先住民と自治体間のサービス協定

ファースト・ネーションと自治体間のサービス協定とは、ファースト・ネーションと自治体の間で締結される（公式または非公式の）協定であり、一方の自治体が他方の自治体から自治体サービスを購入するものです。ファースト・ネーションと自治体間のサービス協定は、共同で資金を調達し運営されるサービスを指す場合もあります。^{[ 1 ]}

先住民サービス局は、先住民と自治体間のサービス協定を自治体型協定（MTA）または自治体型サービス協定（MTSA）と呼んでいます。^{[ 2 ]} AANDCによると、MTAは2つの先住民間、または先住民と州政府、自治体、民間請負業者、国営企業、個人、または自治体サービスの提供に関わる組織との間の協定です。^{[ 2 ]}

種類

先住民族と自治体は、両レベルの政府がコミュニティのメンバーに同様のサービスを提供する責任を負っているため、幅広い地域サービスで協力することができます。

ハードサービス

ハードサービスは通常、インフラ集約型であり、運用・保守コストが高いため、コストが高くなる傾向があります。これには、飲料水供給、廃水収集・処理、都市固形廃棄物収集・埋立地利用、消防サービスなどが含まれますが、これらに限定されるものではありません。 ^{[ 3 ]}

ソフトサービス

ソフトサービスには、インフラ整備の必要性が低い幅広い自治体サービスが含まれます。これには、動物管理、道路整備、建物検査、警察活動、緊急対応、公園、図書館、コミュニティビルディングなどが含まれますが、これらに限定されるものではありません。^{[ 3 ]}

包括的なサービス契約

包括的サービス協定とは、先住民と自治体の間で締結されるサービス協定であり、複数のハードサービスとソフトサービスを単一の協定に統合しています。包括的協定は、都市部のインディアン居留地に地域統合されたサービスを提供する上で一般的な戦略です。ブリティッシュコロンビア州では、インディアン居留地が地域行政区に隣接している場合にも、包括的協定が一般的に採用されています。

利点

規模の経済

小規模なコミュニティが大規模なコミュニティからサービスを受けている場合、規模の経済性により、購入者は個別に提供した場合には費用がかかりすぎるであろう高品質のサービスを受けることができます。また、先住民と自治体は、単独では財政的に実現不可能なインフラプロジェクトや地域サービスの共同出資者として提携することもあります。

容量の増加

サービスの購入者にとって、サービス契約は、能力の低いコミュニティの規制環境（例：飲料水の水質基準）と直接関わることを避ける効果的な方法となり得る。 ^{[ 1 ]}多くの場合、これらの問題における責任が軽減されるということは、市町村政府や先住民のスタッフが他の地域問題に集中できる可能性があることを意味する。

障壁

立法上の課題

ファースト・ネーションと自治体は、異なる統治体系を代表しています。自治体は州法に基づき、ファースト・ネーションは連邦法に基づき運営されますが、コミュニティのメンバーに対する責任の多くは共通しています。^{[ 4 ]}例としては、飲料水の水質基準の違い、条例施行権限の違い、土地管理権限の違いなどが挙げられます。これらの現実は、地域サービスにおける協力を複雑化させる可能性がありますが、透明性のある方法で対処すれば、コミュニティがサービス契約を締結する能力を制限するものではありません。

政界の交代

先住民と自治体はそれぞれ異なる法律に基づいて運営されているため、地方代表の選挙サイクルも異なります。これは、コミュニティ間のパートナーシップにおいて特有の障壁となる可能性があります。政界交代は、地域の優先事項の変化、自治体議会とバンド議会間の確立された人間関係の欠如、そしてサービス契約や関係構築の取り組みに関する 組織的な記憶の欠如を引き起こす可能性があります。

容量

能力不足は、2 つの意味で障壁となる可能性があります。コミュニティのインフラ能力が限られている場合と、人的資源能力が限られている場合があります。

インフラの容量不足は、特に上下水道サービス契約を検討する上で障壁となる可能性があります。例えば、古い処理施設は、自治体や先住民族の現在の人口にしか水を供給できない可能性があり、施設の残存寿命を通じて両方のコミュニティに供給する能力がない可能性があります。

人的資源も障壁となり得ます。サービス契約は、双方のコミュニティが関係構築、法的影響の議論、インフラやサービス提供に関する技術的な問題の解決に多大な時間を費やす必要があるためです。人的資源が限られている小規模コミュニティでは、これが課題となることがよくあります。^{[ 1 ]}

トレンド

ブリティッシュコロンビア州は、カナダで最も多くのインディアン居留地を有し、他のどの州よりも多くの先住民と自治体間のサービス協定を結んでいます。^{[ 1 ]} Civic Info BC ^{[ 5 ]}は、先住民と自治体間の協定のサンプルをウェブサイトで公開しています。^{[ 6 ]}

オンタリオ州はカナダで2番目に多くの先住民を抱え、先住民と自治体間のサービス協定数も2番目に多い。協定の大部分は消防と都市固形廃棄物に関するものである。

サスカチュワン州では、州内で条約土地権利付与（TLE）のプロセスを採用して以来、都市部インディアン居留地の数が増加している。^{[ 7 ]}これらの土地区画は市域内で購入されるため、通常、包括的なサービス契約が採用され、サービス提供の量や質が中断されることはない。都市部インディアン居留地のサービス契約は、ファースト・ネーションが規模の経済により低コストでサービスにアクセスでき、自治体は固定資産税の対象となる市有地の喪失による影響を受けないため、相互に有益であると考えられている。サスカトゥーン市は、都市部インディアン居留地のための複数の包括的なファースト・ネーション・自治体サービス契約に関与している自治体の例である。^{[ 4 ] [ 8 ]}

参考文献

1. http://fcm.ca/Documents/tools/cipp/CIPP_Toolkit_Unit_1_EN.pdf
2. 「アーカイブコピー」（PDF）。2012年5月25日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。2012年3月28日閲覧。
3. "男女モニタリング拍拍無挡ビデオ免费-一级a毛片免费观看-国产精品亚洲综合网-日日摸夜夜添夜夜添破第一次" (PDF) .
4. http://fcm.ca/Documents/tools/cipp/CIPP_Toolkit_Unit_3_EN.pdf
5. "CivicInfo BC" . civicinfo.bc.ca . 2014年4月23日閲覧。
6. 「CivicInfo BC - ドキュメント検索 - おすすめリソース」 . civicinfo.bc.ca. 2014年3月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年4月23日閲覧。
7. 「条約による土地の権利 - 先住民とメティスの関係 - サスカチュワン州政府」。2012年6月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年3月30日閲覧。
8. 「都市保留地と条約に基づく土地の権利」 saskatoon.ca。2014年4月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年4月23日閲覧。