2014年食品法

2014年食品法
ニュージーランド議会
同意した2014年6月6日
管理：第一次産業省
立法史
法案タイトル食品法案160-2
廃止
1981年食品法
状況:現行法

食品法は2014年にニュージーランド議会で可決された法律で、2016年3月1日に施行され、その後3年間、段階的に1981年の食品法に取って代わりました。 [ 1 ]

これは、ニュージーランドの国内食品規制体制に根本的な変更を加えるため[ 2 ] 、食品法案160-2として2010年5月26日に提出されました。重要なことは、ニュージーランドの輸出主導の経済回復にとって、国内食品規制体制が輸出の基盤となっていることです[ 3 ] 。ニュージーランドの国内基準は、貿易相手国と同等性協定を交渉する際の基礎として使用されています。これにより、輸入国に課される可能性がある過剰な要件が最小限に抑えられ、食品の安全には影響しません。法律として可決され、完全に施行されれば、1981年の食品法と1974年の食品衛生規則に取って代わることになります。食品法案はまた、 1999年の動物製品法と2003年のワイン法にも結果的な改正を行い、食品セクター間の規制プロセスのインターフェースを改善する予定です。

背景

コーデックス・アリメンタリウス

ニュージーランドのコーデックスにおける戦略目標

  • MAF はニュージーランドの Codex への参加を管理し、Codex 規格が可能な限り幅広く適用されるように戦略的な優先事項を設定します。
  • ニュージーランドはコーデックスの活動を非常に重視しており、1962 年の設立以来会員となっています。主導機関であるニュージーランド食品安全局 (NZFSA) は、コーデックスへのニュージーランドの意見や参加を管理する責任を負っています。
  • 2009年、NZFSAは新たな趣旨書を策定し、健全な科学に裏付けられたリスクベースの規制システムと基準策定プログラム、そして商取引と市場アクセスの促進における効果的な政府の役割に対するニュージーランドの公約を強調した。これはまた、世界の貿易環境における保護主義や貿易の技術的障壁に対抗するための枠組みを提供する。したがって、ニュージーランドは国内の立場と足並みを揃え、コーデックスの基準および関連文書がリスクベースで健全な科学に基づいていること、そしてコーデックスが効率的で加盟国のニーズに応えられることを確実にすることに関心を持っている。さらに、貿易国としてニュージーランドは、コーデックスの活動が、幅広く適用される健全な国際基準の策定を通じて貿易の技術的障壁の削減と市場アクセスの拡大を促進する上で中心的な役割を果たすと考えている。[ 4 ]

食品法案からコーデックスへの入り口

  • 食品法案には、2 つの主なメカニズムを通じて、コーデックス委員会の規制をニュージーランドの国内食品制度に導入するための規定が含まれています。
    • 参照により組み込まれた資料:
    • 内閣命令（公聴会の必要はない）
      • 食品法第346条「総督は、大臣の勧告に基づく内閣命令により、食品の安全と適切性を確保するために、以下のすべてまたはいずれかを満たす必要がある基準を規定する食品に関する基準を設定する規則を制定することができる。」
      • 食品法案第355条「定義に関する規則（1）総督は、大臣の勧告に基づく枢密院の命令により、以下の規則を制定することができる。（a）この法律の目的のために、あらゆるものを食品であると宣言する。」
    • 国内規制は輸出規制と一致しなければならない
      • 食品法案SOP276、第346条- 「食品に関する基準に関する規制 - （6）この条項に基づいて制定される規制は、国内市場で販売される食品に設定されている基準と異なる、輸出用に販売される食品の基準を設定してはならない。」

歴史

進捗

  • 2014年食品法は2016年3月1日に発効し、すべての新規事業は新法に準拠する必要があります。また、食品管理計画または国家プログラムへの移行が免除されていない既存の食品施設はすべて、2019年2月28日までの3年間の移行期間が設けられます。

他のコモンロー諸国における食品法

ニュージーランドは、食品規格委員会（Codex Alimentarius）の加盟国165カ国のうちの1つです。他の加盟国も同様の法改正を可決、または可決を提案しています。

アメリカ合衆国

カナダ

環太平洋パートナーシップ協定（TPPA）

1996年有害物質および新生物法

  • HSNO は、ニュージーランドのユニークな島国の生物多様性に持ち込まれる遺伝子組み換え生物による生物学的汚染からニュージーランドを保護します。
  • ニュージーランドの国会議員の少なくとも一人（ステファン・ブラウニング）は、食品法案160-2の最初の草案から「食品の遺伝子組み換え」が削除されたと指摘しているが、これはあたかも食品安全大臣が遺伝子組み換えは食品安全の問題ではないと提案しているかのようであり、これは遺伝子組み換えに関する国（ニュージーランド）の意見と非常に矛盾している。
  • 1996年有害物質および新生物法
  • 2011年時点での米国の生産は94%がGMO大豆、88%がGMOトウモロコシであったのに対し、ニュージーランドは国内での遺伝子組み換え生物の生産に一切干渉していない。

自然健康製品法案324-1

国民との協議

NZFSA（現在はMAFの一部）は、2004年に一連の公開討論資料を用いて国内食品レビューに関する協議を開始しました。レビューの成果は、食品法案の提案です。2007年から2010年にかけて、国内食品レビューと食品法案について一般市民からの積極的な意見聴取が行われました。この協議には、フォーラムや消費者団体、討論資料、一般からの意見提出プロセスが含まれていました。食品法案に関する出版物と情報は、このプロセス全体を通じてNZFSAのウェブサイトで公開されており、協議をサポートするために使用されました。2010年7月22日から9月2日まで、一次生産委員会による食品法案に関する公開協議では、66件の意見が寄せられました。これらは議会のウェブサイト（第4四半期末のリンクを参照）で閲覧できます。

