ウェールズの首相

ウェールズの首相
Prif Weinidog Cymru  (ウェールズ語)
ロゴ
ウェールズの旗
2024年8月6日以降 ( 2024-08-06 )
ウェールズ政府ウェールズ内閣に派遣
スタイルファースト・ミニスター（非公式）閣下（英国および英連邦）閣下（国際）
状態政府の長
略語FM
メンバー
報告先セネッド
シートクラウンビルディング、キャセイズパーク、カーディフ
推薦者セネッド
任命者君主​
任期の長さ5年間
形成1999年5月12日
初代保持者アルン・マイケルAM
給料年間148,575ポンド（2022年）[ 1 ] （ MS給与67,920ポンドを含む）
Webサイトwww .gov .wales /eluned-morgan-ms

ウェールズ第一大臣（ウェールズ語：prif weinidog Cymru ）は、ウェールズ政府の長であり、ウェールズ国章の保持者である。1999年のウェールズの権限委譲の結果として設立され、当初は議会第一書記官として[ 2 ]、ウェールズで最高位の政治的地位を務め、一連の憲法改革を通じて大きく進化してきた。第一大臣はウェールズ内閣の議長を務め、すべての権限委譲された分野にわたる政府政策の策定と実施を主導し、権限委譲とウェールズ政府に関連する憲法問題を含め、国内外で公式の立場でウェールズを代表する。

ウェールズ第一大臣はウェールズ議会（Senedd、ウェールズ語：Senedd Cymru ）の議員であり、ウェールズ国王によって正式に任命される前にウェールズ議会（Senedd）によって指名される。第一大臣は内閣の構成員、下級大臣、法務官を任命し、彼らの行動とウェールズ政府の行動についてウェールズ議会に直接責任を負う。第一大臣は、保健、教育、経済発展、交通、住宅、ウェールズ語など、ウェールズ政府に委譲された事項について行政権を行使し、連合王国のより広範な憲法的枠組みの範囲内で活動する。

第一大臣の主任執務室はカーディフ湾のセネッド・ビルに隣接するトゥ・ヒュウェルにあり[ 3 ]、カーディフのキャセイズ・パークにあるクラウン・ビルディングにも執務室があり、ウェールズ政府本部として機能している。現第一大臣はエリーのモーガン男爵夫人で、2024年8月からその職を務めている[ 4 ] 。 [ 5 ] [ 6 ]

歴史

1998年のウェールズ統治法により、ウェールズ国民議会が設立され、行政機関（内閣）と限定的な立法府が設けられた。[ 7 ]ウェールズ行政機関の長は、1998年法第53条(1)に基づき、当初「議会第一書記」（ウェールズ語：Prif Ysgrifennydd y Cynulliad ）と称された。 [ 8 ] [ 2 ]

議会の設立は、20世紀から続くホワイトホールからウェールズへの行政責任の移譲を求める運動を受けて行われた。[ 9 ] 1964年の英国選挙に続いて、住宅、地方自治、道路の責任を負う新しいウェールズ大臣が設立され、その後数年間にわたって徐々に権限が追加されていった。[ 10 ] 1973年の王立憲法委員会は、スコットランドとウェールズに選挙で選ばれる機関を設立することを勧告したが、[ 10 ] 1979年のウェールズ権限委譲国民投票で、この提案は79.7%対20.3%で否決された。[ 11 ] [ 12 ] 1997年のマニフェストの公約に従い、次期労働党英国政府[ 10 ]は1997年9月に権限委譲に関する国民投票を実施し、[ 13 ]賛成50.3%、反対49.7%で、投票数はわずか6,721票の過半数となった。[ 10 ]

この職に就いた最初の人物は、1999年5月12日に議会第一書記となったアラン・マイケルであった。 [ 14 ]マイケルはその後、少数派労働党政権が欧州連合目標1の資金調達に関して他党との合意を得るのに困難を経験したため、野党による不信任投票を避けるために、数ヶ月後の2000年2月9日に辞任した。[ 15 ] [ 16 ]

