのかを判断するのが難しい。[ 40 ]ニュースメディアは依然としてこの島をエコアイランドとして宣伝しているが、近年のこの島の進歩について論じた出版物はほとんどない。

深セン国際低炭素都市

「国家低炭素試験都市」としても知られる深圳は、1979年に設立されて以来、様々な理由から大きな注目を集め、中国で3番目に大きな都市へと成長しました。[ 41 ]深圳がこのような成功を収めることができたのは、中国初の「経済特区」に指定されたためです。[ 42 ]これは、この都市が経済成長を促進する独自の政策を持ち、外国からの支援も受けていることを意味します。オランダからの支援と資源により、深圳は世界で最も炭素排出量の少ない都市の一つへと発展することができました。両国は共同研究を通じて、都市全体にわたるグリーン化と急速に発展した技術を通じて、深圳の経済を急速に発展させることができました。経済成長に重点を置くことで、産業とエネルギー生産へのグリーン化が進み、産業に対する炭素排出量の比率が低下しました。[ 42 ]

最終的に、このプロジェクトは国際的な注目を集めるようになりました。2012年には、米国、ドイツ、フランス、イタリア、オーストラリアといった国々もこのパイロットプロジェクトに加わり、現在のレベルへと押し上げました。また、オランダは民間セクターにおいて中国とビジネスパートナー関係を結ぶことになりました。これらの国々はそれぞれ異なる貢献をしており、政策・計画、知識移転、研究協力、物理的開発、投資の5つの分野のいずれかに貢献しました。特に米国は、情報通信技術の提供や複数大学の研究成果の活用促進といった、知識と研究を通じた支援に重点を置きました。これらは、情報通信機器によって現状に関する迅速なコミュニケーションが可能になるため、知識移転において重要な貢献です。ドイツは、産業育成に重点を置き、プロジェクトの物理的側面に貢献しました。フランスの貢献は他の国々と比べてはるかに少なかったものの、米国と同様に中国との研究協力を行いました。イタリアは、ドイツと連携し、建築事務所を通じて産業開発計画の策定を支援しました。最後にこのプロジェクトに貢献したのは、開発に重点を置いたオーストラリアでした。彼らはドイツやイタリアとは異なり、地域の研究拠点を形成する共同研究所を通じて教育を構築することに重点を置いていました。[ 43 ]

これらの変化の多くは現在進行中ですが、非常に持続可能であり、近い将来に改善が見込まれます。多くのプロジェクトは中国の政策立案者から直接提案され、中国とオランダの研究チームやグリーンカラー労働者など、様々な専門家の協力を得ています。[ 44 ] これらの変化はトップダウンで生み出されるため、多くの政策が都市で効果を発揮することができました。[ 45 ]

天津エコシティの標識。

中新天津エコシティ

天津エコシティは中国とシンガポールの合弁事業であり、2008年に建設が開始され、2020年代初頭から中頃に完成する予定です。[ 13 ]

都市計画には、中国、シンガポール、国際基準に基づいた26の性能評価要素が組み込まれている。[ 13 ] [ 1 ] [ 5 ]持続可能な材料と建築設計が建設に利用されており、都市は再生可能エネルギー源でエネルギー需要の少なくとも20％を満たし、廃棄物の60％をリサイクルし、淡水化と再生水で水需要の半分を満たし、自動車の使用を90％削減することを目指している。[ 13 ] [ 46 ]都市の場所は、乾燥地域の水関連の課題に耐えることができる都市を建設することにより、生態学的変革の例として選ばれた。[ 5 ] [ 46 ]

天津エコシティは、中国で最も有名で注目を集めているエコシティプロジェクトの一つです。[ 3 ]中央政府から多大な支援を受け、十分な資金が提供され、エコシティの成功例として政府から宣伝されています。[ 34 ]しかし、建設と人口増加は計画目標を下回っており、都市が持続可能性の原則を順守しているかどうか疑問視する批判もあります。[ 34 ] 2020年までに35万人の居住者を収容することが期待されていましたが、[ 5 ] [ 46 ] 2017年時点で人口はわずか7万人に達していました。[ 1 ]公共交通機関と雇用機会の不足が、都市の成長が予想よりも低かった一因であると考えられます。[ 3 ]

曹妃甸城の標識。

曹妃甸エコシティ

唐山市にある曹妃甸エコシティは、スウェーデンの都市設計会社との合弁事業として計画されている。[ 5 ]このプロジェクトは、北京からこの地域への重工業の移転に対応し、必要な労働者のための住宅を提供し、産業汚染と排出物を相殺する循環型経済を創出することを目的として2007年に開始された。[ 5 ]しかし、このプロジェクトは高額な建設費を賄うための投資確保に課題を抱えており、[ 5 ]この都市は「ゴーストシティ」という評判を得ている。[ 47 ]

