エネルギー節約パフォーマンス契約

エネルギー節約パフォーマンス契約（ESPC ）は、エネルギーパフォーマンス契約とも呼ばれ、米国議会によって承認された代替資金調達メカニズムであり、既存の連邦政府ビルにおける費用対効果の高い省エネ対策への投資を促進することを目的としています。[ 1 ] ESPCにより、連邦政府機関は初期資本コストや議会からの特別予算を必要とせずに省エネプロジェクトを実施できます。1992年エネルギー政策法（EPACT 1992）は、連邦政府機関が民間資金を利用して省エネ手法やエネルギー効率技術を実施することを認可しました。

ESPCは、連邦政府機関とエネルギーサービス会社（ESCO）とのパートナーシップです。ESCOは連邦政府施設の包括的なエネルギー監査を実施し、エネルギーを節約するための改善点を特定します。連邦政府機関と協議の上、ESCOは連邦政府機関のニーズを満たすプロジェクトの設計・建設を行い、必要な資金調達を行います。ESCOは、これらの改善によって契約期間中、プロジェクト費用を賄うのに十分なエネルギーコストの削減が達成されることを保証します。契約終了後、追加のコスト削減はすべて連邦政府機関に帰属します。[ 2 ]削減額は保証されなければならず、連邦政府機関は25年を超えない期間の複数年契約を締​​結することができます。

連邦政府の政策

エネルギー節約パフォーマンス契約は、 1992年のエネルギー政策法の規定に基づき、米国エネルギー省（DOE）の連邦エネルギー管理プログラム（FEMP）によって制定された規制である。DOEの最終決定は1995年5月10日に発効した。連邦政府機関によるESPCの使用は、2005年のエネルギー政策法（EPACT 2005）で2016会計年度（FY）末まで再認可され、2007年のエネルギー独立安全保障法（EISA）で恒久的に再認可された。[ 3 ]

エネルギー性能契約は、米国住宅都市開発省（HUD）の公共住宅プログラムにおいても、光熱費削減の手段として広く活用されています。連邦政府のESPCとは異なり、公共住宅ESPCはHUDの承認を受け、州認可の公共住宅公社（PHA）がESCoの支援の有無にかかわらず実施するプロジェクトです。PHAは法的に負債を負うことが認められているため、公共住宅EPCプロセスに関与するESCoは通常、プロジェクトへの資金提供を行う必要はなく、建築／エンジニアリングサービスの提供者としてのみ機能します。

ESPCの影響

2010年3月現在、49州とコロンビア特別区（DC）の25の連邦政府機関および組織に対し、総額36億ドル相当の550件を超えるESPCプロジェクトが授与されています。これらのプロジェクトにより、年間推定30.2兆BTU（31万8,300人の消費エネルギーに相当）のエネルギーが節約され、110億ドルのエネルギーコスト削減につながりました。そのうち96億ドルはエネルギー効率化プロジェクトに充てられ、14億ドルは連邦政府支出の削減につながりました。[ 4 ]

当初のプログラムは、海軍施設工学司令部に勤務していたジョン・ロジャースによって開始されました。実際の実施は、議会が必要な法案を可決するまで開始されませんでした。

米国エネルギー省ESPC

米国エネルギー省（DOE）のエネルギー節約パフォーマンス契約は、連邦政府機関にとってESPC（省エネルギー・パフォーマンス契約）を可能な限り実用的かつ費用対効果の高いものにするために設計された、不確定納品・不確定数量（IDIQ）契約です。エネルギー省は、IDIQ契約で定められた条件を満たす能力に基づき、ESCOにこれらの「包括」契約を授与しました。DOEのESPCは、世界中の連邦政府所有施設で利用できます。[ 5 ]

利点

DOEの省エネ・パフォーマンス契約は、エネルギー管理プロジェクトへの契約資金を合理化することで、連邦政府機関がエネルギー効率、再生可能エネルギー、節水、そして排出量削減の目標を達成するのを支援します。合理化された資金調達は、以下を含む複数のメリットをもたらします。

