ガイアナ・ベネズエラ領土紛争

エセキボは明るい緑色で、ガイアナの残りの地域は濃い緑色、ベネズエラはオレンジ色で示されています。

ガイアナとベネズエラの間では、エセキボ地域（スペイン語：Guayana Esequiba、スペイン語発音：[ɡwaˈʝana eseˈkiβa]）をめぐって領土紛争が続いています北緯6.3度、西経59.7度ⓘ）、 [ 1 ]エセキボ川の西側と南側にも広がる159,500 km2アンココ島を1899年のパリ仲裁裁定に基づき、地域の一部としてガイアナが実効支配している[注 1 ]。また、ベネズエラは、この地域をグアイアナ・エセキバ州としても領有権を主張している[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]エセキボ紛争としても知られる境界紛争[ 5 ]は、ベネズエラの場合はスペインガイアナとイギリスから引き継がれ大コロンビアの独立後も続いている。

1835年、イギリス政府はドイツ生まれの探検家で博物学者のロバート・ヘルマン・ションブルクにイギリス領ギアナの境界線の測量を委託した。この測量の結果、「ションブルク線」として知られるようになった線が引かれたが、ベネズエラ政府とイギリスはこれを拒否した。線を延長してもイギリスが領有権を主張するクユニ川流域全体が含まれていなかったためである。 [ 6 ] 1876年にこの地域で金鉱が発見されると緊張は高まり、1887年にはベネズエラ大統領アントニオ・グスマン・ブランコがイギリスとの外交関係を断絶した。その結果、ベネズエラはアメリカ合衆国を代表に選出し、ベネズエラ国民で自国の利益を代表する人物がいなくなった。イギリスとベネズエラはアメリカ合衆国の仲介を得て仲裁に入り、1899年にパリ仲裁判断が下され、判決はイギリスに有利な判決を下した。1949年、仲裁におけるアメリカ・ベネズエラ代表団の公式書記であったセベロ・マレット＝プレヴォが記し、死後に公表された覚書には、この仲裁判断は仲裁裁判所長フリードリヒ・マルテンスの圧力とロシアとイギリスの間の政治的取引の結果であると記されていた。この覚書に対し、ベネズエラは1962年に国連に提訴し、1966年にイギリスとジュネーブ協定が締結された。

この地域の地位は、1966年2月17日に英国、ベネズエラ、英領ギアナが署名したジュネーブ協定の対象となっている。この条約は、当事者が紛争の「実際的、平和的かつ満足のいく解決」を見つけることに合意することを規定している。[ 7 ]条約によれば、膠着状態になった場合、解決方法に関する決定は「適切な国際機関」に付託されるか、この点で合意に至らない場合は国連事務総長に付託されることになっている。[ 7 ]事務総長は、この問題全体を国際司法裁判所（ICJ）に付託した。2020年12月18日、ICJは紛争を解決するためにガイアナが提出した訴訟を受理した。[ 8 ] 2023年12月、ベネズエラはベネズエラの有権者に対し、この地域がベネズエラ国家となり、住民が国民となるべきかどうかを問う国民投票を実施し、その結果、そのような行動に対する圧倒的な支持が示されたと発表した。 [ 9 ]紛争地域では投票は行われなかった。[ 10 ]

現在、ベネズエラはエセキボ川の西側のすべての土地の領有権を主張しており、同国はそこをZona en Reclamaciónまたは再生地域と呼んでいる。[ 11 ]歴史的に、これにはアマゾン川の支流とピララ地域は含まれておらず、これらは 1904 年にブラジルとの仲裁でイギリス領ギアナに譲渡されただけである。エセキボ川の北西の境界線は、 1899 年 10 月 3 日の仲裁判断に基づき、イギリス・ベネズエラ混合境界委員会によって確立された 1905 年の境界線に沿っている。ベネズエラは現在、法的境界線の破棄を求めており、現在はエセキボ川の境界線のみに同意している。

2024年3月、ベネズエラはエセキボをベネズエラの新しい州とし、トゥメレモ市から統治する法律を可決した。この法律は合憲性を検証するため最高裁判所に提出された。[ 12 ] [ 13 ]

人口統計

2023年、エセキボの人口は約125,000人と推定され、ガイアナの総人口の15.8%を占めています。[ 14 ]

植民地の歴史

ヨーロッパからの入植者が到着する以前、ギアナ諸島には様々な先住民が住んでいました。ワラオ族がガイアナの最初の住民と考えられており、[ 15 ] 、アラワク族とカリナ族がそれに続きました。北部アマゾンの先住民部族は、カリブ海の先住民と最も近縁です。ほとんどの証拠は、アラワク族がベネズエラとギアナのオリノコ川とエセキボ川流域から北部の島々に移住し、その後数世紀後に同じ川の渓谷から去った、より好戦的なカリブ・インディアンの部族に取って代わられたことを示唆しています。[ 16 ]

スペインは、教皇アレクサンデル6世が発布した教皇勅書とトルデシリャス条約に基づき、既にこの地域の領有権を主張していた。しかし、教皇の権威に異議を唱え、この地域の植民地化を継続したオランダやイギリスといった他の植民地国家は、この条約に署名も承認もしなかった。また、アメリカ大陸の先住民の大半も、この条約を承認しなかった。

15世紀

ヨーロッパ人がこの地域に初めて出会ったのは、 1498年、クリストファー・コロンブスの息子、ドン・ディエゴ・コロンブスの副官、フアン・デ・エスキベルの船によるものでした。 [ 17 ]この地域はエスキベルにちなんで名付けられました。1499年、アメリゴ・ヴェスプッチとアロンソ・デ・オヘダがオリノコ川の河口を探検し、エセキボ川を探検した最初のヨーロッパ人であったと伝えられています。[ 17 ]

16世紀

1581年、ゼーラント出身のオランダ人入植者がポメルーン川のほとりに交易所を設立し、エセキボ川の西側の土地を植民地化していました。[ 18 ]ポメルーン植民地はエセキボ植民地に編入され、オランダ人入植者にとって主要な貿易拠点となり、その後イギリスに支配が移されました。