タイトル変更

2000年2月に任命されたマイケルの後任、ロドリ・モーガン[ 17 ]は、「第一書記」ではなく「第一大臣」と呼ばれることを望むと発表した。また、モーガンは「議会書記」を「大臣」に改称した。[ 18 ]

2006年のウェールズ統治法により、第一大臣は公式の「ウェールズ国章保持者」となり、その役職は正式に「第一大臣」として知られるようになった。[ 19 ]

予約手続き

第一大臣の候補者はセネッド議員によって指名され、過半数の投票によって選出されます。[ 20 ] [ 21 ]最初の投票で過半数を獲得した候補者がいない場合は、いずれかの候補者が過半数の支持を得るまでさらに投票が行われます。このプロセスでは、セネッド議員全員の絶対多数ではなく、単純過半数の投票のみが必要です。

エルネド・モーガンは2024年8月8日に宣誓する

セネッドによって選出されると、議長は正式に君主に通知し、君主は候補者を第一大臣に任命する。[ 22 ]最も最近の任命は、ウェールズ労働党の指導部の変更を受けて、 2024年3月にヴォーン・ゲシング、 2024年8月に エルネッド・モーガンである。

権限と責任

ウェールズ首相は、ウェールズ政府内で行政権を行使し、委譲された行政の全体的な戦略的方向性について責任を負う。[ 23 ]歴代のウェールズ政府法によって確立された取り決めの下、行政権はセネッドに付与され、その後、必要に応じてウェールズ首相と他のウェールズ大臣に委任される。[ 8 ] 2006年のウェールズ政府法以来、ウェールズ首相は君主によって直接任命され、ウェールズで王室を代表するようになり、ウェールズ統治の憲法上の基盤における重要な象徴的な変化を示している。[ 19 ]

主な責任には、事務次官と連携したウェールズ政府の公務員の監督、すべての委譲された分野にわたる政策の策定と調整、そして国王の承認を条件としてウェールズ大臣、ウェールズ副大臣、ウェールズ法務長官の任命が含まれる。[ 23 ] [ 24 ] 2006年ウェールズ政府法に基づき、ウェールズ政府は最大12名のウェールズ大臣（第一大臣と法務長官を除く）で構成され、総数は14名に制限される。[ 25 ]

立法権限と委譲分野

2017年のウェールズ法に従い、ウェールズは「留保権限」モデルに基づいて運営されており、英国議会に特に留保されていない事項については、上院（Senedd）が立法できる。[ 26 ]首相はウェールズ政府を率いて、保健、教育、経済開発、交通、地方自治、農業、林業、漁業、環境、住宅、社会福祉、文化、スポーツ、観光、ウェールズ語など、委譲された権限内の主題について上院（Senedd）に法案を提案する。[ 24 ]首相はウェールズ政府の借入権限を監督しており、これには英国財務省の同意を得て資本支出のために最大10億ポンドを借り入れる能力が含まれる。[ 24 ]

説明責任のメカニズム

ウェールズ首相は、ウェールズ政府およびウェールズ議会の行動について、セネッド（上院）に直接責任を負う。この説明責任は、質疑応答、討論、委員会による審査など、様々な議会手続きを通じて行使される。[ 27 ]セネッドは、ウェールズ首相に対する不信任決議を可決する権限を有しており、その決議が可決された場合、首相は辞任を余儀なくされる。これは、2000年のアラン・マイケル首相の辞任に至った事例からも明らかである。[ 26 ]

政府間関係

首相は、英愛評議会、首相・地方分権政府首脳会議、諸国家・地域評議会など、様々な政府間機構に参加している。[ 28 ] 2022年1月に発表された政府間関係見直しでは、省庁間常設委員会や財務省庁間常設委員会など、英国と地方分権政府間の対話のための新たな機構が設立された。[ 29 ]

