エジプトとスーダンの関係

エジプトとスーダンの関係

エジプト	スーダン
外交使節
エジプト大使館、ハルツーム	スーダン大使館、カイロ

エジプトとスーダンの交流は、古代の貿易と紛争にまで遡ります。1820年、エジプトはスーダンを征服し、その後イギリス領として占領を続け、1956年にスーダンが独立を宣言するまで続きました。スーダンは後にアラブ連盟に加盟し、エジプトもその創設メンバーです。エジプトとスーダンの歴代政権間の関係は、幾度となく好転したり冷え込んだりしてきました。今日では両国の関係は友好的ですが、依然として緊張状態が続いています。^{[ 1 ]}

歴史

古代の関係

エジプトとスーダンの接触は古代にまで遡り、古代交易路のルーツは紀元前4000年にまで遡る^{[ 2 ] 。}スーダン北部の古代クシュ王国と古代エジプトは貿易、戦争、文化交流を行っていた。^{[ 3 ]}エジプト新王国時代に、エジプトはさらに南のクシュ領土を征服した。後にクシュ人はエジプトを征服し、エジプト第25王朝を建国した。その後、エジプトはペルシャ人、ギリシャ人、そして後にローマ人の手に落ちた。この時期に、キリスト教がエジプトとスーダンに広まった。エジプトは652年にラシドゥーン・カリフによって征服された^が、カリフはスーダンに広まらなかった。イスラム教徒のエジプトとキリスト教徒^のスーダンの間でバクト^と呼ばれる平和条約が締結され、数世紀続いた。

エジプト占領

エジプトの征服とマフディー派の反乱

エジプトがオスマン帝国の属州であったとき、エジプトはオスマン帝国総督ムハンマド・アリー・パシャの指揮の下スーダンを征服し、ハルツームを建設した。 1831年から1841年のオスマン・エジプト戦争後、エジプトはオスマン帝国の自治的な属国となり、ムハンマド・アリー王朝が統治した。この時期、イギリスのエジプトへの関与が強まった。イギリスとフランスの債務委員会が設立され、エジプトの財政問題の管理を担当した。最終的にイスマーイール・パシャは退位を余儀なくされ、より親英的な息子のタウフィーク・パシャが後を継いだ。^{[ 5 ] [ 6 ]}イギリスの行政官チャールズ・ゴードンがスーダン総督に任命された。スーダンの宗教指導者ムハンマド・アフマドは自らをマフディーと称し、エジプトの支配に対して反乱を起こした。イギリスの支援を受けたエジプトは反乱の鎮圧に失敗し、スーダンからの撤退を試みた。ゴードンはスーダンからの撤退を組織するはずだったが、マフディー派の勢力によるハルツーム包囲に巻き込まれ、最終的に命を落とした。マフディー派国家は1899年まで存続したが、イギリス・エジプト連合軍によって敗北し、1956年までイギリス・エジプト連合による統治が続いた。この間、イギリスは1882年の反英反乱を鎮圧し、事実上エジプトを征服した。

英エジプト・スーダン共同所有契約

1899年1月19日の共同統治協定は、スーダンを英国政府とエジプト政府によって共同統治することを規定した。しかし、当初からエジプトの統治における役割は名ばかりのものであることは明らかだった。スーダンの最高文民・軍事指揮権は、英国政府によって任命された総督に与えられていた。したがって、ヘディヴィアル勅令による総督の任命は、実質的な意味合いをほとんど持たなかった。したがって、共同統治期間中、総督はすべて英国人で、英国政府に忠誠を誓っていたのも不思議ではない。^{[ 7 ]}