オランダによるギアナ諸島の植民は、主に西はオリノコ川の河口から東はアマゾン川の河口までの範囲で行われた。オランダがギアナ諸島に存在したことは1500年代後半には記録されていたが、この地域における初期のオランダの発見に関する多くの文書は破壊されている。オランダはベネズエラのアラヤ半島にまで西に進出し、この地域の塩田を利用していた。1570年代には、オランダがギアナ諸島で貿易を開始したという報告があったが、その証拠はほとんど残っていない。当時、ポルトガル人もスペイン人もこの地域に拠点を置いていなかった。1596年、エセキボ川の河口付近の島にオランダの砦が築かれたが、同年後半にスペインによって破壊された。[ 18 ]

1597年、ウォルター・ローリー卿による『ギアナの発見』の出版をきっかけに、オランダ人のギアナ航海への関心が高まりました。1597年12月3日、オランダの探検隊はブリーレを出発し、アマゾン川とオリノコ川の間の海岸線を航海しました。A・カベルジョウによって執筆され、ローリーのものよりも「この地域に関するより現実的な情報」があると評されたこの報告書は、オランダ人がオリノコ川とカロニ川を航海し、数十の河川やこれまで知られていなかった土地を発見した様子を示していました。カベルジョウは、先住民との良好な関係や、サントメでスペイン人と出会った際に彼らが友好的であったことを記しています。1598年までに、オランダ船は入植地を建設するためにギアナを頻繁に訪れるようになりました。[ 18 ]

17世紀

ヘッセル・ゲリッツによる1625年の地図。オリノコ川からアマゾン川に至るオランダ領土が黄色で示されています
1616年にオランダ人によって建設されたキク・オーバー・アル砦の遺跡

1613年、先住民グループの支援を受けた別のオランダの砦がエセキボ川の河口に建設されたが、1613年11月にスペイン人によって破壊された。1616年、オランダ船長アールト・アドリアエンスゾーン・グローネウェーゲンはエセキボ川下流20マイル（32キロ）にキク・オーバー・アル砦を建設し、そこで先住民の酋長の娘と結婚し、1664年に亡くなるまでほぼ50年間オランダ植民地を支配した。[ 18 ]

当時の「白い黄金」と呼ばれたアラヤ塩原をイギリス、フランス、オランダの侵略から守るため、スペイン国王は軍事要塞の建設を命じ、1625年初頭に完成しました。この要塞は「レアル・フエルサ・デ・サンティアゴ・デ・アロヨ・デ・アラヤ」と名付けられました。「サンティアゴ」はスペインの守護神、「アロヨ」は総督ディエゴ・デ・アロヨ・ダサ、「アラヤ」は地名に由来します。これはベネズエラの司令官領における最初の重要な要塞でした。時が経つにつれ、スペイン国王は要塞の維持費の高騰を懸念するようになりました。 1720 年には 246 人の職員がおり、年間の予算は 31,923 ペソでした。これに 1684 年の地震による建物への深刻な被害と、その後の 1725 年に塩原を洪水させたハリケーンの壊滅的な影響が加わりました。

1637年までに、スペイン人は「アマクロ、エセキボ、ベルビスの3つの入植地には[オランダ人]が多数居住しており…アルーアック族とカリブ族は皆彼と同盟を結んでいる」と記しており、後にオランダ人がアマゾン川のノース岬からオリノコ川の河口まで砦を築いたという報告もある。1639年には、スペイン人はエセキボのオランダ人は「彼らが頻繁に訪れる1万から1万2千人のカリブ族によってさらに保護されており、彼らは彼らの同盟者でもある」と述べた。フルーネウェーゲン大尉は、スペイン人とポルトガル人の両方がこの地域に入植するのを阻止したと認められている。[ 18 ]

1644年1月21日に行われたイギリス議会での演説で、ギアナ諸島を探検したイギリス人入植者は、オランダ人、イギリス人、スペイン人が長年にわたりこの地域でエルドラドを探し求めてきたと述べました。イギリス人は、オランダ人は長年にわたりオリノコ川の航海に熟達していると述べました。オランダ人のオリノコ川での航海の巧みさから、スペイン人は後にオランダ人と遭遇し、彼らのオリノコ川航行を禁止しました。[ 19 ]

1648年、スペインはネーデルラント共和国とミュンスター条約を締結し、共和国の独立と、エセキボ川東側に位置するオランダの小規模領土を承認した。これらの領土はネーデルラント共和国がスペインに承認される前に設立されていた。しかし、ミュンスター条約から数十年後、オランダはエセキボ川西側、スペイン領グアヤナ州へと徐々に拡大し始めた。これらの新たな入植地は、スペイン当局によって度々争われ、破壊された。[ 20 ]

エセキボ川以西におけるオランダ人による本格的な植民は1650年代初頭に始まり、モルカ川とポメルン川の間にポメルン植民地が設立されました。これらの入植者の多くは、ペルナンブコから移住してきたオランダ系ブラジル人ユダヤ人でした。1673年には、バリマ川までオランダ人の入植地が設立されました。[ 18 ]

18世紀

1775年、リゴベール・ボンヌによるアメリカ大陸の地図
1798 年のエセキボとデメララのオランダ植民地の地図。

1732年、スウェーデン人はオリノコ川下流とバリマ川の間に定住を試みた[ 21 ]。[ 22 ]しかし、1737年までにカルロス・フランシスコ・デ・スクレ・イ・パルド少佐（アントニオ・デ・スクレの祖父）がバリマの砦からスウェーデン人を追放し、[ 23 ]スウェーデン人の植民地化の試みは当分の間阻止された。 [ 24 ] [ 25 ] 1745年までに、オランダ人はエセキボ、デメララ、ベルビセ、スリナムなど、この地域にいくつかの領土を有していた。[ 17 ]オランダ人の入植地は、クユニ川、カロニ川、モルカ川にも設立された。[ 26 ]ドミンゴス、バンデイラ・ジェロニモ、ロケは、エセキボとデメララを「洗練された将来有望な奴隷植民地」と評した。[ 26 ]

1777年、スペインがカルロス3世の下でベネズエラ総司令官を創設すると、エセキボ川はスペイン領土とオランダ植民地エセキボの間の自然境界として再定義された。[ 27 ]