課題と緊張

ウェールズ首相と英国政府の関係は、継続的な課題に直面している。ウェールズ政府は、英国政府がしばしば最小限の協議のみで決定を下すため、「分権政府のパートナーではなく利害関係者」として扱われていることに懸念を表明している。[ 29 ]ウェールズ政府は特に、分権事項に影響を与える立法に対する英国政府のアプローチを批判しており、2023年エネルギー法の成立における不十分な関与を例に挙げている。[ 30 ]

ウェールズ国務長官との関係

ウェールズ担当国務長官は、英国政府とウェールズ政府の間の主要な連絡役として機能し、権限委譲協定の円滑な運営の確保や両政権間の連絡役としての役割を果たすことなどの責任を負っている。[ 28 ]権限委譲以来、その役割は大きく進化しており、憲法上の状況の変化を反映するために、ウェールズ担当国務長官の廃止または他の地域担当国務長官の職との統合を求める声もある。[ 31 ]

実際の運用

公式の場所と作業の取り決め

ウェールズ首相は2つの主要な公務拠点から業務を行っている。主要な事務所はカーディフ湾のセネッド・ビルに隣接するトゥ・ヒュウェルにあり、ウェールズ議会との会合における主要な執務場所となっている。[ 3 ]もう一つの事務所はカーディフのキャセイズ・パークにあるクラウン・ビルディングにあり、ウェールズ政府の本部として機能し、ウェールズ政府の主要事務所が入居している。[ 32 ]

スコットランドの首相とは異なり、ウェールズには首相公邸がありません。カーディフの旧マンション・ハウスを利用するなど、公邸の設置を求める声もありましたが、公邸は指定されていません。[ 33 ]

ウェールズ政府は、カーマーゼン、カーナーヴォン、アベリストウィス、ランドリンドッドウェルズ、その他の地方の中心地を含むウェールズ全土に事務所を構え、ウェールズ首相の全国的な活動を支援してきた。[ 32 ]

議会の説明責任：首相の質問

ウェールズの首相は、首相質疑応答（首相質疑応答）に相当するウェールズ議会の定期的な監視を受ける。首相質疑応答は、ウェールズ議会（セネッド）で毎週、通常火曜日の午後13時30分から行われ、セネッド議員はウェールズ政府の権限の範囲内で、首相に対し最大45分間の質問を行う。[ 34 ] [ 35 ]

形式は既存の議会慣例に則り、セネッド（MS）議員は、議事運営事務局による投票によって選出された口頭質問を行うことができます。党首を除くすべての議員が投票に参加できます。[ 34 ]選出された議員は、会期の少なくとも3営業日前までに口頭質問を提出しなければなりません。大臣の最初の答弁後、質問議員は1件の補足質問を行うことができ、他の議員は議長の裁量により関連する補足質問を行うよう求められます。 [ 34 ]

セッションはSenedd.tvで生中継され、アーカイブされて一般公開されるため、透明性と説明責任が確保されます。[ 36 ]首相は通常の質問に加えて、緊急の公共的重要性のある事項に関する時事問題や、議長が緊急の公共的重要性があると判断した場合、予告なしに質問できる緊急質問を受けることがあります。[ 34 ]

報酬と経費

2022年現在、首相の年俸は148,575ポンドで、これには上院議員の標準給与67,920ポンドに加え、大臣の給与が加算される。[ 1 ]この制度は、2010年以降大臣の給与が凍結されている英国政府とは異なり、一部の大臣は昇給を辞退し、その資金を公費支出に充てている。[ 37 ]

輸送とセキュリティの手配

首相の警備体制に関する詳細は、政府職員の標準的な慣行に従い、運用上の安全上の理由から公表されていません。政府高官の警備を担当する英国の警護司令部は、具体的な警護体制について肯定も否定もしない方針で活動しています。[ 38 ]

首相の公用交通機関の使用および関連経費は大臣規範によって規制されており、安全保障上の理由により正当化される場合を除き、公用交通機関は政党、私用、またはその他の大臣以外の業務に使用されてはならないと規定されている。[ 39 ]この規範は、すべての輸送手段における資源の効率的な使用、コスト意識、および公的説明責任を強調している。[ 39 ]