緑：イギリス・エジプト領スーダン薄緑：1934年にイタリア領リビアに割譲されたサラ・トライアングル濃い灰色：エジプトとイギリス

スーダンは公式にはエジプト政府と英国政府による共同統治であり、北緯22度線でエジプトから分割されていたが、実際には英国総督がスーダンを植民地として事実上統治していた。^{[ 8 ] [ 9 ]} 1919年のエジプト革命と1922年のエジプト独立宣言の後、エジプトの民族主義者は「ナイル渓谷の統一」との歴史的つながりを理由にスーダンに対するエジプトの統治を要求したが、特に総督サー・リー・スタックが暗殺され、エジプトがスーダンから全軍を撤退させた後も、英国政府の関与は残った。^{[ 10 ]}この時期のエジプト民族主義ではスーダンは正当にエジプトに属すると信じられていたが、白旗連盟などのスーダン革命家は独立したスーダンを支持した。^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]} 1936年の英エジプト条約により、エジプトはスーダンに軍隊を駐留させることができましたが、スーダンは事実上イギリスの植民地のままでした。イギリスとエジプトという二つの帝国主義勢力がスーダンの支配権を握ろうとしました。^{[ 14 ] [ 15 ]}この対立はスーダンのエリート層の台頭を招き、彼らは反エジプト派と反イギリス派に分裂する傾向がありました。^{[ 14 ]}サイイド・アブド・アル・ラフマーン・アル・マフディー率いる国民ウンマ党はスーダンのエジプトからの独立を支持し、イスマイル・アル・アズハリ率いる国民統一党（NUP）はエジプトとの統合を支持しました。^{[ 16 ]}

1947年の交渉

1947年1月25日、イギリス政府はエジプトに対し、スーダンの自治政府設立の準備を進める意向を通知したが、エジプトはスーダンの自治政府設立に反対した。^{[ 17 ] [ 9 ]}エジプト政府はスーダンからのイギリス軍の撤退を求め、エジプトとスーダンの歴史的なつながりから、スーダンはエジプトとの政治的連合の下で自治政府を認められるべきであった。^{[ 18 ]}エジプト国内の反英感情は高まり続け、1951年10月16日、エジプト政府は共同統治の基礎となった協定を破棄し、エジプトとスーダンはエジプト・スーダン王国として法的に統一され、ファルーク王がエジプトとスーダンの王であると宣言した。^{[ 19 ]}しかし、 1952年のエジプト革命でファルーク国王はモハメド・ナギーブとガマール・アブドゥル・ナーセル率いる軍将校のグループである自由将校運動によって打倒され、 1953年6月18日にエジプトは共和国を宣言した。スーダンとのハーフで幼少期の多くをスーダンで過ごしたナギーブはエジプトとスーダンの統合を支持したが、1953年に条約が調印され、3年後にスーダンの独立が認められた。^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]} 1953年のスーダン議会選挙では、イスマイル・アル・アズハリのNUPが議会の過半数の議席を獲得した。選挙で過半数を獲得したにもかかわらず、アズハリは民意がエジプトとスーダンの統合に反対に傾いていることを認識していた。^{[ 23 ]} 「ナイル渓谷の統一」の主要なスポークスマンであったアズハリは、そのためNUPの立場を覆し、スーダンの独立を支持した。^{[ 24 ]} 1955年12月19日、アズハリのリーダーシップの下、スーダン議会は全会一致で独立宣言を採択し、1956年1月1日に発効し、スーダン共和国が誕生した。

スーダンのガアファル・ニメイリ大統領（左）、エジプトのガマール・アブドゥル・ナーセル大統領、リビアのムアンマル・カダフィ大統領（トリポリ空港にて）

スーダン独立後の関係（1956～1969年）

ナセルはナギーブを政治的に出し抜き、 1956年にエジプトの大統領になった。アズハリ政権下のスーダンは、1958年に国境と水資源をめぐって意見の相違が生じるまで、エジプトと友好関係を保っていた。^{[ 25 ]} 1958年、クーデターでアズハリ政権は倒され、エジプトとシリアはアラブ連合共和国（UAR）を形成した。この政治的連合は、1961年にシリアが分離独立するまで続いた。アブダラ・ハリル首相率いるUARと新スーダン政府との関係は改善し、1959年には両政府がナイル川の水に関する協定に署名した。^{[ 25 ] [ 26 ]}