エセキボとデメララのオランダ人奴隷はオリノコ川をスペイン領ギアナとオランダ領ギアナの境界と認識しており、奴隷たちはしばしばオリノコ川を渡ってスペイン領ギアナで限られたとはいえより大きな自由を得て暮らそうとした。[ 26 ] [ 28 ]

19世紀

1814年の英蘭条約 により、オランダ植民地であったデメララ、ベルバイス、エセキボはイギリスに移譲されました。この時までに、オランダは2世紀近くにわたりイギリス、フランス、スペインからこの地域を防衛しており、[ 17 ]スペインの侵略や逃亡奴隷に関する情報を提供した現地の先住民としばしば同盟を結んでいました。[ 26 ]学者アラン・ブリューワー・カリアスによると、1814年の英蘭条約では、後にイギリス領ギアナとして知られることになる地域の西側の国境は定められていませんでした。そのため、後に探検家ロバート・ションブルクが国境線の設定を依頼されました。[ 27 ]

英領ギアナ、エセキボ地域全体、ニューグラナダを含むベネズエラの 1855 年の地図。

1819年に大コロンビアが建国された後、大コロンビア（後のベネズエラ）とイギリスの間で領土紛争が始まった。[ 29 ] 1822年、大コロンビア駐英全権公使ホセ・ラファエル・レベンガは、シモン・ボリバルの指示により、ベネズエラが領有権を主張する領土にイギリス人入植者が居住していることについてイギリス政府に苦情を申し立てた。「デメララとベルビセの入植者は、スペインとオランダの間で最近締結された条約によれば、エセキボ川の西側にある我が国の領土であるはずの土地の大部分を不当に占拠した。これらの入植者を我が国の管轄下に置いて我が国の法律を遵守させるか、さもなければ元の領土に引き返すことが絶対に必要である。」[ 30 ]

1824年、ベネズエラはマヌエル・ホセ・ウルタドを駐英大使に任命した。ウルタドはエセキボ川の国境に対するベネズエラの主張を英国政府に正式に提出したが、英国はこれに異議を唱えなかった。 [ 31 ]しかし、英国政府はその後もエセキボ川以西の領土の植民地化を推進し続けた。1831年、英国はかつてオランダ領であったベルバイス、デメララ、エセキボを統合し、イギリス領ギアナを単一の植民地とした。

ションブルク線

1835年、王立地理学会の後援を受け、ドイツ生まれの探検家で博物学者のロバート・ヘルマン・ションブルクは、イギリス領ギアナの植物学および地理学の調査を行った。その結果、オランダが領有権を主張する西側の境界線と思われる線が引かれた領土のスケッチが作成された。この調査の結果、ションブルクは1840年にイギリス政府からギアナの国境測量の委託を受けた。この測量により、「ションブルク線」として知られるようになった線が引かれた。[ 32 ] [ 33 ]この線はイギリスの占領地域をはるかに超えており、イギリス領ギアナにオリノコ川の河口の支配権を与えていた。[ 34 ]ションブルクによれば、この線はイギリスが正当に領有権を主張できるすべての地域を含んでいなかった。

ベネズエラはションブルクがオリノコ川に国境標を設置したことに異議を唱え、1844年にはエセキボ川以西のギアナ全域の領有権を主張した。同年、イギリスはベネズエラに対し、オリノコ川河口とその周辺地域をベネズエラが完全に管理できるよう国境線を変更する提案をしたが、これは無視された。1850年、イギリスとベネズエラは、係争地域を植民地化しないことを合意したが、この領土の始まりと終わりは確定していなかった。[ 32 ]

1840年に出版されたションブルクの最初のスケッチは、1886年まで出版された「ションブルク線」の唯一のバージョンであり、後に米国大統領グロバー・クリーブランドから「何らかの不可解な方法で」線が延長されたと非難されることになった。[ 32 ]

金の発見

1890年にL・ロベリンが作成したベネズエラ合衆国の地図。この地域に対するベネズエラの歴​​史的な領有権主張を示しています

この紛争は長年、この地域で金が発見されるまで議論されることはなく、イギリスとベネズエラの関係に亀裂が生じました。[ 35 ] 1876年、クユニ盆地に、主に英語圏の人々が住む金鉱が発見されました。クユニ盆地はションブルク線の向こう側のベネズエラ領でしたが、ションブルクはイギリスが領有権を主張できると考えていた地域でした。同年、ベネズエラはエセキボ川までの領有権を改めて主張し、イギリスはクユニ盆地全体を含む反訴を起こしましたが、これはイギリスが決して追求するつもりのなかった、机上の空論でした。[ 32 ]

1886年10月、イギリスはションブルク線を英領ギアナの暫定国境と宣言し、1887年2月にはベネズエラと外交関係を断絶した。1894年、ベネズエラはモンロー主義を根拠にアメリカ合衆国に介入を要請した。アメリカ合衆国は介入を望まず、仲裁の可能性を示唆するにとどまった。[ 32 ]

1895年のベネズエラ危機

1895年、ベネズエラがワシントンD.C.でウィリアム・リンゼイ・スクラッグスをロビイストとして雇ったことで、この長年の紛争は外交危機に陥りました。スクラッグスは、イギリスの行動はモンロー主義に違反しているというベネズエラの主張を取り上げました。スクラッグスは自らの影響力を用いて、アメリカ政府にこの主張を受け入れさせ、介入させました。グロバー・クリーブランド大統領は、モンロー主義を広く解釈し、単にヨーロッパの新たな植民地を禁じるだけでなく、西半球におけるあらゆる問題にアメリカの利益を行使すると宣言しました。[ 36 ]

英国首相ソールズベリー卿と駐米英国大使ポーンフォート卿は、いずれもアメリカ政府がこの紛争にどれほど重きを置いているかを誤って判断した。[ 37 ] [ 38 ]この危機の鍵となったのは、英国が提案された国際仲裁にションブルク線以東の領土を含めることを拒否した点であった。最終的に英国は譲歩し、モンロー主義に基づく米国の介入権を黙認した。この米国の介入により、英国は係争地域全体の仲裁を受け入れざるを得なくなった。