  • 以下のことを通じて品質と価値を向上:
    • エネルギー効率、再生可能エネルギー、節水、排出量削減に関する民間部門の専門知識へのアクセス
    • ESCOが高品質の機器、タイムリーなサービス、徹底したプロジェクトコミッショニングを提供するためのインセンティブを組み込んでいます
    • ミッションサポートを強化するためのインフラの改善
    • より健康的で安全な職場環境と生活環境
  • 柔軟で実用的な契約および調達プロセスにより、お客様のプロジェクトをご希望通りに進めることができます。
  • FEMP 支援による専門的かつ客観的な技術サポートには以下が含まれます。
    • FEMPが提供する法的および資金調達ガイダンス、プロジェクトファシリテーター、高度な技術専門家、および連邦機関向けのトレーニング
  • スマートなプロジェクト管理:
    • 先行投資なしで建物の効率性向上と新しい設備を確保
    • 議会の特別歳出に頼らずにエネルギー改善に資金を提供する
    • エネルギーと関連する運用および保守コストの削減を保証します
    • エネルギー、運用、保守アカウントの計画と予算作成能力を強化
    • エネルギー価格の変動、天候、設備の故障による予算への影響を最小限に抑える[ 6 ]

料金

FEMPのESPCプログラムの管理費は年間約1,000万ドル、契約履行状況の監視費用は年間100万ドルです。FEMPは平均して各契約の開発に約50万ドルを費やしており、実質的にESCOのプロジェクト開発に多大な支援を提供しています。さらに、契約ごとに最長25年間にわたる利子負担が発生するため、これらのプロジェクトは、議会が長期にわたる融資ではなく、単に予算を割り当てる場合よりもはるかに高額になっています。

パフォーマンスの問題

FEMPは、契約期間中のESPCのパフォーマンスを監視するための複数の方法を特定しました。当初、ほとんどの契約は、実際に測定された節約額ではなく、「規定」された節約額に基づいていました。つまり、契約当事者は契約開始時に工学計算に合意し、その後は実際のパフォーマンスを測定する必要がないということです。DOEの内部調査によると、多くの契約において、パフォーマンス目標、ひいてはコスト削減額が実際に達成されているかどうかを把握することが不可能でした。運用開始からわずか数年で、スタッフの離職やその他の運用上の問題が優先され、これらのプロジェクトの多くは監視されなくなりました。

最近、連邦エネルギー管理プログラム（FEMP）は、これらのプロジェクトのパフォーマンスを向上させ、米国連邦政府機関のリスクを軽減するための様々な戦略を実施しています。現行のFEMP測定・検証ガイドライン（2024年現在バージョン4.0）では、請負業者に対し、規定された節約額が限定的、または全くないIMPVP準拠の測定・検証活動を提供することが求められています。[ 7 ]

米国陸軍省のESPC

米国陸軍省（DOA）によるESPCの活用は、エネルギーと水の消費量の削減に重点を置いており、施設の改善、陸軍の生活の質の向上、そして最終的には基地全体のエネルギーコストの削減といった副次的な効果も期待されています。ESPCはコネチカット州ウィリントンには適用されません。

スイスにおけるエネルギーパフォーマンス契約

スイスでは、swissesco [ 8 ]という事業団体がEPCの推進と発展に取り組んでいます。この事業モデルは、エネルギー効率の向上を通じて、スイス連邦エネルギー戦略2050の目標達成に貢献しています。swissescoは2015年9月に設立されました。会員は、エネルギー企業、エンジニア、金融機関に加え、州、都市、自治体です。この団体は、スイス連邦エネルギー庁（SFOE）と複数の州の支援を受けています。swissescoは、以下の戦略的優先事項に取り組んでいます。

  • スイスのエネルギーサービス（ESCO）市場の発展と具体的なEPCプロジェクトを支援するビジネス環境の構築
  • 方法論とプロセスの標準化
  • エネルギーパフォーマンス契約に関する情報
  • 他の業界団体や機関との活動の調整
  • エネルギーサービス市場に関する知識データベースの構築と管理

2016年、swissescoはスイス連邦エネルギー庁SFOEの支援を受けて、エネルギーパフォーマンス契約に関するスイスガイドを作成した。[ 9 ]これはドイツ語とフランス語で利用可能である。このガイドでは、スイスにおけるEPCプロジェクトの計画、開発、実施について詳しく説明している。他の国々では過去にも同様の取り組みがあったが、スイスの入札手続きに関する特定の法的環境は含まれていなかった。スイスガイドは、ドイツエネルギー機関DENAまたはドイツヘッセン州のドイツ語の文書、および欧州エネルギーサービスイニシアチブEESIの取り組みと比較できる。スイスガイドは無料でダウンロードでき、EPCの仕組みとすべきこと、すべきでないことなどを説明している。入札手続きはステップバイステップで説明され、役立つインフォグラフィックで図解されている。ガイドには、契約のテンプレートなど、EPCプロジェクトの分析と実施に役立つツールも含まれている。