ナイル川水協定

水不足はアフリカの角における重大な懸念事項であり、エジプトとスーダンは共に生存のためにナイル川に大きく依存している。その結果、ナイル川の水の配分と管理は長らく、そして現在も両国の関係において敏感な問題となっている。^{[ 27 ]}ナイル川はエジプトに到達する前にスーダンを流れている。エジプト人の約95％が淡水をナイル川に依存していると推定される。^{[ 14 ]} 1959年、両国はナイル水協定を締結した。これは水の分配方式であり、スーダンは流量の約4分の1、エジプトは約4分の3を使用することが認められた。^{[ 14 ]}この分配は、年ごとに大きく変動する一定の年間流量を前提としていた。通常、この量を超える余剰があった。^{[ 14 ]}

ニメイリ政権時代（1969-1985年）の関係

1969年、ジャアファル・ニメイリ大佐 率いるスーダン将校の陰謀によりスーダン政府が転覆した。ニメイリは親アラブ民族主義的な政治的立場を取り、カタール・アル・ビジャヤル（UAR）およびリビアと共にトリポリ憲章に署名した^{[ 28 ]。}これは、三国の最終的な政治的統一に向けた第一歩として設計された超国家的な連合であった^{[ 29 ] 。}

エジプトのナセル大統領は1970年に亡くなり、アンワル・サダトが後を継ぎました。ニメイリーはサダトと条約に署名し、1978年にサダトがイスラエルと和平条約を締結した後もサダトを支持しました。 ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]}

1976年、エジプトとスーダンは両国間の二国間関係強化を目的としたワディ・エル・ニル二国間協定を締結した。この協定に基づき、スーダンとエジプトの国民はビザなしで互いの領土に入国できるようになり、雇用、教育、医療、財産所有など、広範な社会的・経済的権利が認められた。^{[ 34 ] [ 35 ]}

同年、エジプトとスーダンは1976年7月に共同防衛協定を締結し、両国は相手国への武力攻撃を共通の脅威とみなすことを約束した。この協定は、軍事力を含む相互防衛措置に加え、情報共有、緊急事態における協議、防衛計画および軍事開発における協力を通じた連携を規定した。^{[ 36 ]}

エジプトのサダット大統領は1981年に暗殺され、ホスニ・ムバラクが後を継ぎました。翌年、エジプトとスーダンは、政治、経済、社会問題における緊密な連携のための10年間の枠組みを定める統合憲章を締結しました。これは、エジプトがナイル川の水利権の保護と地域における分離主義運動の抑止を優先していることを反映しています。この合意は、エジプトが政治的イスラムに反対しているにもかかわらず、スーダン南部を抑圧しようとする北部政府の試みに同調するのではないかとの懸念を南スーダンで引き起こしました。^{[ 27 ] [ 37 ]}

1983年、ニメイリーはスーダンにイスラム法を導入し、厳格な刑事罰と利子に基づく金融行為の禁止を定めました。これは最終的に第二次スーダン内戦の引き金となり、推定200万人が死亡、約400万人が国内避難民となり、さらに数十万人が国外へ逃亡しました。^{[ 38 ]}ワディ・エル・ニール協定により、エジプトに逃れた新たなスーダン人は難民申請をする必要がありませんでした。^{[ 39 ]}

政治的断絶（1985～1999年）

1985年4月、スーダンで軍事クーデターが起こり、ニメイリーは倒された。^{[ 40 ]}ムバラクは同年後半にスーダンを訪問し、ニメイリーをスーダンに引き渡さないと述べた。^{[ 37 ]}ニメイリーはその後、1999年までエジプトに亡命した。1989年4月、スーダンのサディク・アル・マフディ首相は、ジャアファル・ニメイリー政権下で締結されたエジプトとの共同防衛協定の破棄を発表したが、エジプト政府は協定の破棄を肯定も否定もしなかった。^{[ 36 ]}

スーダンでは文民政府が樹立されたが、3年後の1989年の軍事クーデターによって打倒され、^{[ 41 ]}オマル・アル・バシル率いる全体主義政権に取って代わられた。^{[ 42 ] [ 43 ]}