ワシントン条約と仲裁

1897年の地図。イギリス領ギアナの領有権主張を示しており、西側の境界線はベネズエラに割譲されている。

英国とベネズエラ間の仲裁条約は、1897年2月2日にワシントンで調印されました。この条約は仲裁の法的枠組みを具体的に規定しており、その第一条には「英領ギアナ植民地とベネズエラ合衆国との間の境界線を決定するために、仲裁裁判所が直ちに設置される」と記されていました。

この条約は、仲裁裁判所が問題を解決し、国境を確定するための法的枠組み、手続き、条件を規定した。第3条は、「仲裁裁判所は、イギリスが英領ギアナ植民地を取得した時点で、ネーデルラント連合王国またはスペイン王国がそれぞれ所有していた、または合法的に領有権を主張する可能性のある領土の範囲を調査し、確定し、英領ギアナ植民地とベネズエラ合衆国との間の境界線を確定する」と定めた。この条約はまた、仲裁裁判所が国境線を定める際に遵守すべき規則と原則も定めた。[ 39 ]

ワシントン条約により、イギリスとベネズエラはパリの仲裁裁判所の判決が国境紛争の「完全かつ最終的な解決」（第13条）となることに合意した。 [ 40 ]

ベネズエラは、自国が領土を獲得したスペインが、現在のブラジルのオリノコ川からアマゾン川までの土地を支配していると主張した。[ 34 ]ベネズエラによると、スペインは自国が主張するギアナ領土をオランダに指定しただけであり、係争地域内の土地はそれほど多く含まれていなかったという。[ 34 ]一方、オランダ領を獲得したイギリスは、係争中のギアナ地域はあまりにも遠く、支配されていないためスペインのものではないと述べ、その土地の先住民はスペインではなくオランダ人とその土地を共有していたため、オランダとイギリスの影響下にあったと説明した。[ 34 ]

戦後の初期の外交努力として、1899年1月にアメリカは巡洋艦USSウィルミントンをオリノコ川に派遣し、アメリカの商業的利益を守る用意があることを知らせた。[ 41 ]

1899年4月、対立する両国の主張はパリで5人の仲裁人からなる裁判所に提出された。仲裁人はイギリスから2人、ベネズエラの利益を代表するアメリカから2人、そして中立とみなされたロシアから1人であった。ベネズエラ政府がイギリスとの外交関係を断絶していたこともあり、アメリカがベネズエラを代表してこの裁判所に出席した。[ 42 ]

1899年10月3日、裁判所はイギリスに有利な判決を下した。ションブルク線は、2つの変更点を除けば、イギリス領ギアナとベネズエラの国境として定められた。[ 32 ] 1つ目の変更点は、ベネズエラがオリノコ川河口のバリマ岬を獲得したことで、これによりオリノコ川の支配権が確保され、ベネズエラの商業に関税を課す権限が与えられた。2つ目の変更点は、国境をクユニ川ではなくウェナム川に設定したことで、ベネズエラは線より東側のかなりの領土を獲得した。しかし、イギリスは係争領土の大部分と金鉱山の全てを獲得した。[ 43 ]

ベネズエラ代表団は、英国がロシアの仲裁裁判所判事の判決に不当な影響を与えたと主張し、判決に抗議した。しかし、定期的な抗議活動は国内政治の場と国際外交フォーラムに限定されていた。

即時の反応

1899年の仲裁判断を受けて1905年に法的拘束力を持つようになったベネズエラとイギリスの境界線が確定しました

1899年の仲裁裁定直後、ベネズエラの米国弁護士である元米国大統領ベンジャミン・ハリソン、セベロ・マレット＝プレボ、ベンジャミン・F・トレイシー、ジェームズ・R・ソレイ、ホセ・マリア・ロハスが共同で尋問を受け、裁定に対する最初の主張を述べた。

この裁定により、ポイント・バリマと50マイルの細長い土地がベネズエラに与えられ、ベネズエラはオリノコ川の完全な支配権を獲得する。内陸部の3000平方マイルもベネズエラに与えられる。このように、英国の仲裁人が同意したこの決定により、1895年に英国が取った立場は根拠のないものであったことが示された。しかし、これはベネズエラの勝利の全容を全く表しているわけではない。英国はシェーンブルク線の西側3万平方マイルの領土を主張しており、1890年にはこれを仲裁する意向を示していた。現在、その区域の1フィートすべてがベネズエラに与えられている。この裁定は、いくつかの点を除けばサー・ロバート・シェーンブルクの判断を事実上支持するものであり、その見解に沿っている。英国は、ベネズエラがクイニ川とクイニ川の合流点に要塞があったと主張していた場所を含む、クイニ川の全域を獲得する。クユニ。湿地帯バリマ地区はベネズエラに譲渡された。おそらく国家安全保障上の理由からだろうが、オリノコ川はすべての国にとって自由な水路となるという条件付きだ。この土地は約30平方マイルに及ぶ。アバディーン卿の時代以来、歴代英国外相は、この土地にはるかに広大な土地を提供してきた。英国は、その極端な主張のほとんどすべてを裏付けてきた。貴重なプランテーションと金鉱はすべて、今や紛れもなく英国領土内にある。[ 44 ]

ベネズエラ政府は1899年の仲裁判断にほぼ即座に反対を示した。早くも1899年10月7日にベネズエラは仲裁判断を非難し、英領ギアナとの東部国境の再交渉を要求した。その日、ベネズエラ外務大臣ホセ・アンドラーデは、仲裁判断は政治的共謀の産物であり、ベネズエラは従うべきではないと述べた。[ 45 ] [ 46 ] 1899年の仲裁判断に従い、イギリスとベネズエラの合同国境委員会が1900年に国境を画定する作業を開始した。ベネズエラを代表して、アブラハム・ティラード、カルロス・グリサンティ、エリアス・トロが、1905年に国境に署名した2人のイギリス人測量士と共に、仲裁判断による国境地域を測量した。[ 47 ]

20世紀

新たな紛争

ガイアナの地図。エセキボ川とその流域（濃い網掛け部分）を示しています。ベネズエラは川の西岸までの領有権を主張しています。イギリスの歴史的な領有権主張には、現在のベネズエラにまで及ぶ流域が含まれていました