2010年までに電話とメールによる一般からの問い合わせは1,670件に上り、国内食品レビュー、食品法案、そして食品管理計画に関するページビューは7万回を超えました。消費者フォーラムは2002年に設立され、2008年11月まで年に3～4回会合を開いていましたが、国内食品レビューとその後の食品法案は定期的に議題に上がっていました。フォーラムのメーリングリストには、61の消費者団体と88人の個人代表が含まれていました。消費者フォーラムの詳細については、こちらをご覧ください： 人々とのつながりを保つ （ 2013年2月10日アーカイブ、 Wayback Machine）

批判と国民の懸念

提案されている食品法案160-2については、様々な側面について懸念が提起されています。それらは大きく分けて以下の通りです。

食料法案の問題

  1. 食糧法案160-2の食糧病のコストの正当化はひどく誇張されており、そのためニュージーランド政府はその真の動機を完全には明らかにしていない。
  2. 食料主権は食料法案160-2によって縮小される。[ 9 ] [ 10 ]
  3. 食料法案160-2は種子の共有を制限し、生物多様性を減少させるだろう。[ 9 ]
  4. 食品法案160-2には法的な抜け穴があり、食品安全大臣が国民の意見を聴取することなく大幅な変更を加えることを可能にする。[ 9 ]
  5. 食品法案160-2の目的は、ニュージーランド人の食品安全よりも、ニュージーランドの貿易を促進することにあります。[ 9 ]
  6. 食品法案160-2は、主に食品安全担当官に与えられた権限により、ニュージーランドの市民の自由を侵害することになるだろう。[ 9 ]
  7. 食品法案160-2は、ニュージーランドの国内食糧供給にさらなる遺伝子組み換え生物を導入するために使用される。[ 9 ] [ 11 ]
  8. ニュージーランドの地方食品規制は輸出規制と一致する必要があるため、国際市場の力に左右されることになる。[ 9 ]
  9. 小規模食品生産者のコンプライアンスコスト[ 9 ]
  10. ニュージーランドの食糧供給に食品規格が強制されている。[ 9 ] [ 12 ] [ 13 ]
  11. マオリ文化は食品法案160-2によって悪影響を受けている。[ 9 ]

コーデックス・アリメンタリウス論争

批評家は、コーデックス基準が法律化されれば、消費者は劣悪な食品規制を課され、食品基準と貿易は世界中で完全に管理されるようになると指摘しています。コーデックスは最終的に以下の事態を引き起こす可能性があります。

  • 病気の予防や治療に天然物質を使用することを禁止する
  • 遺伝子組み換え生物を合法化する
  • 動物飼料への抗生物質とホルモンの使用を義務付ける
  • 食品中の農薬、毒素、薬物の許容レベルを引き上げる
  • 消費者が伝統的なハーブや薬を購入することを禁止する

食品法案に反対する請願

  • 2011年8月には、オンライン署名運動が開始され、次のように訴えられました。「食料を分かち合うことは基本的人権です。食料法案160-2は、コミュニティガーデン、食品協同組合、ヘリテージシードバンク、ファーマーズマーケット、ベークセール、道端の果物や野菜の屋台といった取り組みを深刻に阻害するでしょう。この署名運動に署名し、食料法案160-2に反対する意思を示しましょう。」
  • 5ヶ月以内に4万件以上の署名が集まりました。2012年5月時点では42,303件の署名が集まり、これはニュージーランドの人口436万人の約1%に相当します。
  • これは食糧法案が国家的な関心事であることを示していますが、国民発議による国民投票を開始するための要件には遠く及びません。国民発議による国民投票には、登録有権者全体の 10% に相当する票数（約 30 万票必要）が必要です。
  • たとえ国民が発議した国民投票が実施されたとしても、それは政府に対して拘束力を持たないだろう。

参考文献

  1. ^ 「2014年食品法の概要」第一次産業省。 2015年2月21日閲覧。
  2. ^ foodsafety.govt.nz 提案食品法案
  3. ^ 「2009年規制影響報告書」（PDF） 。 2013年2月9日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。2012年2月29日閲覧。
  4. ^ 「ニュージーランドのコーデックスにおける戦略目標」(PDF) 。 2011年12月26日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2012年2月29日閲覧。
  5. ^参照により組み込まれた資料に関する調査
  6. ^フードビル・ビルズ・ダイジェスト
  7. ^応募は終了しました
  8. ^食料法案に関する特別委員会報告書
  9. ^ a b c d e f g h i j「FoodBill.org.nz Food Bill Issues List」 。 2012年5月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年2月29日閲覧。
  10. ^ 「ニュージーランド食料主権協会」 。 2014年3月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年2月24日閲覧。
  11. ^ 「ニュージーランドの遺伝子組み換え食品GMO」 。 2012年12月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年2月29日閲覧。
  12. ^ foodsafety.govt.nz ニュージーランドおよびコーデックス
  13. ^ 「ニュージーランドのコーデックス食品規格2010-2013における戦略目標」(PDF) 。 2011年12月26日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2012年2月29日閲覧。
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