公用車は、時間を節約する目的であれば、第一大臣に利用可能であり、大臣は、移動中にウェールズ政府の業務に従事することを条件に、自宅からオフィスへの移動に公用車を使用することが認められている。[ 39 ]公務のための旅費は通常、ウェールズ政府の内閣部が負担する。[ 39 ]

サポートスタッフと管理

ウェールズ政府の公務員は、2018年3月時点でウェールズ全土で働く常勤公務員5,015人から構成されており、ウェールズ政府の公務員によって支えられている。[ 24 ]公務員は国王陛下の公務員制度の規則と慣習に従って運営されているが、英国政府ではなく地方自治体に奉仕している。[ 24 ]

事務次官はウェールズ政府の公務員を率い、首相と緊密に協力して政策立案、調整、公務員の監督にあたる。[ 23 ]これには、事務次官と協力するウェールズ政府の公務員に対する期待、監督、支援の責任が含まれる。[ 23 ]

透明性と説明責任の措置

ウェールズ政府は、大臣の活動、支出、意思決定プロセスの詳細を含む情報を定期的に国民に公開する包括的な公表制度に基づいて運営されています。[ 40 ]これには、役員の経費、25,000ポンドを超える大臣の支出、および大臣規範の遵守の公表が含まれます。[ 40 ]

首相の公務旅行費用および経費に関する情報は、大臣規範に基づいて、通常は各会計年度末に公表される。[ 41 ]セネッド議員は、定期的に国会質問を利用して、大臣の旅行、会議、支出に関する詳細を求め、首相の活動と公的資源の使用を継続的に精査している。[ 41 ]