数々の二国間外交努力がイギリスに判決を無効にする真剣さを納得させることに失敗した後、ベネズエラは1945年の第1回国連総会で判決を非難した。[ 45 ] [ 46 ]

1949年、アメリカの法学者オットー・シェーンリッヒは、マレ＝プレヴォが1944年に書いた覚書をベネズエラ政府に提出した。この覚書はマレ＝プレヴォの死後に初めて公表されることになっていた。マレ＝プレヴォは、裁判官たちの私的な行動から、ロシアとイギリスの間に政治的な取引があったと推測し、[ 48 ]ロシア人の仲裁委員会議長フリードリヒ・マルテンスが1899年の夏に2人のイギリス人仲裁人とともにイギリスを訪れ、その後、2人のアメリカ人裁判官に、最終的に合意された全会一致の裁定を受け入れるか、イギリスにさらに有利な3対2の多数意見を受け入れるかの選択を求めたと述べた。[ 48 ]

代替案はションブルク・ラインを完全に踏襲し、オリノコ川の河口をイギリスに明け渡すものだった。マレット＝プレボスト氏によると、アメリカの裁判官とベネズエラの弁護士はこの状況に嫌悪感を抱き、強い少数意見で3対2の選択肢を検討したが、最終的にはベネズエラからさらなる領土を奪われることを避けるためにマルテンス氏の意見に同調したという。[ 48 ]この覚書は、仲裁裁判所においてイギリスの裁判官とロシアの裁判官の間で政治的な取引があったというベネズエラの主張に更なる動機を与え、ベネズエラが係争地域に対する領有権を復活させることにつながった。[ 49 ] [ 50 ]

1950年代までに、ベネズエラのメディアはエセキボの獲得を要求する草の根運動を主導しました。[ 35 ]マルコス・ペレス・ヒメネスの独裁政権下で、ベネズエラ政府はエセキボへの侵攻を計画し始めました。[ 51 ]ペレス・ヒメネス大統領は1958年にガイアナ侵攻を予想していましたが、最終的にはこれが完了する前に1958年のベネズエラのクーデターで打倒されました。 [ 51 ]

国連総会への苦情

ベネズエラは1962年、ガイアナがイギリスから独立する4年前に、国連においてこの問題を国際レベルで正式に再度提起した。[ 35 ] 1962年11月12日、ベネズエラ外務大臣マルコス・ファルコン・ブリセーニョは国連総会の特別政治非植民地化委員会において、マレ・プレボ覚書を引用して1899年のパリ仲裁裁判所を非難する説明を行った。ブリセーニョは共謀と無効の悪徳が有利な判決につながったと主張した。

彼は説明の中で、ベネズエラが英国政府と仲裁廷メンバーの「誠実さに反する行為」を理由にパリ仲裁を無効とみなしたことを強調した。この訴えは1966年のジュネーブ協定につながった。ベネズエラはまた、判決におけるいくつかの不正行為と欠陥、特に超越権限を指摘した。ベネズエラは、仲裁人が1897年の仲裁条約で認められた権限の範囲を超えて、英領ギアナ、ブラジル、スリナムの国境を引いたと主張し、アマクロ川とバリマ川 の航行の自由を宣言したと主張した。

1899年の判決は無効だというベネズエラの主張は、スウェーデンのJ・ギリス・ウェッター氏など、多くの外国人学者や法学者によって認められている。ウェッター氏は、アメリカ国際法学会が授与した著書『国際仲裁手続き』（1979年）の中でそう述べている。英国の公式記録を調査した後、ウェッター氏は英国とロシアの共謀のさらなる証拠を発見し、判決には重大な手続き上および実質的な欠陥があり、裁判所の判決というよりも政治的な妥協であったと結論付けている。国際司法裁判所元長官のウルグアイの法学者エドゥアルド・ヒメネス・デ・アレチャガ氏も同様の結論に達している。

ジュネーブ協定

1966年2月17日、ジュネーブで開催された会議において、英領ギアナ、イギリス、ベネズエラの各政府は、「ベネズエラと英領ギアナ間の国境をめぐる紛争を解決するための協定」（以降、 1966年ジュネーブ協定として知られる）に署名した。この協定は、当事者が問題解決のために従うべき規制枠組みを確立した。協定に基づき、国境紛争の実際的な解決に向けた満足のいく解決策を模索するため、混合委員会が設置された。[ 52 ]しかし、当事者は協定の解釈の違いにより、この委員会内で解決策を実施することに合意しなかった。

  • ガイアナは、国境問題に関する交渉を開始する前に、ベネズエラは1899年の仲裁判断が無効であることを証明すべきだと主張した。ガイアナは1899年の仲裁判断が無効であることを認めず、委員会への参加はベネズエラの主張を解決するためだけのものであると主張した。
  • ベネズエラは、委員会は法的性質や目的ではなく、取引を成立させることを目的としているため、条約で合意されているように「実際的かつ満足のいく解決策」を見つけるために前進すべきだと主張した。また、ベネズエラは、1899年の仲裁判断の無効性は暗黙の了解であり、そうでなければ1966年の合意の存在は無意味になると主張した。

ジュネーブ協定第5条は、係争地域の地位を定めた。協定の条項では、協定の有効期間中、係争地域において行われるいかなる行為または活動も、「領土主権の主張、支持、または否定の根拠とはならない」と規定されている。また、協定には、両国が政府間の公式なルート以外でこの問題を追求することを禁じる条項も含まれている。

ガイアナの独立とアンココ島の占領

ガイアナ独立から5か月後の1966年10月、ベネズエラ軍はアンココ島と周辺の島々の占領を開始し、軍事施設と滑走路を急いで建設した。 [ 51 ]その後、1966年10月14日の朝、ガイアナ首相兼外務大臣のフォーブス・バーナムは、ベネズエラのイグナシオ・イリバレン・ボルヘス外務大臣に抗議文を送り、ベネズエラ軍の即時撤退と彼らが設置した施設の撤去を要求した。[ 53 ]