1989年のスーダンのクーデター後、両国の関係は不安定になり、^{[ 14 ]}、1995年6月に急激に悪化した。このとき、アフリカ統一機構の首脳会議に出席していたエジプトのホスニ・ムバラク大統領の車列がアディスアベバで襲撃者に銃撃された。^{[ 14 ] [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]}その後、エジプト当局は、スーダン政府がこの攻撃を画策したと非難し、伝えられるところによるとスーダンの情報機関の高官はエジプトをスーダンのイスラム主義計画の主要反対者とみなし、エジプトのイスラム主義グループであるガマア・イスラミヤに、同国最高指導部から独立して兵站・財政支援を提供していたと主張した。 ^{[ 47 ] [ 14 ] [ 44 ]} スーダン当局は国連への書簡で、この攻撃に対する国家の責任を否定し、これらの主張は「不当かつ根拠がない」と述べた。^{[ 48 ] [ 47 ]}

この事件は最終的に、スーダン政府による国際テロ支援を理由に、国連安全保障理事会によるスーダン政府に対する3つの決議の採択に繋がり^{[ 47 ]}、1976年のワディ・エル・ニル協定の破棄にも繋がった。この破棄は、エジプト在住のスーダン国民に対するエジプトの処遇に大きな変化をもたらし、それ以降、スーダン国民はビザおよび居住要件の適用、治安監視の強化、そして外国人に適用される標準的な亡命手続きの対象となるようになった^{[ 39 ] 。}

正規化（1999年～現在）

1999年末までに、スーダンに対するエジプトの怒りは鎮まり、バシル大統領がエジプトを訪問し、両首脳は外交関係を正常化することで合意した。^{[ 14 ]}バシル大統領は2002年にカイロに戻り、様々な実際的な問題で協力を拡大した。^{[ 14 ]}ムバラク大統領は翌年、ハルツームを訪問してその訪問に応えた。 ^{[ 14 ]} 2004年、バシル大統領は再びカイロを訪れ、両首脳は二国間の所有、移動、居住、労働の自由を扱う「四つの自由協定」に署名した。 ^{[ 14 ]}テロ対策やナイル川から水を引く開発プロジェクトで協力が行われ、両政府はエジプト・スーダン国境に沿って自由貿易地域を設立し、関税なしで商品を交換することで合意した。^{[ 14 ]}スーダンは、ダルフール政策に対するエジプトの言葉による、そして道義的な支援を特に高く評価している。^{[ 14 ]}エジプトはダルフールにおける国連アフリカ連合ミッションにも部隊を派遣した。^{[ 14 ]}エジプトのスーダンへの投資は2008年までに25億ドルに達し、スーダンのエジプトへの投資は合計で約2億ドルに達した。^{[ 14 ]} 2010年までにエジプトとスーダンの関係は長年で最も良好になったが、南スーダンの将来の地位、ハライブ・トライアングルの所有権、ナイル川の水の利用など、いくつかの長期的な論争の的となっている問題は未解決のままであった。^{[ 14 ]}

ハライブ・トライアングルの地図

ナイル川の水政策

1959年のナイル川水協定では、ナイル川の水量は年ごとに大きく変動するにもかかわらず、水の割り当ては年間流量を固定して行われていた。割り当て量を超える余剰水が通常あったため、他の沿岸国によるナイル川の水の使用がエジプトとスーダンの間の危機につながることはなかった。^{[ 14 ]} 2000年以降、スーダンは1959年のナイル川水協定の条項を変更し、流量のより多くの割合を利用できるようにすることに関心を示し始めた。^{[ 14 ]}同時に、他の8つの沿岸国のうち7つ（ブルンジ、コンゴ民主共和国、エチオピア、ケニア、ルワンダ、タンザニア、ウガンダ）も水割り当て方式の見直しを強く求めていた。^{[ 14 ]}