成功区

昆明市の成功地区は、低炭素産業、再生可能エネルギー生産、グリーン建築・技術を取り入れた開発計画が進められている。[ 3 ] [ 13 ]当初、この地区は100万人の住民を抱えると予想されていたが、[ 34 ]高い空室率[ 13 ]と未完成の建設現場の蔓延により、大規模なゴーストシティ[ 34 ]という評判を得ている。[ 3 ]しかし、2022年には都市活動が活発化し始めたと報告されている。 [ 3 ]

成都天府新区

天府新区は、成都周辺の農村地域と都市中心部を統合することを目的とした持続可能な開発計画です。[ 13 ]都市計画には、炭素強度の削減、グリーンエネルギー源の活用、[ 24 ]産業汚染の削減、下水と廃棄物のリサイクルが含まれています。[ 13 ]この地域は、公共交通機関網の整備により交通手段の半分を賄うことを目指しており、[ 13 ]自動車の乗り入れは禁止されていませんが、 [ 48 ]「マイカー禁止都市」として宣伝されています。 [ 48 ]さらに、天府新区は洪水を軽減し、雨水を再利用するためのスポンジシティとして設計されています。[ 13 ] 8万人の住民が居住する予定です。[ 48 ]

他の

有効性と批判

エコシティプロジェクトの規模と建設期間のせいで、多くのプロジェクトが未だ開発段階にある。[ 3 ]推進派は、これらの都市は長期的な投資であり、その成功を測るには数十年かかると主張している。[ 4 ]しかし、中国政府の初期の報告によると、エコシティの炭素強度は全国平均よりも速いペースで減少している。 [ 2 ]

課題

中国のエコシティの多くは、目標を完全に実現する上で課題に直面している。東灘で最初に計画されたエコシティは最終的に中止され、曹妃甸エコシティは「事実上破綻」したと評され、成功区はゴーストシティとされている[ 34 ] 。中国政府から成功と称賛された天津エコシティでさえ、成長目標には達していない[ 34 ] 。

多くの都市にとって、資金調達は事業の成功を阻む障壁となっている。エコシティ開発には通常、多額の初期費用がかかるため、多くの都市にとって必要な資本投資を確保することが困難となっている。[ 34 ]建設期間の長さ、投資額の高さ、[ 3 ]都市の維持に十分な投資収益が得られるかどうかの不確実性、そして壮大な計画が投資家の意欲を削ぎ、一部のプロジェクトは経済的に実現不可能となっている。[ 18 ]

しかし、中国では250以上のエコシティプロジェクトが現在も進行中である。[ 1 ]

財政面以外の課題として、これらのエコシティに伴うガバナンスと政策が挙げられる。圧力の理由の一つは、気候危機への対策という国の目標に起因している。第11次5カ年計画により、国は環境被害の拡大を防ぎ、気候危機において国民が行動を起こすよう促す政策を強化している。[ 52 ]また、トップダウン型の視点で機能する政府の設計とその支援も困難を極めている。地方、省、中央の3つのレベルの政府における権限分割は、時に最下層にいる人々をより無力化してしまう可能性がある。中央政府は外交において最も大きな力を持ち、これらのプロジェクトを実施するために地方に資金と資源を配分する。一方、地方政府はそれぞれの管轄地域や人々のニーズにより深く関わっている。しかし、地方政府だけではこのような大規模プロジェクトに対応できず、中央政府の支援が必要となる。そのため、これらのプロジェクトの多くは中央政府レベルで提案されるものの、支援は短期間で終了してしまう。例えば、中国で最初のエコシティの一つである東灘は、まさにこの理由で失敗と見なされました。この都市は、ロンドンに拠点を置くアラップ社からの強力な支援とマスタープラン作成により、順調にスタートしました。しかし、2008年に上海市前党書記の汚職により中国政府がプロジェクト開始を中止したことで、政治的な勢いは停滞しました。[ 53 ]