ベネズエラのイグナシオ・イリバレン・ボルヘス大臣は、「ベネズエラ政府は上記の抗議を拒否する。アナココ島は完全にベネズエラの領土であり、ベネズエラ共和国が常に領有してきたためだ」と反論した。[ 53 ]アナココ島はベネズエラの統治下にあり、ベネズエラの空港と軍事基地が運営されている。[ 54 ]

ルプヌニ蜂起

ルプヌニ蜂起中に反乱軍のバズーカ砲火で被害を受けたレセムの警察署

この反乱は主にルプヌニ地区の牧場主たちによって主導されたもので、彼らは1968年のガイアナ総選挙後のフォーブス・バーナム首相の新政府によって自分たちの土地の権利が剥奪されると考えていた。[ 55 ]ガイアナ政府は、この地域の先住民家族に土地証明書を発行するための委員会を設立する過程にあったが、2万平方マイル（52,000 km 2）の土地の見直しが必要だった。[ 56 ]

1968年12月23日の会議で、反乱軍はルプヌニ分離国家の計画を最終決定した。[ 57 ]ベネズエラはルプヌニ反乱軍とその分離運動を支援し、装備したと伝えられている。[ 58 ]ヴァレリー・ハートはベネズエラの首都カラカスに留まり、彼女の兄弟とローレンス一家はガイアナでの反乱に参加した。[ 59 ]

機関銃とバズーカで武装した反乱軍は1969年1月2日にレセムへの攻撃を開始し、最初に警察署を襲撃して警察官5人と民間人2人を殺害し、反乱軍はバズーカ砲でガイアナ政府の建物を破壊した。 [ 56 ] [ 60 ]反乱軍は住民を自宅に閉じ込め、レセム、アナイ・グッドホープ、カラナンボ、カラサバイの飛行場を封鎖してガイアナ軍の集結地を封鎖しようとした。[ 57 ]

反乱の知らせは正午までにジョージタウンに届き、警察官とガイアナ国防軍（GDF）の兵士が派遣された。[ 57 ] GDF部隊はレセムから5マイル（8.0km）離れた滑走路に到着した。ガイアナ軍が町に接近すると、反乱軍は速やかに逃走し、反乱は終結した。[ 57 ]学術的な報告では2、3人のアメリカ先住民が殺害されたと報告されているが、噂では最大70人の死者が出たとされている。[ 61 ]

ルプヌニでの反乱未遂後に拘束された反乱者たち

ガイアナ政府はベネズエラが反乱軍を支援していると非難したが[ 62 ] [ 56 ] [ 63 ]ベネズエラ政府はこれを否定した[ 64 ] [ 65 ]蜂起失敗メンバーは計画が失敗に終わった後、保護を求めてベネズエラに逃亡した。ヴァレリー・ハートと彼女の反乱軍はエセキボ紛争地域で生まれたと認められたため、出生によりベネズエラ国籍を与えられた[ 66 ] 。反乱を組織した牧場主たちはベネズエラ政府によってグランサバナ地域に定住した[ 61 ] 。1969年1月6日、ハートはユナイテッドフォースから追​​放され、政党は彼女が「外国勢力による反乱と陰謀」に関与したと述べた[ 63 ]

ガイアナは57人を殺人罪で起訴した。[ 61 ]逮捕された28人の反乱者のうち18人は殺人容疑が取り下げられ、1969年1月24日に釈放された。 [ 63 ] [ 67 ]残りの10人もその後釈放された。[ 61 ] 1969年2月下旬から3月上旬にかけて、アメリカ先住民の指導者たちはバーナム首相と会談し、ガイアナ政府への忠誠を宣言し、ベネズエラの関与を非難した。[ 57 ]一部のアメリカ先住民は反乱の結果、移住した。[ 61 ]

ポートオブスペイン議定書

1970年、 1966年のジュネーブ協定に基づき設置された混合委員会の失効後、ラファエル・カルデラ大統領とフォーブス・バーナム大統領はポート・オブ・スペイン議定書に署名した。署名された議定書は、国境紛争が中断している間、両政府が協力と理解を促進するため、ベネズエラによるエセキボ川の埋め立てを12年間停止することを宣言した。この議定書は、ベネズエラのアリスティデス・カルバニ外務大臣、ガイアナのシュリダス・ランパル外務大臣 、トリニダード・トバゴ駐在英国高等弁務官ローランド・ハンテによって正式に署名された。[ 68 ]

ガイアナ議会は1970年6月22日にこの合意に賛成票を投じたが、人民進歩党のみが国連がこの件を解決すべきだと信じて反対票を投じた。[ 68 ]ベネズエラ議会のほぼ全ての政党の議員がこの合意に対して厳しい批判を表明した。[ 68 ]

1978年11月、この地域にあったカルト集団の居住地 ジョーンズタウンで、人民寺院カルトの信者900人以上が自殺、または自殺を強要された。

1982年のアルゼンチンとイギリス間のフォークランド紛争の間、ベネズエラは領土主張への関心を新たにした。 [ 69 ]当時、ブラジル軍の高官はベネズエラに対し、ガイアナに対していかなる行動も起こさないよう警告し、イギリスとアメリカからの即時対応を迫られると述べた。[ 69 ]ポートオブスペイン議定書の失効数ヶ月前、ベネズエラの著名な政治家で元内務大臣のレイナルド・レアンドロ・モラは、ベネズエラの新聞「エル・ナシオナル」のインタビューで、ガイアナがエセキボ島の一部を開発しようとした場合、ベネズエラは「我が国が目指す平和的交渉の手段を放棄し、行動を伴う手段に頼らざるを得ない」と述べた。[ 69 ]

1983年、ポートオブスペイン議定書が失効した際、ベネズエラのルイス・エレーラ・カンピンス大統領は議定書を延長しないことを決定し、同国は再びこの領土に対する実効的な領有権を主張した。それ以来、ジュネーブ条約の規定の範囲内でのベネズエラとガイアナ間の交渉は、国連事務総長代表の勧告に基づいて行われ、この勧告は双方の合意により随時変更される。[ 7 ]両国と事務総長代表の間の外交交渉は継続しているが、衝突もいくつか発生している。こうした取り組みにおける最新の個人代表は、 2017年3月にアントニオ・グテーレス国連事務総長によって任命されたノルウェー人のダグ・ニランダーである。