参照

参考文献

  1. ^ a b「議員の給与および手当に関する決定：2022～2023年」（PDF） . Senedd Cymru . 2022年4月9日. 2022年12月10日閲覧。
  2. ^ a b「1998年ウェールズ政府法」。Legislation.gov.uk 。議会は、議会議員の中から1名を議会第一書記（Prif Ysgrifennydd y Cynulliad）に選出する。
  3. ^ a b "トゥ・ハイウェル" .ウェールズに送られました。2023 年4 月 27 日に取得。
  4. ^ 「エルネッド・モーガン氏がウェールズの新首相に就任へ」 2024年7月24日. 2024年7月24日閲覧。
  5. ^ 「エルネド・モーガン氏、セネッドの投票で首相に承認」 BBCニュース。 2024年8月6日閲覧。
  6. ^ブラウン、エイドリアン（2024年8月6日）「エルネッド・モーガン氏がウェールズ首相に就任」 BBCニュース。 2024年11月12日閲覧。
  7. ^ "「『行政』権限委譲（1998-2007年）」。法律ウェールズ。 2025年1月1日閲覧。
  8. ^ a b「憲法 - ウェールズ首相と閣僚：クイックガイド」（PDF）ウェールズ議会、2007年4月、1ページ。 2023年4月27日閲覧。
  9. ^トーランス、デイヴィッド（2018年7月11日）「ウェールズにおける権限委譲の20年間、1998～2018年」下院図書館。 2025年1月1日閲覧。
  10. ^ a b c d「権限委譲の歴史」ウェールズ議会。 2025年1月1日閲覧。
  11. ^ 「1979年3月1日のウェールズの権限委譲に関する国民投票」マーティン・ジョーンズ、2019年2月26日。 2025年1月1日閲覧。
  12. ^ミッチェル、ジェームズ (2022). 「敗北の振り付け：1979年政府の崩壊」 .議会史. 41 (2): 285– 306. doi : 10.1111/1750-0206.12633 .
  13. ^ジョーンズ、リチャード・ウィン;ルイス、ベサン (1999)。「ウェールズ地方分権住民投票」。政治。19 (1): 37–46 .土井: 10.1111/1467-9256.00084。
  14. ^ 「アラン・マイケルの議員としての経歴」英国議会。 2025年1月1日閲覧。
  15. ^トーマス、アリス；ラフィン、マーティン（2001年）「ウェールズにおける最初の憲法危機：アラン・マイケルの辞任」公共政策・行政誌16 (1): 35–52 . doi : 10.1177/095207670101600102 .
  16. ^ 「アラン・マイケルの辞任に伴い、ロドリ・モーガンがウェールズ第一大臣に就任」 Local Government Chronicle、2000年2月10日。 2025年1月1日閲覧。
  17. ^ 「アラン・マイケル」政府研究所 2024年4月15日. 2025年1月1日閲覧。
  18. ^ 「ウェールズ憲法危機第一次：アラン・マイケルの辞任」『公共政策と行政』2001年。 2025年1月1日閲覧。
  19. ^ a b「ウェールズ政府 | 法律ウェールズ」law.gov.wales . 2023年4月27日閲覧。
  20. ^ 「新首相の任命」senedd.wales . 2023年4月27日閲覧。
  21. ^ 「ウェールズの首相はどのように指名されるのか？」 senedd.wales . 2023年4月27日閲覧。
  22. ^ 「新首相の任命」ウェールズ国民議会。 2020年10月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年2月17日閲覧。
  23. ^ a b c d「エルネッド・モーガンMS：ウェールズ第一大臣」ウェールズ政府。 2025年1月1日閲覧。
  24. ^ a b c d e「権限委譲合意：ウェールズ」 GOV.UK、2018年9月10日。 2025年1月1日閲覧。
  25. ^ 「権力入門」 . Law Wales . 2025年1月1日閲覧。
  26. ^ a b「ウェールズにおける法律制定：行政権限の委譲から留保権限モデルへ」 Senedd Research . 2025年1月1日閲覧。
  27. ^ 「ウェールズ首相 - 委員会」英国議会。 2025年1月1日閲覧。
  28. ^ a b「スコットランド、ウェールズ、北アイルランドへの権限委譲」 GOV.UK、2019年5月8日。 2025年1月1日閲覧。
  29. ^ a b「セネッドとウェールズ政府間の機関間関係に関する合意：2021年から2023年までの政府間関係に関する報告書」ウェールズ政府。 2025年1月1日閲覧。
  30. ^ 「第5章 権限委譲の境界」ウェールズ政府。 2025年1月1日閲覧。
  31. ^ 「ウェールズ国務長官」 GOV.UK 2025年1月1日閲覧。
  32. ^ a b「ウェールズ政府の事務所」ウェールズ政府。 2025年1月1日閲覧。
  33. ^ 「カーディフのマンションハウスは「首相にとって理想的な家」「サウスウェールズアーガス」。2021年7月29日。 2025年8月30日閲覧。
  34. ^ a b c d「質問」。ウェールズ議会。 2025年1月1日閲覧。
  35. ^ 「首相への質問」 Senedd . 2025年1月1日閲覧。
  36. ^ 「Senedd.tv - ホーム」ウェールズ議会。 2025年1月1日閲覧。
  37. ^ 「英国政府職員の給与：2022年4月」 GOV.UK、2022年12月15日。 2025年1月1日閲覧。
  38. ^ 「王室の公務員を保護する警察官のセキュリティまたは人数」ロンドン警視庁。 2025年1月1日閲覧。
  39. ^ a b c d「大臣規範」ウェールズ政府。 2025年1月1日閲覧。
  40. ^ a b「ウェールズ政府出版計画」ウェールズ政府. 2025年1月1日閲覧。
  41. ^ a b「2023年3月21日に提出された書面質問、回答は2023年3月28日」ウェールズ議会。 2025年1月1日閲覧。

出典

  • 日付は 1999 年から 2003 年までのさまざまな BBC News Online 記事から引用されています。
ウィキメディア・コモンズには、ウェールズの首相に関連するメディアがあります。
「 https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=First_Minister_of_Wales&oldid=1335745166」より取得