上記の政策に加えて、一部の都市では炭素排出量削減の特定の側面において大きな変化が見られません。深圳の事例研究では、このエコシティは依然として交通機関からの排出量削減に苦戦しています。交通機関からの炭素排出量は世界のCO2レベルへの最も大きな影響要因の一つであり、深圳も例外ではありません。仕事、レジャー、その他の目的を問わず、移動は日常生活に不可欠です。[ 54 ]例えば、2005年から2021年の間に、深圳地下鉄の運行による炭素排出量は9.5メガトン増加しました。推奨されている政策の多くは、交通機関の側面に焦点を当て、これらの公共システムを運用する際のエネルギー効率を向上させることです。[ 55 ] これには、公共交通機関へのアクセスも含まれ、より多くの人がこれらのシステムを利用して移動できるようになり、個人の車両による炭素排出量が増加しないようにします。[ 54 ]

ガバナンスにおける第二の課題は、深圳の中蘭低炭素都市や中スウェーデン無錫エコシティのように、これらの都市の多くが外国、企業、あるいは他の個人との協働という形態をとっていることです。これらの貢献は、資金、研究、物理的資源といった一連の資源提供を通して実現されます。これらの資源を提供することで、これらの資源が目標達成にどのように活用されるかについての期待と合意が生まれます。こうした国際交渉は、各国の優先事項やプロジェクト実施方針によって期間が異なります。[ 56 ]

批判

グリーンウォッシング

エコシティプロジェクトに関連する資金調達メカニズムと政府のインセンティブは、グリーンウォッシングを助長していると批判されている。[ 34 ]これらのプロジェクトは政府の経済目標と一致することが多く、地方指導者のパフォーマンスは経済成長に基づいて評価されることが多く、プロジェクトが環境の持続可能性よりも経済発展を優先しているのではないかという懸念につながっている。[ 1 ] [ 5 ] [ 20 ]

エコシティプロジェクトは、資金調達のためのマーケティング戦略として持続可能性を利用しているとして非難されてきた。[ 34 ]既存の居住人口や既存産業のない新規開発であるこれらのプロジェクトは、持続可能性を謳いながら、経済成長と相反する可能性のあるより高価で効果的な対策を十分に講じていないとして批判されてきた。[ 34 ]プロジェクトを「エコシティ」と指定するための統一基準がないため[ 57 ]、不動産業界のマーケティングツールとしてこの名称が利用される可能性があると見られている。[ 1 ]全国で多数のエコシティや都市化計画が進められているため、住民、雇用主、投資を誘致するための都市間の競争が生まれ、持続可能性よりも競争力を最大化する対策に焦点が当てられるようになった。[ 1 ]

その結果、多くのエコシティの目標は環境目的よりも経済目標を優先していると批判されており、[ 1 ] [ 6 ]エコ目標は時には伝統的な都市に設定された目標に似ている。[ 34 ]エコシティの建設はまた、持続可能な戦略を採用するのではなく、従来の土地開発方法に依存しているとして批判されている。[ 34 ]一部のエコシティは、持続可能性を阻害する根本的な社会的要因に対処するのではなく、経済発展を促進するために技術的な解決策とグリーン資本主義に過度に依存していると非難されている。[ 5 ] [ 18 ]

生態学的被害

エコシティの環境への影響を調査したいくつかの研究では、エコシティがもたらす利益よりも害の方が多く、環境への配慮よりも政治的配慮が優先されていると批判されている。[ 8 ]

エコシティは、都市化の解決策というよりもむしろ症状として見られ、有害な都市化と開発慣行を永続させている。[ 14 ]新規建設に伴う温室効果ガスの排出は、特に既存の都市空間の改修と比較した場合、これらのプロジェクトの利益を相殺する可能性があると指摘されている。[ 25 ]一部のプロジェクトでは、建設による排出量はパフォーマンス評価にさえ含まれておらず、建設が完了した後にのみレビューが実施されている。[ 25 ]

新たな建設は、人口がまばらで広大な都市の形成にもつながり、公共交通機関のサービス提供が困難になり、歩行性が低下し、持続可能な交通手段の採用率が低下することにもつながっています。[ 3 ]

いくつかのプロジェクトは、環境を破壊する計画を利用しているとして非難されている。[ 3 ]特定のプロジェクトにおける埋め立ては、沿岸の生態系を破壊しているとして挙げられている。[ 14 ] [ 34 ] [ 58 ]チェンチョウのような都市の建設は、地元の山をブルドーザーで切り倒していると批判されており、平涼市の建設は地元の生態系を汚染していると非難されている。[ 3 ]特定の場所の選択も疑問視されており、天津と曹妃甸は水ストレス地域に位置しているため、地下水の枯渇を悪化させる可能性があり、[ 3 ]東灘の提案地は、敏感な湿地の生態系を破壊する可能性がある。[ 18 ]