21世紀

チャベス政権

ベネズエラは2006年に8つの星を持つ国旗を採用しました。追加の星は旧グアヤナ州を表しています

ウゴ・チャベス大統領は、指導者フィデル・カストロの助言の下、ガイアナとの国境をめぐる緊張を緩和した。[ 70 ] 2004年、チャベス大統領はガイアナのジョージタウンを訪問した際、この紛争は終結したと考えていると述べた。[ 70 ]

2006年のベネズエラ国旗の変更には、以前から存在していたグアヤナ州を表す8つ目の星の追加が含まれており[ 71 ]、チャベスが自身の功績を証明しようとする試みと見なされた[ 72 ] 。

ベネズエラ (海洋領有権主張は青、エセキボ (海洋領有権主張なし) は灰色)。

2011年9月、ガイアナは国連大陸棚限界委員会に対し、大陸棚をさらに150海里（280キロメートル、170マイル）延長する申請を行った。委員会は、審査対象となる海域がいかなる領土紛争の対象にもなっていないことを要求しているため、ガイアナの申請では、エセキボ海峡に関するベネズエラの主張は無視され、「200海里（370キロメートル、230マイル）を超える大陸棚の外側の限界に関するデータと情報の提出に関連する地域には紛争は存在しない」と述べられた[ 73 ] 。

ベネズエラは委員会に異議を申し立て、ガイアナの申請を却下した。また、ガイアナは「1966年のジュネーブ協定に基づく領土主権紛争の対象であり、この枠組みにおいて国連事務総長の斡旋事項であるエセキボ川西側の領域」を含む大陸棚の制限を提案したと警告した。ベネズエラはまた、ガイアナは申請前に隣国であるバルバドス、スリナム、トリニダード・トバゴに相談したが、ベネズエラとは同様の協議を行っていないと述べた。 「ベネズエラ・ボリバル共和国との協議の欠如は、それ自体が関連規則に違反する重大な問題であり、ガイアナ共和国が境界線の拡大に利用している海岸線が、ベネズエラが領有権を主張し、繰り返し主張している係争地域の一部を形成している限りにおいて、説明のつかないものである」とベネズエラの声明は述べている。[ 74 ]

ガイアナでの石油発見

2013年10月10日、ベネズエラ海軍はガイアナ政府の委託を受けて海底調査を行っていた石油探査船を拿捕した。船と乗組員はベネズエラ領のマルガリータ島に連行され、訴追された。ガイアナ外務省は、船はガイアナ領海内にあると述べたが[ 75 ]、ベネズエラ外務省はガイアナに外交文書を送付し、船はベネズエラの許可なくベネズエラ領海で石油調査を行っていたと述べ、説明を求めた[ 76 ] 。 「テクニク・ペルダナ」号は翌週、乗組員とともに釈放されたが、船長はベネズエラの排他的経済水域（ EEZ）侵犯の罪で起訴された[ 77 ]。

ベネズエラからの外交的抗議にもかかわらず、ガイアナ政府は2015年初頭、アメリカの石油会社エクソンモービルに係争海域での石油掘削許可を付与した。 [ 78 ] 5月、ガイアナ政府はエクソンモービルが、エセキボ領土沖合の面積26,800平方キロメートル（10,300平方マイル）のいわゆるスタブローク・ブロックにおける最初の掘削で有望な結果を発見したと発表した。同社は、油田の潜在的可能性をより正確に評価するため、今後数ヶ月以内にさらなる掘削を行うと発表した。[ 79 ]

ベネズエラは2015年5月27日にこの宣言に対し、係争海域を自国の海洋保護圏に含める旨の法令を発布し、ベネズエラ海軍が領有権を主張する海域を係争海域に拡大した。これを受け、ガイアナ政府はベネズエラ大使を召喚し、更なる説明を求めた[ 80 ] 。その後、緊張はさらに高まり、ガイアナはベネズエラ国営航空会社コンビアサの運航免許を取り消したため、ジョージタウンで航空機と乗客が足止めされた[ 81 ] 。

2021年1月7日、ベネズエラのニコラス・マドゥーロ大統領はベネズエラ国会の支持を得て、ガイアナのエセキボ地域とそれに付随する海域に対するベネズエラの主張を強化することを目的とした法令第4415号を発布した。[ 82 ]

国際司法裁判所

2017年12月までに国連が紛争解決に「大きな進展」が見られなかったと認識した件について、アントニオ・グテーレス国連事務総長は、両国が明示的に要請しない限り、国際司法裁判所（ICJ）に付託する意向を示した。2018年1月、グテーレス事務総長は斡旋プロセスが平和的解決を決定していないと結論付け[ 83 ]、国連は本件を付託した[ 84 ] 。グテーレス事務総長は、1899年の裁定が有効かどうかという論争をICJで解決することを選択した[ 83 ] 。

3月29日、ガイアナは国際司法裁判所（ICJ）に領土紛争の解決を要請した。[ 85 ]ベネズエラは、グテーレス事務総長が「斡旋人として与えられた権限を超えている」とし、その決定は「ジュネーブ協定の精神、目的、理由に違反している」として、ガイアナに対し、領土紛争の解決に向けて外交関係を回復するよう提案した。[ 86 ]ベネズエラ政府はまた、ICJの管轄権を強制的なものとして認めていないと述べた。[ 87 ]

6月19日、ガイアナは国際司法裁判所規程第53条を引用し、自国に有利な判決を下すよう裁判所に求めると発表した。同条は「両当事者のうち一方が法廷に出廷しない、または自己の主張を弁護しない場合には、他方の当事者は裁判所と連絡を取り、自己の主張に有利な判決を下す権利を有する」と定めている。[ 88 ] [ 89 ] 2018年7月、ニコラス・マドゥーロ率いるベネズエラ政府は、国際司法裁判所がこの紛争に対する管轄権を持たないと主張し、ベネズエラは訴訟手続きに参加しないと述べた。[ 90 ] [ 91 ]裁判所は、ガイアナは11月19日までに主張を提出し、ベネズエラは2019年4月18日までに反論を提出すると述べた。[ 92 ]ベネズエラの大統領危機の間、論争の的となっていたフアン・グアイド暫定大統領とベネズエラの野党支持派の国会は、領土をめぐる紛争を承認した。[ 70 ]