1999年、9カ国はナイル川流域開発における協力に関する協議フォーラムとして、ナイル川流域イニシアティブを設立した。 ^{[ 14 ]} 2005年、エジプトはスーダン政府とスーダン人民解放運動の間で締結された包括的和平合意により、南スーダンが独立した流域国家として出現することを懸念した。エジプトは、南スーダンがナイル川の水利権交渉の対象となる新たな国となるため、統一スーダンを希望していた。^{[ 14 ]}

2010年には、7つの沿岸国がそれぞれ独自の合意に達した一方、エジプトとスーダンはこれに反対し、状況は大きく分かれた。エジプトとスーダンが水資源割当量の削減を拒否したため、2011年までに合意には至らなかった。^{[ 14 ]}

領土紛争と南スーダン

エジプトとスーダンはナイル川の水問題では概ね合意していたが、紅海付近のハライブ・トライアングルと呼ばれる地域の国境の位置をめぐる長年の紛争を解決できていなかった。^{[ 14 ]}エジプトは係争地域を占領したが、この問題は将来の紛争の原因となり得る状態であった。^{[ 14 ] [ 49 ]} 2010年、アル・バシールはハライブはスーダン人であり、今後もスーダン人であり続けると述べて、この論争を再燃させた。^{[ 14 ]}

第二次スーダン内戦が終結すると、南スーダンの独立を問う住民投票を規定した和平協定が締結された。^{[ 50 ]}エジプトのスーダン政策は統一スーダンを支持するというものだった。^{[ 51 ]}エジプトは、南部の独立国家が不安定になる可能性があること、スーダンの分割によりエジプトのナイル川の水へのアクセスが危険にさらされる可能性があることを懸念し、住民投票を4年から6年延期しようとした。

エジプトはそれでもなお、南スーダンの独立の可能性に備え始めた。^{[ 14 ]}同国の情勢を把握するため、エジプトは約1,500人の軍人を国連スーダンミッションに派遣し、南部における数々の開発プロジェクトを支援し始めた。^{[ 14 ]}エジプトはジュバに領事館を置いており、ムバラクは2008年にそこを訪問した。^{[ 52 ]}サルバ・キールは2009年にカイロを訪問し、エジプトは2011年1月の分離独立を問う国民投票の結果を受け入れることを明らかにした。^{[ 14 ]} 2010年には、エジプトはナイル川沿いの南部の水と電力プロジェクトに3億ドルの無償提供も申し出た。^{[ 14 ]}

スーダン内戦（2023年～現在）

2023年4月15日、スーダン軍と緊急支援部隊の間で戦争が勃発した。エジプトは兵士と戦闘機を供給し、スーダン軍側に立っていた。エジプトのアブデルファッターハ・エルシーシ大統領は、スーダンの軍事指導者アブデルファッターハ・アル・ブルハンと緊密な関係にあった。2023年初頭、エジプトはカイロでスーダン軍と緊急支援部隊の対立を解決するための政治的イニシアチブを開始したが、そのイニシアチブはスーダン軍に有利なものとなった。戦闘が始まると、ヘメドティ率いる部隊は27人のエジプト軍人を捕虜にした。西側諸国の当局者は、地域紛争を激化させる危機の鎮静化を試みた。^{[ 53 ] [ 54 ]}

参照

• エジプトのスーダン難民

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さらに読む

ギナット、ラミ（2017年）『エジプトとスーダンにおける権力闘争：第二次世界大戦からナセル主義まで』ケンブリッジ大学出版局、ISBN 9781107197930。

ミルズ、デイビッド・E.（2014年）『ナイル川の分割：スーダンにおけるエジプトの経済ナショナリスト、1918～1956年』カイロ・アメリカン大学出版局。ISBN 9789774166389。

ウォーバーグ、ガブリエル・R. (2013). 『エジプトとスーダン：歴史と政治の研究』（第2版）. ラウトレッジ・テイラー＆フランシス・グループ. ISBN 9780714632476。

ゲルショニ（イスラエル）；エルリク・ハガイ（2000年）『ナイル川：歴史、文化、神話』リン・リーナー出版社。ISBN 9781555876722。