不足

批評家は、多くのエコシティ開発は既存の都市に比べてわずかな改善しか示していないと主張している。[ 46 ]例えば、天津エコシティの再生可能エネルギーミックスの20％の目標は、2015年までに再生可能エネルギー発電の15％を要求する国家計画よりもわずかな改善に過ぎないと批判されている。[ 46 ]別の批評家は、天津エコシティがあまりにも低い目標を設定したため、ロンドン市でさえ追加の持続可能な開発を必要とせずに都市の目標を超えていただろうと主張した。[ 57 ]

さらに、一部のプロジェクトの実施は、明示された持続可能性の目標に達していない。[ 34 ]一部のプロジェクトは、植樹や持続可能性の原則に逆効果となる可能性のある技術の導入など、表面的な変化を優先していると非難されている。[ 14 ]標準化されたガイドラインの欠如と実施のギャップが相まって、目標と結果の間に矛盾が生じている。[ 1 ] [ 30 ]例えば、天津市は、90%のグリーン交通導入を目標に掲げていたにもかかわらず、市の交通ニーズに対応するためにライトレール路線を1本しか含めなかったことで批判された。[ 1 ]最小限の緑地の義務付けは、直感に反して歩行性を低下させ、効率的なグリーン交通の実施を妨げ、その結果、自動車の使用を促進し、他の持続可能性対策の多くの利点を相殺すると見なされている。[ 1 ]さらに、多くの都市では制度的な監視メカニズムが欠如しているか[ 11 ]、定期的なパフォーマンス評価が行われていない。[ 5 ]

エコエンクレーブ

中国のエコシティは、周辺地域や地域環境から切り離され、しばしば自己完結的な持続可能性の島として機能していることから、一部の批評家から「エコエンクレーブ」と呼ばれています。[ 25 ]これらのエコシティの物理的な立地は、しばしば周辺環境と衝突し、重工業と都市化の継続的な発展がエコシティ建設による利益を上回ることがよくあります。[ 17 ] [ 25 ]多くの都市は、重工業を奨励し、消費財の消費を促進する経済特区に位置しています。[ 17 ]その結果、エコシティは、近隣の都市の持続可能性を促進する解決策ではなく、周囲の都市化と工業化の影響に対する例外を表しているとして批判されてきました。[ 25 ]

トップダウンの都市計画は、地域の実情から乖離し、将来の居住者のニーズを無視し、エコシティプロジェクトの成功を妨げていると批判されてきた。[ 3 ]都市開発は多くの場合、政府関係者や国有企業によって主導されており[ 34 ] 、計画には社会動員や住民参加が欠如していることが多い。[ 8 ]パフォーマンス目標は、都市住民の視点から持続可能性を考慮するのではなく、技術的なパフォーマンスを優先することが多い。 [ 1 ]多くの住民は、持続可能な技術を採用する動機や技術的な知識が不足している可能性がある。[ 5 ]例えば、エネルギー価格が低いと、住民がエネルギー集約型の活動に従事することがあり、東灘と天津でのグリーン交通の推進は、中国文化において自動車がステータスシンボルとして普及しているために課題に直面している。[ 3 ] [ 34 ]

エコシティの計画では、手頃な価格の住宅など、地域社会の懸念がしばしば見落とされています。[ 1 ]エコシティは、農村から都市への移住を支援する手段としてしばしば提示されますが、住宅費は元農民にとってしばしば法外な金額です。[ 19 ]同様に、都市の場所はコミュニティの意見なしに選択されることが多く、不適切な地域に都市が建設されることにつながり、結果として住民を惹きつけるのに苦労する空の都市となっています。[ 19 ]市場性に重点が置かれたことで、エリート層専用の高価な住宅街が作られ、[ 18 ]人口の大多数が恩恵を受けられない飛び地が生み出されています。[ 17 ]外国の設計事務所の関与も、中国の都市には適さない可能性のある西洋の建築手法に依存していることや[ 3 ]中国の美学や文化を取り入れていない西洋建築を強調していることで批判されています。[ 25 ]

過剰な野心

エコシティプロジェクトの5分の1しか持続可能性の目標を達成していないと推定されており[ 59 ] 、多くのプロジェクトが完成に至らないままになっている。[ 14 ]多くの計画は野心的すぎると批判され、その結果、目的を達成できなかったり、十分な資金を確保できなかったりしている。[ 34 ]また、建設に必要な高額な費用は、多額の投資を誘致できる最も繁栄した都市にしか実現可能ではないと考えられており、最大規模で最も裕福な都市を除いて、プロジェクトは非現実的で拡張不可能である。[ 5 ] [ 6 ]

参照

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