口頭審理は2020年3月23日から27日まで行われる予定だったが[ 93 ] 、 ICJがこの紛争における管轄権を有するかどうかを決定することになっていたが、世界的なCOVID-19パンデミックにより無期限に延期された。[ 94 ]ベネズエラは6月30日に再スケジュールされた審理に参加しなかった。[ 95 ] [ 96 ] 2020年12月18日、裁判所は管轄権を有すると判決し、事件を受理した。[ 97 ] : 2 2021年3月8日、ベネズエラには2023年3月8日までに反対意見書を提出するよう命じられた。[ 97 ] : 3

2020年9月18日、米国は同海域での海上パトロールにガイアナと参加すると発表した。[ 98 ] 2021年9月にメキシコで行われたマドゥロ政権とベネズエラ野党との交渉で最初に合意されたのは、エセキボに対するベネズエラの主権主張において共同行動することだった。[ 99 ]

国際司法裁判所は2023年4月に領土紛争を解決する管轄権があるとの判決を下した。[ 100 ]

ベネズエラ諮問国民投票

国民投票直後の布告の中で、ベネズエラのニコラス・マドゥロ大統領は、エセキボ地域を含む新しい地図を「国内のすべての学校、公共機関、大学、そしてすべての家庭」に配布するよう命じました[ 101 ]

2023年10月31日、ガイアナ政府は、ベネズエラ選挙管理委員会が2023年10月23日に承認した国民投票案に対する介入を求める要請をICJに提出し、 [ 102 ]この国民投票はベネズエラ政府がガイアナとの交渉を放棄する口実になったと主張し、紛争におけるガイアナの立場を支持するよう求めた。[ 103 ]この国民投票案は英連邦諸国およびカリブ共同体（CARICOM）から非難され、両国はガイアナと合意された紛争解決のためのICJプロセスを支持する声明を発表した。[ 104 ] [ 105 ]

緊張の高まりを受け、ブラジル軍は2023年11月29日、北部国境沿いで「防衛行動を強化」した。[ 106 ] 2023年12月1日、国際司法裁判所（ICJ）はベネズエラに対し、裁判所が後日判断を下すまで、ガイアナが現在支配する領土を混乱させるいかなる試みも行わないよう命じた。[ 107 ]国民投票は12月3日に実施され、国民選挙管理委員会は当初、ベネズエラ国民が投票用紙に記載された5つの質問すべてに対して95%以上が「賛成」票を投じたと報告した。[ 108 ] [ 109 ]国際的なアナリストやメディアは、投票率が著しく低く、ベネズエラ政府が結果を改ざんしたと報じた。[ 110 ]

ベネズエラやガイアナでは、この地域の先住民と同様の協議は行われていない。[ 10 ]

ベネズエラの行政法

ベネズエラの法律のいくつかの解釈によれば、グアヤナ・エセキバはボリバル州とデルタ・アマクロ州の管轄の不可欠な一部であり、その共通の境界はイマタカ山脈の先端に沿って走っている。[ 111 ] [ 112 ]

ボリバル州は憲法において次のように定めている。

第15条ボリバル国の領土およびその他の地理的空間は、1810年4月19日に開始された政変以前は、歴史的にベネズエラ総司令官のグアヤナ州に対応していたものであり、その後、1856年4月28日の共和国政治領土法に基づいて境界が定められ、共和国の法律、憲法、国内法、および国家法に従って有効に執行された協定およびその他の法的行為による修正が加えられたものである。国の領土が記述または言及されているすべての行為において、国際社会を律し、領土保全を確認するのに役立つ法と正義の原則に従えば、 1899年のパリ仲裁判断は無効であるという留保は、明示的にはなくても、すべての国行為に組み込まれていると理解されるものとする。ボリバル国は、 1966年2月17日のジュネーブ協定に基づき、領土紛争の実際的な解決に向けた満足のいく解決策の達成に向け、ベネズエラ・ボリバル共和国と協力し、支援する。

現在のデルタ・アマクロ州の元々の領土は、オリノコ川デルタからエセキボ川まで広がっています。同州知事室の情報ウェブサイトには、その領土について次のように記載されています。

デルタ・アマクロ連邦領土が創設された当時の面積は63,667 km²でしたが、現在は40,200 km²です。この2つの面積の差は、 1899年10月3日に締結されたパリ仲裁裁定により、デルタ・アマクロの領土のうち23,467 km²がイギリス領ガイアナに奪われたことにより失われました。

ベネズエラでは歴史的に、中央政府（政府およびその他のベネズエラ国家機関）がグアイアナ・エセキバ問題の処理を直接担っており、地方知事や市長の関与や行動力は極めて限られていた。これらの国民国家の管轄区域は特別かつ差別化された扱いを受けており、通常はグアイアナ・エセキバ内の自国の領土部分を地図に含めない。ただし、国の地図には領有権主張地域を含めることが義務付けられている。このため、グアイアナ・エセキバがベネズエラの新しい州または連邦直轄地であると誤解する人もいる。[ 113 ]

1999年にベネズエラの新しいマグナカルタが制定され、ベネズエラ憲法第10条では以下の地域がベネズエラの領土として定められた。[ 114 ]

共和国の領土およびその他の地理的空間は、1810 年 4 月 19 日に開始された政治的変革以前のベネズエラ総司令官に相当し、無効によって損なわれない条約および仲裁裁定による変更が加えられたものである。

2015年8月、ベネズエラ国会の一部議員[ 55 ]は、グアヤナ・エセキバ州（159,500平方キロメートル）とシフォンテス市（24,393平方キロメートル）を統合し、トゥメレモに首都を置く第25州（エスタード・エセキボ）[ 55 ]の創設を提案した。トゥメレモは現在ボリバル州の管轄下にある。[ 55 ]この提案は国会事務局に正式に提出されたが、承認されなかった。[ 55 ]

参照

注記

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