ドイツのエネルギー効率化契約

ドイツでは、中小企業や工芸企業向けにモデル契約[ 10 ]が策定されています。民間エネルギー協同組合による効率化対策への参加も今後さらに促進される予定です。ESCは、工業企業、ホテル、大規模オフィスビルなどの民間部門だけでなく、学校、行政機関、兵舎、病院などの公共部門でも広く普及しています。[ 11 ] [ 12 ]

原則として、建築技術分野におけるあらゆる対策が可能であり、大規模な契約では建物外皮の分野でも実施可能です。ほとんどの場合、システム制御システムを交換し、中央ビル管理システムに接続して監視を行います。さらに、例えば、暖房ボイラーを交換したり、配電システムを更新したりすることも可能です。太陽エネルギーへの切り替えは、光熱費の削減という形で経済的メリットをもたらすこともあります。[ 13 ]エネルギー供給契約モデルとの組み合わせもあります。従来の単独実施とエネルギーパフォーマンス契約プロジェクトの両方において、事前に設定された経済的制限によって対策の選択が決定されます。[ 14 ] [ 15 ] 2016年以降、建物外皮を含む統合的な建物改修の実現が、研究プロジェクト[ 16 ]において追加開発されたエネルギー効率契約モデルで実証され、その後実践に移されています。これには、エネルギー節約に関連しない効果も含まれます。例えば、交換された古いシステムの保守・修理費用の節約も収益性の計算に含められます。この場合、これらの費用は節約された費用の一部として算出されます。

参考文献

  1. ^ 10 CFR 436、サブパートB、エネルギー節約パフォーマンス契約に関する最終規則
  2. ^米国エネルギー省（2011年2月4日）「エネルギー節約パフォーマンス契約」。2011年3月18日閲覧、米国エネルギー省： http://www1.eere.energy.gov
  3. ^米国陸軍省 (2008). 陸軍省によるエネルギー節約パフォーマンス契約の実施に関する政策ガイダンス. 陸軍省
  4. ^スティーブ・クロニン (2015). データセンターにおけるエネルギー節約パフォーマンス契約の事例. シュナイダーエレクトリックブログ: http://blog.schneider-electric.com/government/2015/12/18/the-case-for-energy-savings-performance-contracts-in-your-data-center/
  5. ^ [2]
  6. ^米国エネルギー省（2011年2月4日）「エネルギー節約パフォーマンス契約」。2011年3月18日閲覧、米国エネルギー省： http://www1.eere.energy.gov
  7. ^ https://www.energy.gov/femp/measurement-and-verification-activities-required-energy-savings-performance-contract-process
  8. ^ 「ホーム」 . swissesco.ch .
  9. ^ swissesco (2016): Leitfaden Energiespar-Contracting (シュヴァイツ)
  10. ^ “Berechnung des Beihilfewertes staatlicher Rückbürgschaften und -garantien” . vdb.ermoeglicher.de 。2025 年 4 月 14 日に取得。
  11. ^ 「ドイツとスウェーデンのエネルギー契約モデル」（PDF）core.ac.uk . 2025年4月14日閲覧。
  12. ^ 「EUにおけるエネルギーパフォーマンス契約」（PDF）c2e2.unepccc.org . 2025年4月14日閲覧。
  13. ^ 「友人や家族の太陽光発電導入を支援するためのガイド」 www.bluettipower.ca . 2025年4月14日閲覧。
  14. ^ 「ASHRAE、冬季カンファレンスとAHRエキスポを盛況のうちに終了」 www.contractormag.com 2025年4月14日閲覧。
  15. ^ 「ASHRAE Winter Conference Technical Program: Zero-Energy Design」www.contractingbusiness.com . 2025年4月14日閲覧。
  16. ^ 「ディープエネルギーレトロフィットパイロットプロジェクト」（PDF）iea-ebc.org . 2025年4月14日閲覧。
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